§.4.2. Структура политической власти.

Социальная структура власти представляет собой систему отношений субъекта и объекта власти, различающихся местом в политической иерархии, степенью свободы и ответственности.

Субъект власти – тот, кто принимает политическое решение, организует его исполнение и несет персональную ответственность за его реализацию.

Объектами власти являются все те, кто признает действия субъекта разумными и не видит альтернативы данному субъекту. В их числе следует выделять:

• Социальные корни субъекта власти – те группы, интересы которых защищаются властью в первую очередь. Эти группы формируют средние и высшие звенья сферы управленческого аппарата субъекта власти. Они непосредственно участвуют в подготовке, обсуждении и корректировке властных решений.

• Социальная база субъекта власти – группы, интересы которых власть учитывает в своей стратегии.

• Электорат - масса, поддерживающая субъект власти в силу различных причин на данном этапе развития.

Для обеспечения стабильности своей политической власти субъект должен согласовать интересы своих групп поддержки (социальных корней, базы и электората). Если взаимодействие элементов структуры власти нарушено, то происходит потеря субъектом власти способности реализовать свое решение посредством активности объекта. Если власть обеспечивает приоритет интересов социальных корней (аристократии – Николай II, Ельцин – олигархов) и игнорирует реализацию интересов электората. Если власть обеспечивает приоритет интересов электората, (Советская власть), то протест социальных корней выражается в искажении управленческих решений в процессе их реализации и попытках дискредитации субъекта политической власти.

Отношение объекта к субъекту власти основано на признании его в качестве управляющего, т.е. легитимности. Степень легитимности власти определяет наличие у нее ресурсов власти.

Ресурсом политической власти становится все то, что субъект власти способен использовать для реализации властного решения. Наличие ресурсов у власти определяется объективными и субъективными факторами.

В состав объективных факторов входят:

а) почвенно-климатические и географические характеристики;

б) уровень развития производительных сил и их структура;

в) геополитическое положение страны в конкретной исторической ситуации.

Субъективные факторы определяются способностями субъекта власти:

а) отразить в своей деятельности потребности развития производства и общества;

б) согласовать действия основных субъектов общества в рамках реализации стратегического и политического решений;

в) обеспечить социальное согласие в обществе, поддержать определенный минимум реализации естественных прав каждого.

Наличие ресурсов у власти дает:

а) возможность подавления властью эгоизма тех, кто несет угрозу целостности и развитию общества, а также правам человека;

б) авторитет, необходимый для реализации крупных проектов развития;

в) готовность населения к подчинению, как на основе убеждения, так и на основе страха наказания в различных формах.

Наличие ресурсов определяет способность власти обеспечить развитие общества или его выживание в экстремальных условиях.

Количество и качество ресурсов определяются степенью легитимности власти. Если основные группы участников общественного производства приходят к выводу, что власть действует в эгоистических интересах, тогда объект власти использует методы гражданского неповиновения. На ранних стадиях используется критика власти в форме анекдотов, слухов, самиздата, митингов, ненасильственных акций протеста и т.д. Затем население начинает игнорировать выполнение гражданских обязанностей, например, уклоняясь от уплаты налогов, призыва в армию и т.д. На поздних стадиях, когда нарушены важнейшие права человека, ведется активный поиск альтернативных субъектов до тех пор, пока старые субъекты власти не прекратят своего существования.

Методы взаимодействия субъекта и объекта власти включают в себя методы насилия, ненасилия, авторитаризма, бюрократизма, демократии.

Методы насилия - основаны на создании принуждении к определенной деятельности независимо от воли и желаний. Низкий уровень разделения труда, образования и культуры вынуждает как субъекта, так и объекта использовать методы насилия для подавления группового и индивидуального эгоизма.

Авторитарный метод - используется лидерами, склонными ставить общество перед свершившимся фактом, подавлять его своей настойчивостью, целеустремленностью и последовательностью действий. Общество использует этот метод при отсутствии навыков политической самоорганизации, желая снять с себя ответственность за положение дел в обществе.

Методы ненасилия - используются при наличии высокой политической культуры, заключаются в акциях убеждения, морального осуждения, гражданского неповиновения в виде уклонения от призыва в армию, неуплаты налогов, игнорирования распоряжений властей и т.д.

Бюрократический метод - используется субъектом власти для совершенствования государственной власти сверху на основе ее рационализации, компетентности, профессионализма, ответственности и исполнительности. Бюрократия посредством права формализует деятельность субъектов власти, ограничивает возможности произвола.

Демократический метод - используется при взаимной заинтересованности субъекта и объекта власти в мирном согласовании конкурирующих частных интересов посредством представительных органов власти, формируемых на основе выборов.

Типология власти

Власть может быть:

• по форме правления – монархическая, республиканская;

• по социальной основе – рабовладельческая, феодальная, буржуазная, социалистическая;

• по принципу организации – административная, основанная на иерархии сверху вниз, представительная  построенная на зависимости верхов от низов;

• по методам действия  тоталитарная, авторитарная, демократическая;

• по сферам действия  исполнительная, законодательная, судебная;

• по уровню действия  федеральная, региональная, местная;

• по идеологическим моделям – консервативная, либеральная, социал-демократическая.