книги из ГПНТБ / Дайрбеков Ж.О. Проблемы эффективной и рациональной разработки рудных месторождений Казахстана

используемых новых видов горных машин низкая. В связи с этим актуальной задачей является исследова­ ние кардинальных причин такого положения, разра­ ботка принципиальных экономически эффективных направлений технического перевооружения горноруд­ ных предприятий, что осуществлено в IV главе данной работы.

В связи с невоспроизводимостью, невозобновляемо­ стью и постепенным истощением запасов месторожде­ ний все большую остроту приобретает проблема более полного и рационального использования разрабатывае­ мых месторождений полезных ископаемых. Примени­ тельно к добыче твердых полезных ископаемых это та­ кие вопросы, как принципы экономической оценки ме­ сторождений, установление оптимальных кондиций, проблемы снижения потерь и разубоживания и эконо­ мическое стимулирование бережного отношения к не­ драм.

По данной проблеме проводится большая научноисследовательская работа [120, 132, 197, 198, 228]. В работе А. А. Сергеева [208] приводятся обобщенные результаты классификации, методы определения и учета потерь и разубоживания, их экономическая оценка. В Ленинграде (1971 г.) проведена конференция по проблемам рационального использования недр. Од­ нако в решении этой проблемы имеется немало спор­ ных моментов и неточностей, учету и корректировке которых в нашей книге уделяется значительное вни­ мание. В частности, более подробно рассмотрены влия­ ние качества рудного сырья на эффективность произ­ водства; принципы определения рационального уров­ ня кондиций, потерь и разубоживания; экономическое обоснование необходимости планирования, учета и оценки деятельности рудников по конечному результа­ ту (металлу), возможные варианты экономического -стимулирования рационального использования разра­ батываемых месторождений.

Впериод развертывания хозяйственной реформы ни

вкоей мере нельзя сбрасывать со счета отражение эффективности производства через категории себесто­ имости, прибыли и рентабельности. К сожалению, по этим вопросам горно-экономическая литература небо­ гата исследованиями.

Поскольку основой получения горными предприя­

тиями высокой прибыли и удешевления производства

10

Г л а в а I

О ТЕОРИИ И МЕТОДАХ АНАЛИЗА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА

Эффективность общественного производства — од­ на из самых общих и важнейших экономических кате­ горий. Это синтетический показатель, который наибо­ лее обобщенно выражает уровень рациональности, функционирования экономической системы. В нем на­ ходят отражение все стороны развития общества: эко­ номические, социальные и технические. Эффективностьобщественного производства в широком смысле слова — это наилучшее использование ресурсов общества для ускорения достижения целей, которое обеспечивается совершенством экономических и организационных ме­ тодов управления экономикой.

Содержание и критерий эффективности определяют­ ся требованиями основного экономического закона об­ щества и поэтому в условиях различных формаций она проявляется в различных формах распределения и ис­ пользования общественного труда. Задача повышения эффективности общественного производства возникаетпри всех способах производства, но лишь в условиях, социалистического хозяйства она решается на основе планомерных мероприятий в масштабе всего общества. Планомерность создает объективные условия для до­ стижения наиболее высоких темпов расширенного со­ циалистического воспроизводства, роста производст­ венного накопления и общественного потребления.

Впервые сущность эффективности производства в условиях планового хозяйства нашла отражение в за­ коне экономии времени, открытом К. Марксом. Он пи­ сал: «Экономия времени, равно как и планомерное распределение рабочего времени по различным отрас­

12

щественного труда, но и от уровня удовлетворения по­ требностей общества.

Стимулом повышения эффективности производства, является заинтересованность людей в результатах, своего труда. Следовательно, учет степени удовлетворе­ ния этой потребности имеет большое значение при из­ мерении эффективности общественного производства; поскольку при социализме все доходы могут поступить, в совместное распоряжение трудящихся, можно ут­ верждать, что чем больше получено национального до­ хода, тем выше степень удовлетворения потребностей трудящихся.

Этот правильный тезис может.претерпевать сущест­ венные изменения в отдельные отрезки времени разви­ тия социалистического способа производства. Дело в том, что в зависимости от конкретных задач развития, народного хозяйства могут быть выдвинуты как глав­ ные различные стороны критерия эффективности и по­ лучение «умеренного» эффекта (с точки зрения произ­ водства национального дохода) может быть оптималь­ ным с точки зрения совокупной потребности общества, включая социальный аспект проблемы.

