книги из ГПНТБ / Дайрбеков Ж.О. Проблемы эффективной и рациональной разработки рудных месторождений Казахстана

использована для дальнейшего совершенствования на­ учных основ планирования технико-экономических показателей для групп, объединений предприятий и их подразделений, а также для более глубокого анализа результатов их работы.

§5. О внутрирудничном хозрасчете

истимулировании снижения текущих затрат

Главная цель хозяйственной реформы, осуществля­ емой по решению сентябрьского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС,— дальнейшее укрепление и развитие хозяйст­ венного расчета. Хозяйственные отношения должны совершенствоваться по следующим взаимосвязанным направлениям: между предприятием и государством, между предприятием и коллективом рабочих и служа­ щих и, наконец, между предприятиями друг с другом и сбытовыми организациями. Если совершенствование хозрасчетных отношений в первом и третьем направле­ ниях требуют глубоких изменений экономических ин­ тересов в масштабе всего государства, наладки всего механизма экономического стимулирования производ­ ства и в какой-то мере во взаимоотношениях между поставщиками и потребителями, то коренное совершен­ ствование хозрасчетных отношений внутри предприя­ тий может быть действенно осуществлено исходя из менее сложных отношений в отдельном производстве по сравнению с народным хозяйством в целом.

Если взять горнорудную промышленность, то под коренным совершенствованием внутрирудничного хоз­ расчета в данном случае подразумевается прежде все­ го внедрение полных хозрасчетных отношений между участками и цехами и участками и рудником в целом, которое в основном зависит от совершенствования си­ стемы учета и отчетности, характеризующих величины издержек в разрезе отдельного или группы процессов производства.

Далее — использование наиболее эффективных ме­ тодов стимулирования улучшения деятельности внут­ рипроизводственных звеньев в отдельности и повыше­ ние заинтересованности трудящихся в результатах ра­ боты других звеньев.

И, наконец, научно обоснованное планирование и нормирование материальных и трудовых затрат про­

329

изводства, то есть, организация наиболее точного уче­ та проектных и фактических издержек производства с целью определения наиболее подходящих способов сти­ мулирования работников.

Успешное решение этих задач предопределяет сте­ пень полноты внедрения внутрирудничного хозрасче­ та, которое нами рассматривается в неразрывном един­ стве с хозяйственным расчетом всего рудника и направлено на решение задач по повышению эффек­ тивности производства и рентабельности предприятия.

Анализ расходования фонда заработной платы за последние годы на рудниках республики показывает, что темп роста заработной платы у ИТР и служащих выше, чем у рабочих, что заработная плата ИТР чрез­ мерно зависит от степени выполнения плана, а зара­ ботная плата рабочих на очистных и подготовительных работах не зависит от уровня выполнения общего пла­ на по руднику. Все это свидетельствует о существен­ ных недостатках в действующей системе поощрения не только в определении размеров и связей между пре­ мией и источником премирования, но и в выполнении основной задачи — увеличения количества добычи участком и рудником в целом.

Нам представляется, что такое положение было вы­ звано многими причинами:

— во-первых, недостатками в существующей орга­ низации зарплаты, особенно в ее поощрительной части, за выполнение и перевыполнение плана добычи независимо от ее абсолютной величины, что порожда­ ет стремление «выговорить» план поменьше и не очень утруждать себя при его выполнении, т. е. коллективы с меньшим планом зачастую получают высокие пре­ мии при низкой производительности труда по сравне­ нию с коллективами, имеющими, при прочих равных условиях, более напряженный план и высокие технико­ экономические показатели;

— во-вторых, участковый инженерно-технический персонал, так же как и общешахтный, премируется за выполнение и перевыполнение утвержденного плана по основным показателям, а не за последовательное улуч­ шение этих показателей. Так, вместо того, чтобы до­ биваться высокой интенсификации и повышения эф­ фективности производства, для выполнения плана и роста добычи, равно как и для получения премии, на­ иболее распространенным и надежным путем счита­

330

лось увеличение фронта, протяженности линии и числа одновременно действующих очистных за­ боев;

— в-третьих, ввиду того, что источником средств поощрения служит жестко планируемый, как правило, «по достигнутому уровню», фонд заработной платы, размеры которого не связаны с уровнем себестоимо­ сти продукции и суммой экономии от ее снижения, предприятия не располагают надежным источником для выплаты премий;

