Лицензирование на пользование атмосферным воздухом

Атмосферный воздух как экологический ресурс используется при складировании газообразных отходов или выбросов вредных веществ и их примесей. Суть лицензирования в этой системе сводится к следующему:

а) инвентаризация выбросов вредных веществ по отдельным производственным объектам;

б) определение на основе действующих предельно допустимых концентраций (ПДК) и предельно допустимых норм выбросов (ПДВ) вредных веществ по конкретному объекту;

в) установление суточного, квартального и годового лимита выбросов вредных веществ в атмосферу для того или иного объекта;

г) выдача разрешения на выброс, где указываются лимит и норма выбросов вредных веществ и срок их действия.

Лимиты и нормативы выбросов для объекта устанавливаются органами МПР РФ. Их невыполнение или нарушение влечёт за собой уголовную или административную ответственность.

Рис. 2.33. Лекарственные растения: 1 – желтушник раскидистый (1а – соцветие, 1б – цветок, 1в - плод); 2 – женьшень (2а – часть растения с плодами,

2б – корень, 2в – цветок, 2г - плод); 3 – наперстянка красная (3а – соцветие, 3б – лист); 4 – облепиха крушиновидная (4а – ветвь мужского растения,

4б – ветвь женского растения с плодами); 5 – олеандр обыкновенный;

6 – марена красильная (6а – верхняя часть стебля, 6б – корневая система,

6в - плоды); 7 – ландыш майский (7а – цветущее растение, 7б - плоды);

8 – зверобой продырявленный (8а – верхняя часть цветущего растения,

8б - цветок); 9 – лимонник китайский (9а – ветвь с цветками, 9б – ветвь

с плодами, 9в - плод)

Рис. 2.34. Лекарственные растения: 1 – паслён сладко-горький (1а – верхняя часть цветущего растения, 1б – плоды); 2 – ромашка аптечная (2а – цветущее растение, 2б – цветок в разрезе); 3 – стальник полевой (3а – цветущий побег, 3б – корневище); 4 – секуринега полукустарниковая (4а – ветвь мужского растения, 4б – мужской цветок, 4в – ветвь женского растения, 4г – женский цветок, 4д – плод); 5 – синюха голубая; 6 – эвкалипт (6а – ветвь с цветками и плодами, 6б – молодые побеги, 6в – зрелые побеги)

2.4. Лимитирование природопользования

Лимиты на природопользование – это система экологических ограничений по территориям. Такие ограничения представляют собой объёмы предельного изъятия природных ресурсов, которые установлены предприятиям – природопользователям на определённый срок, а также выбросов или сбросов в окружающую природную среду загрязняющих веществ и размещение отходов производства. Данные лимиты устанавливаются для предприятий-природопользователей государственными органами охраны окружающей природной среды с учётом необходимости поэтапного достижения нормативных объёмов по использованию природных ресурсов. Лимиты, как и лицензии, являются эффективным средством охраны окружающей природной среды. Лимитирование вызвано, как и лицензирование, ограниченностью запасов природных ресурсов и необходимостью их более рационального использования и воспроизводства.

Лимитирование природопользования осуществляется в соответствии с теми направлениями, по которым осуществляется само природопользование, а именно:

– изъятие природного вещества из природной среды;

– привнесение антропогенного вещества в природную среду.

Следовательно, лимиты устанавливаются на предельно допустимые нормы изъятия, выемки, использование природного вещества, либо на предельно допустимые выбросы, сбросы вредных веществ и размещение отходов в природной среде.

Лимиты на изъятие природного вещества при использовании природной среды устанавливаются и реализуются общей концепцией рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Они распределяются по соответствующим природным объектам: действуют нормы отвода земель для автомобильных и железных дорог, для аэропортов, магистральных трубопроводов, мелиоративных систем, газовых и нефтяных скважин, предприятий рыбного хозяйства, линий связи, электрических сетей и т.д. Нормы по отводу земель утверждает Госстрой РФ.

В настоящее время установлены нормы передачи земель в собственность граждан на льготных условиях для ведения сельского хозяйства, садоводства, подсобного хозяйства, жилищного строительства; по водным объектам применяются утверждённые органами водного хозяйства лимиты потребления вод для орошаемого земледелия, животноводческих комплексов, промышленного потребления, эксплуатации систем ЖКХ (водоснабжение и канализации); в области охраны, использования и воспроизводства лесов главным лимитирующим показателем является здесь расчётная лесосека, определяющая равенство между количеством ежегодного прироста леса и вырубаемой в порядке заготовок древесины. Есть и другие показатели, устанавливаемые органами лесного хозяйства:

– Количество граждан на пребывание в лесу; численность той или иной популяции животных, от которых зависит состояние леса (лосей, поедающих молодую поросль, кабанов, разрушающих корни деревьев в поисках пищи и т.д.);

– В области охраны и использования животного мира разрабатываются лимиты по отстрелу, отлову животных, птиц и рыбы. Лимиты утверждаются на сезон и на отдельные периоды охоты, рыболовства, в целом по водоёму или охотничьим угодьям, отдельным лицам или охотничьим и рыболовным хозяйствам.

Цель установления этих и подобных им лимитов двойная – природоохранная и экономическая: сбор платы за нормативное и сверхнормативное потребление ресурсов. Средства, полученные от пошлины за потребление ресурсов идут на их воспроизводство и рациональное использование.

Предельно допустимые сбросы, выбросы, размещение отходов (вредных веществ) также представляют собой вид природопользования. В этом случае лимитирование решает природоохранные задачи путём экономического стимулирования источника загрязнения к сокращению отходов (используют экологические фонды, которые аккумулируют средства, поступающие за выбросы, сбросы и захоронение вредных веществ).