книги из ГПНТБ / Уманский Л.М. Экономика нефтяной и газовой промышленности учеб. пособие

Г л а в а VII

ФОРМЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА В НЕФТЯНОЙ И ГАЗОВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Интенсивное развитие производительных сил, непрерывный научно-технический прогресс — все это неразрывно^. связано с углубляющимся процессом общественного разделения труда и со­ вершенствования общественной организации производства, который проявляется в концентрации производства (укрупнение предпри­ ятий), специализации и кооперировании (разделение труда между отраслями и предприятиями), комбинировании (сосредоточение на одном предприятии взаимосвязанных производств).

В Программе КПСС указывается: «Развитие специализации

и кооперирования, а также целесообразное комбинирование род­ ственных предприятий — одно из важнейших условий технического прогресса и рациональной организации общественного труда. Произ­ водство однотипной продукции следует сосредоточить по преиму­ ществу на крупных специализированных предприятиях, предусма­ тривая наиболее рациональное их размещение» С

Социализм открыл благоприятные условия для развития раци­ ональных форм общественной организации производства.

При капитализме, основой которого является частная собствен­ ность на средства производства, процессы концентрации, специали­ зации, кооперирования и комбинирования носят стихийный харак­ тер, осуществляются в погоне за максимальной прибылью. Они ведут к обострению конкурентной борьбы и анархии производства, разорению мелких предприятий либо превращению их в придаток капиталистических монополий, сопровождаются усилением экс­ плуатации трудящихся.

Превращение средств производства в общественную социали­ стическую собственность в корне изменило характер этих процессов, их роль и социально-экономическое содержание. Концентрация производства, его специализация, кооперирование и комбинирование осуществляются планомерно в масштабах и сочетаниях, способству­

180

ресурсов социалистического производства, дающих наибольший эко­ номический эффект. С ростом общественной производительности труда, достигаемой благодаря совершенствованию форм обществен­ ной организации производства, возрастают реальные доходы трудя­ щихся, более полно удовлетворяются их материальные и культурные потребности. В Директивах XXIV съезда КПСС по развитию народ­ ного хозяйства на 1971—1975 гг. сказано: «Усилить работу по кон­ центрации и кооперированию производства, специализации пред­ приятий и рационализации хозяйственных связей между ними, по созданию крупных объединений и комбинатов с учетом особен­ ностей отдельных отраслей» С

Между рассматриваемыми формами общественной организации производства существует органическая связь. Так, сосредоточение нефтеперерабатывающего и нефтехимического производств на крупных предприятиях ведет к комбинированию. Объединение в рамках одного предприятия различных связанных между собой производств в свою очередь способствует дальнейшему укрупнению предприятий.

Концентрация производства обычно сочетается со специализа­ цией предприятий на выработке определенной продукции. Послед­ няя неизбежно влечет за собой кооперирование предприятий, специализирующихся на выработке отдельных частей продукта либо выполнении отдельных операций по изготовлению продукта.

Специализация и кооперирование связаны также с комбинирова­ нием. Появляясь на известном уровне специализации и коопериро­ вания, комбинаты способствуют развитию этих процессов. Разви­ ваются специализация и кооперирование внутри комбината.

Вдальнейшем усилении работы по концентрации, специализации

икооперированию производства и по созданию крупных объединений

и комбинатов, как это предусмотрено в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О некоторых мероприятиях по дальней­ шему совершенствованию управления промышленностью», принятом в 1973 г., заключены значительные резервы развития нефтяной, газовой и нефтехимической промышленности, повышения экономи­ ческой эффективности производства.

§ 1. КОНЦЕНТРАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА

Сущность и показатели концентрации производства

внефтяной, газовой и нефтехимической промышленности

Ко н ц е н т р а ц и я производства означает укрупнение пред­ приятий, т. е. сосредоточение производства на более крупных пред­ приятиях. Она является одной из прогрессивных форм общественной

181

Концентрация нефтегазодобывающего, нефтеперерабатывающего и нефтехимического производств — закономерное явление. К. Маркс писал: «...развитие общественной производительной силы труда предполагает кооперацию в крупном масштабе, что только при этой предпосылке могут быть организованы разделение и комбина­ ция труда, сэкономлены, благодаря массовой концентрации, средства производства, вызваны к жизни такие средства труда, например система машин и т. д., которые уже по своей вещественной природе применимы только совместно, могут быть поставлены на службу производства колоссальные силы природы и процесс производства

и строительство крупных новых, слияние нескольких предприятий в одно с полной ликвидацией их существования как отдельных предприятий, образование производственно-хозяйственных компле­ ксов и на их основе хозрасчетных производственных объединений.

