книги из ГПНТБ / Экономика и политика капиталистических стран [сборник статей]

долл, приходится на прямые капиталовложения. Под­ считано, что стоимость американских инвестиций в Анг­ лии, взятая в отношении к валовому национальному продукту, составляет 3,7% по сравнению с 1,5% в Голандии и Бельгии и всего лишь с 0,3% в Западной Германии, Италии и во Франции1.

Столь крупному проникновению иностранного капи­ тала в Англию способствовало экономическое и полити­ ческое ослабление Англии в капиталистическом мире в послевоенный период.

Национально-освободительная борьба порабощенных народов привела к крушению колониальной системы им­ периализма. Отчаянные попытки империалистических кругов Англии сохранить свои позиции потребовали ог­ ромных военных расходов внутри страны и за рубежом. Военные расходы за границей возросли с 138 млн. ф. ст.

в1952 году до 229 млн. в 1961 году, то есть в 1,6 раза1.2 Это взвалило тяжелое бремя на английскую экономику.' Одновременно, стремясь сохранить свои экономиче­ ские позиции в освободившихся и колониальных странах, монополистические круги продолжали вывозить капитал за границу. Так, в страны стерлинговой зоны в 1948 год> было вывезено 229 млн. ф. ст., в 1949 году— 192 млн. и

в1950 году— 145 млн. ф. ст.3 В последние годы в сред­ нем вывозится свыше 400 млн. ф. ст. в год.

Положение Англии как страны, вывозящей капитал, ухудшается еще и потому, что ей приходится платить большие суммы по займам, полученным у иностранных государств. До второй мировой войны ежегодный доход от английского имущества за границей составлял 250 млн. ф. ст., а выплаты иностранным владельцам — 60 млн. ф. ст. Остальные 190 млн. ф. ст. покрывали почти 20% импорта всех товаров и услуг. В 1956 году поступ­ ления от капиталовложений составляли 667 млн. ф. ст., а выплаты — 489 млн. ф. ст. Чистые доходы от капитало­ вложений в размере 178 млн. ф. ст. покрывали лишь 4% английского импорта товаров и услуг4.

— 140 —

Заграничные расходы Англии тяжело отражаются на платежном балансе страны. Через определенные проме­ жутки времени страну потрясают кризисы платежного баланса.

Неустойчивость платежного баланса является для Англии одной из главных экономических проблем, кото­ рая тем или иным способом препятствует росту капита­ ловложений в экономику страны в послевоенный период. Каждый раз, когда страна сталкивалась с экономически­ ми затруднениями, вызванными дефицитом платежного баланса, меры, принимаемые для смягчения кризиса платежного баланса, вели к сокращению расходов на новые капиталовложения в отечественную промышлен­ ность.

Данные ограничения капиталовложений носили вре­ менный характер, но наряду с введением высокой учет­ ной ставки банковского процента они серьезно тормози­ ли развитие промышленности страны.

Внешнеэкономическое положение Англии в послево­ енные годы усугублялось из года в год повторяющимся долларовым дефицитом, источником которого в первую очередь является неблагоприятный торговый баланс с Соединенными Штатами Америки. Долларовый дефицит является итогом ослабления экономики Англии, а также объясняется политикой правящих кругов в развитии международной торговли.

Политика ограничения капиталовложений в промыш­ ленности страны объясняется стремлением сохранить свои позиции в зависимых и колониальных странах. Вы­ возя в больших количествах капитал за границу, моно­ полистические круги Англии видели выход из создавше­ гося положения в помощи Соединенных Штатов Аме­ рики.

В истории развития капитализма не первый раз встречается такое положение, когда страна, вывозящая капитал, при его недостатке внутри страны прибегает к помощи другой страны. Ведь когда-то в период бурного развития капитализма сами США прибегали к такой же помощи Англии. В «Тетрадях по империализму» В. И. Ленин отмечал: «Иногда страны, занимающие ка­ питал, сами ссужают его другим, «торгуя капиталом»:

— 141

например, Соединенные Штаты берут у Англии, дают Южной Америке и т. д. и т. д .»5.

Перед страной, прибегающей к помощи иностранных государств, возникает необходимость погашения задол­ женности. Эта необходимость заставляет Англию в усло­ виях напряженного платежного баланса создавать бла­ гоприятные возможности для притока частного амери­ канского капитала в экономику страны, чтобы обеспе­ чить ее более быстрое развитие. Таким образом, Англия в поисках средств для развития промышленности стано­ вится заинтересованной в привлечении американского частного капитала.

