8.8. Экономическая оценка ущербов от загрязнения окружающей среды

Экономический ущерб от негативных воздействий на окружающую среду представляет собой экологическую составляющую необходимых затрат. Это, прежде всего, издержки, связанные с влиянием загрязнения и других вредных воздействий на здоровье людей; недополучение дохода, затраты на лечение и др. Кроме того, антропогенные воздействия приводят к потерям продукции в промышленности и сельском хозяйстве, разрушению основных фондов и т.д. Под экономическим ущербом понимаются наносимые окружающей среде и причиняемые хозяйству и человеку убытки в результате ухудшения качества окружающей среде и дополнительные затраты на компенсацию этих убытков.

Различают затраты на предотвращение ущерба и на компенсацию убытков. Затраты на предотвращение вредных воздействий (строительство очистных сооружений, изменение технологии, предварительное удаление серы из топлива, нейтрализация стоков и т.д.) ведут к снижению экономического ущерба и не относятся к категории самого ущерба.

Социальный, моральный, эстетический ущерб сегодня практически не оценивается, хотя уже появились методы оценки таких ущербов за рубежом.

Факторы, формирующие экономический ущерб, делятся на три группы: факторы влияния, восприятия и состояния.

Фактор влияния – это уровень и характер антропогенных воздействий, например, в случае загрязнения атмосферы – это концентрация и токсичность вредных веществ, особенности источников выбросов (скорость и температура газа на выходе, высота трубы и т.д.), климатические и топологические особенности. При шумовом загрязнении – это уровень и частота звука, при тепловом – изменение температуры воды водоемов и т.д.

Факторы восприятия – основные объекты, попадающие в зону влияния и воспринимающие негативные воздействия: население, коммунальное хозяйство, городские застройки, сельскохозяйственные и лесные угодья, основные фонды промышленности, транспорта, связи, природные экосистемы и т.д.

Факторы состояния – это экономические показатели, используемые для перевода изменений в обществе, природе в стоимостные оценки. Основные из них: стоимость единицы продукции, производимой работником за день; выплаты по больничным листам; стоимость жилищно-коммунального хозяйства и транспорта на 1000 человек, стоимость единицы утилизированного сырья, потери прибыли от рекреации при разрушении экосистем. В настоящее время разработаны количественные оценки ущерба; метод прямого счета; аналитический и эмпирический метод укрупненного счета.

Метод прямого счета основан на сравнении показателей загрязненного и условно чистого района. Аналитический метод базируется на получении математических зависимостей (многофакторный анализ) между показателями состояния экономики и качества окружающей среды. Суть эмпирического метода укрупненного счета заключается в том, что зависимость ущерба от уровня воздействий, полученная двумя другими методами для частных объектов, обобщается и используется для аналогичных ситуаций. В результате вырабатывается методика, в основе которой лежат эмпирические оценки удельных ущербов.

Полный годовой экономический ущерб от загрязнения У (руб/год) определяется по формуле

У = У_З · М_Е.П. · П_Г,

где У_З – удельный ущерб от загрязнения окружающей среды на единицу выбросов, руб/т;

М_Е.П – масса выбросов на единицу продукции, т/т;

П_Г – годовой выпуск продукции, ед/год.

Экономический ущерб может быть рассчитан и по формуле:

У_выбр = У_атм · а + У_В · М_Е.П + У_ЗЕМ · k + У_Н ·,

где У_выбр – экономический ущерб от массы всех видов выбросов, поступающих в природную среду от отдельных источников или предприятия в целом, руб/год;

У_атм – экономический ущерб, причиняемый выбросом загрязнений в атмосферу, руб/год;

У_В – экономический ущерб, причиняемый выбросом загрязнений в водные объекты, руб/год;

У_ЗЕМ. – экономический ущерб от годового нарушения и загрязнения земельных ресурсов, руб/год;

У_Н – экономический ущерб от годового нарушения и загрязнения недр, руб/год;

а, k,  – поправочные коэффициенты на степень достоверности укрупненного метода, определяются как соотношение между показателями ущерба, определенного методом прямого счета.

Экономический ущерб, причиняемый выбросом загрязнений в атмосферный воздух для всякого источника, определяется методом укрупненного счета по формуле

У_АТМ = k · J · f · M,

где k – константа, численное значение которой может меняться в зависимости от роста цен, руб/усл.т;

J – коэффициент относительной опасности, зависящий от типа территории и равный для курортов и заповедников – 10; для пригородных зон и зон отдыха – 8; для лесов – 0,2 – 0,0025; для пашни – 0,25; садов – 0,5;

f – безразмерный коэффициент, учитывающий характер рассеивания примеси в атмосфере, его величина зависит от скорости оседания частиц, высоты их выбросов от земли, температуры газов; в частности, для частиц, оседающих со скоростью 1–20 см/с, они находятся в пределах 0,89 – 4,0, для частиц, оседающих со скоростью меньше 1 см/с, – 1– 0,08;

М – приведенная масса газового выброса загрязнений из источника, усл.т/год.

Величина приведенной массы выброса загрязнений в атмосферу определяется по формуле

где М – общее число загрязнителей;

А_i – безразмерный коэффициент относительной активности примеси i-го вида, который для оксида углерода принимается равным 1; для сернистого ангидрида – 22; сероводорода – 54,8; паров фтора – 9804 коксовой и агломерационной пыли – 100 и т.д.;

m – масса годового выброса i-го вида в атмосферу, т/год.