книги из ГПНТБ / Логинов С.П. Экономика судостроительной промышленности учебник

паротурбинная энергетическая установка мощностью 30 000 л. с. с высокими параметрами пара.

Сухогрузные суда будут иметь большее раскрытие палубы над грузовыми трюмами, что сократит время стоянки их под грузовыми операциями. Предусматривается строительство судов-контейнеро­ возов, пакетовозов, судов для перевозки лихтеров, а также универ­ сальных сухогрузов и др.

На большинстве строящихся быстроходных судов применяются бульбообразные форштевни; суда оснащаются современной нави­ гационной радиотехнической аппаратурой, обеспечивающей высокую экономическую эффективность эксплуатации и безопасность плавания.

Улучшатся условия обитаемости пассажирских, служебных и жилых помещений. Экипаж будет располагаться в одно- и двух­ местных каютах, оборудуемых приспособлениями для кондициони­ рования воздуха, люминесцентными светильниками и т. п.

В текущем пятилетии большое'значение придается проектирова­ нию и постройке быстроходных судов на подводных крыльях и воздушной подушке для плавания на морях и реках. ,

Перечень морских транспортных и промысловых судов, а также речных судов перспективной постройки приведен в приложении.

Перед проектировщиками транспортного и промыслового флота стоят большие задачи по дальнейшему повышению пропульсивных качеств судов, снижению их собственного веса, улучшению грузовых характеристик, обеспечению современных способов погрузки и выгрузки. Путем широкой механизации и автоматизации управления судном и судовыми механизмами ставится и решается задача резкого сокращения численности судового экипажа.

Большая .роль в повышении экономико-эксплуатационных ка­ честв судов принадлежит совершенствованию судовых энергетиче­ ских установок, которое достигается дальнейшим увеличением их мощности, повышением к. п. д., надежности и экономичности в экс­ плуатации.

Предполагается значительно расширить на заводах судострои­ тельной промышленности объем и ассортимент изделий для сель­ ского хозяйства, а также для народного потребления, увеличить выпуск товаров массового спроса: прогулочных лодок, мебели, маг­ нитофонов, киноаппаратов, электропылесосов, мясорубок, газовых баллонов и т. п..

На заводах судостроительной промышленности предполагается повысить производительность труда на 46% и получить благодаря этому 87-—90% общего прироста продукции. Практически заданный рост объема производства должен .быть обеспечен без увеличения численности персонала. Производительность труда должна будет повыситься .за счет внедрения новой техники и прогрессивной тех- нрл-осии, . улучшения управления производством и его организации. Новую пятилетку принято в судостроении считать «пятилеткой тех­ нологии и организации производства».

Повышение технического уровня производства позволит к концу, пятилетки резко сократить продолжительность постройки судов.

3(Г

Особое место уделяется совершенствованию методов управления

ипланирования на судостроительных предприятиях с применением современной вычислительной техники и средств связи, так называе­ мой автоматизированной системы управления предприятием (АСУП). Достаточно сказать, что АСУП будет внедрена на 32 предприятиях

ибудет работать через автоматизированную информационно-диспет­ черскую систему Главного вычислительного центра. В связи с этим техническая база отраслевой автоматической системы управления (ОАСУ) вырастет вдвое, а 76 вычислительных центров предприятий, НИИ и КБ будут значительно расширены. В соответствии с реше­ ниями Партии и Правительства намечается перевод управления промышленностью на двух- и трехзвенную систему, усиление кон­ центрации и специализации производства путем создания крупных производственно-технических объединений и комбинатов с учетом особенностей отдельных подотраслей.

Увеличатся и капиталовложения, что позволит получить наи­ больший прирост продукции на каждый рубль вложенных средств. Фондоотдача должна возрасти, при этом сроки окупаемости капи­ тальных вложений сократятся с 5 лет в прошлой пятилетке до 3,7 года — в текущей.

Повысится и материальное положение работников промышлен­ ности. Средняя заработная плата в отрасли увеличится к 1975 г. по сравнению с 1970 г. на 20%.

Выявляя и реализуя производственные резервы, повышая эко­ номическую эффективность использования основных фондов, ра­ ботники советского судостроения смогут значительно повысить темпы роста тоннажа отечественного морского флота и добиться значи­ тельного снижения стоимости судов.

