книги из ГПНТБ / Дайрбеков Ж.О. Проблемы эффективной и рациональной разработки рудных месторождений Казахстана

му при экономической оценке минеральных ресурсов необходимо установить совокупную их оценку.

Натуральные показатели имеют огромное значение для конкретного представления:

1)о балансе запасов всех видов полезного ископае­ мого (металлов) в недрах с распределением их по рес­ публикам, областям и районам, а также по типам руд

икатегориям;

2)о ресурсах металлов в рудах, где они являются попутными;

3)об обеспеченности потребности народного хозяй­ ства, отрасли, района, отдельного предприятия в ми­ неральных ресурсах по типам и отдельным категориям

ру д ;

4)о соотношении запасов эксплуатируемых и не-

эксплуатируемых месторождений.

Эти данные служат основой для перспективного планирования развития производства соответствующе­ го металла, а также объема и размещения геологораз­ ведочных работ.

Ясно, что чем больше запасы и чем выше в них содержание ценных компонентов, тем больше вероят­ ность экономической целесообразности разработки ме­ сторождений.

Однако для сравнительной оценки месторождений и очередности их освоения недостаточно знать только натуральные, количественные и качественные показа­ тели запасов. Месторождение может иметь более бога­ тые по содержанию полезного ископаемого запасы, но менее благоприятные условия залегания, неудачное географическое расположение или неудовлетворитель­ ные показатели переработки руды (из-за типа руд). Поэтому в целях учета многообразных факторов срав­ нительную экономическую оценку следует проводить по обобщающим, т. е. стоимостным показателям.

Различают два вида денежной (стоимостной) оцен­ ки: абсолютную и относительную. Оба метода опреде­ ляют ценность месторождений для установления оче­ редности вовлечения их в эксплуатацию, а также при перспективном планировании.

При абсолютной оценке ценность месторождения определяется величиной дифференциальной горной ренты, рассчитываемой как разность между замыкаю­ щими затратами в отрасли и затратами на данном ме­ сторождении.

199

При относительной экономической оценке эффек­ тивность освоения месторождения определяется по ве­ личине прибыли, рссчитываемой по оптовым ценам.

Синтетическими показателями при относительной оценке являются: суммарная стоимость извлекаемых компонентов; уровень затрат на производство извле­ каемых компонентов; прибыль и рентабельность; удельные капитальные затраты; срок окупаемости ка­ питальных вложений; возможные сроки осуществле­ ния строительства.

При сравнительной оценке определение очередности промышленного освоения того или иного месторожде­ ния может быть произведено методами линейного про­ граммирования.

При денежной относительной оценке возникает не­ обходимость иметь какой-то единый обобщающий по­ казатель сравнительной эффективности очередности освоения месторождений, основанный на учете всех приведенных выше основных синтетических показате­ лей. Таким единым показателем может быть приве­ денная прибыль, в которой обобщены следующие пока­ затели: прибыль, удельные капитальные затраты, срок окупаемости, возможный срок осуществления строи­ тельства.

В последнее время при определении денежной (стоимостной) ценности месторождения большое вни­ мание уделяется абсолютной оценке, т. е. оценке по ве­ личине дифференциальной ренты. Сторонники диффе­ ренциальной ренты считают, что применение этого по­ казателя будет способствовать более эффективному ис­ пользованию минеральных ресурсов. При этом они ис­ ходят из того, что спрос на минеральное сырье посто­ янно находится на таком уровне, что общество не мо­ жет отказаться от использования худших источников природного сырья.

Разработка последних объективно определяет гра­ ницу общественно необходимого уровня затрат труда. Качественная и территориальная характеристики, оп­ ределяющие различия в затратах на получение одного и того же объема однородной продукции на данном месторождении и на месторождении, регулирующем об­ щественную оценку продукции (разработка которого неоходима для удовлетворения потребности общества в массе продукции), определяют рентную часть оценки минерального сырья в недрах.

200

Дифференциальная рента определяется путем сопо­ ставления с предельными совокупными затратами тру­ да на разведку, добычу и обогащение, металлургиче­ скую переработку и транспортировку данного или взаимозаменяющих видов минерального сырья.

Вопрос о существовании дифференциальной горной ренты при социализме в настоящее время является дис­ куссионным. В данном случае мы рассматриваем толь­ ко материальную субстанцию дифференциальной гор­ ной ренты. Основными показателями оценки месторож­ дения при этом методе будут: величина горной ренты, уровень горной ренты (степень рентабельности), срок окупаемости капитальных вложений на полученную горную ренту.

