книги из ГПНТБ / Гуревич М.Б. Экономика, организация и планирование механомонтажных работ учеб. пособие

равления имеют ограниченную самостоятельность. Ма­ териально-техническое обеспечение трест ведет непосред­ ственно через управление производственно-техноло­ гической комплектации. Трест решает многие оператив­ ные вопросы во взаимоотношениях с заказчиками: за­ ключает подрядные договоры; составляет заказы и заявки на материалы и конструкции; проводит недель­ но-суточное планирование; систематически контроли­ рует ход строительства и перераспределяет матери­ ально-технические и финансовые ресурсы между строи­ тельными управлениями.

Тресты-площадки строят одно или несколько близко расположенных крупных предприятий в комплексе с жилищно-гражданскими объектами. Трест-площадка является первичной строительной организацией, а вхо­ дящие в его состав подразделения не выделены на от­ дельный баланс.

Наибольшее распространение имеют территориаль­ ные тресты, к которым относятся все тресты по сельско­ хозяйственному строительству, почти все специализиро­ ванные тресты и значительное число общестроительных трестов по промышленному и жилищно-гражданскому строительству. На строительно-монтажные организации распространяется «Положение о социалистическом государственном производственном предприятии». Союз­ ным министерствам предоставлено право устанавливать, какое из звеньев управления строительством является предприятием. В ходе хозяйственной реформы в строи­ тельстве большинство трестов получило права социа­ листических государственных производственных пред­ приятий с передачей некоторых полномочий строи­ тельно-монтажным управлениям.

Строительно-монтажные управления, как правило, ведут работы в одном пункте или районе, кроме неко­ торых специализированных и монтажных, работающих на территории целой области, а иногда и нескольких областей.

Для повышения мобильности строительно-монтажных организаций в настоящее время получили развитие, осо­ бенно в сельском строительстве, строительные и специа­ лизированные передвижные механизированные колонны (ПМК), оснащенные современными средствами строи­ тельной техники и способные в короткие сроки осущест­

31

вить строительство в районах, отдаленных от производ­ ственных баз.

§ 6. Совершенствование организационных форм строительства

Развитие строительства, увеличение его масштабов, усложнение характера строящихся объектов постоянно требуют соответствующего им развития и совершенст­ вования организационных форм управления строитель­ ным производством. Известны следующие основные на­ правления совершенствования организационных форм: укрупнение строительно-монтажных организаций, спе­ циализация строительно-монтажных организаций, коопе­ рирование в строительстве.

Укрупнение строительно-монтажных организаций - процесс сосредоточения производства строительно-мон­ тажных работ в крупных организациях — позволяет улучшать использование трудовых и материально-техни­ ческих ресурсов, внедрять индустриальные методы стро­ ительства, совершенствовать формы и методы управле­ ния производством.

Строительные организации, в которых сосредоточены значительные объемы работ, применяют в более широ­ ком масштабе и более мощную технику, располагают крупной и высокопроизводительной производственной базой, имеют большие возможности для . обеспечения строек кадрами рабочих, для их закрепления и повыше­ ния квалификации. При крупных трестах создаются про­ фессионально-технические училища, учебные комбинаты, курсы повышения квалификации. Здесь больше возмож­ ностей для закрепления кадров. Такие организации име­ ют специальные фонды, за счет которых осуществляют строительство жилья, детских учреждений, пансионатов

идругих объектов культурно-бытового назначения.

Следует сказать, что процесс укрупнения особенно характерен для организаций Минмонтажспецстроя

СССР, где не редкость тресты с годовым объемом работ 50—70 млн. руб. и строительно-монтажные управления, имеющие годовой объем работ 7—12 млн. руб.

Специализация представляет собой процесс сосредо­ точения деятельности строительно-монтажных организа­ ций на выполнении однородных работ или на возведении объектов одинакового назначения. Подчеркивая большое

32

значение специализации, В. И. Ленин писал: «Для того, чтобы повысилась производительность человеческого труда, направленного, например, на изготовление какойнибудь частички всего продукта, необходимо, чтобы про­ изводство этой частички специализировалось, стало осо­ бым производством, имеющим дело с массовым продук­ том и потому допускающим (и вызывающим) примене­ ние машин и т. п.»12.

