книги из ГПНТБ / Крылов Н.В. Организация и планирование кислородного производства [учеб. пособие]

2.Система технико-экономических норм

иих классификация

Технико-экономические нормы и нормативы, разрабатывае­ мые на предприятии и применяемые при составлении техпром­ финплана, состоят из норм и нормативов средств и предметов труда и затрат живого труда.

Средства труда при нормировании подразделяются на две части: а) оборудование (активная часть), б) здания и соору­ жения.

Нормирование оборудования ведется по следующим груп­ пам: передаточные устройства, силовые машины и оборудова­ ние, прочие машины и оборудование, измерительные и регули­ рующие приборы и устройства, транспортные средства, инстру­ менты, производственный и хозяйственный инвентарь.

Для этих групп средств труда устанавливаются нормы режима их работы, технологического регламента и ремонта; нормы использования машин, механизмов и сооружений; нормы расхода инструментов, производственного и хозяйственного ин­

можный объем производства, а по коэффициенту загрузки оп­ ределяется степень использования мощности.

В качестве синтезирующего показателя эффективности ис­ пользования основных фондов устанавливается норматив фон­ доотдачи.

Предметы труда при нормировании подразделяются на три группы: а) сырье, основные материалы и полуфабрикаты; б) вспомогательные материалы; в) топливно-энергетические ре­ сурсы.

Нормативы и нормы расхода материальных и топливноэнергетических ресурсов подразделяются: 1) на выпуск основ­ ной продукции, 2) на ремонтно-эксплуатационные нужды, 3) на изготовление инструмента и спецоснастки, 4) на изготовление средств механизации и автоматизации, 5) на создание запасов сырья, материалов и топлива, 6) на незавершенное производ­ ство.

В качестве исходных для нормирования предметов труда используются следующие материалы: технологическая и кон­ структорская документация, результаты экспериментальных за­ меров (лабораторных или производственных) расхода матери­ альных расурсов в технологических процессах, отчетные данные о фактических расходах за прошлый и текущий год; показате­ ли, достигнутые передовиками производства; прогрессивные нормы, используемые на других предприятиях; данные анализа

•отклонений фактических норм расхода от плановых и дейст­ вующих норм, достигнутых на передовых предприятиях; влия­

250

ние мероприятий, направленных па экономию предметов труда, которые предусмотрены в плане организационно-технических мероприятий.

При нормировании затрат живого труда устанавливаются: нормы затрат рабочего времени на изготовление единицы про­ дукции или нормы выработки продукции в единицу времени; нормы обслуживания, определяющие количество работников, обслуживающих тот или иной агрегат, н их квалификационный состав, нормальный бюджет рабочего времени одного работни­ ка; расценки за единицу продукции (работы) рабочих, труд ко­ торых оплачивается сдельно; нормативы численности работни­ ков, занятых на различных видах работ.

Проверенные нормативы трудовых затрат утверждаются, и на их основе рассчитываются нормы времени или нормы выра­ ботки. На основе норм рассчитывается трудоемкость единицы каждого вида продукции, находится трудоемкость всей продук­ ции, устанавливается использование рабочего времени, размер заработной платы рабочих в зависимости от количества и каче­ ства затраченного ими труда, численность и фонд заработной платы промышленно-производственного персонала, определяет­ ся производительность труда.

Технико-экономические нормы организации производствен­ ного процесса включают календарно-плановые нормативы и нормативы оборотных средств.

Календарно-плановые нормативы регламентируют организа­ цию производства и труда. Они определяют рациональность организации производственного процесса, предусматривают разработку норм длительности производственного цикла по ви­ дам продукции, простоя оборудования в ремонте, остановок блоков разделения на отогрев, т. е. показателей, необходимых для определения производственной мощности или пропускной способности оборудования.

Нормативы оборотных средств регулируют нормы запасов сырья, материалов, топлива и нормы запаса готовой продукции. Они определяют оборачиваемость и норматив собственных обо­ ротных средств в рублях при составлении финансового плана.

Нормативы качества готовых изделий включают в себя по­ казатели, характеризующие технические данные о продукции, содержание в пей полезного вещества, эстетические свойства продукции, ее надежность и долговечность, гарантийный срок службы, сортность.

Технико-экономические нормы и нормативы классифициру­ ются следующим образом:

і. По времени действия (перспективные, годовые, текущие). Перспективными называются нормы, рассчитанные на длитель­ ный период времени и используемые при разработке перспек­ тивных планов с учетом повышения технического и организа­ ционного уровня производства. Они определяют перспективы в работе кислородных предприятий и показывают резервы, пмею-

251

щиеся на производстве. Они пересматриваются через длитель­ ные периоды времени и могут служить устойчивым критерием для характеристики работы предприятия.