Контрольные вопросы

1.Особенности и индустриальный уровень судостроения в дореволюционной России.

2.Характерные черты развития судостроения после Великой Октябрьской социалистической революции.

3.Судостроительная промышленность в восстановительный период.

4.Судостроительная промышленность в годы индустриализации.

5. Судостроительная промышленность в годы Великой Отечественной войны и в послевоенный период.

6; Достижения отечественного судостроения в освоении постройки новых типов судов.

7. Основные направления развития советской судостроительной промышлен­ ности в ближайшие годы.

31

ГЛАВА

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ СУДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ФОРМ

ИМЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ

§ 5

Ленинские принципы управления социалистической промышленностью

Развитие народного хозяйства, рост объема производства и каче­ ственные сдвиги в нашей экономике выдвигают все новые требования

Управление промышленностью представляет собой организацию и координацию общественного производства, выполнение адми­ нистративных и распорядительных функций, обеспечивающих эф­ фективный процесс производства. Методы управления промышлен­ ностью должны учитывать достигнутый уровень концентрации, специализации и кооперирования производства, а также степень его технического развития. Центральное место в системе хозяйственного руководства социалистической промышленностью принадлежит не­ посредственному управлению производством. Осуществление руко­ водства общественным производством предусматривает соответству­ ющую организацию управления и планирования.

«Всякий непосредственно общественный или совместный труд,— указывал К- Маркс,— осуществляемый в сравнительно крупном масштабе, нуждается в большей или меньшей степени в управлении, которое устанавливает согласованность между индивидуальными работами и выполняет общие функции, возникающие из движения всего производственного организма в отличие от движения его само­ стоятельных органов» г.

Система руководства и методы хозяйствования должны сочетать экономические интересы государства с интересами производственных коллективов предприятий, находиться в полном соответствии с зада­ чами коммунистического строительства.

Научные основы хозяйственного руководства социалистическим производством разработаны В. И. Лениным. Ленинские принципы управления получили дальнейшее диалектическое развитие в прак­ тике коммунистического строительства в СССР и в странах социа­ листического содружества. Совершенствование управления про­

32

Коммунистической партии по руководству экономикой народного хозяйства. Ленинские принципы, подкрепленные многолетним опы­ том социалистического строительства, лежат в основе практической деятельности всех органов, осуществляющих руководство социали­ стической промышленностью. Основным из них является п р и н ­ ц и п е д и н с т в а п о л и т и ч е с к о г о и х о з я й с т в е н ­ н о г о р у к о в о д с т в а . Это означает, что все хозяйственные мероприятия по руководству промышленностью подчинены политике Коммунистической партии, осуществляемой на основе изучения и учета конкретных условий общественного производства, сознатель­ ного использования объективных экономических законов в практи­ ческой деятельности партийных и хозяйственных органов.

Развитие промышленности связано с конкретными условиями данного исторического этапа. Каждая из отраслей промышленности, решая поставленные перед ней задачи, участвует одновременно в раз­ решении общегосударственных задач.

В постановлении XXIV съезда КПСС о частичных изменениях

• в Уставе КПСС говорится:

«В целях дальнейшего повышения ответственности и активности первичных парторганизаций в осуществлении политики партии, усиления их организаторской и воспитательной работы в коллекти­ вах трудящихся:

а) распространить положение Устава КПСС о праве контроля деятельности администрации на первичные парторганизации всех проектных организаций, конструкторских бюро, научно-исследова­ тельских институтов, учебных заведений, культурно-просветитель­ ных, лечебных и других учреждений и организаций, функции адми­ нистрации которых не выходят за рамки своих коллективов.

В отношении партийных организаций министерств, государствен­ ных комитетов и других центральных и местных советских, хозяй­ ственных учреждений и ведомств определить, что они осуществляют контроль за работой аппарата по выполнению директив партии и правительства, соблюдению советских законов»1..

Коммунистическая партия является направляющей силой в хо­ зяйственной деятельности, воспитании трудящихся, в мобилизации коллективов предприятий на выполнение государственных планов и выявление производственных резервов, в развитии социалистиче­ ского соревнования, а также в повышении технической и производ­ ственной квалификации работников промышленности.