— в-четвертых, еще недостаточно упорядочен воп­ рос о вознаграждении работников за экономию мате­ риальных ресурсов;

—в-пятых, система премирования рабочих прак­ тически не направлена на улучшение качества продук­ ции, выполнение норм выработки, экономию материа­ лов и т. д.;

—и, наконец, в-шестых, жесткая фиксация разме­ ров премии для определенных профессий рабочих не позволяет администрации предприятия устанавливать такие премии, которые создавали бы достаточную за­ интересованность в улучшении показателей премиро­ вания и не приводили бы к перерасходам фонда зара­ ботной платы.

Определение уровня показателей, за выполнение которых устанавливаются нормативы поощрения, яв­ ляется одной из существенных сторон повышения эф­ фективности внедрения хозрасчета. Ввиду того, что внутрихозяйственный расчет участка, цеха и бригады должен базироваться на обоснованных прогрессивных нормах (планах) и на научно организованном опера­ тивном учете всех производственных затрат, определе­ ние оптимального плана работы очистных и подгото­ вительных забоев на длительный период является ответственным и решающим условием внедрения хоз­ расчета. Если оптимальность плана позволяет иметь в пределах шахтного поля наиболее экономически эф­ фективное число забоев и основных участков, то дли­ тельность периода, на который этот план рассчитан, при должном выборе условий премирования стимули­ рует улучшение технико-экономических показателей по сравнению с предыдущими показателями. Кроме того, появится возможность определить величину вклада каждого коллектива рудника в общее повышение эф­ фективности производства.

331

З А К Л Ю Ч Е Н И Е

Проведенный анализ подтвердил, что дальнейшее повышение эффективности горнорудного производства и рациональная разработка рудных месторождений Казахстана являются задачей большой народнохозяй­

ственной важности.

Для решения этой проблемы требуется общеметоди­ ческий подход. В книге более полно рассматривалась категория экономической эффективности производства.

Экономическая эффективность и рациональность производства выражают уровень отдачи затрат живо­ го и овеществленного труда непосредственно в матери­ альном производстве. При этом если рентабельность и прибыльность определяются не только условиями про­ изводства, но также условиями распределения и обра­ щения, то экономическая эффективность — категория производственная. При социализме эта категория должна рассматриваться в тесной связи с удовлетворе­ нием общественных потребностей, полезностью создан­ ного трудом продукта как для всего общества, так и для его членов и производственных коллективов.

Эффективность производства должна быть конкре­ тизирована особенностями задач каждого этапа разви­ тия социалистической экономики. Так, если главной задачей текущей пятилетки является значительный подъем жизненного уровня народа, то и эффективность общественного призводства рассматривается как ос­ новное средство решения этой задачи.

Определение сущности эффективности производст­ ва служит основой нахождения ее критерия и показа­ телей; они выполняют различные функции. Если кри­ терий представляет собой основной принцип или мери­ ло, оценку, первую и основную точку зрения, позволяющий устанавливать истинность и достовер­ ность изучаемого явления, то с помощью показателей можно количественно характеризовать и измерять эко­ номическую эффективность производства.

333

При едином критерии эффективности необходима система показателей, позволяющаяболее полно харак­ теризовать влияние каждого фактора эффективности» Увеличение действительного богатства общества на основе расширенного воспроизводства является прояв­ лением роста эффективности производства. Интересы развития отдельных предприятий и отраслей подчине­ ны коренным народнохозяйственным задачам; эти ин­ тересы и задачи соотносятся как часть и целое. Поэто­ му такой же подход должен быть при определении факторов и направлений повышения эффективности производства на разных уровнях управления народ­

ным хозяйством.

Согласно марксовой теории, рост эффективности производства зависит от производительности общест­ венного труда, от ее уровня. Но, кроме того, эффектив­ ность зависит и от степени обеспеченности теми усло­ виями, при которых совершается процесс производ­ ства.

На основе проведенного выше анализа и исследова­ ний других авторов можно указать следующие основ­ ные направления повышения эффективности произ­

ное возрастание его производительности являются веду­ щими факторами повышения эффективности горноруд­ ного производства. Классификация факторов и выяв­ ление резервов дальнейшего повышения производи­ тельности труда на рудниках должна базироваться на сравнительном анализе ее динамики и современно­ го уровня. Отправным моментом при таком анализе должен быть правильный подход к методике определе­ ния и нормирования затрат живого труда на единицу продукции. Признано более целесообразным произво­ дить измерение продукции не по горной массе, а по металлу, содержащемуся в руде.