Годовые нормы устанавливаются на год и являются основой для разработки годового плана по труду, использованию про­ изводственных мощностей, материально-техническому снабже­ нию и т. п. В годовых нормах учитывается эффективность пла­ нируемых организационно-технических мероприятий с учетом сроков их внедрения, уровень работы передовиков производ­ ства, перспективы распространения передового опыта. Эти нор­ мы должны стимулировать деятельность ИТР и рабочих по по­ вышению производительности труда, лучшему использованию оборудования, сырья, материалов, топливно-энергетических ре­ сурсов.

Текущие (оперативные) нормы являются основой работы предприятия, его подразделений в данный период времени (ме­ сяц, квартал). Эти нормы должны быть прогрессивными, учи­ тывающими передовой производственный опыт. Они устанавли­ ваются на уровне, достигнутом большинством рабочих. В соот­ ветствии с ними производственным цехам выдаются сырье и материалы на данный месяц, декаду, смену; на их основе утверждаются сдельные расценки; по их выполнению судят о результатах труда рабочих.

2. По характеру распространения нормы бывают межотра­ слевыми, отраслевыми и местными.

Межотраслевые нормы определяютрасход материальных ценностей на предприятиях различных отраслей. Межотрасле­ выми могут быть нормы расхода адсорбентов, смазочных и об­ тирочных материалов, нормы обслуживания однотипных уста­ новок разделения воздуха, очистки газов от примесей и т. д.

Отраслевыми являются нормы, регламентирующие расход средств, предметов труда и живого труда на производство про­ дукции, изготовляемой группой однородных предприятий в масштабе данной отрасли промышленности.

Местные нормы могут быть цеховыми и общезаводскими. К цеховым и общезаводским относятся нормы, определяющие уровень расхода материалов, сырья, топлива, труда на единицу продукции в масштабе цеха или предприятия в целом соответ­ ственно их конкретным условиям. Например, норма расхода электроэнергии на производство 1 м3 кислорода или азота, включая расход электроэнергии на освещение, вентиляцию, по­ тери в цеховых сетях.

3. По виду ресурсов и их назначению в производственном процессе различают нормы расхода сырья и основных материа­ лов, нормы расхода вспомогательных материалов, топлива, па­ ра, воды, электроэнергии, сжатого воздуха.

- 4. По объекту применения нормы рассчитываются на едини­ цу готовой продукции (расход электроэнергии на производство 1 т жидкого кислорода), на единицу полуфабриката (расход

252

электроэнергии на 1 м3 криптонового концентрата), на единицу выполненной работы (расход электроэнергии на транспортиров­ ку 1 т груза), на технологический передел (расход электроэнер­ гии на газификацию 1 т жидкого кислорода).

5. По степени детализации нормы бывают специфицирован­ ными и сводными.

Специфицированные нормы представляют собой затраты средств, предметов труда и живого труда на изготовление еди­ ницы конкретного вида продукции с учетом специфики исполь­ зуемых средств труда, расходуемых предметов труда и затрат живого труда.

Они предусматривают разработку норм расхода сырья или материалов соответствующих свойств, вида, марки, профиля, размера, расхода пара соответствующих параметров, топлива конкретного вида, холода, заданных параметров, воды, задан­ ной температуры. Затрат живого труда соответствующей ква­ лификации и профессии.

Специфицированные нормы расхода сырья, материалов и топлива являются основой планирования заготовительной ра­ боты по материальному обеспечению кислородного производ­ ства, составляют основу организации складского хозяйства. С их помощью определяется потребность в запасах сырья, ма­ териалов и топлива по конкретной номенклатуре, что в значи­ тельной мере предопределяет структуру складского хозяйства и его внутреннюю организацию.

Сводные нормы расхода устанавливаются в целом по изде­ лию без расшифровки норм по видам, маркам, размерам и параметрам материальных ресурсов. Они служат для определе­ ния общей потребности материальных ресурсов, составления

единицу продукции в пределах данного предприятия. Эти нор­ мы учитывают индивидуальные особенности данной продукции и конкретные условия ее производства в течение планового периода. Например, расход электроэнергии на производство 1 тжидкого кислорода на установке КЖ-1АР.

Групповые нормы определяют величину потребных мате­ риальных затрат на однотипные виды продукции или однород­ ные работы, выполняемые на различном оборудовании или группой предприятий, работающих в примерно равных усло­ виях. Они предназначаются для плановых расчетов при состав­ лении отраслевых планов.

