3. Состав и содержание информационной сферы

Для выявления множества видов информации как разновидностей объектов правового регулирования, а также комплекса общественных отношений (информационных отношений), возникающих при осуществлении действий над такими объектами, необходимо рассмотреть движение информации в информационной сфере и процедуры ее трансформации при осуществлении процессов создания, преобразования и потребления информации.

Информационная сфера (среда)¹ – сфера деятельности, связанная с созданием, распространением, преобразованием и потреблением информации. Как сфера правового регулирования она представляет собой совокупность субъектов права, осуществляющих такую деятельность, объектов права, по отношению к которым или в связи с которыми эта деятельность осуществляется, и социальных отношений, регулируемых правом или подлежащих правовому регулированию.

Информационная сфера как сфера правового регулирования представлена на рис.1.2.

Рис.1.2. Информационная сфера

Она подразделяется на три основные предметные области, которые представлены на рисунке двумя секторами (область 1 и 2) и внутренним овальным (область 3) прямоугольником, и две обеспечивающие области (области 4 и 5) – прямоугольники на рисунке.

Верхний сектор (область 1) – это предметная область создания и распространения исходной и производной информации, нижний сектор (область 2) – предметная область формирования информационных ресурсов, подготовки информационных продуктов, предоставления информационных услуг. Эти секторы как два мощных излучателя информации воздействуют на предметную область потребления информации (реализации права на поиск, получение, передачу и потребление информации), изображенную на рисунке в качестве внутреннего овального прямоугольника (область 3).

Сегодня информационная сфера немыслима без применения автоматизированных информационных систем, банков данных и их сетей, других информационных технологий, основанных на использовании средств вычислительной техники и связи. Внедрение информационных технологий создало новые возможности для ускорения и повышения эффективности информационных процессов, повысило качество информационного обслуживания и по сути дела совершило революцию в информационной коммуникации.

Были созданы новые материальные носители информации, существенно отличающиеся от традиционных, новые механизмы ее тиражирования и распространения, что, в свою очередь, повлекло за собой возникновение новых отношений, связанных с особенностями автоматизированной обработки информации. Это отношения по поводу:

• права интеллектуальной собственности на результаты творчества в условиях телекоммуникации;

• права авторства и собственности на документированную информацию на машиночитаемом носителе;

• права авторства и собственности на информационные технологии и средства их обеспечения;

• права на создание и применение автоматизированных информационных систем и банков данных для обработки информации;

• охраны информации в автоматизированных информационных системах, банках данных, их сетях

и другие.

Однако применение современных информационных технологий вызвало и негативные последствия: появление новых видов преступлений (компьютерных), ранее не известных праву, основанных, прежде всего, на возможностях несанкционированного и неправомерного доступа к информации в таких структурах. Это компьютерные вирусы, логические бомбы, программы, допускающие неправомерное проникновение в информационные сети с целью «электронной кражи» денег, а также «электронный» информационный шпионаж и многое другое.

Все это привело к необходимости пересмотра комплекса традиционных информационных отношений в условиях новых информационных технологий. Появилась дополнительная предметная область, обеспечивающая основные предметные области, – область создания и применения информационных технологий (область 4).

Создание, преобразование и потребление информации, особенно в условиях современных систем связи и телекоммуникации, потребовало также акцентировать внимание на проблемах информационной безопасности (вернее, безопасности в информационной сфере), обеспечивающей защиту информации от несанкционированного доступа, информационные права и свободы граждан, защиту государства и общества от воздействия недоброкачественной информации¹. Это обусловило возникновение еще одной обеспечивающей предметной области – области создания и применения средств и механизмов информационной безопасности (область 5).

Разделение информационной сферы на предметные области условно, поскольку все они тесно связаны между собой. Исходная информация создается под воздействием окружающей среды, а также на основе производной информации и сведений из информационных ресурсов. Производная информация создается как на основе исходной информации, так и на основе сведений из информационных ресурсов. Информационные же ресурсы формируются на основе исходной и производной информации, прежде всего как «запасы» ретроспективной информации. И, наконец, в результате потребления информации вновь создается новая исходная и производная документированная информация, формируются или дополняются информационные ресурсы. Таким образом, замыкается кругооборот движения информации в информационной сфере.

Предметная область создания и применения информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения возникла и развивается в связи с потребностями всех остальных областей. В то же время все предметные области сегодня немыслимы и неосуществимы без предметной области.

Предметная область создания и применения средств и механизмов информационной безопасности обеспечивает реализацию информационных процессов, исходя из требований безопасности личности, общества, государства в информационной сфере. Она возникла и развивается в связи с потребностями всех четырех перечисленных выше областей и обеспечивает их безопасное функционирование.

Вторая область связана с формированием информационных ресурсов, которые представляют собой совокупность данных, имеющих смысловую нагрузку, отражающих всю производственно-хозяйственную и иную деятельность предприятия, организации и документально зафиксированных на различного вида носителях. Они могут быть использованы в управлении, способствовать повышению эффективности объекта управления.

В общем виде информационные ресурсы по содержанию представляют собой отображение реальных процессов производства, зафиксированных в проектно-конструкторской и иной документации, плановых и отчетных документах, нормативных, инструктивных и других материалах. Относятся информационные ресурсы к числу воспроизводимых, процесс воспроизводства которых имеет важные особенности по сравнению с другими видами производственных ресурсов. Он состоит из фаз производства, распространения, преобразования и использования информации (рис. 1.3).

Рис.1.3. Жизненный цикл информации

Фаза производства информационных ресурсов представляет собой процесс познания состояния производственно-хозяйственной, экономической и иной деятельности объекта управления. Регистрация, сбор и передача информации – первая стадия в процессе производства информационных ресурсов. Следующая стадия – обработка данных наблюдения и их анализ, назначением которых является обобщение факторов и установление существенных связей между явлениями.

Фаза распространения специфична для информационных ресурсов. Необходимость ее связана с особым свойством информации: она не расходуется при использовании, а передача информации от источника к пользователю не означает, что источник их лишается. Одни и те же данные могут быть использованы многократно для решения различных задач. Основным ограничением при этом является время, в течение которого они сохраняют актуальность.

Важным аспектом распространения информации является обеспечение накопления, хранения и быстрого доступа пользователей к конкретным данным, необходимым для решения поставленных задач. Именно для этих целей и создаются автоматизированные системы обработки информации на базе использования современных средств вычислительной техники. Они помогают представить информацию в форме, удобной для решения задач различных пользователей. Это фаза преобразования информации.

Использование информационных ресурсов происходит, как правило, в сфере управления. Наиболее важным его результатом являются принимаемые управленческие решения. Заметим, что для различных элементов информационных ресурсов характерны разные периоды сохранения актуальности или сроки использования. Наибольшие сроки использования в условиях управления предприятием, организацией, фирмой имеют данные, необходимые для перспективного и текущего управления, наиболее коротки они для оперативной информации. Данные с длительными сроками использования имеют много общего с основными фондами: они многократно используются в различных функциональных задачах подготовки и принятии управленческих решений.

Контрольные вопросы и задания к теме 1

1. Дайте определение рынка информационных продуктов и услуг.

2. Поясните, когда информация становится товаром.

3. Что включают мониторинговые исследования, какие принципы закладываются для формирования информационного обеспечения?

4. Что такое информационная сфера? Дайте характеристику ее областей.

5. Назовите этапы жизненного цикла информации. Какие особенности им характерны?