В данной работе показано, что комплексные брига­ ды должны создаваться при наличии возможностей для совмещения профессий, т. е. при тесной связи смежных процессов добычи руд как по их продолжи­ тельности, так и по мощности. Дальнейшее же совер­ шенствование организации труда горнорабочих долж­ но проходить путем специализации бригад и горных участков на выполнении однородных работ. Сокраще­ ние числа разрядов на подземных работах и уменыпе-

334

ние количества профессий и тарифных разрядов будут способствовать росту производительности труда.

Совершенствование нормирования труда должно идти по линии укрупнения норм, для чего необходима разработка принципов отбора степени укрупнения норм на горные работы. Для устранения диспропорции между темпами роста производительности труда и за­ работной платы премирование из фонда материального поощрения рекомендуется уравнить с размером преми­ рования из фонда зарплаты, связывая его с тарифной ставкой рабочих, окладами ИТР и служащих. Распре­ деление фонда материального поощрения предлагается производить с учетом результатов производственной деятельности работников, >в зависимости от стажа ра­ боты, трудовой дисциплины и т. д.

2. Действующая классификация основных фондов в горнорудной промышленности не отражает технологи­ ческой структуры средств труда. Необходимо исполь­ зовать попроцессную классификацию основных фон­ дов рудников, которая позволяет определять фондоем­ кость и степень использования основных фондов в каждом производственном переделе, а также наметить организационно-технические мероприятия по улучше­ нию фондовооруженности труда тех переделов, где еще недостаточен уровень механизации.

Анализ использования основных фондов и сопо­ ставление динамики основных фондов с другими пока­ зателями на рудниках подтвердили опережение темпов роста капитальных вложений и отставание темпов ос­ воения проектных мощностей, что значительно повыси­ ло фондоемкость в отрасли. Фондоотдача за указанное время несколько снизилась. Это обусловлено наращи­ ванием основных фондов в связи с ростом коэффициен­ та вскрыши, увеличением глубины горных работ, ус­ ложнением горнотехнических условий эксплуатации месторождений.

На основе установления зависимости между техни­ ко-экономическими показателями работы очистных забоев горных предприятий и уровнем использования их основных фондов можно прийти к выводу о ре­ шающем влиянии прогрессивной горной техники на опережение темпов нагрузок на очистной забой, что влечет за собой повышение производительности труда и снижение себестоимости.

Важной мерой по стимулированию лучшего исполь­

335

зования основных фондов является установление, пра­ вильного порядка-взимания платы за них. В условиях горнодобывающих отраслей повышенная плата за ак­ тивную часть основных фондов наиболее полно отве­ чала бы этим требованиям.

С целью увязки сроков функционирования актив­ ной части основных фондов с физическим объемом вы­ полненной работы амортизационные отчисления на горное оборудование следует производить в зависимо­ сти от выполненного объема работы, а не только по сроку его службы с учетом интенсивности ведения очи­ стных работ и скорости проходки подготовительных выработок.

3. Необходимость перехода к интенсификации и концентрации горнорудного производства подготовле­ на его предшествующим развитием, в первую очередь, накоплением огромного производственно-технического потенциала и высоким уровнем механизации.

В этих условиях применяемые в официальной ста­ тистической отчетности показатели механизации гор­ ных работ имеют существенные недостатки и сдержи­ вают дальнейший рост уровня механизации.

До сих пор отсутствуют какие-либо установившиеся теоретические основы определения интегрального уров­ ня механизации, учитывающие совмещенное влияние на него многочисленных факторов. Методика аналити­ ческого определения степени механизации в зависимо­ сти от влияния природных условий залегания и физи­ ко-механических свойств пород может быть принята как один из вариантов решения данной проблемы.

4. Отсутствие взаимной увязки в величинах произ­

ханизации, снижает ее эффективность. В то же время на современном этапе развития горнорудной промыш­ ленности созданы такие технические средства и техно­ логические схемы, которые позволяют ликвидировать эту диспропорцию и обеспечить внедрение принципов поточности и непрерывности в добычные процессы. Этим требованиям удовлетворяют различные комплек­ сы высокопроизводительных самоходных машин.

