книги из ГПНТБ / Писчиков М.М. Организация и планирование производства в черной металлургии учебник

ИЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ

§1. Задачи и содержание плана по труду

изаработной плате

Основными задачами плана по труду и заработной плате являются: определение потребности предприятия в работниках соответствую­ щей квалификации для осуществления производственных процес­ сов, обслуживания и управления; установление фондов заработной платы по отдельным подразделениям предприятия в пределах ут­ вержденного вышестоящей организацией лимита; обеспечение не­ уклонного роста производительности труда и опережение темпов ее роста по сравнению с темпами роста заработной платы.

В соответствии с этими задачами план по труду и заработной

До 1972 г. вышестоящая организация планировала предприятиям, перешедшим на новую систему хозяйствования, только один пока­ затель по труду и заработной плате — общий фонд заработной платы. Этим обеспечивается самостоятельность предприятия, которое само распределяет установленный фонд между промышленно-производ­ ственной и непроизводственной деятельностью, между отдельными звеньями промышленного производства в соответствии с достигну­ тым в каждом из них уровнем производительности труда. В пределах установленного фонда предприятие самостоятельно определяет чис­ ленность и квалификацию работников. -

Сохранение показателя фонда заработной платы в качестве ди­ рективного объясняется тем, что необходимо государственное пла­ нирование фондов заработной платы для обеспечения соответствия между производством потребительских товаров и покупательной способностью населения.

С 1972 г. производительность труда является также директивным показателем.

Необходимо 'отметить, что значение показателей численности трудящихся и средней заработной платы, хотя они и не планируются вышестоящей организацией, не только не уменьшается, но и наобо­ рот, возрастает. Предприятие само устанавливает эти показатели в плане по труду и заработной плате (техпромфинплана) для обес­ печения наиболее эффективного выполнения плановых заданий.

План по труду и заработной плате разрабатывается в следующем порядке. На основе плана повышения эффективности производства (в том числе плана НОТ) определяются рост и уровень производитель­ ности труда по отдельным участкам, цехам и предприятию в целом. Затем в соответствии с намеченным ростом производительности труда

120

устанавливается потребная численность и квалификация работни­ ков во всех подразделениях предприятия. После этого на основе запланированной численности работников и принятых на пред­ приятии систем оплаты труда рассчитывается плановый фонд зара­ ботной платы. При этом определяется его соответствие директив­ ному фонду.

§ 2. Планирование производительности труда

Производительность труда определяется количеством продукции, произведенной в единицу рабочего времени, или затратами рабочего времени на производство единицы продукции.

При планировании производительности труда на металлургиче­ ском предприятии устанавливают ее рост по промышленно-производ­ ственному персоналу (в процентах) в сравнении с показателем в пре­ дыдущем году. По непромышленному персоналу производитель­ ность труда не планируют.

Вкачестве измерителей выпуска продукции при определении производительности труда на предприятии используются натураль­ ные и ценностные показатели.

Внатуральных показателях производительность труда изме­ ряется в основных цехах (доменном, сталеплавильных, прокатных), выпускающих однородную продукцию, и в отдельных вспомогатель­ ных цехах (огнеупорных, копровых, литейных и др.) Выработка на

кусловному тоннажу с помощью переводных коэффициентов.

Вцелом по предприятию производительность труда измеряется

встоимостном выражении, так как на нем производится разнообраз­ ная продукция. Выработка на одного работающего определяется делением валовой продукции в стоимостном выражении на средне­ списочный состав трудящихся. Недостатком такого способа опреде­ ления производительности труда является то, что при этом не учи­ тывается несоответствие цен трудоемкости продукции, поскольку цены учитывают затраты не только живого, но и овеществленного труда. Поэтому при одинаковых затратах живого труда выработка на одного работающего может быть различной из-за неодинаковых, затрат овеществленного труда. При такой оценке производитель­ ности труда предприятию становится выгоднее производить более дорогую продукцию (например, легированную сталь вместо угле­ родистой), на которую используются более дорогие исходные мате­ риалы.

На показатель производительности труда также влияет структура предприятия (завод, работающий на покупных полуфабрикатах, оказывается в более выгодных условиях по сравнению с заводом, работающим на полуфабрикатах своего производства).

121

Рост производительности труда может быть достигнут путем уве­ личения выпуска продукции и уменьшения численности работающих. Плановый объем производства является заданной величиной, по­ этому при планировании роста производительности труда основное внимание должно уделяться уменьшению численности трудящихся.