В строительстве различают технологическую, или стадийную, и отраслевую специализацию.

Технологическая, или стадийная, специализация (по видам работ) заключается в том, что организация спе­ циализируется на выполнении одного (или нескольких взаимосвязанных) видов работ. Наибольшее распростра­ нение технологическая специализация получила при вы­ полнении монтажных и специальных строительных ра­ бот. Логическим следствием этого явилось создание в 1957 г. министерства, объединяющего такие специализи­ рованные организации (ныне Минмонтажепецстроя

СССР).

Технологическая специализация на монтажных и спе­ циальных строителыных работах имеет несколько разно­ видностей. Наряду с видовой специализацией, когда име­ ются тресты и управления для выполнения механомон­ тажных, электромонтажных, санитарно-технических, теплоизоляционных, тепломонтажных работ, монтажа стальных и сложных железобетонных конструкций, контрольно-измерительных приборов и средств автомати­ ки, промышленной вентиляции и др., развивается и бо­ лее глубокая специализация. Так, на механомонтажных работах встречается специализация, аналогичная по характеру отраслевой (о которой говорится ниже); име­ ются тресты и управления, .занятые выполнением <меха-

1 В И. Л е н г н. Поли. собр. соч., т. 1, стр. 95.

Металлур-гпіроікатмонтаж специализирован на монтаже прокатных -цехов, трест Ко-ксохи-ммоитаж— на -сооруже­ нии -коксовых батарей .и монтаже коксохимических це­ хов, при этом оба треста работают на -объектах метал­ лургической промышленности. Имеется также -специа­ лизация на монтаже отдельных -видов -оборудования (без учета отрасли) иди выполнении отдельных 'разно­ видностей м-ехаінОіМонтажіных работ. Так, трест Д.вигательмонтаж -специализирован на монтаже дизел-ей, ком­ прессорных машин или же целиком дизельных и ком­ прессорных; трест Союзстекломонтаж ведет прокладку трубопроводов из стеклянных и ситалловых труб; трест

,Союзкислородмонтаж монтирует кислородные установки и блоки разделения воздуха.

Наряду со специализацией на монтажных и специаль­ ных строительных работах в настоящее время проводит­ ся широкая специализация общестроительных работ. Создаются подразделения для выполнения работ нуле­ вого цикла, монтажа полносборных зданий, возведения надземной части зданий из штучных стеновых материа­

В нашей стране созданы специализированные орга­ низации по энергетическому, сельскохозяйственному и транспортному строительству. Образование союзно-рес­ публиканских строительных министерств позволяет осу­ ществить дальнейшую специализацию работ по строи­ тельству объектов химии, черной металлургии, машино­ строения и т. д. Отраслевая специализация создает ус­ ловия для объединения организаций, занятых строитель­ ством однотипных объектов важнейших отраслей народ- иог-о хозяйства, в од-н-Ом звене управления — министер­ стве, -главном управлении.

Уровень специализации в строительстве характеризу­ ется отношением объемов работ, выполняемых специали­ зированными организациями, к общему объему строи­ тельно-монтажных работ в процентах. Общий уровень специализации в 1971 г. составлял 58%. Уровень техно­ логической специализации достиг в 1971 г. 42%. Однако

34

няемых специализированными организациями, где уро­ вень специализации достигает 90%. В то же время уро­

ний, занятых обслуживанием производства: управлений и участков производственно-технологической комплек­ тации, механизации, подготовки производства, а также специализированных пусконаладочных управлений. Уг­ лубление специализации проявляется и в создании спе­ циализированных участков и бригад. Об этих формах спе­ циализации и их роли в монтажном производстве гово­ рится далее.

Экономическая эффективность специализации выте­ кает из того, что она дает возможность создавать и внед­ рять в производство высокопроизводительные специаль­ ные машины для механизации и автоматизации произ­ водственных процессов, обеспечивать высокую степень их загрузки, совершенствовать технологию производст­ ва. повышать квалификацию работников, улучшать ка­ чество строительно-монтажных работ.

