3.1.СУБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТЫ ПОЛИТИКИ

Появление субъектов политики связано с тем, что группы занятые в ключевых секторах производства начинают использовать свое влияние для защиты своих интересов. Формирование субъектов политики происходит на основе: а) осознания членами общности специфики своих частных, т.е. социально-экономических, интересов и необходимости их защиты; б) формирования организационного центра для представительства этих интересов в органах управления; в) готовности на практике поддержать деятельность организационного центра по реализации частного интереса группы. Для выполнения этих условий необходимо преодолеть индивидуальный эгоизм и страх, выработать культуру взаимодействия и поддержки друг друга. Группа, осознавшая свои интересы и готовая на практике их реализовать, становится субъектом политики. Среди субъектов политики можно выделить три основных тина. Первый тип - социально-политические субъекты, объединенные осознанным материальным интересом и организационным центром, созданным для реализации этого интереса. Среди них выделяются:

А) социально-профессиональные, созданные для защиты частных интересов профессиональных групп. В политике представлены профсоюзами, стачкомами и т.д;

Б)соц-территориальные, сформированные по месту и по типу проживания. В политике эти общности представлены движениями гражданских инициатив, первичными, местными и региональными органами самоуправления;

В)социально-имущественные, решающие проблемы соотношения различных видов собственности в рамках всего общества. Представлены политическими партиями.

Второй тип - массовые объединения граждан по специфически важным для них интересам, например религиозным, культурным, спортивным, учебным и т.д. Эти массовые объединения распространяют информацию и организуют массы, приобретая политическое значение в кризисных ситуациях, когда люди политически дезориентированы, но ощущают потребность личного участия в определении общего политического курса.

Третий тип - политические институты, созданные для участия в принятии и реализации политических решений. Среди них выделяются: а) институты представительной власти, выполняющие социальный заказ своих сторонников (частные интересы): политические партии, выборные органы местного и федерального уровня самоуправления, политические лидеры; б) институты государства, созданные для обеспечения целостности и стабильности развития общества Группы, не способные к политической самоорганизации для защиты своих интересов, становятся объектами политики. Представители этих групп, как правило, заняты во вторичных секторах производства, их труд носит исполнительный характер и отличается низким уровнем культуры. Члены этих групп не способны осознать специфику своих социально-экономических интересов и не могут прогнозировать развитие событий. Их участие в политике осуществляется в соответствии с традициями, привычками, стереотипами политической жизнедеятельности. Руководствуясь инстинктом, массы ориентируются на поиск строгого и справедливого хозяина, который должен стать гарантом реализации их интересов, восстановить традиционных нормы жизни.

3.2. РЕАЛИЗАЦ ПОЛИТ ИНТ-СОВ

Интересы субъектов политики, определяются содержанием социального заказа групп поддержки. Этот заказ состоит из: а) заинтересованности группы в расширении своей социальной доли; б) определения перспектив своей группы в ходе социально-экономического развития; в) максимального представительства своих интересов в органах управления. Суб-т политики представляет э интерес на доступных его влиянию ур-нях принятия решений, определяет стратегию и тактику их реализации.

Выбор методов реализации политического интереса субъектом поли­тики зависит от степени его влияния на экономику. Субъекты, связанные с ключевыми секторами произ-ва, активно используют методы активизации или подавления производ процесса

Выбор способов зависит от того, с каким уровнем развития технологии связаны субъекты политики. Связь субъектов с высоким уровнем развития технологии обеспечивает определенное преимущество в конкурентной борьбе. Поэтому они, как правило, выбирают рыночные, демократические способы достижения своих целей в политике. Субъекты, связанные с отсталыми технологиями, для защиты своих интересов, как правило, используют способы государственной поддержки и принуждения.

Выбор средств и форм зависит от уровня образования, квалификации и культуры субъектов политики и групп их поддержки. Чем выше этот уровень, тем больше субъекты проявляют склонность к: а) профессиональной и политической самоорганизации для формирования представительства в органах управления; б) долговременной, целенаправленной политической работе; в) ненасильственным, демократическим формам представительства политических интересов. Однако некоторые представители гуманитарной интеллигенции, чья потребность в самоутверждении не реализуется в избранной ими профессиональной деятельности, проявляют склонность к террору как средству политической борьбы (н, народовольцы). Субъекты, чьи группы поддержки характеризуются низким уровнем образования и культуры, отличаются тем, что они: а) не способны понять роль политики и ее институтов в защите их интересов и ориентируются на поддержку авторитарной власти; б) нацелены на получение немедленного результата и не способны к долговременной и целенаправленной политической деятельности; в) инстинктивно склонны к использованию силы для защиты своих естественных прав в периоды политических кризисов. Мелкая буржуазия, в условиях угрозы ее собственности, ориентируется на использование способов государственного или индивидуального террора в целях защиты своего социально-экономического положения.