Рост производительности труда определяется по всем факторам: вследствие повышения технического уровня производства (механиза­ ции и автоматизации производственных процессов, модернизации оборудования, совершенствования технологии, улучшения качества сырья и т. д.), улучшения организации производства и труда (со­ вершенствования структуры управления предприятием, улучшения расстановки работников, совмещения профессий, сокращения потерь рабочего времени и др.), изменения структуры выпускаемой продук­ ции (изменения сортамента продукции, кооперированных поставок).

§ 3. Планирование численности трудящихся

Состав работающих на предприятии подразделяется на промыш­ ленно-производственный и непромышленный персонал. К промыш­ ленно-производственному персоналу относятся работники, связан­ ные с производственной деятельностью предприятия (работники ос­ новных, вспомогательных, побочных и подсобных производств, заво­ доуправления, пожарной и вахтерской охраны, заводских лаборато­ рий, складского, дворового и других хозяйств). К непромышленному персоналу относятся работники жилищно-коммунального хозяйства и культурно-бытового обслуживания, врачебно-санитарных учреж­ дений, учебных заведений, подсобных сельских хозяйств. Числен­ ность работающих на предприятии планируется раздельно по про­ мышленно-производственному и непромышленному персоналу.

В зависимости от выполнения обязанностей все работающие на предприятиях группируются по следующим категориям: рабочие, инженерно-технические работники (ИТР), служащие, младший обслуживающий персонал (МОП), ученики.

К рабочим относятся работники, непосредственно участвующие в процессе производства, включая транспортировку, погрузку, выгрузку предметов труда и продукции, контроль качества, а также занятые содержанием и ремонтом оборудования.

КИТР относятся работники, занятые техническим руководством

иорганизацией производственных процессов. Отнесение работников к ИТР производится на основе инструкций по должностному приз­ наку.

Кслужащим относятся работники, занятые на административных

ихозяйственных должностях, непосредственно не связанных с про­ изводственными процессами, а также канцелярским и конторским трудом.

Кмладшему обслуживающему персоналу относятся работники, занятые охраной предприятия, уборкой конторских и вспомогатель­

ных помещений, обслуживанием конторско-канцелярского труда (курьеры, рассыльные).

122

К ученикам относятся работники, обучающиеся выполнению производственных операций.

Численность промышленно-производственного персонала пла­ нируется раздельно по каждой категории трудящихся.

Показателем численности рабочих в плане по труду является списочный состав. Он определяется путем составления так называе­ мого штатного расписания, для определения которого рассчиты­ вается расстановочный штат (число рабочих, одновременно занятых в течении смены). Штатное расписание (штатный состав) устанавли­ вается с учетом режима работы, т. е. сменности и вида производства (непрерывный, прерывный).

Для непрерывного производства рассчитывается число подмен­ ных рабочих для подмены неработающих в выходные и праздничные дни. Списочный состав равен штатному составу в сумме с резервом для замены временно отсутствующих рабочих (отпускников, больных, занятых выполнением государственных и общественных обязанно­ стей). В списочный состав включаются все постоянные, временные и сезонные работники. При этом выявляются списочный состав на определенную дату и среднесписочный состав за определенный пе­ риод. Последний исчисляется делением просуммированного списоч­ ного состава за каждый день на количество дней в периоде.

В плане по труду устанавливают среднесписочную численность работников по каждой категории в отдельности и общую чис­ ленность работников по отдельным участкам, цехам и всему пред­ приятию.

Для расчета численности работников используют следующие исходные материалы: производственную программу; прогрессивные нормы выработки, времени и обслуживания; плановое задание по росту производительности труда;' графики сменности.

Необходимый для замены временно отсутствующих рабочих резерв, учитываемый при определении списочного состава рабочих, рассчитывается на основе планового баланса использования рабочего времени в году. Последний составляется по результатам анализа отчетного баланса с учетом мероприятий по оздоровлению условий труда. Потери рабочего времени по неуважительным причинам в плановом балансе не учитываются. При составлении планового баланса определяют коэффициент списочности — показатель пере­ хода от штатного состава к списочному. Списочный состав получают умножением штатного состава на коэффициент списочности.

Численность ИТР, служащих, МОП и учеников планируют раз­ дельно по каждому цеху, хозяйству и заводоуправлению.

Численность ИТР и служащих определяют в соответствии с утвер­ жденной директором структурой предприятия с учетом масштабов его и типовых структур и штатов предприятий черной металлургии. Численность персонала, непосредственно связанного с обслужива­ нием определенных участков и агрегатов, рассчитывают по нормам обслуживания. Численность работников, труд которых поддается

нормированию, определяют по нормам выработки или нормам вре­

мени,

123

Для ИТР и служащих резерв для замены временно отсутствующих работников (отпускников, больных и др.) не предусматривается. Для сменного персонала (сменные мастера, диспетчеры, технологи и т. д.) предусматривается соответствующее число работников для подмены выходных. Временное отсутствие работников компенси­ руется перестановками и перераспределением выполняемых функций.

