8.7. Охрана окружающей среды на предприятии и эффективность производства

В тесной связи с экономической оценкой наносимого ущерба находятся затраты общества и предприятий на предотвращение ущерба, экологизацию производства. Их можно квалифицировать как специфические экологические издержки. Поскольку охрана природной среды представляет собой момент производства, осуществляя природоохранную деятельность, необходимо планировать предприятию средства (очистные сооружения, малоотходные технологии и т.д.) и специально подготовленные трудовые ресурсы, которые позволили бы успешно вести рациональное природопользование.

Источником средств на осуществление природоохранных мероприятий выступает национальный доход. Обе его части – фонд накопления и фонд потребления – используются на эти цели. В случае, если охрана природной среды осуществляется посредством проектирования безотходных предприятий замкнутого технологического цикла, очистных сооружений и т.д., источником средств выступает фонд накопления. Если средства используются для создания лесопарковых зон отдыха населения, заповедников и прочих, их источником является фонд потребления.

Затраты на охрану природы пока обособлены от затрат основного производства, однако в перспективе возможно их слияние. Практически любое современное производство нуждается в той или иной степени в экологизации, а это, в свою очередь, требует природоохранных затрат по следующим статьям:

– на мероприятия, связанные с совершенствованием (экологизацией) технологических систем, улучшением правил эксплуатации оборудования;

– на строительство новых очистных сооружений, если возникает потребность в расширении производства;

– на реконструкцию существующих очистных сооружений;

– на экологизацию выпускаемой продукции. Применительно к сельскому хозяйству, например для охраны земель, необходимы затраты на строительство противоэрозийных, гидротехнических, противоселевых сооружений, террасирование крутых склонов, рекультивацию, создание противоэрозийных лесных насаждений и т.д.

Иными словами, затраты предприятия на производство должны обязательно включать затраты на охрану природы, также как и на такие цели, как реализация продукции, транспортировка ее потребителю, управление и т.д., то есть экологические издержки должны входить в себестоимость продукции. Экологические издержки, как и любые другие затраты на производство, должны окупаться и реализовываться в доходах. Окупаются они за срок, в течение которого сумма эффекта становится равной затратам. При расчете срока окупаемости необходимо учитывать, что экологические издержки, как правило, являются многоцелевыми, позволяющими не только уменьшить загрязнение окружающей среды, но и повысить эффективность производства во многих отраслях.

Важным фактором роста эффективности затрат на охрану окружающей среды служит научно обоснованное планирование и повышение качества проектирования. От уровня и экономической обоснованности проектных решений, которые принимаются сегодня, во многом зависит технический уровень и эффективность производства будущего. Причем в проектах должны учитывать требования охраны природы.

К сожалению, их учитывают не всегда. К числу причин, которые мешают сегодня научному проектированию с учетом требований охраны природы относят следующие:

– научные исследования и проектные изыскания по проблемам охраны природы ведутся многими министерствами и ведомствами, значительная часть ассигнований осваивается неспециализированными организациями;

– проектные организации не включают оценку ущерба от загрязнения окружающей среды в технико-экономическое обоснование проектов, нет системы стимулирования этих организаций за фактический природоохранный эффект;

– требует совершенствования процедуры экологической экспертизы проектов; оценка воздействия на среду – задача по своему характеру междисциплинарная, требующая создания коллектива специалистов разных профилей.

Эффективность производства во многом зависит от природоохранной деятельности трудовых коллективов. В то же время эффективность природоохранных мероприятий зависит от эффективности производства. Поэтому вопрос о том, насколько эффективность охраны природы для общества выше или ниже эффективности самого производства, не имеет смысла. Речь может идти лишь о сравнении эффективности природоохранной деятельности и эффективности основного производства того или иного предприятия.

Если расширение производства будет развиваться на основе прежней материально-технической базы, то соотношение между капитальными вложениями в основное производство (К-К_ПР) можно представить следующим образом:

К - К_ПР – Э – Д,

где Э – эффект от основного производства;

К_ПР – Д природоохранного производства;

Д – эффект от охраны окружающей среды (Д = Э₂+Э₃).

После преобразований К_ПР можно рассчитать по формуле

Задавая величину , можно определить потребность в капитальных вложениях. Кроме того, эта формула динамична, поскольку отражает объем производства. Чем больше объем производства на прежней материально-технической базе, тем больше средств необходимо выделять на охрану окружающей среды.

В объективной реальности в условиях научно технического прогресса (НТП) происходит расширение производства на более совершенной базе. При НТП охватывается как основное, так и природоохранное производство. Вот почему по мере увеличения затрат на основное производство может снижаться потребность в экологических издержках.

Следовательно, чем выше эффективность основного и природоохранного производства, тем меньше нужно капитальных вложений для достижения цели сохранения природной среды от неблагоприятного воздействия НТП. Так, например, с внедрением малоотходных и безотходных технологий потребность в затратах на охрану природы будет снижаться. Отпадает потребность в строительстве очистных сооружений, утилизации отходов. На планирование затрат и эффекта от осуществления мероприятий по охране на длительную перспективу необходимо также учитывать и качество самой окружающей среды, состав выбросов, их агрессивность, метеорологические условия, климатические и рельефные особенности региона и т.д. Лишь в этом случае можно будет точно подсчитать потребность в затратах и их эффективность.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что НТП оказывает противоречивое воздействие на затраты по охране окружающей среды. С одной стороны, он способствует увеличению экологических издержек в общем объеме затрат, что вызвано ростом производства, загрязнением биосферы. С другой – улучшается качество экологичной техники, технологии, что способствует снижению потребности в природоохранных затратах.