§ 4.4. Содержание политики и её функции

Содержание политики определяется неоходимостью принятии общего управленческого решения, обеспечивающего конкретный уровень реализации прав человека, целостность, стабильность и развитие общества посредством согласования частных интересов ее субъектов. Согласование частных интересов в точке созидания общественно значимых ценностей на основе рационального использования национальных ресурсов дает возможность обеспечить усточивое развитие общества. Неспособность субъектов политики согласовать свои частные интересов в рамках общего управленческого решения ведет к дезорганизации системы рационального использования потенциала производства. С этой точки зрения содержание политики определяется необходимостью гармонизации частных интересов в рамках общего управленческого решения.

Постоянное доминирование того или иного аспекта ведет к дисгармонии общественного развития, стихийному росту потребностей восстановления утраченной гармонии. К примеру, приоритет частных интересов аристократии в России привел к революции 1917 г. Эта революция покончила с господством частного интереса и установил абсолютный приоритет общего интереса или интереса государства. Потребность граждан в повышении своего уровня и качества жизни, в расширении сферы реализации гражданских прав человека посредством активизации частного интереса привела к распаду СССР в начале 90-х годов.

Содержание политики определяет ее основные функции:

1. Определение сущности, содержания частного интереса и средств его реализации. Частный интерес необходим для самореализации личности и является способом стимулирования созидательной активности граждан. Попытка его подавления во времена СССР привела к появлению черной и теневой экономики. Потребность в развитии частного интереса ставит вопрос о его сущности и роли в развитии общества. Частный интерес, направленный на созидание общественно значимых ценностей, нуждается в создании механизмов правовой и политической защиты. Эгоистический частный интерес несущий угрозу целостности, стабильности и возможности развития обществу им подавляется репрессивными институтами.

2. Определение содержания и механизмов реализации общего интереса. Характер общего интереса предполагает необходимость обеспечения стабильности и развития общества, реализации естественных и гражданских прав человека. Методы и средства его достижения определяются политическими системами, дающими гражданам возможность самореализации посредством созидания общественно значимых ценностей. Объективной основой реализации общего интереса являются: рост национального производства; создание рабочих мест; повышение уровня и качества жизни граждан.

3. Поиск вариантов согласования частных интересов в рамках общего предполагает стимулирование частного интереса в сфере производства общественно значимых ценностей с тем, чтобы найти и запустить в серию конкурентоспособные технологии. Они становятся основой развития национального производства, повышения уровня и качества жизни его субъектов. В данных условиях частный интерес приходит в состояние гармонии с общим интересом.

Реализация функций политики обеспечивается базовыми методами, использование которых определяется важнейшими потребностями общества, его социально-экономическим потенциалом и уровнем культуры. Среди базовых методов можно выделить:

1. Тоталитарный метод - основан на подавлении частного и абсолютном господстве общего интереса. Используется для обеспечения целостности общества и поиска выхода его из тяжелого структурного кризиса. Общество сплачивается на основе необходимости обеспечить его выживание и идеи сохранения его целостности  либо национальной (германский фашизм), либо социальной (сталинизм).

2. Авторитарный метод - основан на приоритетной реализации частного интереса элиты при одновременном подавлении интересов групп наемного труда (Россия до 1917 г., Россия с 1994 г.). Используется для обеспечения стабильности и поиска новых технологий развития посредством стимулирования частного интереса. Общество интегрируется вокруг авторитета, способного координировать деятельность элит, контролирующих ресурсы общества.

3. Демократический метод - предназначен для поиска оптимального варианта согласования частных интересов в рамках общего посредством создания условий развития национального производства. Используется в относительно благоприятных социально-экономических ситуациях. Демократия создает условия естественного развития частной инициативы при гарантии реализации естественных и гражданских прав человека.

Выводы

1. В античных городах-государствах – полисах, с их обязательным участием граждан в принятии управленческих общих решений возникает феномен политики. Его содержанием стали отношения свободных граждан и конкурирующих за власть политических партий в процессе принятия управленческих решений, которые должны обеспечить целостность и развитие государства, а также реализацию прав граждан.

2. Группа, осознавшая свои частные интересы и готовая их реализовать участвуя в принятии общих управленческих решениях, становится субъектом политики. Личность осознавшая свои частные интересы и свою ответственность за положение дел в обществе становится гражданином – посредством осознанного участия в политических мероприятиях Масса, осознавшая свои возможности, права и обязанности, степень свободы и ответственности за положение дел в обществе, влиять на отношения субъектов политики и власти, становится народом – субъектом политики.

3. Сущность интересов субъектов политики определяется содержанием его частного интереса и социального заказа групп поддержки субъекта. Этот заказ включает в себя: определение перспектив реализации частного интереса, создания его представительства в органах управления в целях расширения социальной доли.

4. Конкуренция субъектов политики за политическое влияние на массы и способность ее к осознанному выбору доминирующего субъекта политики создает тенденции демократического развития и гарантии защиты естественных и гражданских прав человека.

