§ 4.3. Сущность политической власти и противоречия её развития

Определяя сущность политической власти необходимо подчеркнуть, что политическая власть является способом реализации содержания политического решения, которое должно обеспечить жизнедеятельность общества.

С точки зрения лектора политическая власть – это способность субъекта реализовывать политическое решение посредством активизации деятельности объекта в целях обеспечения целостности общества, стабильности его развития, реализации конкретного уровня прав человека.

Субъект власти – это тот, кто способен реализовать управленческое решение активизации деятельности объекта.

Объект – это те, кто заинтересованы в реализации конкретного уровня прав человека.

Целью взаимодействия субъекта и объекта является согласование их интересов в обеспечении целостности, стабильности и развития общества. В этом процессе объект готов согласиться с понижением реализации конкретного уровня прав человека. Субъект власти готов поступиться частью своих интересов, абы сохранить свою власть на стратегическую перспективу в рамках устойчивого развития.

Одна из альтернативных точек зрения рассматривает политическую власть как организованное насилие одной общественной группы над другой. Она не учитывает, что власть представляет собой систему взаимодействия субъекта и объекта, но не их взаимного конфликта, противоборства. Противостояние субъекта и объекта власти порождает состояние крестьянских и гражданских войн, революций. Такое состояние общества связано с растратой энергоресурсов и представляет собой исключение из правила.

Другая альтернативная точка зрения рассматривает политическую власть как взаимодействие субъекта и объекта, при котором субъект с помощью определенных средств контролирует объект. Данный подход акцентирует внимание на взаимодействии, но без определения его целей и параметров, без учета способности объекта контролировать и менять субъектов политической власти, если их деятельность не соответствует потребностям обеспечения целостности, стабильности и развития общества.

При определении явления необходимо помнить, что: определение должно соответствовать всему классу явлений, учитывать историю и современную практику, российский и зарубежный опыт. Альтернативные определения – нерабочие, т.к. не соответствуют современной практики демократических стран.

Функции политической власти:

1. Политическая власть организует процесс взаимодействия различных общностей в их совместной жизнедеятельности.

2. Политическая власть посредством государства регулирует и координирует взаимодействие субъектов общества в рамках общего политического управленческого решения.

3. Политическая власть реализует стратегию и тактику развития, стимулирует созидательную активность и подавляет деструктивную.

4. Политическая власть гарантирует реализацию определенного минимума прав человека, создает условия его самореализации.

5. Политическая власть обеспечивает целостность, стабильность и возможность дальнейшего развития общества.

Социально-политические противоречия. Эволюция власти обусловлена столкновением интересов конкурирующих субъектов политики. Эти субъекты, стремясь реализовать свои частные интересы, ведут свою борьбу между собой за влияние на различные группы своего электората. Между ними в условиях политической конкуренции появляются противоречия. Среди них выделяются:

а) экономические  по поводу приоритетности интересов групп поддержки тех или иных субъектов при использовании ресурсов общества в процессе производства;

б) социальные  по поводу распределения результатов национального производства между различными группами поддержки тех или иных субъектов;

в) политические  по поводу участия в принятии и реализации решений для представительства и реализации интересов групп поддержки тех или иных субъектов;

г) идеологические  по поводу выбора доминирующей идеологии развития, основанной на приоритете частного интереса конкретной группы.

Технологические противоречия развития власти это противоречия между субъектом и объектом. Они заключаются в необходимости поиска оптимального соотношения приемов, способов, форм реализации политического решения.

1. Противоречие централизации и децентрализации власти обусловлена необходимостью согласования интересов государства с местными интересами. Централизация власти повышает авторитет принимаемых решений и качество их исполнения. Тенденция децентрализации отражает необходимость учета местной специфики. Необходимость создания эффективной системы реализации власти заставила В.В.Путина отменить выборы губернаторов и перейти к их «мягкому» назначению. При этом выборность мэров сохранена. Поэтому процесс централизации сопровождается процессом децентрализации.

2. Противоречие управления и самоуправления это противоречия исполнительной власти – административной системы управления и представительных органов власти федерального, регионального и муниципального уровней. Административная система управления отстаивает интересы государства, а органы самоуправления отстаивают интересы местных элит, которые часто противоречат задачам государства. Эти противоречия порождают этнополитические конфликты, усиливая тенденции анархии и дезорганизации в обществе. Например, события в Чечне и других регионах.

3. Противоречие рациональности и естественности возникает на основе стремления власти достигнуть максимальной эффективности, но если общество не подготовлено, то структуры управления, как правило, не способны использовать возможности внедрения новых технологий управления. Власть в целях рационального использования ресурсов Петр I заставлял сеять картофель, нарушая тем самым сложившиеся традиции. Сторонники традиций инициировали картофельные бунты. Советская власть предоставила женщинам равные права, но в республиках Средней Азии и Кавказа радикальные реформы вызвали многочисленные конфликты со сторонниками сохранения традиций. Рационализация систем управления возможно только на основании естественного исторического и культурного опыта общества.