3.3. СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ ПОЛИТИКИ

Политика как сфера жизнедеятельности общества формируется на основе естественно-природных факторов и социально-экономических отношений субъектов общества. Механизмы политики осуществляют поиск вариантов согласования частных интересов конкурирующих групп в рамках общего управленческого решения. Политика создает условия эффективного использования субъектами производства и общества национальных ресурсов. а также определяет границы реализации естественных и гражданских прав человека. Таким образом, политика - это система взаимодействия субъектов по поводу согласования их частных интересов, при принятии общего управленческого решения, обеспечивающею конкретный уровень реализации прав человека, целостность, стабильность и развитие общества на основе целенаправленного использования его ресурсов. Кроме такой точки зрения на определение политики существуют и альтернативные.

1. Политика рассматривается как область отношений субъектов политики, предполагающих использование институтов публичной власти для реализации общественно значимых запросов и потребностей. Данная точка зрения недостаточно конкретна и не учитывает эгоизм субъектов политики, который может ориентировать систему управления на приоритетную реализацию своих частных интересов.

2. Политика рассматривается как деятельность по завоеванию и осуществлению государственной власти. Недостаток этой точки зрения заключается в том, что политика определяется как способ достижения частных интересов какой-либо отдельно взятой группы. Если рассматривать политику с этой точки зрения, то она в рамках общества будет представлять собой естественное состояние войны всех против всех, то есть гражданскую войну. Субъекты политики, оказавшись у рычагов государственной власти, могут действовать в частных, эгоистических интересах, но общество с такой политикой нежизнеспособно. Опыт развитых стран Запада наглядно убеждает, что исход конкуренции политических систем определяется их способностью гармонизировать частные и общие интересы. Способность субъектов политики к гармонизации своих интересов определяется степенью их культуры, поэтому политика в своем развитии проходит определенные этапы.

Политика общества личной зависимости формируется в условиях господства натурального способа ведения хозяйства, в силу того, что антропо­логические установки ориентируют человека, прежде всего на сохранение жизни и продолжение рода, оставляя до лучших времен, программы его самореализации как свободного индивида. Натуральный способ ведения хозяйства, отсутствие взаимовыгодных социально-экономических связей формируют отношения личной зависимости, поскольку каждый зависит от воли доминирующего субъекта политики. В этих условиях субъектами интеграции обще­ства становятся аристократические или региональные элиты, которые пред­ставляют интересы своих территорий в системах управления. Их участие в принятии и реализации управленческих решений влияющих на жизнедеятель­ность населения их территорий координирует доминирующий субъект поли­тики (монарх, генеральный секретарь, президент). Он обладает правом окон­чательного принятия политического решения и создания системы власти для его реализации. В силу этого отношения субъектов, участвующих в принятии решений, строятся на принципе личной преданности, послушания, покорности воле доминирующего субъекта политики, а он в свою очередь, координирует их интересы. Массы как объекты управления воспринимают политику исклю­чительно как сферу действия элиты - субъектов и снимают с себя ответственность за положение дел в обществе. Руководствуясь принципом «рыба гниет с головы».

Расширение прав доминирующего субъекта политики возможно только на основе поддержки этой тенденции со стороны субъекта. Интерес последних - крестьянских и посадских масс заключается в поиске гаранта реализации конкретного минимума прав человека. В силу этой антро­пологической потребности массы как объект политики поддерживают концен­трацию политических полномочий в руках доминирующего субъекта полити­ки. Последний становится символом и гарантом реализации их минимума ес­тественных прав человека или символом ненависти, ликвидация которого вос­становит традиционный порядок. Подданные поддерживают концентрацию политических полномочий поскольку, не видят других способов ограничения произвола конкурирующих элит и защиты определенного минимума своих прав. Максимальное воплощение этого принципа наблюдалось в империях с предельной концентрацией политических полномочий. «Абсолютный госу­дарь становиться ...в глазах всего мира высшим земным существом, становит­ся владыкою «божьей милостью». Власть его не от народа, и он ответственен только перед Богом... Этот принцип становится во всех странах общим мнени­ем». Такое мировоззрение породило убеждение эпохи абсолютизма, «что только начиная с барона, человек имеет право называться человеком». Политика общества экономической зависимости формируется на основе развитого рыночного способа ведения хозяйства. Между субъектами рынка сложились взаимовыгодные экономические связи. Для их развития и защиты от произвола власти доминирующие субъекты формируют свое политическое представительство в формах избираемого парламента, верховного суда, а затем и президента. Политические решения, как в парламенте, так в других органах управления принимаются на основе всестороннего обсуждения, поиска компромисса в целях создания благоприятных условий развития национального производства, а в конечном итоге человека. Между субъектами и объектами политики формируется согласие по вопросу стратегии развития, а также способов её воплощения в жизнь. «Свободная индивидуальность», реа­лизующая себя в созидании, превращается в важнейший фактор роста произ­водительности, в общественное достояние, отсюда начинается потребность общества в расширении степени защиты естественных и гражданских прав человека.