К сожалению, в проблеме экономической оценки месторождений практически нерешенными остаются такие ее вопросы, как выбор замыкающих затрат, без­ доходность замыкающего предприятия, сложность вы­ деления затрат, связанных с природно-географически­ ми условиями.

Реализация экономической оценки месторождений по методу дифференциальной ренты привела бы к боль­ шим перераспределительным процессам в народном хозяйстве, оторвала бы цены от действительных затрат общественного труда, вызвала бы увеличение и изме­ нение цен и тарифов, а в условиях цветной металлургии обусловила бы переход от единых отраслевых цен к районным ценам на минеральное сырье. Таким обра­ зом, практически этот метод находится в стадии разра­ ботки и пока несостоятелен.

Следует отметить, что проблему экономической оценки минеральных ресурсов нельзя свести к количе­ ственным стоимостным оценкам, т. е. к узкому поня­ тию. Базирование экономической оценки месторожде­ ния исходя только из его прибыльности в условиях социалистического хозяйства недостаточно, хотя при­ быль отдельных предприятий и отрасли имеет, безу­ словно, большое значение.

Окончательная оценка месторождения должна учи­ тывать такие народнохозяйственные факторы, как ком­ плексное развитие экономики района расположения месторождений, пропорциональное развитие народного хозяйства, удовлетворение определенной народнохозяй­ ственной потребности, укрепление обороноспособности, обеспечение экономической независимости.

201

Экономическая оценка месторождений является по­ стоянной величиной в течение продолжительного вре­ мени. Она изменяется в зависимости от потребностей страны, прогресса техники, появления заменителей, новых месторождений, т. е. требует к себе комплексно­ го подхода. Ее следует проводить постоянно и систе­ матически в процессе составления перспективных и годовых планов развития страны.

Прогнозирование влияния факторов времени с при­ менением процентирования для оценки минеральных ресурсов неприемлемо из-за влияния специфических факторов как невозобновляемость и ограниченность минерального сырья, изменение количества и качества запасов сырья в процессе эксплуатации, появление возможностей получения новых полезных ископаемых, а также возможности использования рудовмещающих, отвальных пород и шлаков, хвостов обогатительных фабрик, изменение состояния и потребности народного хозяйства в данном минеральном сырье. Поэтому во­ прос о прогнозировании, будучи очень сложным, не­ избежно приводит к необходимости периодической пе­ реоценки месторождений.

В связи с постоянным снижением себестоимости добычи и переработки полезного ископаемого измени­ лись и требования к качеству полезного ископаемого, что также требует переоценки месторождений с точки зрения их качества и запасов.

Важное значение для правильной экономической оценки месторождений уже на стадии геологоразведоч­ ных работ имеет установление кондиции, при которой выбирается оптимальный вариант использования ме­ сторождения, обеспечивающий рентабельную работу горнометаллургических -комбинатов и наиболее полное комплексное использование сырья.

Одним из видов промышленной оценки или пере­ оценки месторождения является установление или из­ менение кондиций. Согласно методическим условиям кондиции на минеральное сырье представляют собой совокупность требований к качеству полезных ископае­ мых в недрах и горно-геологическим условиям, соблю­ дение которых при оконтуривании и подсчете запасов позволяет правильно разделить запасы полезных иско­ паемых по их народнохозяйственному значению на ба­ лансовые и забалансовые.

202

Основными показателями кондиций являются ми­ нимальное промышленное и бортовое содержание по­ лезного компонента, а также минимальная мощность рудных тел, максимально допустимые прослои пустых пород и некондиционных руд, коэффициент вскрыши

и другие.

Минимальное промышленное содержание полезно­ го компонента — это такое содержание полезного ком­ понента, стоимость которого после извлечения обеспе­ чивает возврат всех затрат, произведенных на добычу и переработку полезного ископаемого, включая и капи­ тальные вложения.

Второй основной показатель кондиций — бортовое содержание полезного компонента — определяется по краевым пробам, по которым производится оконтуривание балансовых запасов. Оно не поддается экономи­ ческому расчету, а определяется при сравнении вари­ антов оконтуривания и подсчета запасов при разных бортовых содержаниях (обычно 3—4 варианта).

При наличии большого разнообразия экономико­ географических, горно-геологических, горно-техниче­ ских факторов промышленные кондиции на одинако­ вые руды разных месторождений не могут быть еди­ ными. Они могут изменяться в зависимости от кон­ кретных условий разработки и влияния многих факто­ ров природного и экономико-политического характера. Поэтому кондиции на промышленную руду следует трактовать как понятие преходящее, связанное с опре­ деленным временем, уровнем техники и масштабом ра­ бот и с теми экономическими условиями, какие суще­ ствуют или будут существовать в данном районе за весь период разработки месторождений. Экономические последствия снижения кондиций руд иллюстрирует схема 2.