Прямые инвестиции в Англии не подвергаются какимлибо ограничениям, хотя правительство сохраняет конт­ роль над всеми промышленными капиталовложениями.

Компании-нерезиденты имеют право основывать в стране новые предприятия. Официальное разрешение на учреждение нового предприятия также дает право пере­

промышленное строительство велось в так называемых районах «развития» в Северо-Восточной Англии, Цент­ ральной Шотландии, Уэльсе, Северной Ирландии и др. Для этого помимо субсидий и налоговых льгот для строительства заводов и использования нового оборудо­ вания правительство предоставляет финансовую помощь для организации профессионального обучения рабочих.

На иностранные компании распространяется общее налоговое обложение. Дивиденды, переводимые в мате­ ринскую компанию, налогом не облагаются. Из подлежа­ щего обложению налогом дохода делаются скидки на амортизацию, капитальные затраты, на расходы, затра­ ченные на проведение научно-исследовательских работ, и т. д. Инвестиционные скидки доходят до 20% для но­ вых заводов и оборудования и 10% для промышленного строительства.

Англо-американская конвенция о двойном налогооб­ ложении позволяет американским инвесторам избегать двойного налогообложения на переводимые в Соединен­ ные Штаты Америки доходы. Согласно этой конвенции

5 В. И. Ле н и н , Полное собрание соч., т. 28, стр. 83.

— 142 —

США взимают только разницу между американской и английской ставками налогов.

Для взимания налогов не имеет значения, зареги­ стрирована компания в Англии или за границей и где находятся держатели акций. Определяющим фактором для этого является принцип местонахождения компании.

Внастоящее время все американские фирмы, заре­ гистрированные в Англии, пользуются равенством со всеми английскими компаниями.

Американские монополии привлекают в Англии не только эти благоприятные для деятельности их пред­ приятий возможности. Их стремления не ограничива­ ются только желанием расширить сбыт своих изделий в этой стране, что, конечно, является одним из важных сти­ мулов.

ВСоединенных Штатах Америки в связи с ростом им­ порта наблюдается сужение национального рынка. По­ добное положение американские предприниматели пы­ таются преодолеть либо путем заключения соглашений,

скупки предприятий своих конкурентов, либо создают свои предприятия в стране конкурентов. Принимать по­ добные меры заставляет американские монополии и па­ дение норм прибыли в стране. Те отрасли промышлен­ ности, рынки сбыта которых достигли такой степени на­ сыщения, что всякое дальнейшее расширение их влечет за собой сокращение прибылей, вынуждает искать за границей еще не насыщенных рынков.

Кроме того, подавляющее превосходство американ­ ской промышленности исчезает. В течение последних лет английская промышленность в ряде отраслей в значи­ тельной степени ликвидировала свое отставание в тех­ ническом отношении. Поскольку заработная плата воз­ росла намного меньше, чем производительность труда, организация в Англии своих предприятий позволяет мо­ нополиям США значительно сократить издержки произ­ водства и тем самым повысить конкурентоспособность американских изделий. Например, в автомобильной про­ мышленности на заводе в Детройте заработная плата рабочего на конвейере составляет 2,44 долл, в час, а за­ работная плата соответствующего рабочего в Англии —

1,05 долл.

Немаловажное значение имеет приближение пред­ приятий к потребителю. В результате приближения к

— 143

иностранному потребителю прибыли компаний растут быстрее. Немалое количество американских филиалов обосновалось в Англии вследствие того, что они могут выпускать продукцию так дешево, что даже появляется возможноть закрыть производство в США и импортиро­ вать свою продукцию, сделанную за границей, на амери­ канский рынок.

Англия, в прошлом являясь центром огромной коло­ ниальной империи, в значительной степени сохранила свои акономичеокиелюзиции в освободившихся странах, которые почти все объединяются преференциальной си­ стемой и зоной фунта стерлинга. В Западной Европе Англия возглавляет зону свободной торговли. Подобное положение Англии в системе капиталистических стран в еще большей степени определяет стремление американ­ ских монополий продвинуть свои товары на рынки стран, входящих в Британское содружество наций. Прямые ин­ вестиции за границей подрывают значение тарифов. В условиях организации филиалов или приобретения анг­ лийских предприятий тарифы не могут обеспечить защи­ ту отечественной промышленности от иностранной кон­ куренции. Напротив, создается такое положение, когда практически тариф оказывается субсидией американской компании и способствует проникновению товаров амери­ канских предприятий на рынки стран, объединенных пре­ ференциальной системой. «Ввиду сохранения жестких ограничений долларового импорта, — говорится в изда­ нии министерства торговли США, — прямые капитало­ вложения в Великобритании представляют для амери­ канских фирм единственную возможность пользоваться рынками стерлинговой зоны и континентальной Ев­ ропы» 6.