Одним из важных принципов управления социалистической

Принцип демократического централизма означает сочетание цен­ трализованного руководства промышленностью с предоставлением широких прав местным органам управления, при максимальном привлечении трудящихся масс и развитии их творческой инициативы. Привлечение широких масс к участию в управлении производством

1 Материалы XXIV ссъезда КПСС. М., Политиздат, 1971, с. 212.

позволяет шире выявлять имеющиеся резервы производства, способ­ ствует совершенствованию методов руководства промышленностью й улучшению работы управленческого аппарата. Этот принцип обес­ печивает руководящую роль партии в Советском государстве. В то же время демократический централизм предполагает учет местных осо­ бенностей и развитие инициативы и творчества широких масс по уп­ равлению промышленностью и отдельными предприятиями.

В. И. Ленин еще в марте 1918 г. по этому поводу писал: «Наша задача теперь — провести именно демократический централизм. . .

Централизм, понятый в действительно демократическом смысле, предполагает в первый раз историей созданную возможность полного и беспрепятственного развития не только местных особенностей, но и местного почина, местной инициативы, разнообразия путей, приемов и средств движения к общей цели» Л

Применительно к судостроительной промышленности централи­ зация управления обеспечивает единое плановое руководство раз­ витием; позволяет устанавливать государственные задания по коли­ чественному росту и качественному совершенствованию советского флота и определять основные направления его развития, вытека­ ющие из задач коммунистического строительства, осуществлять контроль и поддерживать строгую дисциплину в работе.

Принцип демократического централизма в разные периоды со­ циалистического строительства всегда оставался организационной основой построения системы хозяйственного руководства в СССР.

Менялась лишь конкретная структура органов управления. Управление социалистической промышленностью осуществляется

также на основе п р и н ц и п а е д и н о н а ч а л и я . Сущность единоначалия заключается в том, что во главе каждого звена управле­ ния (министерства, главка, объединения, предприятия, цеха, смены, участка) стоит назначенный руководитель, который наделяется государством соответствующими правами и на котором лежат опре­ деленные обязанности и ответственность не только за свою работу, но и за деятельность того звена в промышленности, которое он воз­ главляет. Это значит, что ответственность за определенную работу возлагается на определенное должностное лицо и этому лицу в про­ изводственном процессе подчиняется коллектив.

Принцип единоначалия допускает коллективную форму обсужде­ ния. С этой целью руководитель проводит производственные и

34

экономического положения предприятий и бухгалтерского баланса и экономически правильно оценивать то или иное мероприятие в об­ ласти техники и совершенствования организации производства.

Хорошо поставленное технико-экономическое планирование и

предприятия в результатах своего труда. Нормирование расхода материалов, контроль за производством, а также учет расходов, связанных с постройкой судна, повышают экономическую эффектив­ ность работы объединения и предприятия.

В свою очередь предприятия отрасли должны: совершенствовать методы управления; повышать уровень планово-экономической ра­ боты; внедрять хозрасчет внутри предприятия; развивать инициа­ тиву трудящихся, воспитывать у каждого работника коммунисти­ ческое отношение к труду, общественной собственности, к укрепле­ нию государственной и трудовой дисциплины.

В осно'ве хозяйственного расчета лежит соизмерение затрат с ре­ зультатами производства в стоимостном выражении. При хозрасчете каждое предприятие должно возмещать производимые им расходы собственными доходами и, кроме того, обеспечивать рентабельность производства. Хозяйственный расчет, отражая действие закона стои­ мости в условиях планового социалистического хозяйства, предопре­ деляет ответственность каждого предприятия за результаты своей деятельности. Так, судостроительное предприятие ответственно за сохранение и правильное использование предоставленных ему госу­ дарством фондов, за своевременную сдачу судов и их качество, за плановую себестоимость построенных судов и выполнение договор­ ных обязательств перед другими предприятиями и организациями. Контроль за деятельностью хозрасчетных предприятий осуще­ ствляется при помощи экономических и финансовых показателей (контроль рублем), государственных оптовых цен на промышленную продукцию, а также учета расходования фонда заработной платы и своевременности платежей и т. п.

