книги из ГПНТБ / Организация и планирование кредита учебник для учет.-кредит. техникумов

должно быть обеспечено материалами, оборудованием, вклю­ чено в план подрядных работ межколхозных или государствен­ ных строительно-монтажных организаций. При осуществлении строительства хозяйственным способом, кроме того, прове­ ряется, насколько оно обеспечено рабочей силой. При истребо­ вании долгосрочных кредитов на покупку техники учреждения

ных машин, грузовых автомобилей и оборудования, а также возможность продажи нужных колхозу машин организациями «Союзсельхозтехники».

венных средств, предназначенных на капитальные вложения. Долгосрочные кредиты и собственные средства со счетов ка­ питальных вложений выдаются учреждениями банка по пред­ ставлении колхозами к началу года, но не позднее 15 февраля производственно-финансовых планов, а также таких докумен­ тов, как: титульные списки объектов строительства на соответ­ ствующий год, составленные в соответствии с планом капиталь­ ных вложений и утвержденные в соответствующем порядке; справки об утверждении проектно-сметной документации по от­ дельным объектам строительства, предусмотренным титуль­ ными списками; подрядные договоры по строительству, заклю­ ченные колхозами с государственными или межколхозными строительными организациями. Если указанные документы к установленному сроку не представлены, руководитель учрежде­ ния банка может приостановить кредитование колхоза с сооб­ щением об этом правлению колхоза и местным сельскохозяй­ ственным органам.

При осуществлении строительства подрядным способом дол­ госрочные кредиты и собственные средства со счетов капиталь­ ных вложений выдаются колхозам на расчеты за выполненные работы применительно к Правилам финансирования строитель­ ства и на основании договоров колхозов с подрядными ооганизациями (государственными или межколхозными). Получен­

деталей для строительства в размере трех-четырехмесячной по­ требности, а также на расчеты с подрядными организациями за выполненные строительно-монтажные работы. Эти расчеты могут

целом, или за законченный этап строительства, либо по закон­ ченным частям отдельных конструктивных элементов и видов работ на основании единичных расценок, либо по проценту тех­ нической готовности за законченные конструктивные элементы.

на основании актов приемки выполненных работ. Кредиты на возмещение затрат по покупке строительных материалов пре­ доставляются колхозам по их справкам исходя из количества

ценам. Если в строительство, ведущееся хозяйственным спо­ собом, вкладываются материалы собственного производства, то стоимость этих материалов возмещается за счет кредита по их плановой себестоимости.

Долгосрочные кредиты колхозам на оплату труда колхозни­ ков, занятых в строительстве, или наемных квалифицирован­ ных рабочих предоставляются за выполненные работы по нор­ мам и расценкам, принятым колхозами. Принимаемые к креди­ тованию нормы и расценки не должны быть выше тех, которые вводятся для строительства в совхозах и других государствен­ ных сельскохозяйственных организациях.

Важным условием кредитования строительства является соблюдение его сроков, которые устанавливаются правлениями колхозов применительно к действующим нормам продолжи­ тельности строительства. Если строительство не закончено в намеченный срок, то руководители учреждений банка могу г по просьбе правления колхоза продлить срок кредитования строи­ тельства до 3 месяцев, а при сметной стоимости строительства объектов свыше 50 тыс. руб. — на срок до 6 месяцев. Решение на продление сроков кредитования принимается при условии, если колхоз обязуется провести мероприятия по ускорению и завершению строительства.

Контроль-за погашением долгосрочных кредитов, предостав­ ленных колхозам на строительство, приобретение техники и на другие капитальные вложения, строится на оформлении задол­ женности срочными обязательствами. Вся задолженность по

жей по ссудам устанавливаются учреждениями банка по согла­ сованию с правлениями колхозов и оформляются, включая оста­ ток задолженности по ранее полученным ссудам, срочным обя­ зательством на каждый срок платежа в предстоящем году и сводным обязательством на всю остальную задолженность с распределением ее по мероприятиям и годам погашения. Ранее установленные сроки погашения ссуд по годам при переоформ­ лении обязательств изменению не подлежат. Число платеж -

ных лет по ссудам, полученным в данном году, определяется исходя из начального и предельного сроков их погашения.

Например, кредит на покупку тракторов предоставляется на предельный

на покупку трактора в 1972 г. начальным годом ее погашения должен быть назначен 1975 г., а конечным — 1980 г.

Колхозам, испытывающим финансовые затруднения, учреж­ дения банка могут предоставлять краткосрочные кредиты на капитальные вложения и капитальный ремонт. Задолженность

ния руководителя учреждения банка, колхозам, не распола­

ники» за выполненные работы по капитальному ремонту тех­ ники к весенним сельскохозяйственным работам, а также на покупку запасных частей при ремонте техники силами колхоза.