Численность МОП устанавливают методом расстановки по рабо­ чим местам с учетом выполняемого объема работ.

Численность учеников определяют на основе потребности в до­ полнительных квалифицированных рабочих с учетом срока их обу­ чения.

Дополнительная потребность в работниках устанавливается на основе данных сопоставления штатных расписаний с фактическими штатами в действующих производствах, требуемой численности на вновь вводимых в эксплуатацию агрегатах и цехов, а также данных учета движения кадров (уход работников на пенсию, в армию, на учебу).

Вплане по труду предусматриваются мероприятия по подготовке

иповышению квалификации кадров.

§4. Планирование заработной платы

Плановый фонд заработной платы предприятия представляет собой всю сумму денежных средств, выплачиваемую работникам в соответствии с количеством и качеством их труда в течение планового периода. Фонд заработной платы на металлургическом предприятии планируется раздельно для промышленно-производственного и не­ промышленного персонала по категориям трудящихся.

Фонд заработной платы включает основную и дополнительную заработную плату. К основной заработной плате относится оплата выполненной работы. В нее входят оплата труда по тарифным став­ кам, сдельный приработок, доплата к сдельному приработку по прогрессивным сдельным расценкам, все виды производственных премий, доплаты за работу в ночное время, праздничные дни, за переработку графика, за обучение учеников. К дополнительной за­ работной плате относятся выплаты работникам, не представляющие собой оплату выполненной работы, но производящиеся в соответ­ ствии с действующим законодательством. К ней относятся оплата от­ пусков, простоев не по вине работников, льготных часов учащихся, подростков и кормящих матерей, невыходов в связи с выполнением государственных и общественных обязанностей.

Плановый фонд заработной платы определяется исходя из выпол­ нения производственного плана на 100%.

Различают часовой, дневной, месячный и годовой фонды заработ­ ной платы. В часовой фонд входит заработная плата, начисляемая за фактически проработанное время в соответствии с действующими системами оплаты труда, включая производственные премии и до­ платы за работу в ночное время и праздничные дни. Дневной фонд включает часовой фонд, доплату за работу в сверхурочное время (пе­

124

реработку графика), за сокращенный рабочий день кормящим мате­ рям, учащимся и подросткам, а также оплату перерывов в работе в течение рабочего дня (смены) для выполнения государственных и общественных обязанностей. Месячный фонд состоит из дневного фонда, оплаты отпусков, целодневных невыходов в связи с выполне­ нием государственных и общественных обязанностей и выходных пособий. Структура годового (квартального) фонда заработной платы одинакова со структурой месячного фонда.

В плане по труду и заработной плате утверждается месячный фонд заработной платы на соответствующий период.

Плановый фонд заработной платы рабочих рассчитывается по всем элементам основной и дополнительной зарплаты по каждому цеху предприятия.

Рабочие, обслуживающие оборудование, как правило, исполь­ зуются и для выполнения ремонтов. В этих случаях заработная плата за ремонтные работы рассчитывается отдельно от заработной платы по производству и относится на себестоимость продукции по статье «Текущий ремонт и содержание основных средств» при вы­ полнении текущих ремонтов и на себестоимость капитальных ремон­ тов при производстве последних.

Фонд заработной платы рабочих-повременщиков по тарифу рас­ считывается умножением часовых (сменных) тарифных ставок на количество подлежащих отработке человеко-часов (смен). Расчет производят или раздельно по каждому разряду, или по всем разрядам вместе. В последнем случае общее количество отработанных часов (смен) умножают на средневзвешенную часовую (сменную) тарифную ставку.

Фонд заработной платы рабочих-сделыциков по тарифу опреде­ ляется суммированием произведений планируемого объема продук­ ции в натуральном выражении на соответствующие расценки за единицу продукции.

На некоторых металлургических предприятиях нормы выработки устанавливаются равными сменному плановому заданию, а на от­ дельных предприятиях— ниже его. В последнем случае при расчете фонда заработной платы учитывается плановое перевыполнение норм, т. е. рассчитанный фонд увеличивается на коэффициент планового перевыполнения норм (на приработок сдельщиков).

Размер производственных премий за достижение установленных количественных и качественных показателей определяют для каждой группы рабочих исходя из действующих на предприятии систем премирования в процентах от сдельного заработка.

