книги из ГПНТБ / Орлов Н.А. Экономическая часть проекта машиностроительного завода

сти и отраслями народного хозяйства за основу принимается закон планомерного пропорционального развития народного’хозяйства в соответствии с требованиями основного экономического закона, ко­

торый является главным экономическим критерием распределения капиталовложений в народное хозяйство. Основные критерии экономической эффективности капиталовложений в строитель­ ство предприятий и в новую технику могут быть установлены

лишь на основе закона планомерного пропорционального развития социалистического хозяйства и социалистической промышленности.

Следует подчеркнуть, что в основу определения экономических кри­ териев должны быть положены экономические законы социализма. Указанное положение определяет комплексный характер критерия экономической оценки и не может определяться каким-либо одним критерием экономической эффективности капиталовложений, на­ пример, прибылью или удельными капиталовложениями, или сро­ ком окупаемости производимых капитальных затрат за счет допол­ нительного снижения себестоимости и т. д.

Указанные положения принципиально отличают характер со-; циалистических капитальных вложений, направленных для осуще­ ствления конкретных мероприятий по использованию экономичес­ ких законов социализма, от капитальных вложений при капитализ­

ме. В последнем случае капиталовложения преследуют единствен­

ную цель — получение максимальной прибыли для определенных

условий приложения капитала. В социалистическом хозяйстве зат­ раты общественного труда, определяющие стоимость продукта про­ изводства, показывают, насколько тот или иной технический способ производства целесообразен для данных конкретных условий. При

этом следует учитывать, что капиталовложения направляются в наиболее производительные технические способы производства в соответствии с интересами повышения общественной производи­

тельности труда. Поэтому снижение стоимости продукта и повы­ шение общественной производительности труда следует считать важнейшими критериями экономической эффективности капитало­ вложений при решении вопросов выбора окончательного варианта технического проекта предприятия или технического способа про­ изводства.

Определенная сложность получения критериев экономической эффективности капиталовложений и практическая необходимость использования этих критериев в промышленности, на транспорте, в

сельском хозяйстве требует дальнейшей разработки общих поло­ жений и методики определения экономической эффективности ка­ питаловложений, увязанных с действующей в народном хозяйстве системой учета затрат производства. Тогда эти методы в одинако­ вой мере наравне с разработками проектных и научно-исследова­ тельских организаций могут быть широко использованы во всех случаях учета, планирования и анализа экономической эффектив­

ности капиталовложений.

Следует иметь в виду, что для народного хозяйства важным

69

фактором наряду с наименьшими затратами общественного труда является срок оборачиваемости вкладываемых средств и всемер­ ное ускорение капитального строительства, т. е. необходимость бы­ стрейшей оборачиваемости вложенных средств и сокращение сро­ ков строительства предприятий, ускорение ввода их в эксплуата­ цию и достижения проектной мощности. Поэтому продолжитель­

ность освоения капиталовложений и объем их также должны быть отнесены к общим условиям, определяющим критерии экономичес­ кой эффективности.

Установление оценки экономической эффективности в наших условиях представляет, как это уже отмечалось вначале, комп­

лексную проблему, и при определении технико-экономической эф­ фективности должен применяться не какой-либо один, а несколько,

критериев, удовлетворяющих перечисленным выше условиям. Такими критериями в качестве главных могут быть: а) произ­

водительность труда; б) себестоимость выпускаемой промышлен­ ной продукции и обработки; в) выпуск продукции на единицу ка­ питаловложений (удельные капиталовложения).

Дополнительными критериями могут служить: срок окупаемо­

сти капитальных затрат за счет получаемого от них снижения се­

бестоимости, объем сопряженных капиталовложений в сырьевые отрасли, в транспорт и др.

Срок окупаемости можно определять либо по снижению себе­ стоимости, либо по снижению стоимости. Этот метод определения окупаемости достаточен для практических целей. Другой метод оп­ ределения эффективности, соответствующий первому, устанавли­ вает норму эффективности как величину, обратно пропорциональ­ ную сроку окупаемости. В этом случае норма эффективности опре­ деляется отношением экономии текущих затрат к дополнительным

капитальным затратам.

Для народного хозяйства в целом экономическая эффектив­ ность капиталовложений определяется тем, в какой мере они спо­ собствуют максимальному удовлетворению постоянно растущих

материальных и культурных потребностей общества с наилучшим использованием всех имеющихся для этого ресурсов.

