книги из ГПНТБ / Гуревич М.Б. Экономика, организация и планирование механомонтажных работ учеб. пособие

тий, а также кооперирование предприятий системы ми­ нистерства;

обеспечение роста производительности труда, сниже­ ние себестоимости монтажных и специальных строитель­ ных работ;

постоянное повышение качества монтажных и специ­ альных строительных работ, а также сокращение их про­ должительности;

проведение единой технической политики в производ­ стве монтажных и специальных строительных работ, осу­ ществляемых организациями системы Министерства, вне­ дрение новейших достижений науки и техники и передо­ вого опыта и обеспечение высоких технико-экономичес­ ких показателей производства;

внедрение научной организации труда и управления, обеспечение предприятий, организаций и учреждений системы Министерства постоянными квалифицированны­ ми кадрами, создание условий для наилучшего исполь­ зования знаний и опыта работников, выдвижение на ру­ ководящую работу молодых, хорошо зарекомендовавших себя специалистов;

улучшение жилищных и культурно-бытовых условий рабочих и служащих предприятий, организаций и учреж­ дений системы Министерства, обеспечение безопасных условий их труда, внедрение новых средств и способов предупреждения производственного травматизма.

Минмонтажспецстрой СССР осуществляет руководст­ во порученными ему работами через специально созда- f ваемые органы — республиканские министерства и управ­ ления, главные управления и объединения.

Для обеспечения оперативного руководства деятель­ ностью строительно-монтажных и специализированных организаций союзного подчинения и координации их •ра­ боты Министерство имеет в экономических районах тер­ риториальные производственно-распорядительные управ­ ления, объединяемые Главным лроизводствеино-распо- рядительным управлением (ГлаівПРУ) министерства.

Структура управления монтажными и специализиро­ ванными организациями представлена на рис. 2. Как вид­ но из схемы, в состав Минмонтажспецстроя СССР вхо­ дят, с одной стороны, функциональные главные управле­ ния, управления и отделы, обеспечивающие выполнение отдельных функций управления, и, с другой, —- произ­ водственные главные управления и объединения, объе-

41

43

снаб) — в области материально-технического снабжения и организации использования транспорта;

Финансовое управление (финуправление) — в облас­ ти финансов и кредита, а также руководства финансо­ вой работой в организациях и на предприятиях;

Главное управление кадров и учебных заведений (ГУКиУЗ) — в области обеспечения квалифицированны­ ми кадрами, их подготовки и повышения квалификации; Управление труда и заработной платы (УТиЗ) — в области нормирования труда и организации заработной платы. Руководство работой по бухгалтерскому учету и отчетности, механизации и централизации учетных ра­ бот, контрольно-ревизионной работе осуществляет Уп­ равление бухгалтерского учета и отчетности (УБУиО). Сметно-договорное управление (СДУ) осуществляет руководство разработкой прейскурантов, сметных норм и цен, заключением договоров подряда на выполняемые

организациями министерства работы.

Для организации осуществления монтажных и спе­ циальных строительных работ на объектах, строящихся за границей при техническом содействии Советского Союза, и комплектации указанных объектов средствами контроля и автоматизации, нетиповыми и нестандарти­ зированными изделиями и узлами, а также другими монтажными изделиями в составе министерства имеется специальное Главное управление по строительству за рубежом (Главзарубежетрой).

Ряд функциональных подразделений Минмонтажспецстроя СССР имеет в своем составе специальные органи­ зации для осуществления отдельных задач своих функ­ ций. Так, в составе Главного технического управления имеются:

Всесоюзный научно-исследовательский институт по монтажным и специальным строительным работам (ВНИИМонтажспецстрой), являющийся головной науч­ но-исследовательской организацией министерства по монтажным работам;

(ВНИИГС); Институт Оргмонтажспецстрой, занимающийся воп­

росами совершенствования организации труда и управ­ ления и внедрения передового опыта на монтажных и специальных строительных работах;

44

Центральное бюро научно-технической информации (ЦБНТИ), являющееся отраслевым центром научно-тех­ нической информации и осуществляющее выпуск инст­ руктивно-нормативных, информационных и других изда­ ний, организацию выставок и выпуск фото- и киноин­ формации по монтажным и специальным строительным работам.

В состав Управления труда и заработной платы вхо­ дят Центральное нормативно-исследовательское бюро (ЦНИБ) и подчиненная ему сеть нормативно-исследо­ вательских станций (НИС), в задачу которых входят разработка и совершенствование производственных норм для оплаты труда рабочих, внедрение прогрессив­ ных систем оплаты труда.

В составе Главного управления кадров и учебных заведений имеются монтажные техникумы и учебные комбинаты, занятые подготовкой и повышением квали­ фикации кадров для организаций министерства, а так­ же методический кабинет, осуществляющий разработку и выпуск учебно-методической документации для учеб­ ных заведений.