Однако некоторые экономисты склонны отрицать практическую возможность такой взаимосвязи. Так, Б. П. Плышевский пишет: «Взаимосвязь эффективно­ сти производства и потребностей проявляется косвен­ но. До тех пор, пока не разработаны методы соизмере­ ния последних, попытки увязать эффективность обще­ ственного производства с удовлетворением обществен­ ных потребностей представляют несомненный теорети­ ческий интерес, но практически пока это неосуществи­ мо» 5.

Утверждение о несоизмеримости эффективности: производства с потреблением, на наш взгляд, по мень­ шей мере спорно. Пусть пока еще не совсем точно, но через систему соответствующих показателей, напримертаких, как размер фонда потребления, конечный про­ дукт и т. д., явно прослеживается взаимосвязь и взаи­ мообусловленность эффективности производства с удов­ летворением общественных потребностей.

14

приемлема, то практическое ее осуществление будет возможно при совершенствовании учетной и статисти­ ческой практики. Рано или поздно эта задача будет решена. На данном же этапе исследования важен тео­ ретический аспект ее решения.

П. Я. Октябрьский, отрицая правомерность приве­ денного тезиса, пишет: «Также неверно, на наш взгляд, выражать эффективность производства непо­ средственно степенью удовлетворения потребностей, так как последнее выходит за пределы собственного производства» 6.

Но, во-первых, когда речь идет о потреблении, то подразумевается не только личное, но и производитель­ ное потребление. Следовательно, не все потребление выходит за пределы производства.

Во-вторых, потребление не является самостоятель­ ной стадией, диалектически оно взаимно связано с решающим звеном — производством. Производство осу­ ществляется не ради производства, и его эффектив­ ность нельзя оценивать в отрыве от его цели. Именно в категории эффективности должно отражаться нали­ чие связи, цели и средств ее достижения. Не только уровень затрат на производство, но и степень достиже­ ния этой цели должны характеризовать эффективность общественного производства.

В. И. Ленин видел в повышении эффективности про­ изводства одну из главных, решающих экономических проблем социалистического общества, что отражено в его учении о высшей производительности труда при социализме. В экономическом соревновании различ­ ных социальных систем, указывает В. И. Ленин, побе­ ду может одержать та система, которая достигнет бо­ лее высокого уровня производительности труда. Исхо­ дя из этого положения он писал, что «производитель­ ность труда, это, в последнем счете, самое важное, са­ мое главное для победы нового общественного строя» 7. Именно е уровнем производительности труда связана величина затрат общественного труда на производст­ во, его экономия и, следовательно, эффективная орга­ низация общественного производства.

б- И. Я. Октябрьский. Эффективность общественного производства (сущность, критерии, показатели). «Вестник ЛГУ. Экономика, философия, право», выл. 2, 1969, № 11, стр. 9.

7 В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 39, стр. 21.

15

называть его критерием. В. И. Ленин общую экономи­ ческую эффективность охарактеризовал как работу «с эффектом во столько-то раз больше прежнего» 8.

Исходя из марксистско-ленинского учения о социа­ листическом производстве и о научных основах руко­ водства экономическими процессами в Программе КПСС сформулирована сущность эффективности соци­ алистического производства как непреложный закон хозяйственного строительства — достижение в интере­ сах общества наибольших результатов при наимень­ ших затратах.

Этот закон представляет собой сформулированный в сжатом виде основной принцип хозяйствования — всемерное повышение эффективности производства. В нем содержится идея соизмерения результатов произ­ водства с его затратами.

Остановимся на некоторых концепциях сущности эффективности производства в советской экономиче­ ской литературе. Так, С. Г. Струмилин и А. М. Румян­ цев эффективность производства рассматривают с точ­ ки зрения экономии времени, поэтому для них крите­ рием эффективности является повышение производи­ тельности труда.

A.М. Румянцев пишет: «Получение максимально­ го выхода продукции при минимальных затратах тру­ да на единицу продукции, или экономия рабочего вре­ мени,— это существенная, постоянная, прочно остаю­ щаяся причинно-следственная связь, без которой не­ возможно эффективное ведение народного хозяйства» 9.

B.В. Новожилов считает, что «эффективность вооб­ ще есть отношение полезного эффекта (результата) к затратам на его получение»10. Здесь акцент делается на соотношение результатов с затратами. Примерно так же трактуют сущность эффективности Е. А. Гро­

мов, Т. С. Хачатуров, С. Н. Малинин и многие другие экономисты.