В ряде случаев колхозы, не имеющие возможности своевре­ менно погасить краткосрочные кредиты, предоставленные на ка­ питальные вложения,по ходатайству правлений колхозов могут переоформить в установленном порядке задолженность по этим краткосрочным ссудам на долгосрочные ссуды. Такое пере­ оформление производится за счет неиспользованных колхо­ зами на конец года долгосрочных кредитов, предусмотренных годовым планом для данного района или области в целом.

2. Долгосрочное кредитование

межколхозных строительных организаций

Межколхозные строительные организации своей деятель­ ностью призваны способствовать развитию индустриальных ме­ тодов строительства на селе, повышению уровня механизации, сокращению сроков строительства, улучшению качества и сни­ жению стоимости строительно-монтажных работ. В стране ра­ ботает более двух тысяч межколхозных строительных органи­ заций. Годовой объем строительных работ, выполняемый ими только для колхозов, в настоящее время превышает полтора миллиарда рублей.

Кредитные отношения Госбанка непосредственно с межкол­ хозными строительными организациями начали активно раз­

Объектами долгосрочного кредитования районных, област­ ных, краевых и республиканских межколхозных строительных организаций являются затраты, связанные с: а) внедрением но­ вой техники и приобретением строительных механизмов и транспортных средств; б) развитием и расширением произ­ водственной базы и строительством предприятий по производ­ ству местных строительных материалов; в) строительством общежитий и благоустроенных жилых домов общественного жилого фонда. Долгосрочные кредиты на указанные объекты предоставляются межколхозным организациям, состоящим на хозяйственном расчете, имеющим собственные оборотные сред­ ства в пределах действующих нормативов, работающим рен­ табельно и обеспечивающим возврат ссуд Госбанка в установ­ ленные сроки.

Структура долгосрочных кредитов, предоставленных меж­ колхозным строительным организациям в 1971 г. по объектам кредитования, характеризуется следующими данными:

Долгосрочный кредит на внедрение новой техники, приобре­ тение строительных механизмов и транспортных средств предо­ ставляется на срок до 5 лет с погашением начиная со второго года после выдачи ссуды. Ссуда выдается при условии полной окупаемости кредитуемых затрат и погашении ее в течение срока кредитования за счет накоплений межколхозных строи­ тельных организаций и их амортизационных отчислений, пред­ назначенных на капитальные вложения. Для получения ссуд на эту цель от межколхозных строительных организаций тре­ буются: расчет окупаемости и эффективности каждого креди­ туемого мероприятия с указанием плановых сроков начала ра­ бот и ввода объектов в эксплуатацию; сводный сметно-финан- совый расчет; план-график производства работ; документы, подтверждающие выделение в плановом порядке соответствую­ щей техники.

ловия работы совхозов на принципах полного хозрасчета изло­ жены в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР,

принятом 13 апреля 1967 г. В настоящее время по-новому ра­ ботает около 60% совхозов страны.

Одним из условий деятельности совхозов на принципах пол­ ного хозяйственного расчета является долгосрочное кредитова­ ние значительной части их капитальных вложений.

В кредитных отношениях Госбанка с совхозами, переведен­ ными на полный хозяйственный расчет, по характеру объектов кредитования, организации планирования и условиям кредито­ вания различаются два основных направления. Первое направ­ ление связано с кредитованием централизованных, второе — с кредитованием нецентрализованных капитальных вложений совхозов.

1) строительство новых предприятий, птицефабрик, парни- ково-тепличных комбинатов, комплексов по производству сви­ нины, молока и других продуктов животноводства и птицевод­ ства. В качестве источников для таких капитальных вложений установлены средства государственного бюджета и прибыль, получаемая в порядке перераспределения от других сов­ хозов;

2) строительство жилых домов, школ, медицинских и дет­ ских учреждений, клубов, бань и других объектов культурнобытового назначения, мелиоративных и ирригационных соору­ жений, линий электропередач, а также другие предусмотрен­ ные действующим законодательством расходы. Капитальные вложения данной группы должны производиться только за счет средств государственного бюджета;

3) приобретение сельскохозяйственной техники, транспорт­ ных средств, хозяйственного инвентаря, относящегося к основ­ ным средствам, оборудования, не входящего в сметы строитель­ ства, строительство производственных объектов и другие ка­ питальные вложения производственного назначения. Эта группа капитальных вложений осуществляется совхозами за счет при­ были, амортизации, направляемой на полное восстановление основных фондов, других собственных средств и с помощью долгосрочных кредитов Госбанка.