** *

Проникновение американского частного капитала в Англию началось еще в прошлом веке. Первыми прямы­ ми капиталовложениями были инвестиции в строитель­ ство фабрики вулканизированной резины вблизи Эдин­ бурга в 1856 году и фабрики швейных машин Зингера близ Глазго в 1867 году.

6 «Factors Limiting U. S. Investment Abroad», part I, Wash., 1953, p. 74.

144 —

В XX веке американские капиталовложения в анг­ лийскую промышленность росли довольно быстро. В 1929 году они составляли 485,2 млн. долл., или 6,4% всех американских прямых инвестиций за границей и свыше 38% в Европе. После некоторого снижения общего уров­ ня капиталовложений в годы, предшествующие второй мировой войне, до 474,1 млн. долл, они вновь возросли к 1943 году до 546,6 млн. долл.

Особенно бурный рост американских прямых инве­ стиций в Англии наблюдается в послевоенный период. Правда, в первые годы после окончания второй мировой войны они возрастали довольно медленно, к 1949 году они поднялись только до 729 млн. долл.7, то есть на 33,4% по сравнению с 1943 годом.

Такой относительно небольшой рост американских прямых капиталовложений объясняется как общим не­ устойчивым положением капитализма в странах Запад­ ной Европы в эти годы, так и боязнью национализации тех отраслей промышленности, где находились амери­ канские предприятия.

С другой стороны, как в Англии, так и в США суще­ ствовали установленные в законодательном порядке по­ ложения, сдерживающие рост американских капитало­ вложений в английской экономике.

Наиболее интенсивное проникновение американского капитала началось с 1950 года. Это в основном объясня­ лось созданием более благоприятных условий для аме­ риканского капитала.

В январе 1950 года была разрешена репатриация вновь помещаемого в Англии капитала в долларах. Это положение в феврале 1953 года было расширено: было разрешено переводить в США не только ввезенный с 1950 года капитал, но также и полученные прибыли.

В 1954 году на американские предприятия в Англии был распространен закон Рендолла, согласно которому американские заграничные компании, получающие свы­ ше 95% их дохода вне Соединенных Штатов Америки, выплачивают 38-процентный налог вместо 52-процентно­ го внутреннего налога на корпорации.

Увеличивающаяся доходность американских пред­ приятий способствовала увеличению капиталовложений

7 «Survey of Current Business», 1954, Nov., p. 11.

в английской экономике, например в 1950— 1951 годах было учреждено 15 фирм, в 1952— 1953 годах — 20 и в

1954— 1955 годах — 30.

Средний ежегодный прирост американских капитало­ вложений составлял 212,3 млн. долл., а общая сумма возросла с 247 млн. в 1950 году до 4216 млн. долл, в 1963 году, что составляет 10,37% всех прямых американ­ ских капиталовложений в мире и 40,37% в Западной Ев­ ропе. Хотя сумма прямых инвестиций США в Англии воз­ росла в 4,9 раза, доля Англии в инвестициях США в За­ падной Европе снизилась с 48,7 до 40,7%.

Тем не менее темпы роста американских капитало­ вложений в Англии значительно опережали темпы роста во всем капиталистическом мире и ненамного отставали от темпов проникновения американского капитала в За­ падную Европу в целом. Так, темпы роста американских капиталовложений в Англии в 1949— 1963 годах соста­ вили 592, а в Западной Европе в целом и во всех райо­ нах мира — соответственно 718 и 370 (1949 г. = 100) 8.

В связи с образованием «общего рынка» основной по­ ток американских инвенстиций пошел в страны «шестер­ ки». Тем не менее существует ярко выраженная тенден­ ция роста общей суммы прямых капиталовложений в Англии.

** *

Представляется интересным рассмотреть направление американских капиталовложений в английскую экономи­ ку и выяснить, какие отрасли больше всего привлекают внимание американского капитала.

Наиболее быстро росли американские капиталовло­ жения в нефтяной промышленности. Их общая сумма увеличилась в 1963 году в 7,6 раза по сравнению с 1950 годом, особенно большой скачок был сделан в 1957 году — году большой нефтяной лихорадки после провала суэцкой авантюры империалистических держав. В на­ стоящее время американские капиталовложения оцени­ ваются в нефтяной промышленности Англии в 939 млн.