5. Россия находится на этапе перехода от политики общества личной зависимости к политике общества экономической зависимости. Скорость этого перехода определяется способностью политических элит сформировать ценности созидания, разработать единые для всех групп общества принципы и нормы стимулирования созидательной активности и адекватного вознаграждения. Только на этой основе возникает осознанное единство между субъектами и объектами политики и появляются условия формирования человека Разумного – гражданина участвующего (косвенно) в принятий решений и готового к их корректировке в соответствии со своими частными интересами.

6. Политика – это система взаимодействия субъектов по поводу согласования их частных интересов при принятии общего управленческого решения, обеспечивающего конкретный уровень реализации прав человека, целостность, стабильность и развитие общества на основе целенаправленного использования его ресурсов.

7. Функции политики в определении сущности и содержания частного интереса, а также содержания и механизмов реализации общего интереса. Негэнтропийность политики заключается в поиске вариантов согласования частных интересов в рамках общего Реализация функций политики обеспечивается методами, использование которых определяется важнейшими потребностями общества, его социально-экономическим потенциалом и уровнем культуры.

Вопросы для самоконтроля

• Политика как система отношений. Между кем и кем, и поводу чего?

• Какие факторы определяют становление и активность субъектов политики?

• Деятельность субъектов политики определяется содержанием его частного интереса и социального заказа групп поддержки субъекта. Что такое частный интерес и в чем суть социального заказа?

• Какова роль конкуренции субъектов политики и массы в движении общества к демократии?

• Россия находится на этапе перехода от политики общества личной зависимости к политике общества экономической зависимости. В чем суть этого перехода?

• Какую роль в политике играет проблема реализации естественных и гражданских прав человека?

• Почему политику нельзя рассматривать, как систему отношений по поводу борьбы за власть?

• Назовите методы реализации функций политики и чем обусловлен выбор того или иного метода?

Литература

1. Авраамова, Е. М. О пространстве возможностей реформирования социальной сферы // Общественные науки и современность. - 2006. - №3. - С. 18-22.

2. Алексеева, Т. А.; Сидорина, Т.Ю. Два века социальной политики // Вопросы философии. - 2007. - №4. - С. 178-179.

3. В поисках политики (Материалы "круглого стола", посвященного 100-летию со дня рождения Ханны Арендт) // Полис. - 2007. - № 3. - С. 133-154.

4. Демидов, А. И. Категория "политическая жизнь" как инструмент человеческого измерения политики // Полис. - 2002. - № 3. - С. 156-162.

5. Конышев, В.Н. Война как средство политики: современные американские подходы // Общественные науки и современность. - 2004. - № 5. - С. 110-119.

6. Мюрберг, И. И. Политика - свобода - мораль: опыт связывания понятий // Вопросы философии. - 2007. - №4. - С. 24-35.

7. Оболонский, А. В. Мораль и право в политике и управлении // Общественные науки и современность. - 2007. - № 1. - С. 66-72.

8. Пастухов, В. Б. Новый формат социальной политики России // Общественные науки и современность. - 2006. - №6. - С. 46-52.

9. Пшизова, С. Н. Политика как бизнес: российская версия // Полис. - 2007. - №2. - С. 109-123; №3. - С. 65-77.

10. Салмин, А. М. Церковь, государство и политика в католическом мире // Полис. - 2005. - №6. - С.

11. Сидорина, Т. Ю. Социальная теория - коридор развития социальной политики // Общественные науки и современность. - 2006. - №4. - С. 54-57.

12. Тихонова, Н. Е. Куда ведет коридор? (О социальной политике с позиции общественного мнения) // Общественные науки и современность. - 2006. - №3. - С. 10-17.

13. Федорова, М. М. Понятие политического в контексте феноменологической критики философии истории // Полис. - 2007. - №4. - С. 66-82.

14. Шкаратан, О. И. Социальная политика. Ориентир - новый средний класс // Общественные науки и современность. - 2006. - №4. - С. 39-53.

Тесты

1. Что понимается под субъектом политики:

а) предмет, на который направлена деятельность субъекта политики, пассивная сторона политического взаимодействия;

б) тот, кто способен участвовать в принятии политического решения в целях защиты своих интересов;

в) активная сторона политического действия;

2. Что понимается под объектом политики:

а) все те, кто не способен осознать свои интересы и воздействовать на процессы принятия политических решений;

б) низшие слои в системе социальной стратификации;

в) народ.

3. Что в политологии понимается под политикой:

а) политика рассматривается как область отношений субъектов политики, предполагающих использование институтов публичной власти для реализации общественно значимых запросов и потребностей;

б) политика рассматривается как деятельность по завоеванию и осуществлению государственной власти;

в) политика – это система взаимодействия субъектов по поводу согласования их частных интересов при принятии общего управленческого решения, обеспечивающего конкретный уровень реализации прав человека, целостность, стабильность и развитие общества на основе целенаправленного использования его ресурсов.