Процесс специализации является объективной основой развития кооперирования в строительстве. В сооружении сложных промышленных комплексов участвуют наряду с заказчиком, генподрядчиком, поставщиками десятки суб­ подрядных организаций, каждая из них имеет свои кад­ ры, строительные машины, инвентарь, инструмент и ма­ териалы. Это неизбежно требует их кооперирования.

Кооперирование представляет собой форму осуществления производственных связей между участ­ никами строительства. Эти связи устанавливаются меж­ ду внутриведомственными и межведомственными специализированными и общеетроигелыными организа­ циями, между строительно-монтажными организация­ ми и заводами промышленности строительных материа­ лов и машиностроения, между строительно-монтажны­ ми и проектными организациями, между строителшомонтажіньши организациями и заказчиком в части поставок оборудования и специальных материалов.

Кооперация организаций, действующих на строитель­ ной площадке, обеспечивается: руководящей ролью гене­ рального подрядчика; единством планов генерального

подрядчика и субподрядных организаций по вводу в дей­ ствие объектов строительства; наличием единого кален­ дарного плана, в котором определены сроки производст­ ва работ и поставок материально-технических ресурсов.

Развитие кооперирования в отраслях массового стро­ ительства (в первую очередь жилищного) приводит к но­ вой форме совершенствования управления строитель­ ством— комбинированию. Возникают организации, объ­ единяющие не только подавляющую часть строительно­ монтажных работ, но и изготовление конструкций и де­ талей для строительства. Примером этого являются до­ мостроительные комбинаты. Они позволяют соединить в массовом типовом строительстве преимущества специа­ лизации (в виде специализированных потоков) с преиму­ ществами организационного единства производства стро­ ительных конструкций и монтажа из них зданий и со­ оружений.

§ 7. Проектирование и его роль в подготовке и осуществлении строительства

Прежде чем начать строить, надо четко представить себе будущее здание, сооружение, цех, завод, т. е. соз­ дать их в проекте. Это нашло отражение и в законода­ тельстве по капитальному строительству, предусматри­ вающему, что строительство любого здания, сооружения и предприятия может быть осуществлено только при на­ личии соответствующего проекта.

Проектом называется комплекс технических и эконо­ мических документов (чертежей, спецификаций, поясне­ ний и обоснований, расчетов и смет), позволяющий пред­ ставить себе объем и характер строительства.

В проектах определяется техническая возможность ©сущѳствліеініия строительства в конкретных экономи­ ко-географических условиях и в заданные сроки, а так­ же хозяйственно-экономическая его целесообразность.

При разработке проектов учитываются возможности быстрейшего вовлечения в народнохозяйственный оборот природных ресурсов. Прогрессивные проекты способству­ ют быстрому росту объема промышленного производства, повышению экономического потенциала страны, улучше­ нию жилищных условий и культурно-бытового обслужи­ вания населения.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров

СССР от 28 мая 1969 г. «Об улучшении проектно-смет­

36

ного дела» предусмотрена система мероприятий, способ­ ствующих разработке проектов, учитывающих новейшие достижения науки и техники и содержащих обоснован­ ные высокие экономические показатели. С этой целью повышена творческая роль инженеров-проектировщиков и их ответственность за сроки разработки и качество проектов, окончательную их реализацию и освоение пре­ дусмотренных проектами производственных мощностей.

Выполнение проектно-изыскательских работ по слож­ ным промышленным комплексам разбивается на следу­

г) инженерные изыскания; д) проектирование. Проблемные изыскания проводятся только при про­

ектировании крупных и сложных объектов для получе­ ния исходных данных по разработке технико-экономичес­ кого обоснования строительства.

Технико-экономические обоснования (ТЭО) разраба­ тываются проектными институтами или министерствами на основе перспективного плана развития отрасли про­ мышленности. В ТЭО определяются роль предприятия в увеличении мощности отрасли, мощность предприятия и номенклатура продукции. Кроме того, в ТЭО приводятся соображения о кооперировании предприятия, капиталь­ ных вложениях и сроках строительства; данные об ожи­ даемой эффективности капитальных вложений и основ­ ных технико-экономичееких показателях работы будуще­ го предприятия; соображения о пункте строительства и источниках обеспечения сырьем.

