3. Политическое участие

Важнейшим синергетическим фактором политической самоорганизации общества является активность человека, объективно заинтересованного в реализации своих естественных и гражданских прав человека. Борьба за реализацию своих прав начинается с осознания своей дискриминации – нарушения стихийно сложившихся норм социальной справедливости. Активное политическое участие граждан направляется на защиту своих естественных и гражданских прав человека и норм социальной справедливости. Игнорирование субъектами управления прав человека и норм социальной справедливости способствует усилению энтропийных социальных процессов. Политическое участие граждан направленное на защиту своих естественных и гражданских прав является негэнтропийным фактором самоорганизации.

§ 3.1. Динамика социальной стратификации: элита и масса в политическом процессе

Уровень развития производства, разделения труда, социально-культурная дифференциация общества определяет степень и качество участия тех или иных групп в формировании институтов политики и власти. Степень и качество участия определяется способностью группы осознать специфику своих частных – социально-экономических интересов. В соответствии с этой способностью формируются группы интересов как субъектов политики.

В политике группы интересов – это объединение граждан для выражения и защиты частных – социально-экономических интересов, обеспечивающих их приоритет в использовании национальных ресурсов в процессе производства и распределении его результатов. Для решения этой задачи пытаются оказывать воздействие на механизм принятия политических решений с целью реализации групповых интересов.

В политической науке существуют два основных подхода:

Представители первого подхода считают их существование явлением отрицательным, оказывающим негативное влияние на функционирование демократической политической системы в силу того, они служат проводниками частного влияния на принятие политических решений. Все, что происходит в мире политики, рассматривается представителями этого подхода как следствие махинаций различных бизнес-групп, корпораций, мафии и т.п.

Представители второго направления признают объективный характер существования заинтересованных групп и отмечают их положительную роль в политическом процессе. В частности, А. Бентли отмечает, что все явления государственного управления есть результат деятельности групп, давящих друг на друга и выделяющих новые группы и групповых представителей для посредничества в общественном соглашении.

Следует отметить, что процесс формирования групп интересов исторически связан с разделением общества на элиты и массы.

Исторические этапы формирования элиты

На этапе общества личной зависимости основным принципом формирования элиты является аристократическое происхождение. По наследству передаются титул, место в иерархии управления, связи и отношения, собственность. Аристократия представляет в системах власти не только свои личные интересы, но и интересы контролируемых или управляемых территорий. Аристократический принцип формирования элитных групп в современных условиях связан с такими сообществами, как «семья», "клан", "землячество", "этническая принадлежность" и т.д. Характер формирующихся в российских регионах элитарных кланов в значительной мере обусловлен значением кровнородственных связей в политической культуре общества личной зависимости. Элита представляет собой совокупность концентрических кругов с центром в лице лидера: первый круг — "семья" (родственники); второй — друзья "семьи"; третий — "социально близкие" высокопоставленные функционеры (этнические татары — выходцы из деревень); четвертый — "приближенные к трону" (люди, выдвинувшиеся благодаря деловым качествам, но с учетом безусловной личной лояльности лидеру). Например, в республиканской элите Мордовии эксперты выделяют четыре важнейшие группы, сложившиеся по этническому признаку: эрзянскую (восточную), мокшанскую (западную), русскую (городскую) и татарскую. Показательно, что положение этих групп в структуре власти определяется этнической принадлежностью первого лица республики (Гаман-Голутвина, 2004:15).

На этапе общества экономической зависимости элита формируется на основе масштаба собственности, капитала. Буржуазный принцип образования элиты требует от нее стабильности и респектабельности. В современном обществе основным принципом формирования элиты становится конкуренция личных и деловых качеств претендентов реализованных в достигнутом социальном статусе и, соответственно, в собственности.

Среди традиционных элитарных теорий, утверждающих необходимость и естественность деления общества на элиту (фр.. elite – лучшее, отборное, избранное) и массу выделяют следующие теории.

1. Классические теории – подчеркивают, что элита  это доминирующая группа людей, обладающая особыми духовными, социальными и политическими качествами. Она представляет собой неформальную группу, которая осознает себя привилегированной, и воспринимается обществом таковой. Элита – это группа управленцев, власть которых сохраняется независимо от персонального состава при любых изменениях общественных форм и типов организации.