Как видно, долгосрочный кредит по условиям экономической реформы участвует только в осуществлении третьей группы централизованных капитальных вложений, в результате кото­ рых создается наиболее активная часть основных производст­ венных фондов совхозов. При недостаточности собственных средств за счет долгосрочных ссуд совхозы могут провести

большое число мероприятий по расширению своих основных производственных фондов.

В основе определения плановой потребности совхозов в дол­ госрочном кредите на централизованные капитальные вложе­ ния лежат их годовые планы-заявки. Эти заявки в установлен­ ные для народнохозяйственного плана, государственного бюд­ жета и плана долгосрочного кредитования сроки представ­ ляются вышестоящим сельскохозяйственным организациям. В планах-заявках совхозы, исходя из потребностей хозяйства в соответствующих видах капитальных вложений, а также из ре­ альных источников их осуществления, определяют возможный для выполнения объем централизованных капитальных вложе­ ний. Этот объем распределяется по группам централизованных капитальных вложений с указанием источников, за счет кото­ рых они должны производиться.

В определении потребности в долгосрочных кредитах на централизованные капитальные вложения совхозов наряду с министерствами сельского хозяйства и плановыми органами союзных республик участвуют республиканские конторы Гос­ банка. Расчеты требующихся сумм кредита рассматриваются Правлением Госбанка при составлении годового плана долго­ срочного кредитования совхозов на капитальные вложения, утверждаемого Советом Министров СССР.

На основании народнохозяйственного плана, бюджета и плана долгосрочного кредитования вышестоящие сельскохозяй­ ственные организации по подчиненности утверждают по каж­ дому совхозу общий объем централизованных капитальных вло­ жений, включая объем строительно-монтажных работ, ввод в

действие основных фондов в денежном выражении, а также сумму ассигнований из государственного бюджета на осущест­ вление этих капитальных вложений.

План централизованных капитальных вложений по отрас­ лям, направлениям и объектам, а также план ввода в дейст­ вие производственных мощностей, жилой площади, культурнобытовых объектов устанавливается непосредственно самим сов­

ного для совхозов объема централизованных капитальных вло­ жений совершается по соответствующим планам.

Планы_ финансирования централизованных капитальных вложений первой и второй групп, осуществляемых совхозами только за счет средств государственного бюджета и прибыли, получаемой в порядке перераспределения, составляются рес­ публиканскими министерствами сельского хозяйства. Эти планы представляются министерствам финансов союзных рес­ публик, которые в установленном порядке сообщают их респуб-

кредиты совхозам предоставляются, как правило, в размере всей суммы предстоящих затрат на отдельные мероприятия и объекты с тем, чтобы другие капитальные вложения осуществ­ лялись за счет собственных средств.

Перечень кредитуемых мероприятий для совхозов и сроков их кредитования утвержден Госпланом СССР, Министерством сельского хозяйства СССР, Министерством финансов СССР и Госбанком СССР применительно к аналогичному перечню, уста­ новленному для колхозов. В зависимости от характера креди­ туемого мероприятия предельный срок погашения долгосроч­ ных ссуд определен: минимальный — до 3 лет, максимальный — до 20 лет.

Долгосрочные ссуды на объекты производственного назна­ чения выдаются при условии, что строительство этих объектов включено в план и титульные списки, утвержденные в уста­ новленном порядке, и обеспечено проектами и сметами. При­ емка титульных списков и других документов, на основании которых происходит долгосрочное кредитование капитальных вложений, а также банковский контроль, осуществляемый в процессе кредитования, производятся в соответствии с Прави­ лами финансирования строительства.

На основании представленного по приведенной выше форме плана финансирования централизованных капитальных вложе­ ний учреждение Госбанка, обслуживающее совхоз, открывает ему три счета: счет собственных средств, вносимых на месте; счет финансирования для учета выдачи средств на основании

ваются все работы, услуги, материальные ценности и затраты, связанные с централизованными капитальными вложениями, относящимися к третьей группе. При этом учреждения банка должны следить за тем, чтобы собственные средства совхозов использовались в первую очередь.

Долгосрочные ссуды на капитальное строительство, осу­ ществляемое подрядными организациями, выдаются совхозам независимо от состояния расчетов по ранее предоставленным кредитам. При финансировании строительства производствен­ ных объектов за счет собственных средств и с привлечением долгосрочного кредита оплата выполненных строительно-мон­ тажных работ совершается по актам приемки в меру их выпол­ нения. Если до конца года собственные средства, находящиеся на счете финансирования капитальных вложений, останутся не­ использованными, то они могут направляться учреждениями банка на уменьшение фактически полученного в течение года долгосрочного кредита.

Оформление полученных в течение данного года долгосроч­ ных ссуд срочными обязательствами, определение сроков и сумм погашения кредитов, предоставленных совхозам, произво-