Исходя из требований повышения эффективности производства необходимо из большого количества раз­ веданных месторождений выбрать для освоения в пер­ вую очередь те, которые удовлетворяют потребность в данном металле при минимальных затратах обществен­ ного труда. Поэтому критерии и методы определения промышленных кондиций при экономической оценке месторождений должны отвечать требованиям эффек­ тивного и рентабельного производства металла.

Постоянное совершенствование методов разработки месторождений, технологии обогащения и повышение

203

Схема 2-

Экономические последствия снижения кондиций руд

У

комплексного использования минерального сырья по­ зволяют систематически снижать затраты на добычу и обогащение руд и повышать извлечение из них полез­ ных компонентов. !

Учитывая, что оптовые цены играют особую роль в оценке месторождения полезных ископаемых, его по­ требительной ценности и установлении кондиций, в по­ следние годы проведено повышение отпускных цен на продукцию цветной металлургии (на металлы) и на металлы в концентратах и рудах. Занижение цен при высоких затратах на добычу, транспортировку руды и ее первичную переработку может привести к завыше­ нию кондиционных параметров и, как следствие, к по­

204

тере части запасов месторождения. Поэтому цены должны отражать действительные затраты обществен­ ного труда и учитывать получение прибавочного про­ дукта. Этому требованию, на наш взгляд, отвечает следующая формула, по которой можно рассчитывать цены продукции горно-обогатительного предприятия:

Ц ~ С -f- и -J- тп' -j- jRr ,

где С— материальные затраты на добычу в первич­ ную переработку полезного ископаемого,

руб; и— полные затраты на оплату живого труда;

тп' — прибавочный продукт;

Rr— дифференциальная горная рента.

При установлении оптовых цен по экономическим или географическим районам, как это сделано для ме­ сторождений железных руд, дифференциальная гор­ ная рента не учитывается.

Отсутствие единой методики экономической оценки месторождений полезных ископаемых и единых прин­ ципов расчета оптовых цен приводит к образованию больших запасов бедных, забалансовых руд на боль­ шинстве предприятий и к непомерно высокой рента­ бельности предприятий, разрабатывающих богатые

РУДЫ.

Непрерывное развитие горной техники, совершен­ ствование технологии добычи и переработки полезных ископаемых ведет к снижению себестоимости добычи

ипереработки за счет снижения как материальных, так

итрудовых затрат. В связи с этим должна снижаться

ицена, а значит и кондиционные требования. Все эти обстоятельства требуют периодического пересмотра как цен, так и кондиций по месторождениям.

Учитывая современные темпы технического про­ гресса, возможности создания, изготовления и внедре­ ния новых машин, механизмов, новых технологических процессов, автоматизацию контроля и другие дости­ жения науки и техники, кондиции на рудоминеральное сырье, по нашему мнению, следует пересматривать не реже одного раза в пять лет. Это позволит снизить по­ тери полезных компонентов, продлить жизнь предприя­ тий, что особенно важно для действующих предприя­ тий с ограниченными запасами руд.

При этом надо руководствоваться положением о том, что руда — это не только минеральное скопление

205

в земной коре, но и экономическое понятие, и требова­ ния к ней определяются общим выражением: извле­ каемая ценность равна затратам на производство плюс принятый процент рентабельности (15%). Извле­ каемая ценность зависит от содержания металла в ру­ де и трудоемкости извлечения его из недр. В затраты включаются все расходы на добычу, обогащение и реализацию продукции.

В настоящее время на предприятиях цветной ме­ таллургии пересмотр кондиций проводится редко, не чаще одного раза в 10—12 лет, несмотря на непрерыв­ ные и значительные изменения, вызванные внедрением достижений науки и техники и новых технологических схем. Действующие методические указания по обосно­ ванию и расчету кондиций разработаны в 1965 г. Госу­ дарственной комиссией запасов СССР. Эти методиче­ ские положения по ряду позиций сейчас устарели, по­ скольку они не соответствуют современному уровню развития техники и технологии и требуют дальнейшего совершенствования.

Это относится прежде всего к таким важнейшим показателям кондиций, как минимальное промышлен­ ное содержание и бортовое содержание, которые, по нашему мнению, должны рассчитываться до стадии металлургического, а не обогатительного передела, как это предусмотрено действующими методическими по­ ложениями.

В существующих прейскурантах неправильно уста­ новлено соотношение цен на металл в концентрате и в черновом металле; минимальное промышленное со­ держание, рассчитанное по ценам на концентраты, значительно выше, нежели содержание, рассчитанное по ценам на металл. В связи с этим значительные запа­ сы руд отнесены к забалансовым, что приводит к нера­ циональному использованию недр.