В числе показателей оценки технико-экономической эффектив­ ности важное значение имеют критерии экономической эффектив­ ности внедрения новой техники (включая внедрение комплексной механизации и автоматизации). Особенностью определения этих показателей является то, что часто нужно решать задачу определе­ ния эффективности не только капиталовложений, направляемых на внедрение новой техники, но и капиталовложений, необходимых для продолжения применения и старой техники.

При определении экономической эффективности внедрения но­

вой техники, как и во всяком другом случае при определении эко­ номического эффекта, сравниваются вкладываемые средства и ожи­ даемые результаты от этого с целью выявления возможно больше­ го превышения результатов над затратами и получения возможно

60

большей экономии труда. При правильно намеченных проектом технических решениях это превышение должно быть при новой тех­ нике больше, чем при старойПри сопоставлении обычно прини­ маются одновременные и ежегодные текущие затраты (себестои­

мость выпускаемой продукции). При определении технико-экономи­ ческой эффективности внедрения новой техники целесообразным является пользование вспомогательными показателями, характе­ ризующими уровень и состав запроектированных технологических процессов, степень автоматизации и механизации, организацию

производства и др. Такими показателями в каждом отдельном случае в зависимости от вида и характера производственного про­ цесса могут быть:

а) режимы работы оборудования и интенсификации технологи­ ческих процессов (скорость резания металлов, температурные ре­ жимы, длительность производственного цикла, ритмичность произ­ водства и т. п.);

б) степень использования производственных мощностей (для

вновь проектируемых и реконструируемых промышленных пред­ приятий), например: съем продукции с 1 я2 производственной или общей площади, то же с единицы производственного оборудования, коэффициент загрузки оборудования, различные коэффициенты

использования технологического оборудования и т. п.;

в) удельные затраты материалов, инструмента, топлива, энер­ гии и т. п.;

г) качество продукции, например, долговечность, удельные рас­ ходы по эксплуатации, чистота обработки, мощность и т. п.

Определение эффективности при проектировании должно осно­ вываться на главных и решающих показателях с учетом уже имеющегося аналогичного опыта. При оценке экономической эф­ фективности осуществленных проектировок для расчетов прини­ маются фактические отчетные данныеВо всех случаях цравнение

и обоснования принимаемых вариантов необходимо проводить с

лучшей отечественной и зарубежной техникой. Определение общей экономической эффективности производится с данными по заме­ няемой технике. В обоих случаях сравнение проводится в ценност­ ном и натуральном измерении.

При сравнении, выборе и обосновании вариантов проектных ре­ шений учитываются проектная себестоимость продукции и относи­ тельная стоимость [относительная стоимость — это отношение

стоимости к единице мощностей или производительности для слу­ чая нормальных (известных) производственных условий и условий

для вновь разрабатываемых и внедряемых высокопроизводитель­ ных средств производства]. При этом показатели формируются на основе исходных данных, учитывающих одинаковые условия исполь­

зования техники, технологии или организации производства. Здесь также следует иметь в виду, что если себестоимость продукции,

выпускаемой с помощью вновь внедряемых технических средств производства, а также относительная стоимость самой техники

61

будут ниже аналогичных показателей уже применяемой техники, то такая техника является новейшей и рентабельной для внедрения. Если при сравнении устанавливается, что себестоимость продукции ниже, а относительная стоимость вновь внедряемых и проектируе­

мых технических средств производства выше имеющихся аналогич­ ных показателей, то необходимо определить срок окупаемости до­ полнительных капитальных вложений. Если полученный срок оку­ паемости не превышает установленных действующих нормативов

окупаемости, то вариант внедрения новой техники и запроектиро­ ванных технических средств производства может считаться целе­ сообразным и рентабельным. В случае модернизации (усовершен­ ствования) технологии, техники и организации производства для проектов реконструируемых предприятий в качестве сравнения

принимают основные показатели работы до осуществления модер­

низации.

При оценке старого оборудования для обеспечения его сопоста­ вимости с новым следует учитывать коррективы, приближающие

его оценку к современной восстановительной стоимости. Оценку нового оборудования при проектировании нужно производить с уче­

том данных на момент проектирования и коррективов на срок вво­ да этого оборудования в эксплуатацию, а также затрат по изго­ товлению и внедрению технологической оснастки-

Помимо оценки оборудования, следует также производить оцен­ ку производственных площадей, сооружений и других технических устройств, оказывающих значительное влияние на экономическую эффективность.