Главное управление снабжения и транспорта имеет в своем составе территориальные конторы снабжения, осуществляющие снабжение организаций и предприя­ тий министерства определенной частью материальных ресурсов (см. гл. VII).

Среди главных производственных управлений есть главки, объединяющие механомонтажные организации и специализированные на выполнении этих работ в определенных отраслях промышленности: ГлавметаллургмО'Нтаж, Главнефтемонтаж, Главхим,монтаж, Главтехмонтаж и Главлегпродмонтаж. Наряду с соблюде­ нием отраслевой специализации эти главки осуществ­ ляют механомонтажные работы на определенной терри­ тории (с преимущественным развитием данной отрасли промышленности). Другие главные управления объеди­ няют организации, специализированные по видам мон­ тажных и специальных строительных работ: Главэлект­ ромонтаж, Главмонтажавтоматика, Главтепломонтаж, Главсантехмонтаж, Главпромвентиляция, Главстальконструкция. Главспецпромстрой объединяет тресты, спе­ циализированные на выполнении отдельных разновид­ ностей специальных строительных работ: бурении на

−45

воду, строительстве -высотных и специальных железобе­ тонных сооружений, шахтоосушительных, гидромехани­ зированных и др. Главстроймеханизация объединяет трест Строймеханизация и заводы, занятые изготовле­ нием и ремонтом строительных машин и механизмов.

Рис. 3. Структура управления механомонтажными организа­ циями

Главспецлегконструкция объединяет предприятия и ор­ ганизации по изготовлению и монтажу легких строи­ тельных конструкций и производству монтажных изде­ лий. В состав Всесоюзного объединения Союзстальконструкция входят крупные заводы по изготовлению стальных конструкций.

Примерная структура управления механомонтажны­ ми организациями показана на рис. 3. В составе такого главного управления обычно имеется пять — семь трес­ тов и проектная или проектно-конструкторская органи­

46

зация, в задачу которой входят разработка монтажной технической документации (проектов производства ра­ бот, деталировоч'ііых чертежей трубопроводов и метал­ локонструкций) и оказание технической помощи трес­ там и управлениям. Так, в Главметаллургмонтаже име­ ется институт Гипрометаллургмонтаж, в Главнефтемонтаже — Гипронефтеспецмонтаж, в Главхиммонтаже —

Гипрохиім'монтаж. В Глаівтехімонтаже и Главлегцродмонтаже имеются центральные проектно-конструктор­ ские бюро (ЦПКБ). Входящие в состав главных управ­ лений тресты, как правило, выполняют широкий комп­ лекс механомонтажных работ на определенной терри­ тории. Например, входящий в состав Главнефтемоитажа трест Востокінефтезаводмонтаж осуществляет механомонтажные работы на стройках Башкирской АССР и частично (на стройках нефте- и газоперерабатывающей промышленности) Оренбургской области. Входят в со­ став глаівных управлений узкоспециализированные трес­ ты, о которых говорилось в предыдущем паоапрафе. Они выполняют свои работы, как правило, по договорам субподряда с трестами, ведущими основной комплекс механомонтажных работ. Так, Салаватское монтажное управление треста Двигательмонтаж ведет работы по монтажу компрессорных установок на объектах Баш­ кирии по договорам субподряда с соответствующими монтажными управлениями треста Востокнефтезаводмонтаж.

В состав монтажного треста входят 6—15 монтаж­ ных управлений, кроме того, в отдельных случаях — уп­ равления механизации и производственно-технологи­ ческой комплектации, заводы или мастерские монтаж­ ных заготовок, автобазы, жилищно-коммунальные и культурно-бытовые учреждения. Примерная структура управления монтажным трестом показана на рис. 4

Осуществляемая в нашей стране хозяйственная реформа поставила в качестве одного из основных воп­ росов— вопрос о роли и месте социалистического госу­ дарственного производственного предприятия. В специ­ альном положении о нем были законодательно закреп­ лены границы его самостоятельности, место в системе народного хозяйства, права и обязанности. Положение определило, что предприятие является основным звеном народного хозяйства страны. Оно представляет собой

47

такую производственную ячейку социалистического об­ щества, которая лежит в основе разграничения двух основных видов разделения труда и управления произ­ водством: внутри общества и внутри предприятия. С точки зрения общества предприятие выступает как пер­ вичный объект управления производством. По отноше­ нию к своим производственным подразделениям пред­ приятие является единым центром управления. Это предопределяет важность того, какой уровень объеди­ нения производства считать предприятием, в частности

