Тема 2. Формирование рынка информационных услуг

Лекция 3. Структура рынка информационных продуктов

и услуг

План лекции

1. Два вида собственности на информационный ресурс.

2. Организация информационной деятельности.

3. Инфраструктура информационного рынка.

1. Два вида собственности на информационный ресурс

Информационные ресурсы как документированная информация должны защищаться одновременно двумя институтами: интеллектуальной собственности и вещной собственности¹.

Распространение института права вещной собственности на информационные ресурсы вызывает особенно серьезные дискуссии между сторонниками и противниками такого подхода. Однако представляется, что это скорее терминологические споры, а не споры по существу проблемы.

Информационные ресурсы формируются, как правило, на основе сбора и систематизации конкретных экземпляров тиражируемых и законно приобретаемых (по крайней мере так должно быть в цивилизованном обществе) исходных и производных документов (или данных таких документов), т.е. документов – вещей. Поэтому информационные ресурсы как разновидность документированной информации также правомерно отнести к категории вещей. Естественно, они относятся к вещам особого рода, так как приобретаются, прежде всего из-за содержания информации, а не из-за материального носителя. Это в полной мере относится к открытым информационным ресурсам, правовой режим которых существенно отличается от режима ресурсов ограниченного доступа.

Отношения по поводу интеллектуальной собственности, возникающие в связи с формированием информационных ресурсов и предоставлением информации из них, регулируются нормами Федерального закона «Об авторском праве и смежных правах». Эти отношения возникают при формировании информационных ресурсов как составных произведений. Авторское право распространяется на подбор и расположение материала, при этом сохраняется также право авторства на элементы такого произведения за их авторами.

Применение к информационным ресурсам двух институтов собственности хорошо иллюстрируется при оценке их стоимости, что важно для включения их в экономический оборот. Стоимость должна складываться из многих составляющих:

• затрат на оплату гонорара авторам информационных ресурсов, являющихся составными произведениями (при стационарных информационных ресурсах – полностью, при мобильных – в процентном выражении в зависимости от тиража);

• затрат на приобретение исходных и производных документов, включаемых в состав информационных ресурсов (при этом автоматически учитывают затраты на оплату гонорара авторам исходных и производных документов как произведений);

• затрат на оплату работ по переводу этой информации на машинные носители;

• стоимости средств вычислительной техники, с помощью которой реализуется система обработки информации в информационных ресурсах, и затрат на оплату труда обслуживающего персонала;

• стоимости машиночитаемых носителей (при мобильных ресурсах) и т.п.

Естественно, что отпускная цена мобильных информационных ресурсов, а также стоимость информационных продуктов и информационных услуг, предоставляемых потребителям из стационарных информационных ресурсов, устанавливается собственником или владельцем эталонного экземпляра этих ресурсов с учетом прибыли. И в первую очередь учитывается ценность тех сведений, которые содержатся в информационных ресурсах, поскольку потребитель приобретает их (или получает информационные продукты из них) только в целях получения именно этой информации.

При формировании информационных ресурсов, подготовке и доставке пользователям информационных продуктов, оказании информационных услуг, особенно при включении таких ресурсов в информационные сети, необходимо защищать их от несанкционированного доступа.

Должны защищаться:

• информационные ресурсы на всех видах носителей, в том числе содержащие информацию ограниченного доступа;

• информационные системы (ИС) и их сети; информационные технологии и средства их обеспечения;

• машинные носители с информацией, например, средствами электронной цифровой подписи или криптографии;

• базы данных (знаний) в составе автоматизированных информационных систем и их сетей;

• программные средства в составе ЭВМ, их сетей.

Структура и содержание средств и механизмов защиты информации определяются новыми возможностями ЭВМ и их сетей при формировании и использовании информационных ресурсов. Необходимо рассматривать вопросы защиты любой документированной информации на Сериальном носителе от несанкционированного доступа, в том числе в информационных системах и их сетях. Для обеспечения защиты информации должны разрабатываться и внедряться механизмы защиты – технические, программные, организационные, правовые и др.

Отдельную группу составляют отношения, связанные с обязанностями держателей информационных ресурсов по формированию качественных и полных ресурсов, по своевременному предоставлению информации из них пользователям (это, конечно, касается в первую очередь государственных информационных ресурсов), а также ответственности названных субъектов за надлежащее выполнение ими своих акций.

Особое внимание обращается на формирование и использование государственных информационных ресурсов в части, касающейся обеспечения полноты и своевременности их формирования и актуализации (т.е. обновления или поддержания в контрольном состоянии). Основная цель – максимально полное и открытое предоставление информации из этих ресурсов пользователям и прежде всего гражданам в порядке реализации основного конституционного права на поиск и получение информации.

Таким образом, анализ действий субъектов в этой области по поводу или в связи с объектами правового регулирования позволяет выделить отношения, связанные:

• с правом собственности на информационные ресурсы, информационные продукты;

• с правом интеллектуальной собственности на информационные ресурсы как составные произведения и правом вещной собственности на информационные ресурсы, информационные продукты;

• с правом на предоставление информационных продуктов и услуг пользователю;

• с правом на формирование информационных ресурсов, информационных продуктов;

• с ограничением прав при работе с информацией ограниченного доступа по формированию информационных ресурсов, собственности на информационные ресурсы и на документированную информацию, на выдачу информации из информационных ресурсов ограниченного доступа;

• с правом собственности на информационные продукты, создаваемые потребителем при работе с информационными ресурсами;

• с обязанностью субъектов держателей информационных ресурсов по формированию информационных ресурсов, их защите от несанкционированного доступа, по предоставлению информационных продуктов и услуг пользователю на основе этих ресурсов;

• с ответственностью субъектов за качество (достоверность и полноту) информационных ресурсов, качество продуктов и услуг, защиту информационных ресурсов от несанкционированного доступа, за своевременность предоставления пользователю информационных продуктов и услуг.