8 «National Provincial Bank Review», 1960, May, «Survey o Current Business», 1964, Aug.-

146 -

ний в эту отрасл ь в капиталистических стран ах и 33,2% ам ериканских инвестиций в неф тяную п ром ы ш л ен н ость Западной Европы .

Англия является одним из крупнейш их нефтяных рынков, которы й еж егод н о п отребл яет свы ш е 50 млн. т

ком пани » и бельгийской « П етр оф а н а ».

В стране создана мощная нефтеперерабатывающая промышленность. Огромное расширение мощностей по переработке нефти началось с 1948 года: это объясняет­ ся технико-экономическими показателями этого вида топлива, необходимостью экономии иностранной валю­ ты, потребностями в развитии нефтехимической про­ мышленности, а также большими расходами на транс­ портировку нефтепродуктов. Немаловажное значение

мыш ленности в стран ах неф тедобы чи , ч тобы у д е р ж а ть их в роли сы рьевы х при датков развиты х капиталистических стран.

Более 1/3 мощностей по переработке нефти и значи­ тельная часть средств доставки в настоящее время кон­ тролируются двумя американскими компаниями: «Эссо петролеум компани» и «Мобил ойл компани». Мощность завозов «Эссо петролеум компани» составила в 1963 го­ ду 16,3 млн. т, а «Мобил ойл компани» — 3,4 млн. т.

На втором месте по темпам роста американских ка­ питаловложений находятся остальные отрасли обраба­ тывающей промышленности, такие как автомобильная, электротехническая, химическая и др. Общая сумма американских инвенстиций в них увеличилась в 1963 го­ ду в 5 с лишним раз по сравнению с 1950 годом. Темпы роста американских капиталовложений в английскую обрабатывающую промышленность за 1949— 1959 годы в основном соответствовали темпам роста американских инвестиций в западноевропейских странах, составляя соответственно 315 и 317%.

Начиная с 1959 года западноевропейские страны по темпам роста американских капиталовложений стали заметно опережать Англию. Для Западной Европы они равны 221% и для Англии— 187%.

Наиболее усиленно американские инвесторы вкла­ дывают свои капиталы в такие отрасли промышленно­ сти, как машиностроение, электротехническая, автомо­ бильная, тракторостроительная и химическая.

Наибольшим предпочтением пользуются машино­ строительные предприятия, за исключением электротех­ нических— на них приходилось 25% американских ка­ питаловложений в обрабатывающей промышленности, и на предприятия, выпускающие химическое, электротех­ ническое и электронное оборудование,— 10% капитало­ вложений 9.

Помимо обрабатывающей промышленности крупные американские капиталовложения сосредоточены в роз­ ничной торговле — магазины фирмы «Вулворт (Ф. В.)

— 148 —

12 ведущих английских рекламных агентств принадле­ жат США.

Па американских предприятиях в настоящее время занято '/го общего числа английских рабочих, в то время как до второй мировой войны на них работало все­ го '/so- В послевоенное время число рабочих в англий­ ской промышленности в целом увеличилось на 40%, а число рабочих на фирмах, финансируемых американ­ скими предпринимателями, возросло на 175% 101.

По числу рабочих и служащих, занятых на амери­ канских предприятиях, на первом месте стоит тяжелое машиностроение — 32% и далее — автомобильная про­ мышленность— 25%. химическая и нефтехимическая — 13%, в инструментальной промышленности занято 7%. электротехнической — 6 и в других отраслях— 11% ра­ бочих.

Американские компании получают от вложенных ка­ питалов в Англии более крупные доходы, чем в США, средняя норма прибыли в Англии в конце 50-х годов со­ ставляла 15%, а в США-— всего лишь 10%.

В 1950 году размер прибыли от вложенного в Англии американского капитала уступал лишь доходам от ка­ питалов, вложенных в добычу нефти и сырья в странах Среднего и Дальнего Востока.

Однако в последние годы наблюдается тенденция понижения доходов. В 1962 году средняя норма прибы­ ли снизилась до 9% ".

Американские дочерние компании в Англии прино­ сят больше прибыли, чем средние английские пред­ приятия. Это частично объясняется тем, что американ­ ские предприятия в большинстве случаев действуют в капиталоемких отраслях, где производительность труда в среднем выше, чем в других отраслях. Для того чтобы привлечь наиболее квалифицированную рабочую силу, на американских предприятиях средний уровень зара­ ботной платы рабочих установлен выше среднего уров­ ня заработной платы на английских предприятиях.

Как видно из таблицы 2, американские предприятия

— 149 —