В послевоенный период уровень концентрации производства в нефтяной, газовой и нефтехимической промышленности резко увеличился. В районах Поволжья, Урала, Сибири, Средней Азии и в других районах страны созданы крупные нефтегазодобывающие предприятия, построено и введено в эксплуатацию много крупных по объему производства нефтеперерабатывающих, газоперерабаты­ вающих и нефтехимических заводов, расширены и реконструированы действующие заводы. Организованы и эффективно действуют круп­ нейшие объединения, охватывающие все виды производственной деятельности и обслуживания — Татнефть, Башнефть, Кубаньгазпром, Тюменьгазпром, Куйбышевнефтехимзаводы, Грознефтехимзаводы и др. Эти производственные объединения действуют как хозрасчетный орган, сочетающий планово-организационные и опера­ тивно-хозяйственные функции. Хотя входящие в их состав пред­ приятия сохраняют в той или иной мере самостоятельность, они позволяют организовать производство на предприятиях на более рациональных началах. Открывается возможность концентрации и специализации вспомогательного и обслуживающего хозяйств, более полного использования преимуществ крупного производства. Это дает основание рассматривать производственные объединения как форму концентрации производства.

Переход к отраслевому принципу управления промышлен­ ностью, внедрение новых методов планирования и экономического стимулирования производства открыли возможности для дальней­ шего развития концентрации производства. Достигнуты условия для создания в нефтеперерабатывающей и нефтехимической про­ мышленности с учетом технико-экономических особенностей произ­ водств Всесоюзных промышленных хозрасчетных объединений.

Степень концентрации производства характеризуют средний раз­ мер предприятия, определяемый объемом годового выпуска продук-

1 К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч. т. 23, с. 637—638.

182

ции в стоимостном или натуральном выражении, и удельный вес продукции крупных предприятий в общем объеме продукции отрасли. В нефтегазодобывающей промышленности такими показателями яв­ ляются средняя годовая добыча нефти и газа нефтегазодобывающего предприятия и удельное значение крупных предприятий в обще­ союзной годовой добыче нефти и газа; в нефтеперерабатывающей промышленности — средняя мощность нефтеперерабатывающего за­ вода (в млн. т нефти, переработанной в год) и удельное значение нефти, переработанной на крупных заводах в общем количестве нефти, переработанной всеми заводами отрасли. Натуральные пока­ затели используются для характеристики уровня концентрации и нефтехимических производств.

Наряду с натуральными показателями выпускаемой продукции в нефтегазоперерабатывающей и нефтехимической промышленности для оценки размеров предприятий используют также стоимостную оценку выпуска продукции — показатель стоимости товарной (ва­ ловой) продукции. Это связано с большой номенклатурой продук­ ции, вырабатываемой предприятиями этих отраслей, которая не может быть целиком измерена в натуральных единицах.

Ряд показателей используют в качестве дополнительных измери­ телей концентрации производства. К ним относятся стоимость основ­ ных фондов предприятия, среднегодовая численность промышленно­ производственного персонала предприятия, энергетическая мощ­ ность, мощность основных агрегатов (например, мощность установок прямой перегонки нефти и др. для нефтеперерабатывающего завода). При этом предприятия по своим размерам условно подразделяют на крупные, средние и мелкие.

Особенности и уровень концентрации

В каждой отрасли промышленности уровень и пределы концентра­ ции производства определяются рядом факторов, связанных с тех­ нико-экономическими особенностями отрасли. Это — характер продукции и размеры ее потребления, особенности техники и тех­ нологии добычи или изготовления продукции, условия транспорти­ рования сырья и готовой продукции, наличие и структура трудовых ресурсов и др. Процесс концентрации производства в каждой отрасли промышленности имеет поэтому свои особенности.