В горнорудной промышленности Казахстана наб­ людается низкий уровень концентрации производства

336

и интенсификации производственных процессов. Ос­ новными причинами деконцентрации, экстенсивного сосредоточения производства являются недостатки в планировании добычи руды, слабая разведанность за­ пасов шахтных полей и отсутствие должного внимания к горнопроходческим работам.

Исследования процессов концентрации и интенси­ фикации производства показывают, что интенсивный путь концентрации производства по сравнению с экстенсивным является более эффективным. Так, рост мощности горных предприятий на каждые 10% по­ средством интенсификации дает снижение себестои­ мости добычи в пределах от 4,3 до 6,0 %, тогда как при экстенсивном способе она снижается всего на 2,8%.

5. Более полное использование природных свойств добываемых полезных ископаемых является карди­ нальным путем рациональной разработки месторожде­ ний. Кроме факторов, связанных с невоспроизво­ димостью рудных запасов, мы должны принимать во внимание также тенденцию их к истощению.

В этой связи большое значение имеет разработка мероприятий по уменьшению потерь и разубоживания руд, разработка вопросов стимулирования бережного отношения к недрам, а также установление кондиций на рудоминеральное сырье. В монографии подробно проанализированы уровень, источники и причины по­ терь, достигающие 30%. Основными являются эксплу­ атационные потери, т. е. потери от неправильно вы­ бранной технологии и организации горных работ. В потери необходимо включать и так называемые «заба­ лансовые» руды, ранее не отвечавшие требованиям кондиций, установленных для месторождения.

Поскольку прогресс в технике и технологии добычи и обогащения руд дает возможность постоянно сни­ жать стоимость этих переделов, представляется целе­ сообразным вовлекать в хозяйственный оборот руды, ранее числившиеся забалансовыми.

Допустимые величины потерь можно определять, учитывая не только внутрирудничные факторы, но и факторы, оказывающие влияние на отраслевую и народнохозяйственную эффективность производства. Увеличения проектной производительности рудников при современном уровне технической оснащенности (и с учетом перспектив дальнейшего совершенствования

технологических процессов) можно достигнуть, прове­ дя очередное снижение кондиций, которое должно быть подкреплено экономическими расчетами.

Действующие методы установления ущерба от по­ терь недостаточно учитывают качество теряемых руд и последствия потерь руды. В связи с этим экономиче­ ский ущерб от потерь руды правильнее исчислять ис­ ходя из возможности замещения этих потерь другим источником сырья, а также с учетом ущерба от строи­ тельства новых горно-металлургических предприятий,.

6. Росту эффективности производства способствует снижение текущих затрат (экономия живого и овеще­ ствленного труда). Влияние этих факторов на эффек­ тивность производства синтезируется в показателе се­ бестоимости продукции и прибыли.

Ограниченность природных запасов руд, а также различия в их качестве и горно-геологических условиях добычи являются существенной причиной разной се­ бестоимости руды на горнорудных предприятиях.

Производственные резервы снижения себестоимо­ сти весьма значительны, многообразны и связаны с лучшим использованием живого труда, орудий и пред­ метов труда. Однако эти элементы производства в се­ бестоимости руды не всегда четко выделяются. Сущест­ вующая методика калькулирования себестоимости добычи страдает существенными недостатками, иска­ жающими учет фактических затрат на производство продукции и усложняющими экономический анализ производственной деятельности предприятия, а дейст­ вующие формы калькуляций сложны и требуют со­ ставления дополнительных расшифровок и выборок.

Следует признать правильным метод калькулиро­ вания себестоимости добычи полезных ископаемых по процессам производства, хотя он не исключает кальку­ лирования себестоимости и по элементам затрат.

В себестоимости значителен удельный вес горно­ подготовительных работ (до 55%); вопрос об их пога­ шении пока остается нерешенным. Наиболее точным является метод списания расходов будущих периодов при погашении вскрышных и горно-подготовительных работ по текущим коэффициентам.

7. Для укрепления хозрасчета в горнодобывающих отраслях необходимо правильно разрешать противоре­ чие между общественной и индивидуальной стоимо­ стью, которое возникает под воздействием природного

338