2. Теория демократического господства – доказывает, что элиту отличает высокий уровень образования и культуры, компетентность и высокое качество управленческой деятельности, что делает естественным неравенство голосов представителей элит и массы. Естественное неравенство способностей индивидуумов обуславливает необходимость деления общества на элиту и массу.

3. Функциональная теория элит - выдвигает тезис, что в процессе противоречивого взаимодействия и конкуренции элит, каждая из которых отражает интересы своей группы, формируется правящая элита, которая с максимальной эффективностью будет управлять обществом.

С точки зрения синергетики объективной основой возникновения элит является необходимость согласовании и координации материально-энергетических и энергоинформационных взаимодействий специализированных участников общественного производства. Функциональная роль элит заключается в управлении этими взаимодействиями в целях их оптимизации. Возникновение конкурирующих элит обусловлено несовпадением интересов различных территорий или важнейших секторов национального производства. Деятельность этих секторов объективно нуждается в, поэтому представители элиты обладают способностями к самоорганизации. Формирование альтернативных элит обусловлено появлением конкурирующих групп со своими интересами. Соотношение сил различных элит определяется динамикой развития секторов производства, технологий и их возможностей влиять на развитие общества.

С точки зрения лектора, процесс формирования политической элиты как субъекта управления – политики начинается с осознания группой специфики своих частных – социально-экономических интересов, необходимости их представительства в органах управления и реализации посредством использования своего влияния на власть и поведение масс. Критерием формирования политической элиты является ее способность влиять на поведение больших масс. Следовательно, представляя интересы своих общностей, политические элиты оптимизируют процессы согласовании и координации материально-энергетических и энергоинформационных взаимодействий специализированных участников общественного производства. Функциональная роль элит заключается в поиске вариантов снятия противоречий между участниками национального производства.

Основными функциями политической элиты являются:

1. Влияние на политическое поведение масс.

2. Оформление в идеологических программах и государственных актах интересов своих сторонников.

3. Согласование интересов своей группы с интересами других групп на всех уровнях управления.

4. Разработка стратегии и тактики политической борьбы.

5. Передача накопленного опыта и культуры, подготовка и выдвижение политических кадров.

6. Оптимизация управления обществом посредством организации и использования государственной власти.

Политическая элита - это неформальное объединение граждан, отстаивающих частные интересы тех или иных сообществ посредством влияния на процесс принятия управленческих решений, способных воздействовать на политическое поведение больших групп населения.

Политическая элита является субъектом политики.

Объект политики – массы

Массы образуются из групп, связанных с вторичными секторами производства и неквалифицированными видами труда, носящими исполнительский характер. Их профессиональная деятельность не требует согласования интересов в процессе производства, не стимулирует стремление к профессиональной и политической самоорганизации.

Низкий уровень образования и культуры делает массу неспособной осознать свои коренные социально-экономические интересы и самоорганизоваться для их защиты. Активизация процессов самоорганизации наблюдается только в экстремальных ситуациях, когда массы осознали нежелание власти быть гарантом их прав. Обычно же участие масс в политике осуществляется в соответствии с традициями, привычками, стереотипами политической деятельности. Руководствуясь инстинктом, массы ориентируются на поиск строгого и справедливого хозяина, который должен стать гарантом реализации их интересов, восстановить традиционные нормы жизни.

Масса – это стихийное неорганизованное сообщество, ориентированное на ценности правящей элиты или харизматического лидера и являющееся объектом политического манипулирования.

В политической практики объект политики традиционно обозначается термином «масса». Массы различаются:

• по социальному составу (рабочие, крестьянские студенческие);

• по отношению к существующей власти (консервативные, демократические, революционные),

• по настроению (спокойные, возбужденные),

• по месту образования (уличные, производственные),

• по религиозному принципу (католические, православные, мусульманские).

Как правило, массы руководствуются своими политическими инстинктами, сформированными на основе их исторического опыта. Масса может консолидироваться для обороны отечества, защиты своих религиозных убеждений и поддержке той политической силы, которую воспринимают как гаранта реализации естественных прав человека.