Большую помощь в организации управления производством ока­ зывают общественные организации: комиссии народного контроля, постоянно действующие производственные совещания, научно-тех­ нические общества, общественные конструкторские и технологиче­ ские бюро, бюро экономического анализа. Дальнейшее укрепление руководства промышленностью в сочетании с широкой творческой инициативой масс в процессе производства является, одной из на­ сущных задач совершенствования управления в судостроительной промышленности.

Методы хозяйственного руководства можно разделить на орга­ низационные (подбор и расстановка кадров, контроль и проверка исполнения, административно-распорядительные функции), поли­ тико-воспитательные (привитие и совершенствование производствен­ ных навыков у рабочих и технического персонала, повышение созна­ тельности и развитие коммунистического отношения к труду) и эко­ номические (хозяйственный расчет, повышение рентабельности, ма-

36

термальное стимулирование, использование системы цен). При осу­ ществлении принципов рационального управления социалистиче­ ской промышленностью не следует пренебрегать ни одним из этих методов.

§ 6 Развитие организационных форм управления

судостроительной промышленностью

Управление судостроительным производством должно обеспе­ чивать: а) расширенное воспроизводство и планомерное развитие судостроительной промышленности на базе технического прогресса и систематического повышения уровня производительности труда; б) непрерывный рост качественных показателей работы судострои­ тельных предприятий; в) рациональное размещение предприятий отрасли на территории страны.

Отсюда вытекают первоочередные конкретные задачи управления социалистическим предприятием: обеспечение производства необ­ ходимыми трудовыми, материальными и денежными ресурсами и координация многочисленных элементов производства, направлен­ ных на выполнение государственных планов предприятия.

Решение сентябрьского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС внесло коренные изменения в действующую систему управления, планиро­ вания и экономического стимулирования, сущность которых состоит в рациональном сочетании централизованного руководства с расши­ рением оперативно-хозяйственной самостоятельности предприятий, более широким использованием экономических категорий развития производства: прибыли, цены, кредита, премий и др. На первый план выдвигаются экономические методы воздействия на произ­ водство.

Организационные формы управления промышленностью не оста­ вались неизменными, они совершенствовались по мере роста обще­ ственного производства. На ранних этапах развития промышлен­ ности задачи управления производством были более просты. По мере перехода к крупному промышленному производству с применением сложной машинной техники появлялись различные системы управле­ ния производством. Управление современным промышленным пред­ приятием базируется на научных методах с применением электронновычислительной техники. Правильная организация управления промышленностью является необходимым условием ее рациональной деятельности, и чем мощнее и сложнее становится объединение или промышленное предприятие, тем ответственнее роль управления.

Организационные формы управления социалистическими судо­ строительными предприятиями менялись и совершенствовались в со­ ответствии с теми задачами, которые ставились перед всей промыш­ ленностью Коммунистической партией и Советским государством на различных исторических этапах развития.

К созданию новых форм управления промышленностью Совет­ ское государство приступило сразу же после Октябрьской революции.

37

В ноябре 1917 г. было утверждено положение о рабочем контроле на предприятиях. На судостроительных заводах, в частности, созда­ вались правления заводов из преданной революции технической интеллигенции и представителей передовых рабочих. Задача совет­ ских органов власти и созданных заводоуправлений заключалась в реорганизации аппарата заводов, в ликвидации бюрократизма, имевшего место особенно на казенных заводах, в установлении новых революционных порядков и трудовой дисциплины, в учете материаль­ ных средств предприятий и налаживании хозяйственной деятельности для выполнения правительственных заказов.

Для организации народного хозяйства и государственных финан­ сов, а также для согласования и объединения деятельности цен­ тральных и местных учреждений 6 декабря 1917 г. был издан декрет о создании Высшего Совета Народного хозяйства (ВСНХ).

Переход к мирному созидательному труду был нарушен военной интервенцией империалистических государств и гражданской вой­ ной. Судостроительные заводы наряду с ремонтом кораблей стали изготовлять заказы по удовлетворению нужд фронта. В этот период, называемый еще периодом военного коммунизма, для руководства промышленностью, главным образом крупными государственными заводами, при ВСНХ были организованы главки (органы высокой степени организации управления промышленностью); мелкие пред­ приятия и предприятия, находящиеся на консервации, подчинялись местным органам власти.