В нефтегазодобывающей промышленности размер предприятия определяют величина разведанных запасов нефти и газа в отдельных районах и месторождениях; горно-геологические условия разработки месторождения, уровень техники, технологии и организации произ­ водства, технико-экономические условия освоения новых место­ рождений.

Концентрация основной части запасов нефти и газа в крупных и крупнейших месторождениях, широкое внедрение средств механи­ зации и автоматизации производственных процессов, расширивших возможности управления крупными предприятиями, в сочетании

183

с другими отмеченными выше факторами определили высокий уро­ вень концентраций производства в этих отраслях (табл. 19).

1 Данные за 1971 г. ‘ Данные за 1970 г.

Основное место в добыче нефти и природного газа, как видно из табл. 19, занимают крупные и крупнейшие предприятия. Нефте­ газодобывающие управления _ со среднегодовой добычей свыше 5 млн. т (31% всех НГДУ страны) и газопромысловые управления со среднегодовой добычей свыше 7,5 млрд, м3 (14,2% всех газодобы­ вающих предприятий) дали в 1971 г. 74,4% всей добытой нефти

встране и в 1970 г. 70,4% добытого природного газа.

Внефтегазоперерабатывающей и нефтехимической промышлен­ ности развитие процесса концентрации и на этой основе укрупнения

заводов обусловлено совершенствованием техники и связанным с ним укрупнением агрегатов, аппаратов и технологических устано­ вок, увеличением их мощности и производительности. В большой степени влияет также плотность, потребления продукции этих отрас­

184

лей (измеряемая количеством продукции на единицу площади района потребления), транспортабельность сырья и готовой продукции.

В 1940 г. преобладали мелкие нефтезаводы — с объемом пере­ работки до 1 млн. т нефти в год. К 1950 г. удельное значение этих заводов сократилось до 59,3% от их общей численности. На их долю приходилось лишь 17,5% общего объема переработки нефти в стране. За период 1950—1970 гг. средняя мощность одного завода возросла более чем в 4 раза. Крупные нефтеперерабатывающие заводы зани­ мают в настоящее время решающее место в выработке нефтепродук­ тов. Уже в 1968 г. на них было сконцентрировано 81% основных производственных фондов отрасли и 81,4% работников. Здесь выше уровень фондо- и энерговооруженности труда, более высокая произ­ водительность труда. На эти заводы приходится 80,7% всей валовой продукции отрасли.

Условия, определяющие развитие концентрации в нефтянойг газовой и нефтехимической промышленности, специфичны для каж­ дого отдельного района. Поэтому уровни концентрации в разных районах страны неодинаковы.

Резкие районные различия концентрации производства наблю­ даются прежде всего в нефтедобывающей и газодобывающей отраслях промышленности. Наиболее высок уровень концентрации добычи нефти в Татарии, Башкирии, Куйбышевской области и в Западной Сибири. На нефтегазодобывающие управления со среднегодовой добычей свыше 5 млн. т в этих районах приходится соответственно 97, 79, 77, 67% всей добываемой нефти. Нефтегазодобывающие упра­ вления небольших размеров в этих районах отсутствуют вовсе, либо удельный вес их в добыче нефти крайне ограничен. Зато нефтегазо­ добывающие управления средних и небольших размеров занимают видное место в добыче нефти Северного Кавказа, Азербайджана, Украины, Сахалина, Узбекистана и ряда других районов.

Подобное положение и в добыче природного газа. В Узбекистане, Туркмении, Харьковской области и Ставропольском крае преобла­ дают крупные и крупнейшие газопромысловые управления (со среднегодовой добычей свыше 10 млрд. м3). На эти управления приходится соответственно 87, 97, 78, 73% всего газа, добываемого в районе. В то же время в Оренбургской, Волгоградской и Саратов­ ской областях, Казахстане и Азербайджане вся или подавляющая часть добываемого природного газа приходится на средние и неболь­ шие предприятия.