При определении эффективности применения автоматических производственных процессов (отдельных комплексных линий и ав­ томатических цехов), помимо оценки основных средств, в расчет эффективности следует включать также оценку оборотных средств.

В этом случае оборотные средства благодаря принудительному

ритму производства и ускорению при новом высокопроизводитель­ ном оборудовании производственного цикла сокращаются, что так­ же существенно увеличивает эффективность новой техники и при­ нимаемых проектных решений по внедрению наиболее совершен­ ных технических средств производства-

Для более полного определения эффективности можно пренеб­ речь принципиальными различиями между основными и оборот­ ными средствами и их функционированием и проводить суммиро­ вание этих затрат (основных и оборотных средств). Такое откло­ нение не создает серьезной погрешности, так как авансирование оборотных средств является единовременной затратой ресурсов, аналогичной единовременной затрате основных средств.

Экономическая эффективность капитальных затрат определяет­ ся согласно проектным решениям и в значительной мере обуслов­ ливается совершенством внедряемых технических средств произ­ водства (т- е. совершенной технологией, механизацией и автомати­

зацией и соответствующей им организацией производства).

62

Расчеты эффективности капитальных вложений на строительст­ во и реконструкцию предприятий производятся в проектных инсти­ тутах на основе системы показателей, сложившейся в результате накопленного практического опыта, а также с учетом:

а) утвержденной в 1956 г. «Временной типовой методики опре­ деления эффективности внедрения новой техники» и разработан­

ных на ее основе отраслевых методик; б) рекомендаций Всесоюзной научно-технической конференции

по проблемам определения экономической эффективности капи­ тальных вложений и новой техники в народном хозяйстве СССР

(см. журнал «Вопросы экономики» № 9 за 1958 год).

При определении экономической эффективности реконструкции действующих предприятий или цехов необходимо, чтобы удельные капиталовложения на единицу годового дополнительного выпуска

были ниже, чем при строительстве нового предприятия.

Однако это требование, предъявляемое к уровню капиталовло­ жений, отнесенных к единице прироста выпуска, не всегда может быть выдержано, так как при реконструкции действующих пред­ приятий или отдельных корпусов возникает необходимость в ка­ питальных затратах, непосредственно не связанных с увеличением

выпуска, но требующихся: для улучшения условий труда рабочих; для упорядочения вспомогательных служб, складского и энергети­

ческого хозяйства и т. д. :

Поэтому в ряде случаев капитальные вложения на реконструк­ цию предприятия, отнесенные на единицу прироста мощности,

оказываются выше, чем для нового строительства.

В таких случаях все капиталовложения при анализе делятся на 2 группы:

1)связанные с приростом выпуска;

2)не связанные с приростом выпуска и подлежащие осущест­

влению независимо от реконструкции завода.

Удельные капиталовложения на 1 т прироста выпуска необхо­

димо определять по первой группе капиталовложений.

Наряду с указанным при реконструкции предприятий опреде­ ляется показатель «основные средства на единицу мощности». Этот показатель рассчитывается путем деления общей стоимости завода после реконструкции (равной сумме используемых основ­

ных средств на начало реконструкции и новых капиталовложений

по проекту реконструкции) на общий выпуск завода после рекон­ струкции.

Полученный таким образом показатель удельных капитало­ вложений должен быть ниже, чем аналогичный показатель новостроящегося завода, что будет подтверждать эффективность ре­ конструкции.

Необходимо иметь в виду, что минимальные капиталовложения сами по себе не могут еще характеризовать полную эффективность проекта, так как при этом может иметь место высокая себестои­ мость продукции., С другой стороны, руководствоваться критерием

63

только минимума себестоимости продукции также нельзя, так как осуществлению этого минимума препятствуют лимиты капитало­ вложений, ограниченность дефицитных средств производства и т. д. В связи с указанным возникает необходимость в соизмерении капитальных затрат и себестоимости продукции, т. е. в нахожде­

нии оптимума между минимумом капиталовложений и минимумом

себестоимости.