При мирном строительстве и восстановлении народного хозяй­ ства отпала необходимость в высоком уровне централизации управ­ ления. Новая экономическая политика потребовала и новых, более гибких форм управления промышленностью, большей маневренности в использовании имеющихся ресурсов, повышений производитель­ ности труда, строгой хозяйственной экономии и эффективного использования оборудования в целях снижения себестоимости про­ дукции.

Новой организационной формой управления промышленностью явились тресты. Закон от 10 апреля 1923 г. определял тресты как государственные органы управления промышленностью, которым была предоставлена самостоятельность согласно утвержденному для каждого из них уставу. Тресты действовали на началах коммерче­ ского расчета с целью получения прибыли. В том же году в Петро­ граде был образован Государственный судостроительный трест (Судотрест), объединивший несколько судостроительных и меха­ нических заводов, часть которых в дальнейшем отошла от судострое­ ния. В это время южные судостроительные заводы входили в Южмаштрест, а волжские заводы речного судостроения — в Государственное объединение машиностроительных заводов. Положение о трестах (1927 г.) значительно расширяло права предприятий; в нем подчер­ кивалась роль хозрасчета в борьбе за экономию. Это положение укрепило плановое руководство предприятиями при децентрализа­ ции их производственно-оперативных функций, усилило едннона-

38

чалне и ответственность предприятия за выполнение производствен­ ного плана.

Новые формы управления промышленностью потребовались и

впериод перехода к реконструкции народного хозяйства. Синди­ каты, организованные первоначально для материально-технического снабжения трестов и распределения районов сбыта их продукции, постепенно сосредоточили фактическое руководство соответству­ ющими отраслями промышленности. Они стали заниматься несвой­ ственными им вопросами выполнения производственных программ, капитальным строительством и т. п., дублируя тем самым работу главков ВСНХ.

Постановлением ЦК ВКП(б) от 5 декабря 1929 г. вместо трестов были созданы отраслевые промышленные объединения, состоящие на хозяйственном расчете. В развитие этих директив были созданы

в1930 г. Всесоюзное объединение морского судостроения («Союзверфь») и Всесоюзное объединение речного судостроения («Речсоюзверфь») с подчинением ВСНХ. Объединениям были переданы все имеющиеся в стране судостроительные заводы.

Кконцу первого пятилетия в состав «Союзверфи» входило девять крупных судостроительных заводов, две проектно-конструкторские организации по проектированию судов, две организации по проекти­

рованию новых судостроительных предприятий, научно-исследова­ тельский институт и более десяти специальных учебных заве­ дений.

Согласно решению XVI партийного съезда, на объединения возлагалось решение поставленных перед промышленностью задач по скорейшему окончанию реорганизации системы управления на основе следующих принципов: а) укрепления системы единоначалия во всех звеньях промышленности; б) обеспечения промышленным предприятиям максимальной самостоятельности и инициативы в вы­ полнении плановых заданий; в) усиления технического руководства работой предприятия и г) устранения параллелизма в работе хозяй­ ственных органов и всей системы планирования и управления про­ мышленностью. Кроме того, на них возлагалось руководство снабже­ нием сырьем и материалами, финансированием предприятий, сбытом готовой продукции и др.

В 1931 г. ВСНХ СССР в целях дальнейшего совершенствования управления был реорганизован. На его базе были образованы три общесоюзных Наркомата — лесной, легкой и тяжелой промышлен­ ности. В связи с этим всесоюзные судостроительные объединения были преобразованы в Главное управление морской судостроительной промышленности (ГУМСП), в дальнейшем переименованное в Главморпром, и Главное управление речной судостроительной промыш­ ленности — Главречпром.

Большое значение для улучшения организации управления промышленностью имели решения сентябрьского Пленума ЦК ВКП(б) 1932 г. и XVII партийного съезда об изжитии формального, бюрократического руководства промышленностью и о ликвидации обезлички и функциональной системы управления.

59