Гораздо меньше, чем в нефтедобывающей и газодобывающей отраслях, районные различия концентрации производства в нефте­ перерабатывающей и нефтехимической промышленности. В районах Поволжья, Урала, Центра, Северо-Запада, Волго-Вятском, Сибири переработка нефти сосредоточена на крупных заводах. Относительно низкий уровень концентрации нефтеперерабатывающего производ­ ства на Северном Кавказе, Закавказье, Дальнем Востоке и отчасти на Украине может быть объяснен историческими условиями развития нефтяной промышленности в этих районах. В последние годы осу­

185

ществляются реконструкция этих заводов и слияние ряда заводов, в результате чего концентрация и в этих районах сильно возрастет. Отмечается тенденция к нивелировке различий в уровне концен­ трации нефтеперерабатывающего производства по отдельным рай­ онам, хотя районные различия в уровне концентрации в этой отрасли сохранятся и в будущем.

Экономические преимущества крупного производства

Экономическая эффективность предприятий разных размеров измеряется производительностью занятого на них промышленно­

по мере укрупнения предприятия капитальные вложения, числен­

на единицу добытой либо выработанной продукции, сокращаются. Отстают от темпов увеличения мощности предприятия также рост цеховых и общезаводских (общехозяйственных) расходов. Из этого следует, что чем больше мощность предприятия, тем выше произ­ водительность труда, ниже издержки производства, выше рентабель­ ность. Повышение, например, мощности нефтеперерабатывающего завода по сырью с 3 до -6 млн. т в год, достигаемое путем простого увеличения числа установок, позволяет сократить (на 1 млн. т переработанной нефти) стоимость основных производственных фондов

выраженная отношением прибыли к производственным фондам, увеличивается на 45%. Значительный эффект, как видно на рис. 8, дает также удвоение мощности завода с 6 до 12 млн. т нефти в год. Дальнейшее укрупнение нефтеперерабатывающего завода, достига­ емое путем механического увеличения числа установок, нецеле­ сообразно.

186

Укрупнение предприятия особенно эффективно, если оно соче­ тается с укрупнением технологических агрегатов, установок, дру­ гого оборудования. Резко сокращаются число установок, размеры промышленной площади, число промежуточных емкостей и связан­ ных с ними перекачечных насосных станций, протяженность сетей паро-, электро- и водоснабжения. Сокращаются механо-ремонтная база и объем других объектов общезаводского хозяйства. Становится возможным упростить организационную структуру предприятия, реорганизовать на более рациональных началах управление, ремонт, товарно-транспортные операции, контроль за качеством продук­ ции. Расчеты применительно к заводу топливного профиля мощ­ ностью 6 млн. т в год показали, что укрупнение установок (при неизменной мощности завода) сокращает капитальные вложения на 23% , повышает производительность труда в 1,8 раза и увеличи­ вает прибыль на 80%. Рентабельность производства возрастает более чем вдвое.

Концентрация производства имеет и известные отрицательные стороны. С ростом концентрации производства на одном предприятии расширяется район потребления его продукции, зачастую и район поставок сырья и топлива. Это ведет к увеличению затрат на транс­ порт сырья, топлива, готовой продукции.

На крупных нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводах (когда укрупнение завода сочетается с укрупнением технологических установок) повышаются требования к надежности аппаратуры. Так, выход из стр,оя установки прямой перегонки нефти мощностью 6 млн. т в год приведет к простою других технологических установок завода. Повышение надежности аппаратуры требует применения более качественных материалов, более квалифицированного обслужи­ вания, связано с повышенными затратами.

Планирование концентрации производства

Концентрация производства имеет свои рациональные пределы. В. И. Ленин указывал: «И в промышленности ведь закон превосход­ ства крупного производства вовсе не так абсолютен и так прост, как иногда думают; и там лишь равенство «прочих условий» (далеко не всегда имеющее место в действительности) обеспечивает полную применимость закона» *.

Чрезмерное укрупнение предприятия может повлечь за собой неоправданное сосредоточение производства в отдельных районах, что противоречит задачам равномерного размещения промышлен­ ности по территории страны. Если укрупнение предприятия проис­ ходит при этом без должного учета имеющихся и могущих быть эффективно использованными ресурсов сырья и топлива, масштабов потребления продукции в зоне ее рационального сбыта, фактора

187

ные результаты. Крупные предприятия не могут быть поэтому един­ ственной формой развития социалистической промышленности. За­ дача заключается в рациональном сочетании крупных, средних и небольших предприятий, обеспечивающем повышение производи­ тельности общественного труда и более равномерное размещение промышленности по территории страны.