Содержание политики определяется системой взаимодействия ее субъектов по поводу согласования частных интересов в рамках общего управ­ленческого решения и его реализации политической властью. Необходимость гармонизации частных интересов в рамках общего определяет содержание политики. Основным направлением деятельности субъектов политики являет­ся поиск вариантов гармонизации индивидуального и общественного начал в жизнедеятельности любого общества. Постоянное доминирование того или иного аспекта ведет к дисгармонии общественного развития, стихийному рос­ту потребностей восстановления утраченной гармонии. Россия 1917 г. пере­жила борьбу против господства частного интереса, СССР в начале 90-х годов пришел к своему распаду вследствие абсолютного господства общего интере­са. Содержание политики определяет ее функции, связанные с необходимо­стью гармонизации частных интересов в рамках общего. Исходя из этого, вы­деляют следующие основные функции политики:

1. Определение содержания и механизмов реализации общего инте­реса. Характер общего интереса предполагает необходимость обеспечения стабильности и развития общества, реализации естественных и гражданских прав человека. Методы и средства его достижения определяются политиче­скими системами, дающими возможность самореализации гражданам посред­ством созидания общественно значимых ценностей. Объективной основой реализации общего интереса являются: рост национального производства; создание рабочих мест; повышение уровня и качества жизни граждан.

2. Определение содержания частного интереса и средств его реализа­ции. Частный интерес необходим для естественного развития созидательной активности граждан. Это предполагает создание механизмов правовой и поли­тической защиты частных интересов, направленных на созидание обществен­но значимых ценностей, а также систему мер подавления частных интересов, несущих угрозу целостности, стабильности и возможности развития.

3.Согласование общего и частного интересов предполагает стимули­рование частного интереса в сфере производства общественно значимых цен­ностей с тем, чтобы найти и запустить в серию конкурентоспособные техно­логии. Они становятся основой развития национального производства, повышения уровня и качества жизни его субъектов. В данных условиях частный интерес приходит в состояние гармонии с общим интересом.

Реализация функций политики обеспечивается базовыми мето­дами, использование которых определяется важнейшими потребностями об­щества, его социально-экономическим потенциалом и уровнем культуры. Среди таких базовых методов можно выделить следующие:

Тоталитарный метод основан на подавлении частного и абсолют­ном господстве общего интереса. Используется для обеспечения целостности общества и поиска выхода его из тяжелого структурного кризиса. Общество сплачивается на основе идеи целостности общества - либо национальной (германский фашизм), либо социальной (сталинизм). Авторитарный метод основан на приоритетной реализации частно­го интереса элиты при одновременном подавлении интересов групп наемного труда (Россия до 1917г., Россия с 1994 г.). Используется для обеспечения ста­бильности и поиска новых технологий развития посредством стимулирования частного интереса. Общество интегрируется вокруг авторитета, способного координировать деятельность элит, контролирующих ресурсы общества.

Демократический метод предназначен для поиска оптимального варианта согласования частных интересов в рамках общего посредством соз­дания условий развития национального производства. Используется в относи­тельно благоприятных социально-экономических ситуациях. Демократия соз­дает условия естественного развития частной инициативы при гарантии реа­лизации естественных и гражданских прав человека.

4. Политическая власть

4.1. ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ

Основные функции политики заключаются в поиске естественных вариантов гармонизации частных интересов в рамках общего управленческого решения. Это решение может обеспечить целостность, стабильность и воз­можность развития общества, только опираясь на эффективную систему его реализации, т.е. власть. Власть представляет собой способ взаимодействия субъектов и объектов политики, управляющих и управляемых.

Естественно природной предпосылкой появления власти является необходимость подавления индивидуального или группового эгоизма, несущего угрозу целостности и стабильности сообщества. Объективной основой его появления является индивидуальная программа, ориентирующая личность на самоутверждение путем борьбы за власть.