Е. А. Громов утверждает, что «повышение эффек­ тивности производства означает последовательное уве­ личение чистой продукции на единицу производствен­ ных фондов, увеличение ввода в эксплуатацию основ-

ны'Х средств большей Мощности на единицу капиталь­ ных вложений и возможно большее приращение на­ ционального дохода на единицу капиталовложений»

Критически обобщая точку зрения различных ав­ торов, С. Б. Баишѳв, Р. М. Петухов, Т. А. Ашимбаев считают, что «эффективность общественного производ­ ства характеризуется отношением достигнутых резуль­ татов к величине затрат, осуществленных для их до­ стижения. Общество всегда заинтересовано иметь мак­ симум результатов при минимальных затратах. Имен­ но в этом состоит сущность проблемы эффективности производства» 12. Сходного с изложенным мнения при­ держивается Е. Борисов [51], который понимает под показателем эффективности всего общественного про­ изводства отношение национального дохода ко всем производственным затратам. Такая методика опреде­ ления эффективности общественного производства осу­ ществима при условии приведения всех видов произ­ водственных разнородных затрат к единому измере­ нию — измерению в единицах рабочего времени. Такое приведение в настоящее время является сложнейшей задачей, нерешенной пока как в теоретическом, так и в практическом отношениях. Но принципиальная воз­ можность решения ее не вызывает сомнения и поэтому этого мнения придерживаются и другие авторы.

Как отмечалось выше, сущность эффективности производства нельзя рассматривать вне связи ее с удов­ летворением общественных потребностей. Производст­ во, безусловно, основа всего процесса воспроизводства. Но в то же время известно, что между производством и потреблением существуют взаимосвязь и взаимодей­ ствие.

Непосредственная сущность экономических законов находит свое выражение в интересах общества. «Эко­ номические отношения каждого данного общества,— писал Ф. Энгельс,— проявляются прежде всего как ин­ тересы» І3.

Люди занимаются производством ради удовлетво­ рения своих материальных потребностей. Борьба за

Проблемы повышения эффективности промышленного производст­ ва в Казахстане. Вып, 1. Алма-Ата, І96Р, стр. 13.

13 К. Маркс И Ф Энгельс, СОЧ , т. 18, стр. 271.

18

удовлетворение этих потребностей, составляя основу жизни и развития общества, лежит в основе воспроиз­ водства всей системы экономических отношений и за­ конов их функционирования и развития. Экономиче­ ские потребности в данном случае выступают как не­ посредственная форма выражения требований эконо­ мических законов и.

В условиях планового хозяйства задача заключает­ ся в том, чтобы обеспечить такое управление процесса­ ми производства и потребления, которое в каждый дан­ ный момент соответствовало бы цели, стоящей в обла­ сти максимального удовлетворения общественных по­ требностей. Поэтому понятие эффективности в народ­ нохозяйственном аспекте выражает отношение резуль­ татов к затратам, которое должно соответствовать на­ роднохозяйственному оптимуму. Это предполагает, что степень превышения результатов над затратами долж­ на быть достаточной для обеспечения роста объема фондов потребления и производственного накопления.

В народном хозяйстве СССР, особенно в промышлен­ ности, несколько лет тому назад, главным образом в 1959—1965 гг., наблюдалось некоторое замедление темпов роста национального дохода и производитель­ ности труда, снижение фондоотдачи и т. д. У некото­ рых ученых это обстоятельство породило мысль о тен­ денции общественного производства в СССР к сниже­ нию эффективности.

С. Б. Баишев, Р. М. Петухов и Т. А. Ашимбаев, ана­ лизируя подобные явления в промышленном производ­ стве Казахстана, объясняют их недостатками в области управления и планирования производства. Они писа­ ли: «Причины относительного снижения эффективно­ сти в развитии экономики были порождены недостат­ ками в планировании производства, ослаблением эко­ номических и материальных стимулов в работе, несо­ вершенством форм и методов управления промышлен­ ностью, недостатками в организации производства» 415.

Нам представляется, что снижение эффективности общественного производства в условиях планового хо­ зяйства означало бы наличие серьезных изъянов в са­

14 И. Д. Ер мо л а е в. Законы развитий общества и строитель­ ства коммунизма. М , 1971, стр. 74—75.

15 С Б. Баишев, Р. М Петухов, Т А. А ши мб ае в .

Проблемы повышения эффективности общественного производст­ ва в Казахстане, вып. 1. Алма-Ата, 1969, стр. 16.

19