Планирование концентрации производства занимает важное место в системе планирования промышленного производства, при этом основным является определение оптимальных размеров пред­ приятий.

Под о п т и м а л ь н ы м н, экономически наиболее выгодными размерами предприятия понимают такие размеры хозяйства, которые обеспечивают добычу или выработку продукции при минимальных текущих и капитальных затратах на производство продукции и до­ ставку ее к месту потребления. Критерием при определении размера предприятия служит, таким образом, экономия общественного труда — снижение издержек производства продукции как внутри предприятия, так и в масштабе всего народного хозяйства.

Оптимальные размеры предприятия не являются неизменными. Определяясь под влиянием различных факторов, интенсивность воз­ действия которых в разные периоды и в различных районах неодина­ кова, оптимальные размеры предприятий одной и той же отрасли, но в разных районах страны и в различные периоды, как правило,

3 2 — затраты на доставку топлива для перерабатывающих пред­

К— объем капитальных затрат, необходимых для создания" но­ вого или реконструкции действующего предприятия.

Планирование оптимального размера предприятия в каждой отрасли промышленности имеет свои особенности.

В нефтедобывающей и газодобывающей отраслях промышлен­ ности при определении размеров предприятий учитывают величину запасов нефти и газа в тех или иных районах и месторождениях, горно-геологические условия разработки этих месторождений, на­ роднохозяйственное значение нефти и газа в экономике отдельных экономических районов. В силу районных различий в величине запасов нефти и газа и условий их добычи оптимальные размеры нефтегазодобывающих предприятий в различных районах страны

188

неодинаковы. При прочих равных условиях крупные нефтегазодобы­ вающие предприятия могут быть созданы в тех районах, которые располагают большими запасами нефти и газа.

В то же время в ряде районов страны, потребляющих нефть и газ, доставляемый издалека, зачастую эффективно освоение средних и малых месторождений (особенно расположенных вблизи от потре­ бителей) и организация на их базе относительно небольших пред­ приятий. Повышенные затраты на разработку таких месторождений могут компенсироваться ограниченностью затрат на транспорт нефти

игаза.

Внефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности рациональные размеры предприятия устанавливают исходя из уровня

техники, технологии и организации производства, объема потребле­ ния готовой продукции в районе размещения предприятия с учетом максимальной экономии общественного труда на производство и транспорт сырья, топлива и готовой продукции.

Укрупнение завода в том или ином районе будет экономически оправданным, если обеспечиваемое им сокращение издержек выра­ ботки продукции превышает издержки транспорта, связанные с воз­ росшей дальностью перевозки сырья, топлива, готовой продукции.

Это значит, что величина района потребления продукции того или иного нефтеперерабатывающего или нефтехимического завода, предельная дальность перевозки его продукции, а в конечном счете и мощность завода зависят от размера суммарных издержек произ­ водства и транспорта сырья, топлива и продукции. Чем выше из­ держки производства продукции, тем ближе к району размещения завода должна проходить граница их потребительского распростра­ нения. При относительно низких издержках производства продукция заводов может транспортироваться на большие расстояния. Район потребления продукции, выработанной на заводе с наименьшими издержками, возрастает. Становится экономически оправданным укрупнение завода.

Чем меньше издержки транспорта готовой продукции, вырабаты­ ваемой на том или ином заводе, тем при прочих равных условиях больше допустимая дальность их перевозки, тем больше возможна концентрация производства на этом заводе. С совершенствованием транспортной техники и удешевлением благодаря этому перевозок эффективность концентрации производства возрастает.

Определение оптимального размера нефтеперерабатывающего и нефтехимического завода,расположенного в том или ином районе, сводится, таким образом, к нахождению сочетания отдельных эле­ ментов совокупных затрат на производство и транспорт сырья, топлива и продукции, при котором эти затраты будут равны минимуму.

С ростом техники нефтепереработки, прогрессом техники и экономики транспорта, изменением объема потребления нефте­ продуктов изменяются и рациональные размеры нефтезаводов. Они могут быть различными и в разных экономических районах страны.

189