Ее исход определяется способ­ностью претендента объединить максимальное число сторонников и исполь­зовать их энергию в борьбе за доминирование в системе принятия и реализа­ции управленческого решения, т.е. политики и власти. Социально-экономической предпосылкой появления политической власти становятся: развитие производства, необходимость подавления эгоизма отдельных групп его участников, дабы оптимально использовать ресурсы общества максимально стимулировать созидательную активность граждан. Для реализации такого решения и подавления эгоизма отдельных групп товаропроизводителей необходима система власти. Социально-нравственной предпосылкой соз­дания власти является потребность граждан в гарантированном уровне защиты прав человека посредством делегирования власти конкретным субъектам. Если доминирующие субъекты политики и власти последовательно нарушают естественные и гражданские права человека, то отношения управляемых и управляющих из состояния власти переходят в состояние конфликта. Проти­воборство конфликтующих сторон продолжается до создания такой системы власти, которая обеспечит эффективность реализации политического решения и защиту конкретного уровня прав человека.

Формирование субъектов власти и механизмов ее реализации осуще­ствляется двумя вариантами в процессе самоорганизации общества. Естест­венный вариант возникает на основе небольших территориальных образований, граждане которых осознали необходимость оптимизации своего взаимодействия посредством выбора субъектов власти. Граждане определяют нормы и образцы взаимодействия, выбирают субъектов власти, контролирующих порядок и процесс реализации этих норм. Власть функционирует как система самоуправления общества и формируется в процессе прямого голосования или в результате выборов представительной власти. Искусственный вариант самоорганизации общества осуществляется на основе последовательных и целенаправленных действий претендента, владеющего ресурсами управления. Власть возникает и функционирует как административная система, обеспечи­вающая целостность, стабильность и развитие общности сверху.

Развитие политической власти проходит этапы общества личной и экономической зависимости. Политическая власть общества личной зави­симости (античность, феодализм) формируется на основе господства натурального хозяйства и низкого уровня развития разделения труда. В условиях отсутствия взаимовыгодных социально-экономических связей организующей и координирующей силой общества становится доминирующий субъект поли­тики и власти (монарх, диктатор, президент). Он концентрирует всю власть в обществе посредством единоличного права принятия политического решения и создания системы его реализации. Система власти создается на администра­тивном принципе доминирующим субъектом сверху и, в значительной степе­ни, зависит от его личных качеств. От личных качеств доминирующего субъ­екта (монарха или президента) зависит развитие страны, она может пережить ускоренный взлет (например, деятельность Петра I), а может пережить развал (например, в результате политики Ельцина). Массы поддерживают концен­трацию власти в руках легитимного субъекта, дабы ограничить возможности произвола со стороны конкурирующих элит и гарантировать конкретный уровень реализации своих прав. Личность доминирующего субъекта для них ста­новится либо символом надежды и развития, либо символом ненависти и упадка. В России властное взаимодействие субъекта и объекта осуществляется по типу "отец - ребенок". Власть отца, абсолютная и непререкаемая, должна быть направлена на заботу о детях. Права объекта власти не оговариваются, он если «отец народа» не заботится о подданных, как о детях, они свергают отца, как это прописано в многих мифологических сюжетах. Развитие власти в обществе личной зависимости продолжается до тех пор, пока объект власти не осознает необходимость создания систем контроля над властью.

Политическая власть общества экономической зависимости (ка­питализм) возникает на основе развития товарно-денежных отношений и ры­ночной системы ведения хозяйства. Субъекты производства заинтересованы в укреплении и развитии взаимовыгодных отношений субъектов рынка и защи­те их от субъективного вмешательства со стороны монарха и бюрократии. Гарантией сохранения интересов субъектов рынка становится парламент, и все органы представительной власти. Их функционирование основывается на разделении властей и взаимном контроле законодательной, исполнительной и судебной властей друг за другом. Целью их деятельности является создание благоприятных условий для развития национального производства. Закон становится основной силой регулирующей отношения между субъектами рынка, собственником и работником, субъектом и объектом власти. Объект власти посредством демократических механизмов: права, выборов, свободной прессы осуществляет общий контроль, нал деятельностью субъекта. Объект власти осознает себя как гражданин, обладающий определенными правами и осоз­нающий свою ответственность за положение дел в своей стране. Обществен­ное мнение сформировало критерии эффективности власти на основе ее спо­собности обеспечить: развитие производства - появление рабочих мест, повысить уровень и качество жизни трудящихся, создать новые возможности реализации прав человека.