Затраты на капиталовложения и на производимую с помощью этих капиталовложений продукцию (эксплуатационные расходы)

по своему характеру разнородны.

Капитальные вложения производятся один раз до начала экс­ плуатации предприятия, а эксплуатационные расходы имеют мес­ то в течение всего периода использования капиталовложения. Сум­ мировать эти разнородные элементы нельзя, хотя они тесно между собой связаны, однако сопоставлять их надо.

В практике бывают случаи, когда проектирование осущест­ вляется в двух или более вариантах.

Если по одному из вариантов имеются наименьшие капитало­ вложения и наименьшая себестоимость, то его следует принять

без дальнейших расчетов. Однако могут быть и такие случаи, когда по одному из вариантов увеличиваются капиталовложения, но при этом достигается снижение себестоимости.

Для решения задачи, какому из вариантов отдать предпочте­ ние, нужно прибегнуть к исчислению срока окупаемости допол­ нительных капиталовложений.

Определение срока окупаемости дополнительных капитало­ вложений производится по формуле

к,-к2 =л

С2

где 7G и Кг — капиталовложения по сравниваемым вариантам;

Сг и Ci — себестоимость продукции по этим же вариантам;

А — срок окупаемости дополнительных капиталовложе­ ний в годах-

Однако вопрос о величине планового срока окупаемости до се­ го времени научно не разработан.

Во «Временной методике определения эффективности внедре­ ния новой техники» были указаны следующие нормы срока окупае­ мости: по тяжелому машиностроению 5—7 лет, по станкостроению и инструментальной промышленности 4—6 лет.

В большинстве случаев проектирование нового строительства и реконструкции предприятий машиностроительной промышленно­

сти производится в соответствии с заданной программой без ва­

риантов.

Использовать указанную выше формулу срока окупаемости нельзя, так как необходимо оценить эффективность всех капита-

(54

ловложений по проекту (а не дополнительных по одному из вари­ антов).

Наряду с другими показателями при этом в практике проект­

ных институтов также определяется срок окупаемости по другой формуле:

П

где Д’ — общие капиталовложения на строительство предприятия (промстроительство);

П — годовая прибыль (рентабельность) предприятия, которая исчисляется как разница между проектным выпуском завода в дей­ ствующих оптовых ценах и проектной себестоимостью годового вы­ пуска продукции.

Указанная формула является наиболее общей, она позволяет определить срок окупаемости всех капиталовложений для любого предприятия, в том числе и выпускающего новую разнородную продукцию и не имеющего подходящих аналогов для' сравнения по другим показателям, тем не менее эта формула имеет ряд су­

где П — прибыль (рентабельность);

В— годовой выпуск в оптово-отпускных ценах;

С— годовая себестоимость этого выпуска.

Норма рентабельности в процентах определяется по формуле

„ П • 100 /7 — ----------- .

С

Величина нормы рентабельности является одним из основных показателей эффективности проекта. При исчислении проектной рентабельности возникают .некоторые трудности. Первая трудность

заключается в оценке выпуска завода в отпускных ценах. О не­ достатках ценообразования было уже сказано. Следует добавить, что в ряде случаев в проектную программу включаются изделия новые, не производимые ранее в СССР или выпущенные в единич­ ных экземплярах. Принятые цены на эти изделия в проектной программе определяют тот или иной размер рентабельности.

Очень часто в заданиях на проектирование, составляемых в совнархозах, цены на изделия, намеченные к выпуску в серийном порядке, устанавливаются на основе утвержденных временных цен па первую партию этих изделий, чем завышается оценка выпуска.

Для определения цен на новые изделия, отсутствующие в прейску­ рантах, могут быть использованы следующие методы:

1) цену нового изделия устанавливать по наиболее подходя­ щему аналогу, имеющему твердую прейскурантную цену, с внесе­

нием поправочных коэффициентов на вес, трудоемкость, серий­

ность и др.; 2) если новое изделие выпущено хотя бы в одном или несколь

ких экземплярах, а по проекту намечается серийный выпуск, то необходимо скорректировать заводскую калькуляцию с учетом изменения серийности и освоения производства;

3) принять цену изделия, исходя из определенной,в проектном задании его себестоимости и процента рентабельности, который получался по другим изделиям программы, имеющим прейскурант­ ные цены.