Групповые нормы рассчитываются как средневзвешенные величины на основе прогрессивных индивидуальных норм рас­ хода материальных и трудовых ресурсов и планового количе­ ства продукции, подлежащего выпуску на данных предприя­ тиях. Групповые нормы в плановой работе используются руко­

253

водящими хозяйственными органами при укрупненных расче­ тах и установлении общих заданий по экономии материальных

итрудовых ресурсов.

3.Методы разработки технико-экономических норм

Внастоящее время применяются следующие основные ме­ тоды нормирования материальных и трудовых затрат: расчет­ но-аналитический, опытно-лабораторный и опытно-статистиче­ ский.

Расчетно-аналитический метод — единственный научный ме­

тод нормирования. Он предусматривает поэлементный расчет норм с использованием прогрессивных показателей, установ­

материальных и трудовых ресурсов, и установлении количест­ венного влияния каждого из факторов или их совокупности на уровень нормы. Особенностью этого метода является сочетание технического расчета с анализом производственных условий, опыта передовых рабочих.

Данный метод предусматривает тщательное изучение техно­ логического процесса изготовления продукции, глубокое изу­ чение и анализ передового производственного опыта и резуль­ татов экономного использования ресурсов, достигнутых на пе­ редовых предприятиях. Исходными данными для разработки норм при расчетно-аналитическом методе являются: технико­ экономическая характеристика сырья, материалов, топлива, продукции или работы оборудования, с помощью которого из­ готовляется продукция или выполняются работы; требования к обслуживанию оборудования и качеству продукции; данные, характеризующие влияние важнейших факторов на уровень норм.

При установлении научно обоснованных норм должны так­ же учитываться: а) технико-экономические показатели произ­ водственных процессов, направления технического прогресса и совершенствования производства; б) нормативы отходов и по­

экономии сырья, материалов, топливно-энергетических и трудо­ вых ресурсов и результаты работы НИИ по их экономному использованию; е) данные об удельном расходе материальных и трудовых ресурсов на производство однотипной и одноимен­ ной продукции на других предприятиях.

В научно обоснованных нормах, определяемых для конкрет­ ных производственных условий, не должны отражаться недо­ статки действующего технологического процесса и существую­ щей организации производства. Для этой цели в процессе

254

проектирования норм должен разрабатываться план оргтехмероприятий, предусматривающий устранение недостатков в техно­ логии и организации производства. Таким образом, методика нормирования расхода материальных и трудовых затрат, обес­ печивающая прогрессивный характер норм, включает в себя: анализ внутрипроизводственных резервов экономия материаль­ ных и трудовых ресурсов и путей их использования; разработ­ ку оргтехмероприятий по применению выявленных, резервов экономии; установление предельно допустимой величины рас­ хода материальных и трудовых ресурсов на единицу продукции или объема работ в новых производственных условиях.

Во многих случаях применяется расчетно-технический метод установления норм, по которому норма расхода материалов, энергии, топлива или затрат труда определяется на основе расчетов. Расчет ведется (например, сырья, основных материа­ лов), исходя из размера или веса готовой продукции и величи­ ны отходов, определяемых по справочникам или техническим расчетам. Такая норма технически обоснована, но она не учи­ тывает передового производственного опыта и прогрессивных затрат материалов, сырья, топлива, энергии, рабочего времени, которые всегда имеют место на передовых предприятиях. По­ этому технический расчет норм не может быть признан доста­ точно точным.

Опытно-лабораторный метод используется для определениянорм на основе лабораторных испытаний с последующей кор­ ректировкой в производственных условиях. Этот метод применя­ ется, когда нет возможности определить норму расчетным путем из-за сложности расчета или отсутствия исходных данных.

Методом, аналогичным опытно-лабораторному, является опытно-производственный. Он отличается от первого тем, что, опыты ведутся непосредственно в производственных условиях. Данный метод часто применяется для проверки правильности норм, установленных расчетно-аналитическим и опытно-лабора­ торным методами. При нормировании по этому методу спе­ циальные замеры и испытания должны осуществляться, когда оборудование находится в исправном состоянии, работа ведется согласно режиму, предусмотренному технологическим процес­ сом, технологическое оборудование по производительности за­ гружается в соответствии с планируемым уровнем. Причем замеры производительности оборудования и расхода мате­ риальных и трудовых затрат должны производиться одновре­ менно, так как несовпадение моментов измерения указанных величин может привести к значительному рассеиванию резуль­ тирующей величины. Для проведения замеров составляется специальная программа измерений, включающая перечень ме­ тодов и средств измерения показателей, периодичность заме­ ров, места установки контрольно-измерительных приборов.

