11. Политическая система

Эволюция политической самоорганизации обусловлена необходимостью согласования разнонаправленных потоков энергоинформационной активности различных социальных групп населения, которые могут быть дифференцированы по экономическим, социальным, политическим и духовно-идеологическим показателям. Негэнтропийный эффект политической системы проявляется в её способности выработать единые нормы, образцы, идеалы взаимодействия субъектов власти и объектов управления. Действие этих норм следует рассматривать по формуле Гегеля: «Все действительное разумно, а все разумное действительно». «Всякое правительство достойно своего народа, а народ достоин своего правительств». Формула, которой придавали исключительно политическое значение, должна стать методологической основой изучения феномена способности людей координировать свои действия в системе взаимодействий прошлого, настоящего и будущего. Негэнтропийность политической системы проявляется в развитии представительных институтов управления, гармонизации свободы и ответственности прав и обязанностей граждан, расширение возможностей самореализации каждого посредством созидания общественно-значимых ценностей.

§ 11.1 Сущность и структура политической системы

Исторический опыт развития общества свидетельствует о необходимости слаженности взаимодействия политической, духовно-нравственной и социально-экономической сфер жизнедеятельности. В процессе совместной деятельности вырабатываются нормы, образцы, идеалы взаимодействия. Их использование обусловлено уровнем развития производства, образования, общей и политической культуры граждан, а также конкретно-историческими условиями. На основе этих факторов происходит формирование конкретных моделей взаимодействия масс, субъектов политики, институтов государственного и общественного самоуправления. Попытки отдельных субъектов политики перестроить систему взаимодействия эффективны только при их способности обеспечить прогрессивное развитие производства и общества. Согласованное функционирование элементов обусловливает развитие политической системы по пути ее демократизации, расширения свободы и ответственности прав и обязанностей граждан. Несогласованное взаимодействие ведет к дезорганизации политической системы и вызывает общественную потребность в ее реорганизации, дабы обеспечить целостность и стабильность общества.

Структура политической системы состоит из блоков элементов, каждый из которых играет самостоятельную роль.

1. Политическая организация состоит из субъектов политики и власти, которые непосредственно участвуют в принятии политического решения и его реализации. В составе политической организации следует выделять административных и представительных субъектов.

Административные субъекты – это институты государства, его исполнительные, законодательные, судебные, а также региональные и муниципальные органы управления. Институты административной политики и власти создаются доминирующими субъектами для реализации управленческих решений обеспечивающих целостность, стабильность и развитие общества. Система власти, создаваемая по административному принципу, предназначена для пресечения чрезмерно эгоистических действия представительных институтов политики, несущих угрозу целостности и стабильности общества.

Представительные субъекты создаются доминирующими субъектами рынка для защиты своих взаимовыгодных социально-экономических связей. Институты представительной политики и власти добиваются создания законодательной власти – парламента. Этот институт формирует нормы права, регулирующие отношения между субъектами рынка, собственником и работником, субъектом и объектом власти. Институты представительной политики ограничивают тенденцию концентрации власти, представляя частный интерес наиболее энергичных и перспективных субъектов политики. В конкретной реальности представительные субъекты – это кланы элиты, группы давления, авторитеты и лидеры, а также политические движения, партии, общественные организации.

Динамика развития национального производства и разделения труда стимулирует появление новых секторов производства и новых технологий. Появление новых субъектов национального производства объективно ставит вопрос о перераспределении результатов доходов и сфер влияния. Новые субъекты начинают создавать свои представительные институты политики и, прежде всего, политические партии. Они становятся новым фактором, который сопротивляется узурпации власти, и создают системы сдерживания, баланса сил и поиска компромисса.

Полномочия представительных институтов политики разделены и сбалансированы с тем, чтобы политические решения принимались на основе всестороннего обсуждения, поиска компромисса в целях создания благоприятных условий развития национального производства, а в конечном итоге человека, как субъекта созидания. Взаимодействие представительных и административных субъектов политики обеспечивает максимальную эффективность согласования частных интересов в рамках общего политического решения.