Оценка месторождения на уровне металлургиче­ ского передела дает возможность наиболее правильно и объективно определить эффективность освоения ме­ сторождения, поскольку при этом учитываются неиз­ бежные потери полезных компонентов, а также допол­ нительное количество извлекаемых металлов при ме­ таллургической переработке, которые не оцениваются в продуктах обогащения.

Минимальное промышленное содержание не долж­ но зависеть ни от структуры производства (рудник,

206

горно-обогатительный или горно-металлургический ком­ бинат), ни от соотношения существующих цен на ру­ ды, концентраты и металлы.

Далее, по существующей методике, минимальное промышленное содержание устанавливается по блоку, а не по месторождению. При этом каждый подсчетный блок должен иметь содержание' не ниже минимально­ го промышленного (а равное ему или выше), то есть в этом случае среднее содержание по месторождению будет выше минимального промышленного, что обеспе­ чит получение необходимых накоплений для быстрой окупаемости капиталовложений. Однако такой подход к оценке месторождения, по-существу,' означает прак­ тику выборочных разработок.

Установление минимального промышленного содер­ жания по блоку, а не по месторождению ведет к поте­ рям балансовых запасов, в особенности на месторож­ дениях с неравномерным содержанием металла в ру­ дах, в которых блоки с богатыми рудами чередуются

срядовыми рудами.

Вотдельных случаях в практике возникают даже парадоксы, когда месторождение с более высоким со­ держанием металла в целом по месторождению и боль­ шими запасами, может быть признано нерентабельным для разработки только из-за резких колебаний содер­ жания металла по отдельным подсчетным блокам и, наоборот, меньшее по запасам месторождение, с более низким средним, но равномерным содержанием метал­ ла по блокам, будет оценено как промышленное.

Неправомерным является также требование мето­

дики, разработанной Министерством цветной метал­ лургии СССР, чтобы при определении минимального промышленного содержания для расчетного блока учи­ тывались приведенные затраты. Это означает, что к эксплуатационным затратам необходимо добавлять удельные капитальные затраты, умноженные на нор­ мативный отраслевой коэффициент экономической эф­ фективности.

В этом случае на баланс ставились бы сверхрен­ табельные запасы, что привело бы к хищнической раз­ работке недр. Следует считать вполне нормальным, когда месторождение обеспечивает нормативный' от­ раслевой коэффициент экономической эффективно­ сти — 0,15, то есть семилетний срок окупаемости кали-

207

тальных затрат. Нельзя требовать получения от каж­ дого блока среднеотраслевой прибыли.

Проблема определения минимального содержания приобретает особо важное значение для старых, давно разрабатывающихся горнопромышленных районов с ограниченными сырьевыми базами. Учитывая, что ре­ сурсы недр не безграничны и возможности выявления богатых руд ограничены, следует предусмотреть во­ влечение в эксплуатацию в таких районах наряду с бо­ гатыми и рядовых руд. Рентабельность предприятий в этих районах будет обеспечена минимальными капи­ тальными затратами в связи с наличием действующих предприятий, поселков при них и обеспеченностью квалифицированными кадрами.'

Целесообразность такого предложения подтвержда­ ется имеющим место на практике постоянным сни­ жением кондиции руд не только по отдельным пред­ приятиям, но и по отрасли в целом как у нас, так и за рубежом. Так, например, в меднорудной промышлен­ ности США среднее содержание меди в руде в 1940 г. составляло 3,8%, а к 1958 г. оно снизилось до 0,79%, в

СССР — соответственно с 1,84 до 1,35%, на крупней­ шем Коунрадском месторождении — с 1,14 до 0,55%. В 1965 г. пересмотрены кондиции по Джезказганскому месторождению, где ранее бортовое содержание меди было 0,7%, а теперь сократилось до 0,4%. Пересчет запасов в новых кондициях дал прирост количества ру­

обогатительную фабрику забалансовые руды совмест­ но с балансовыми с содержанием меди около 0,31% в объеме до 11—12% к первым. И, несмотря на это, Балхашский комбинат — высокорентабельное пред­ приятие, а медь, вырабатываемая здесь,— самая деше­ вая в СССР.

В целях увеличения производительности рудника и срока обеспеченности запасами при современном уров­ не технической оснащенности и перспективе дальней­ шего улучшения технологических процессов очередное снижение кондиций целесообразно произвести, на наш взгляд, по Коунрадскому месторождению (автор этот вопрос ставил еще в 1968 г.) [93].

208