Результаты, полученные по данному методу, имеют доста­ точно высокую точность, когда условия измерения сохраняются

255

постоянными в течение длительного времени. Но в практиче­ ских условиях данное требование соблюдается лишь в немно­ гих случаях, так как в большинстве своем технологические про­ цессы имеют прерывистый характер при одновременном измере­ нии производительности. Кроме того, опытно-производственный метод в сравнении с расчетно-аналитическим является менее точным из-за влияния таких факторов, как уровень технической оснащенности определенного рабочего места, квалификация рабочего, степень освоения технологического процесса и др.

Опыто-статистический метод нормирования основан па установлении норм путем использования производственного опыта и анализа отчетно-статистических данных о затратах рабочего времени или количестве выпущенной продукции в единицу времени, о затратах сырья, материалов, топливноэнергетических ресурсов и т. и. Основываясь на средних отчет­ ных данных за предыдущий период, этот метод не обеспечивает выявления и использования внутренних резервов экономии, так как опирается на старый уровень техники и организации производства. Установленные этим методом среднестатистиче­ ские нормы не мобилизуют работников на борьбу за экономию материальных и трудовых затрат.

Этот метод находит применение при установлении некото­ рых норм на участках, с редко повторяющимися объектами производства, и норм на производство таких видов продукции, на которые к моменту их расчета отсутствует разработанная техническая документация.

Наиболее сложной и трудоемкой частью нормирования яв­ ляется установление соответствующих норм на новые изделия. В этом случае производится полный расчет норм расхода по технической документации. Расчетно-аналитический и опытно­ производственный методы целесообразно использовать для действующих предприятий, на которые ранее не было произве­ дено расчетно-аналитическое обоснование норм. Для всех остальных действующих предприятий рассчитанные нормы корректируются в зависимости от изменения технологических процессов, условий производства, внедрения предложений по экономии материальных и трудовых затрат.

Установление норм должно проводиться одновременно с разработкой организационно-технических мероприятий по со­ вершенствованию производственного процесса с учетом их эф­ фективности и сроков внедрения.

Данные расчета новых норм сводятся в таблицу, где ука­ зывается наименование материальных и топливно-энергетиче­ ских ресурсов, норма расхода, действующая и принятая па планируемый период, характер принятой нормы (расчетная, опытная и т. д.), кем утверждена, дата утверждения и размер снижения нормы в натуральном выражении и в процентах в сравнении с базисным периодом.

256

При анализе процессов производства и расчете норм расхо­ да сырья, материалов, топлива, энергии и других ресурсов, не­ обходимых для изготовления единицы продукции или выпол­ нения работ, следует особое внимание уделять квалификации рабочих, организации социалистического соревнования за эко­ номное использование производственных ресурсов.

Г ла ва X V I I

П Л А Н И РО В А Н И Е К А П И Т А Л Ь Н О Г О С Т Р О И Т Е Л Ь С Т В А

1. Задачи и содержание плана капитального строительства

Как и все отрасли народного хозяйства, кислородная про­ мышленность СССР непрерывно развивается за счет создания новых предприятий, реконструкции и расширения существую­ щих, Строительство, расширение и реконструкция кислородных производств является капитальным строительством, так как в результате этого происходит увеличение основных фондов от­ дельных предприятий (расширение и реконструкция) или от­ расли в целом (строительство новых предприятий).

Основной формой планирования капитального строительства в новых условиях хозяйствования становится пятилетний план, в котором задания по вводу в действие производственных мощ­ ностей и основных фондов, а также объем капитальных вложе­ ний и строительно-монтажных работ распределены по годам в соответствии с нормами продолжительности строительства, в том числе и по стройкам, сроки завершения которых выходят за пределы пятилетки.

В пятилетний план включаются наиболее целесообразные конкретные объекты строительства, при этом для них должны выбираться наиболее оптимальные варианты производственной мощности, типоразмеры основного оборудования и энерго­ ресурсы.

Задания пятилетнего плана по капитальному строительству конкретизируются и уточняются в годовых планах с учетом хода развития экономики и изменений в ресурсах.

Вопросы о строительстве новых объектов, не предусмотрен­ ных пятилетним планом, могут рассматриваться только в по­ рядке исключения одновременно с годовыми планами в связи с возникшей необходимостью создания нового производства, увеличением мощности существующего, коренными изменения­ ми в технологии производства, новыми крупными достижения­ ми в науке и технике, имеющими общегосударственное зна­ чение.