Рис. 4. Структура управления -монтажным трестом

в строительстве, — строительно-монтажное управление или трест. В Ми.нмонтажспецстрое СССР первоначально правами социалистического государственного производ­ ственного предприятия были наделены строительно­ монтажные и специализированные управления. Однако развитие хозяйственной реформы, перевод организаций

48

на новые условия планирования и экономического сти­ мулирования выявили серьезные недостатки такого ре­ шения — в развитии производства, ускорении техничес­ кого прогресса, материально-техническом обеспечении производства управление не может в полной мере осу­ ществить функции, права и обязанности предприятия. По мере перехода на условия реформы статусом социа­ листического государственного производственного пред­ приятия наделяются монтажные и специализированные трерты. При этом, учитывая особенности ведения мон­ тажных и специальных строительных работ, разбросан­

как предприятия поддерживается созданием для реше­ ния важнейших производственных и хозяйственных вопросов совета начальников управления под председа­ тельством управляющего трестом.

тода хозяйствования над капиталистическим является то, что развитие социалистического хозяйства осущест­ вляется на основе .народнохозяйственных планов.

Народнохозяйственное планирование призвано обес­ печить: дальнейшее развитие производительных сил во всех отраслях народного хозяйства с соблюдением не­ обходимых пропорций; научно-технический прогресс и внедрение в производство достижений науки и тех­ ники; рациональное использование материальных, тру­ довых и финансовых ресурсов, природных богатств, а также устранение различных излишеств и потерь.

Народнохозяйственное планирование должно отве­ чать требованиям экономических законов социализма и быть направленным на выполнение главной экономи­

ческой задач«, которую товарищ Л. И. Брежнев в От­ четном докладе ЦК КПСС XXIV съезду Коммунисти­ ческой партии Советского Союза охарактеризовал сле­ дующим образом: «Главная задача пятилетки состоит в том, чтобы обеспечить значительный подъем материаль­ ного и культурного уровня жизни народа на основе высоких темпов развития сони адиетического производ­ ства, повышения его эффективности, научно-техническо­ го прогресса и ускорения роста производительности тру­ да»1.

Основами планирования народного хозяйства Совет­ ского Союза являются:

марксистско-ленинская теория расширенного воспро­ изводства;

ленинские принципы демократического централизма, выражающиеся в директивности плановых заданий, ут­ вержденных вышестоящим звеном управления хозяйст­ вом, самостоятельности производственных .предприятий, основанной на хозяйственном расчете и творческой инициативе трудящихся масс;

использование экономических рычагов (цена, деньги, прибыль, кредит) в плановом руководстве;

глубокое изучение и всемерное использование в це­ лях ускорения научно-технического развития достиже­ ний отечественной и зарубежной науки и техники, дости­ жений передовиков производства;

учет и контроль выполнения каждым предприятием плановых заданий по всем количественным и качествен­

15 лет.

Основной формой планирования народного хозяйст­ ва СССР являются пятилетние планы, в которых опре­ деляются: темпы и пропорции развития народного хо­ зяйства, в том числе в промышленности, сельском и лес­ ном хозяйстве, транспорте и связи, капитальном строи­ тельстве; научно-технический прогресс в народном хозяйстве; повышение уровня жизни народа; размеще­ ние производительных сил в стране и развитие народ-­

1 Материалы XXIV съезда КПСС. М., Политиздат, 1971, стр. 40

50

ного хозяйства союзных республик; развитие внешне­ экономических связей.

Задания перспективных пятилетних планов разби­ ваются по годам, а основные показатели текущих годо­

ведомствам СССР и союзным республикам. Пятилетние и годовые планы по представлению Совета Министров

СССР рассматриваются и утверждаются сессиями Вер­ ховного Совета СССР, после чего они принимают силу посударственного 3 акона.

Министерствами и ведомствами СССР, советами министров союзных республик утвержденные плановые показатели перспективных и текущих планов доводятся до непосредственных исполнителей — главных управле­ ний, объединений, трестов, предприятий, научно-иссле­ довательских и проектно-конструкторских, строительно­ монтажных и других организаций.

(1965 г.) Пленум ЦК КПСС, в соответствии с решения­ ми которого началось осуществление хозяйственной ре­ формы в народном хозяйстве.

Решения сентябрьского (1965 г.). Пленума были пол­ ностью одобрены XXIII съездом Коммунистической пар­ тии Советского Союза. Этими решениями поставлены следующие основные задачи в области совершенствова­ ния планирования:

создание у организаций и предприятий экономичес­ кой (материальной) заинтересованности в принятии повышенных плановых показателей, в лучшем использо­ вании производственных фондов, материальных, трудо­ вых и финансовых ресурсов;

экономическое обоснование и обеспечение необходи­ мых пропорций в развитии отраслей народного хозяйст­ ва, а также внутриотраслевых пропорций;

выявление и использование резервов народного хо­

51