4. Противоречие цели и средств заключается в поиске оптимальных вариантов их взаимодействия в конкретных условиях. Средства власти – это приемы, побуждающие объект к определённой деятельности независимо от его первоначальных целей. Цели развития сформулированные субъектом могут на соответствовать интересам и возможностям общества. Например, цель строительства социализма сопровождалась чрезвычайно жестокими репрессиями, которые вызвали отчуждение, и неприятие обществом иди социализма. Провозглашение гуманных целей Естественное сочетание целей и средств в процессе их реализации является залогом эффективности политической власти.

Выводы

1. Объективными предпосылками возникновения политической власти является комплекс факторов. В их числе следует отметить: а) естественно природные; б) социально-экономические; в) социально-нравственные; г) географические предпосылки. Все они влияют на формирование политической власти, как способа самоорганизации посредством разделения функций управления и исполнения, дабы максимально эффективно использовать энергетический потенциал общества.

2. В процессе своей эволюции политическая власть проходит этапы: а) общества личной зависимости; б)общества эономической зависимости.

3. Для обеспечения стабильности своей политической власти субъект должен согласовать интересы своих групп поддержки (социальных корней, базы и электората). Если взаимодействие элементов структуры власти нарушено, то происходит потеря субъектом власти способности реализовать свое решение посредством активности объекта.

4. Методы взаимодействия субъекта и объекта власти включают в себя методы насилия, ненасилия, авторитаризма, бюрократизма, демократии.

5. Сущность политической власти заключается в способность субъекта реализовывать политическое решение посредством активизации деятельности объекта в целях обеспечения целостности общества, стабильности его развития, реализации конкретного уровня прав человека.

6. Развитие политической власти происходит в динамике социально-политических противоречий конкурирующих субъектов политики и технологических противоречий между субъектом и объектом власти.

Вопросы для самоконтроля

• В чем проявляется эволюция политической власти и властных структур?

• Существуют ли объективные силы ограничивающие суверенитет политической власти?

• Манипуляция как метод власти. Возможности и рамки?

• Как взаимодействует власть и бизнес на разных этапах эволюции общества?.

• На каком этапе развития СМИ становятся четвертой властью?

• В чем заключается специфика президентской власти в России?

• Российский парламентаризм и каковы его перспективы?

• Административная и представительная властная вертикаль в Российской Федерации. Соотношение полномочий?

Литература

1. Воробьев, Д. М. Носитель легитимности (Российская политическая традиция организации социального адреса Власти) // Полис. - 2003. - № 5. - С. 56-64.

2. Гаман-Голутвина, О. В. Российский парламентаризм в исторической ретроспективе и сравнительной перспективе // Полис. - 2006. - № 2. - С. 27-39.

3. Гаман-Голутвина, О. В. Российский парламентаризм в исторической ретроспективе и сравнительной перспективе // Полис. - 2006. - № 3. - С. 27-39.

4. Гельман, В. Я. От "бесформенного плюрализма" - к "доминирующей власти"? (Трансформация российской партийной системы) // Общественные науки и современность. – 2006. - №1. - С. 46-58.

5. Гриффин, Р. Палингенетическое политическое сообщество: переосмысление легитимации тоталитарных режимов в межвоенной Европе // Вопросы философии. - 2006. - № 12. - С. 51-53.

6. Долгов, В. М. Политические механизмы взаимодействия центра и регионов Российской Федерации // Полис. - 2004. - № 6. - С. 114-116.

7. Завершинский, К. Ф. Легитимность: генезис, становление и развитие концепта // Полис. - 2001. - № 2. - С. 113-131.

8. Ионии, Л. Г. Масса и власть сегодня (актуальность Э. Канетти) // Вопросы философии. – 2007. - № 3. - С. 3-14.

9. Ледяев, В. Г. Власть: концептуальный анализ // Полис. – 2000. - № 1. – С. 97-107.

10. Ледяев, В. Г. Формы власти: типологический анализ // Полис. – 2000. - № 2. - С. 6-18.

11. Репина, Л. П. Политическая власть и концепция разделенных сфер об истории // Общественные науки и современность. – 2000. - № 4. - С. 123-137.

12. Шайхутдинов, Р. Г. Современные технологии власти // Вопросы философии. – 2007. - № 11. - С. 3-12.

Тесты

1. Что понимается под субъектом политической власти?

а) все те, кто голосует на выборах – электорат;

б) субъект власти – это тот, кто принимает политическое решение, организует его исполнение и несет персональную ответственность за его реализацию;

в) государство, высшие звенья сферы управленческого аппарата – бюрократия;

г) крупные собственники – олигархи.

2. Что понимается под объектом политической власти?

а) все те, кто не способен осознать свои интересы и воздействовать на процессы принятия политических решений;

б) объектами власти являются все те, кто признает действия субъекта разумными и не видит альтернативы данному субъекту;

в) масса, поддерживающая субъект власти в силу различных причин на данном этапе развития;

3. Что понимается под политической властью

а) политическую власть как организованное насилие одной общественной группы над другой;

б) политическую власть как взаимодействие субъекта и объекта, при котором субъект с помощью определенных средств контролирует объект;

в) политическая власть – это способность субъекта реализовать политическое решение посредством активизации деятельности объекта в целях обеспечения его целостности, стабильности развития, реализации конкретного уровня прав человека.