Годовые задания определяются на основе перспективюго плана. В годовые планы капитального строительства вклісчаются объекты, обеспеченные технической документацией и ра­ бочими чертежами на годовой объем работ, разработанным!', до 1 сентября предшествующего плановому году.

Исходными данными для составления плана капитальною строительства являются:

а) перспективный план развития предприятия; б) мероприя­ тия по социальному развитию коллектива; в) показатели ис­ пользования и освоения производственных мощностей и основ­ ных фондов; г) план повышения эффективности производства и затраты на внедрение мероприятий, предусмотренных пла­ ном; д) нормативы продолжительности строительства; е) объ­ емы имеющихся заделов, переходящего и незавершенного строительства; ж) нормативы удельных капиталовложений; з) нормативы использования основных фондов; и) показатели фондоемкости продукции; к) нормативы строительного задела; л) нормативы освоения производственных мощностей; м) ин­ формация о передовом опыте проектирования, строительства и эксплуатации; н) проектно-сметная документация на строи­ тельство объектов и проведение капитальных работ; о) ком­ плексный план развития экономического района на перспектийу; п) контрольные цифры по централизованным капиталовло­ жениям, установленные вышестоящей организацией; р) техни­ ко-экономическое обоснование на строительство новых, рекон­ струкцию существующих объектов и проведение отдельных мероприятий с расчетами эффективности капитальных вложе­ ний.

Начинать подготовку'плана капитального строительства не­ обходимо с мероприятий и работ, выполняемых за счет фонда развития производства, затем за счет кредитов банка. При этом в первую очередь составляется план ввода мощностей и основных фондов по заданиям, предусмотренным в разделе техпромфинплана «План повышения эффективности производ­ ства».

При разработке плана капитального' строительства прежде всего выявляется возможность улучшения использования дей­ ствующих мощностей путем технического совершенствования

замены устаревшего оборудования. Предусматривается пра­ вильное сочетание нового строительства с расширением и ре­ конструкцией действующих объектов.

Основными разделами плана капитального строительства являются:

1. План ввода в действие основных фондов, производствен­ ных мощностей, объектов и сооружений производственного и культурно-бытового назначения, жилой площади;

258

2. План ассигнований, необходимых на данный плановый период, и их структура, определяющая соотношение затрат на строительно-монтажные, проектно-изыскательские работы, стоимость оборудования и др.;

3) Титульные списки, определяющие направление и сроки строительства до отдельным объектам. Кроме того, в плане капитального строительства указывается порядок проведения работ (хозяйственный и подрядный способы) и источники фи­ нансирования.

Впервом ведущем разделе плана указывается величина вводимой мощности и стоимость вводимых в действие объектов, объем производства продукции в планируемом году, сроки окончания строительства по объектам и освоения их производ­ ственных мощностей.

Капитальное строительство требует больших средств, кото­ рые возмещаются лишь через несколько лет по мере заверше­ ния работ, и ввода в действие строящихся объектов. В резуль­ тате, на определенный период отвлекаются большие материаль­ ные ресурсы. Все это обусловливает особо тщательный подход

кпланированию объема капитальных вложений.

Всоответствии с характером выполняемых работ план ка­ питального строительства определяет не только общую сумму затрат, но и их структуру.

Плановый объем капиталовложений слагается из объема работ по строительству зданий и сооружений, монтажу обору­ дования и затрат на приобретение различного оборудования и других элементов основных фондов.

При установлении объема капиталовложений денежные и материальные ресурсы должны сосредоточиваться на строи­

тельстве объектов, имеющих наиболее важное значение, так как распыление средств по многочисленным объектам вызы­ вает задержки в строительстве, рост незавершенного строитель­ ства, омертвление средств и удорожание строительства. Кроме того, необходимо предусматривать первоочередное использова­ ние капиталовложений для завершения строительства перехо­ дящих и пусковых объектов, сокращение сроков строительства и ввода в действие новых производственных мощностей, повы­ шение в структуре капитальных вложений и производственных основных фондов удельного веса оборудования и других актив­ ных элементов.

В системе планирования капитального строительства ч боль­ шое значение имеют титульные списки. Они представляют со­ бой перечень строящихся или реконструируемых объектов с указанием их проектной мощности, сметной стоимости, сроков строительства, величины и сроков ввода в действие основных фондов и производственных мощностей. При составлении ти­ тульных списков особое внимание следует уделять обеспечению