Оплата установленных законом перерывов в работе кормящих матерей планируется по отчетным данным с учетом изменения рож­ даемости.

Оплату льготных часов подростков включают в плановый фонд заработной платы исходя из их численности, количества подлежащих оплате часов и средней тарифной ставки.

В плане по труду и заработной плате оплату отпусков и времени выполнения государственных и общественных обязанностей рассчи-

125

тывают умножением годового фонда основной заработной платы на долю этого времени в общем фонде годового рабочего времени.

Доплаты по районному коэффициенту в плановом фонде заработ­ ной платы учитываются соответствующим увеличением тарифных ставок (окладов).

Фонды заработной платы ИТР, служащих и МОП планируются на основе штатов и окладов. Дополнительная заработная плата для этих категорий трудящихся не планируется.

Фонд заработной платы учеников определяют исходя из их чи­ сленности, ставок и доплат при применении сдельной оплаты.

Фонд заработной платы непромышленного персонала рассчиты­ вают таким же образом, как и соответствующий фонд промышленно­ производственного персонала.

Средняя заработная плата устанавливается отдельно для каждой категории трудящихся путем деления годового планового фонда за­ работной платы с учетом выплат из фонда материального поощрения на плановое среднесписочное число работников.

Планируемый рост средней заработной платы должен быть увя­ зан с ростом производительности труда. Рост производительности труда должен опережать рост заработной платы. При этом создаются условия для снижения себестоимости продукции и увеличения нако­ плений.

§ 5. Анализ выполнения плана по труду и заработной плате

При анализе выполнения плана по труду и заработной плате рас­ сматривают все основные показатели его: численность работающих, производительность труда, фонд заработной платы, среднюю зара­ ботную плату.

При анализе выполнения плана по численности работающих сопоставляют по категориям трудящихся фактическую численность с плановой. В результате этого определяют абсолютное и относитель­ ное отклонения фактической численности от плановой. Относитель­ ное отклонение устанавливают корректированием абсолютного от­ клонения на выполнение плана по валовой продукции.

П р и м е р . Плановая численность работающих составляет 20 000 человек, фактическая 19 700 человек. План по валовой продукции выполнен на 98%.

Абсолютный недостаток рабочей силы составит

Фактическая численность работающих не должна превышать плановую. Превышение плановой численности допускается лишь при выполнении заданий, не учтенных производственной программой.

В результате анализа выполнения плана по численности рабочих устанавливают, в каких цехах, за счет каких профессий произошли отклонения и что за причины, вызвавшие эти отклонения. Особое

126

внимание должно быть уделено выявлению потерь рабочего времени и причин их возникновения, а также сопоставлению фактического среднего разряда с плановым. Последним выявляется степень обе­ спеченности кадрами должной квалификации, а также выполнение плана по подготовке и повышению квалификации кадров.

Существенное значение имеет анализ текучести кадров с установ­ лением причин ее.

Выполнение плана по численности ИТР, служащих и МОП ана­ лизируется в основном путем сопоставления фактической числен­ ности с плановой и изучения соответствия квалификации персо­ нала, особенно ИТР, плановым показателям.

При анализе выполнения плана по производительности труда опре­ деляют степень выполнения плана, количественное влияние факто­ ров, обусловивших отклонения от плана, резервы дальнейшего роста производительности труда. В целом по предприятию анализ произ­ водят в ценностных показателях (по валовой продукции), а по це­ хам— в натуральных.

При анализе выявляется влияние на производительность труда выполнения производственной программы, изменения численности работающих, степени использования рабочего времени, структуры производства, сортамента продукции, выполнения плана соответ­ ствующих организационно-технических мероприятий. Необходимо исследовать уровень выполнения норм выработки по цехам пере­ довиками производства и установить причины невыполнения норм отдельными бригадами и рабочими.

Анализ расхода фонда заработной платы начинают с выявления абсолюных и относительных отклонений от плановых показателей. Относительные отклонения устанавливают сопоставлением факти­ ческого фонда заработной платы со скорректированным плановым. Корректировку планового фонда производят в соответствии с выпол­ нением плана по выпуску реализованной продукции по формуле

где Фск— скорректированный плановый фонд заработной платы промышленно-производственного персонала;

Утвержденный Госбанком СССР отраслевой норматив увеличения фонда заработной платы равен 0,8% за каждый процент перевыпол­

нения плана.

После определения абсолютного и относительного отклонений от плана устанавливают за счет каких категорий трудящихся и по ка­ ким элементам заработной платы произошли отклонения и выявляют причины отклонений.