Помимо трудностей, возникающих при оценке программ, имеют

место также трудности в расчете себестоимости всего годового выпуска, в особенности за счет таких изделий, которые не имеют чертежей, в связи с чем калькулирование носит несколько услов­

ных характер.

Срок окупаемости по общим капиталовложениям нельзя игно­

рировать в проектах. Этот показатель, так же как и показатель нормы рентабельности, должен определяться в проектах при обя­ зательном анализе и уточнении как цен на изделия, так и их себе­

стоимости.

Одним из важнейших показателей эффективности проекта яв­

ляется величина трудоемкости изготовления изделий и в первую очередь удельная трудоемкость механической обработки в станко-

часах, так как последняя в ряде отраслей машиностроения (стан­ костроение, тяжелое машиностроение и др.) занимает свыше 50%

общей трудоемкости. Удельная трудоемкость механической обра­ ботки в станко-часах определяется:

а) по производству станков, прессов и другим видам машино­ строения на 1 т и на одно изделие;

б) по инструменту и другим аналогичным видам продукции на 1000 руб. выпуска в оптово-отпускных ценах.

Значение показателя удельной трудоемкости механической об­ работки заключается в том, что ее величина существенным обра­ зом определяет величину капиталовложений и себестоимость про­

дукции, так как она непосредственно влияет на величину станочного

парка механических цехов и его состав согласно принятой техноло­ гии. Многие другие проектные расчеты являются производными,

вытекающими из станочного парка механических цехов, например:

а) площади механических цехов; б) оборудование и площади инструментальных и ремонтно-ме­

ханических цехов; в) площади сборочных цехов.

Помимо этого, трудоемкость механической обработки косвенно влияет и на целый ряд других показателей, включая и площадь территории завода и застройки, и на состав работающих.

Ценность показателя трудоемкости в том, что он является по­ казателем натуральным и поэтому не подвержен влиянию ценност­ ных факторов.

G6

ставляется возможным, так как второго такого завода нет ни в

проекте, ни в натуре.

Следовательно, при упоминании о показателе себестоимости речь может идти о сравнении себестоимости только отдельных из­ делий и главным образом с данными действующих заводов. В свя­ зи с указанным, помимо себестоимости отдельных изделий, важ­ ным показателем является показатель рентабельности производст­ ва. Прогрессивной тенденцией в проектной смете затрат на произ­

водство должно быть такое соотношение видов труда, при котором

(при сравнении с данными действующих предприятий) доля жи­ вого труда в виде зарплаты с отчислениями должна уменьшиться,

а доля прошлого труда. увеличиваться, но увеличиваться таким образом, чтобы общая сумма труда уменьшалась, что будет харак­ теризовать рост производительности общественного труда.

Эффективность капиталовложений также характеризуется пока­ зателем использования основных фондов, исчисляемых путем деле­ ния годового выпуска продукции в отпускных ценах на 1 рубль основных промышленных средств.

Из приведенного обзора методики расчета экономической эф­

фективности капиталовложений можно сделать следующие выводы: 1) экономическая эффективность выявляется в результате рас­

смотрения ряда показателей; 2) . эффективное значение каждого из показателей может быть

установлено только в результате его сопоставления с соответ­ ствующими показателями ранее утвержденных проектов и передо­ вых действующих предприятий;

3) при таком сопоставлении необходимым условием правиль­ ной оценки является полное соответствие основных параметров рассматриваемого проекта и проекта-аналога (или отчетных дан­ ных действующего предприятия).

К числу основных параметров следует отнести:

а) программу предприятия с точки зрения объема производ­ ства, номенклатуры и серийного выпуска;

б) состав завода и размеры внезаводского кооперирования; в) режим работы и фонды времени; 4) однако в условиях машиностроения редко можно встретить

проектирование предприятий-дублеров. Как правило, вновь проек­ тируемое предприятие отличается' от предприятий по ранее разра­

ботанным проектам и действующих предприятий как по объему

производства, так и по структуре выпуска, составу завода и фон­

дам времени;

5)отсутствие четко выраженных аналогов в значительной степени затрудняет оценку сравнительной эффективности проектов;

6)основным требованием при оценке эффективности является приведение сравниваемых проектов в сопоставимый ряд, однако методика этого приведения в достаточной мере еще не разработана;

7)в практической работе необходимо использовать все возмож­

ное для наиболее всесторонней оценки проекта,

68