2. Политическое сознание общества – это устойчивая совокупность представлений, суждений субъектов общества по поводу выбора методов и способов взаимодействия субъектов и объектов политики и власти для обеспечения целостности, стабильности, развития и реализации прав человека. Политическое сознание отражает основные параметры взаимодействия субъектов и объектов политики и власти. Во-первых, политическое сознание фиксирует, какой должна быть власть. Например, политическое сознание россиян ориентировано на поиск авторитарного субъекта, который воплощает в себе единство слова и дела. Все политические руководители СССР, инициирующие ускоренное развитие демократических процессов (Хрущев, Горбачев) утрачивали контроль над исполнением их управленческих решений и становились объектами политических анекдотов. Во-вторых, политическое сознание ориентирует россиян, на что должна быть направлена деятельность власти, какие цели она должна преследовать. В-третьих, какими средствами, методами, формами власть должна пользоваться, а какими не должна. В-четвертых, политическое сознание населения определяет, когда необходимо подчиняться власти и в каких случаях ее можно игнорировать. Например, политические решения власти, которая не контролирует их исполнение и не наказывает административных субъектов за неисполнение, ведет к перерождению бюрократии в коррупционные и мафиозные структуры, работающие на реализацию своего частного интереса. Например, фирмы Березовского бывшего кремлевского администратора участвовали в развязывании конфликта на территории Чечни и занимались отмыванием там коррупционных денег. Роль политического сознания общества заключается в том, что при их участии формируются институты общественного мнения и политического участия масс, которые создают поддержку органам самоуправления, а также поддержки или критики структур власти и политики.

3. Правовое сознание отражает нормы и образцы решения конфликтных ситуаций между гражданами, организациями и властью. Правовое сознание фиксирует права и обязанности субъекта по отношению к общему интересу, степень его свободы и ответственности в системе сочетания частного и общего интересов. Правовое сознание определяет методы и способы решения конфликтных ситуаций, защиты естественных прав граждан, как со стороны государства, так и со стороны субъекта экономической, политической деятельности. Правовое сознание определяет допустимые и недопустимые методы, способы, формы подавления эгоизма граждан, а также нарушения норм и законов со стороны государства.

4. Информационно-коммуникационная система – это система производства, обмена, распределения и потребления информации, значимой для политической жизнедеятельности общества. Политическая информация создается представителями инстинктивного, обыденного и субъектами идеологического сознания. Носители инстинктивного сознания создают и распространяют информацию, согласно, которой вся полнота власти должна принадлежать традиционным политическим элитам, в условиях кризиса – авторитарным субъектам. Они отличаются ориентацией на подчинение власти и отрицают свои реальные возможности влиять на политические решения. Основным принципом их отношения к политической информации является установка «голосую, не голосуй, за нас уже все решили». Отношение масс к политическим событиям определяется некритически усвоенными традиционно-стереотипными моделями взаимодействия индивида и власти в соответствии с архетипом «свой – чужой». Субъекты обыденного сознания осознают причинно – следственные связи материальных интересов в политике, но не способны к их анализу и к прогнозу развития событий. Все то, что выходит за рамки практического опыта субъекта или его окружения, они воспринимают на веру, поэтому их позиция по общим мировоззренческим проблемам легко меняется в зависимости от практических потребностей. Субъекты идеологического сознания – элиты разрабатывают свои идеологии – теоретические модели функционирования и развития общества, основанные на приоритете частных интересов конкретной группы. Они осознано ведут борьбу за формирование общественного мнения, активно распространяя информацию, которая представляет их частный интерес, представляя его как общий интерес социума.

Политическая информация создается всеми субъектами общества в самых различных формах – от слухов и анекдотов до театральных постановок, кинофильмов, теоретических моделей функционирования и развития общества. Обмен информацией происходит через средства массовой информации, газеты, литературу, театр, праздники и т.д. Распределение политической информации осуществляет бюрократия и элиты. На этой основе возникают их конфликты с интеллигенцией, которая занимается производством информации и ее сбытом. Потребление информации определяется уровнем образования, квалификации и потребностями, как индивидуальными, так и профессиональными.

Политическая система – это механизмы согласования действий институтов управления и самоуправления, субъектов и объектов власти на основе норм, исторически доказавших свою эффективность в обеспечении целостности, стабильности и развития общества, реализации прав человека.