При анализе выполнения плана по средней заработной плате со­ поставляют фактические данные по категориям оромышленно-про-

127

нзводственного персонала с плановыми показателями, а также факти­ ческими показателями за предыдущий отчетный год.

Для определения соотношения между темпами роста производи­ тельности труда и заработной платы сравнивают фактический рост производительности труда с фактическим ростом средней заработной платы.

§ 1. Организация материально-технического снабжения на предприятиях черной металлургии

Материально-техническое снабжение имеет целью обеспечение бесперебойной работы металлургических предприятий путем систе­ матических поставок сырья, материалов, топлива, энергии, сменного оборудования и т. п.

В соответствии с решениями сентябрьского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС была создана общегосударственная система материальнотехнического снабжения, руководимая Госпланом СССР и Государ­ ственным комитетом Совета Министров СССР по материально-техни­ ческому снабжению.

Новые методы планирования и экономического стимулирования, расширение прав социалистических предприятий потребовали изме­ нения ранее сложившихся форм и методов снабжения: была умень­ шена централизация в материально-техническом снабжении; сокра­ щена номенклатура продукции, распределяемая народнохозяйствен­ ными планами; распределение значительной номенклатуры передано снабженческо-сбытовым органам.

По способу обеспечения предприятий материальные ресурсы подразделяются на фондируемые, планируемые и самозаготовляемые.

К фондируемым относятся ресурсы, имеющие особо важное зна­ чение для народного хозяйства (черные и цветные металлы, электро­ энергия, нефтепродукты, отдельные виды резино-технических изде­ лий, химикаты, оборудование и т. п.). Они распределяются Госпла­ ном СССР.

Планируемые ресурсы подразделяются на централизованно и децентрализованно планируемую продукцию. Централизованно пла­ нируемая продукция (например, металлоотходы, некондиционный чугун и т. п.) распределяется Государственным комитетом Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению и его сбытовыми органами, децентрализованно планируемая продукция (например, нерудные ископаемые, некоторые строительные мате­ риалы и т. п.) — местными советскими органами и местными подраз­ делениями системы снабжения.

128

К самозаготовляемым ресурсам относятся местные материалы (например, песок, камень и т. п.), которые заготовляются собствен­ ными силами предприятий.

Основную долю потребляемых предприятиями черной металлур­ гии материально-технических ресурсов составляют централизованно распределяемые (фондируемые и централизованно планируемые).

По источникам образования сырые материалы подразделяются на свежие и оборотные. К первым относятся сырые материалы, по­ ступающие на предприятие из внешних источников (это покупные материалы), ко вторым — используемые отходы, возвраты и побоч­ ные продукты собственных производств. На металлургических пред­ приятиях количество оборотных материалов довольно велико. Ис­ пользование их уменьшает потребность в свежих материалах, снижает себестоимость продукции и улучшает материальные балансы народ­ ного хозяйства. Поэтому полное использование оборотных материа­ лов имеет важное экономическое значение.

Предприятия обеспечиваются централизованно распределяемыми материально-техническими ресурсами в следующем порядке.

Предприятие определяет потребность в ресурсах и передает за­ явку на них в Министерство черной металлургии СССР. Министер­ ство обобщает заявки предприятий отрасли и представляет сводные данные в Госплан СССР (по фондируемым ресурсам) и Государствен­ ный комитет Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению (по централизованно планируемой продукции.) Госплан и Госкомитет составляют проекты материальных балансов и планов распределения продукции и представляют их на утверждение в Совет Министров СССР.

После утверждения правительством плана Министерство черной металлургии СССР в соответствии с выделенными ему ресурсами на­ правляет предприятиям фондовые извещения об объеме поставок материально-технических ресурсов; эти извещения являются осно­ вой для составления окончательного плана материально-технического снабжения в техпромфинплане предприятия.

Фонды на материально-технические ресурсы выделяются пред­ приятиям по укрупненной номенклатуре. Поэтому предприятие дета­ лизирует их по видам, сортам, классам и т. п. и в таком виде направ­ ляет в МЧМ СССР, откуда сводные данные передаются в соответствую­ щие главснабы и территориальные органы материально-технического снабжения.

Главснабы и территориальные органы снабжения выдают пред- приятиям-поставщикам наряд-заказы в соответствии с их производ­ ственными программами и с учетом максимально возможного при­ ближения поставщиков к потребителям и исключения встречных перевозок. При этом определяются формы снабжения предприятий ресурсами (транзитная или складская). При транзитной форме пред­ приятия-поставщики отправляют свою продукцию непосредственно предприятиям-потребителям. Такая форма применяется для снабже­ ния материалами в больших количествах. При этом сокращаются до минимума перегрузки материалов и складские операции. Для