Задание на проектирование, составляемое министер­ ством или ведомством, содержит данные, необходимые для проектирования.

До начала проектирования проводятся инженерные изыскания, которые подразделяются на технические и экономические. Они проводятся силами специальных ор­ ганизаций (тресты инженерных изысканий и др.).

Качество и полнота сбора технических и экономичес­ ких исходных данных во многом определяют правиль­

37

циальными нормативными документами, утвержденными Госстроем СССР.

Жилые и коммунальные здания, объекты сельскохо­

рабочий проект (технический проект, совмещенный с ра­ бочими чертежами).

Решение о количестве стадий при разработке проек­ тов принимается министерствами и ведомствами СССР и советами министров союзных республик.

Проектирование крупных предприятий (сооружений), строительство которых намечается осуществлять по оче­ редям, должно начинаться с разработки схемы генерального*плана предприятия (сооружения) на его полное раз­ витие, а также с разработки основных проектных реше­ ний, необходимых для определения стоимости всего строительства. Эти проектные материалы являются не­ отъемлемой частью технического проекта на первую оче­ редь строительства.

Технический проект разрабатывается с целью: уста­ новления состава предприятия и уточнения его мощнос­ ти: окончательного выбора площадки для строительства, источников обеспечения предприятия сырьем, всеми ви­ дами энергии, топливом и водой; определения технологи­ ческих схем производства, основных объемно-планиро­ вочных и конструктивных решений; выбора методов стро­ ительства.

При составлении рабочих чертежей запрещается при­ нимать решения, ухудшающие технико-экономические показатели и условия труда работающих по сравнению

стехническим проектом.

Водностадийном проекте даются технические реше­ ния проектируемого объекта, определяются сметная стоимость и необходимые материальные ресурсы. Дета­ лизация технологической и строительной частей проекта должна быть достаточной для того, чтобы по нему вести строительно-монтажные работы.

Проектирование в СССР ведут государственные про­ ектные организации в соответствии с народнохозяйствен­ ным планом.

Проектные организации специализированы: по от­ раслям народного хозяйства и промышленности; харак­ теру зданий и сооружений; отдельным видам строитель­ но-монтажных работ.

88

Все проектные организации делятся на организации, осуществляющие технологическое и строительное проек­ тирование.

В отраслях народного хозяйства и промышленности созданы проектные институты по технологическому про­ ектированию. Например, такое проектирование ведут: в черной металлургии Гипромез и Гипросталь; в автомо­ бильной промышленности Гипроавтопром; в нефтепере­ рабатывающей и нефтехимической промышленности ВНИПИНефть, Гипрокаучук, Резинопроект; в станко­ строительной промышленности Гипростанок; для органи­ заций и учреждений культуры Гипротеатр и т. д. Эти проектные институты являются головными и подчиняют­ ся отраслевым министерствам. Головные проектные ин­ ституты проводят единую техническую политику в про­ ектировании и развитии отрасли, внедряют новейшие технолошчесікие процессы и прогрессивные объемнопланировочные решения. Они являются генеральными проектировщиками.

Разработку строительной части проекта обычно ведут проектные институты по строительному проектированию, подчиненные Госстрою СССР. Имеется сеть таких про­ ектных организаций, специализированных на проектиро­ вании зданий и сооружений для отдельных отраслей на­ родного хозяйства или специфических конструкций и сооружений, — Промстройпроект, Промтрансниипроект, Союзмашстройпроект, ЦНИИПроектстальконструкция, Союзводоканалпроект и т. д.

Имеются также специализированные проектные орга­ низации, выполняющие проектные работы по отдельным частям проекта (электротехнической, автоматизации производственных процессов, промышленной вентиля­ ции и др.), например Тяжпромэлектропроект, Электропроект, Піроектпромвентиляция. Большая часть этих ор­ ганизаций подчинена соответствующим главным управ­ лениям Минмонтажспецстроя СССР, выполняющим те или иные виды монтажных и специальных строительных работ.

В составе подрядных строительных министерств име­ ются проектные организации, специализированные на проектировании организации строительства и производ­ ства работ, а также оказывающие техническую помощь строительно-монтажным организациям в вопросах техно­

ЗВ

логии и механизации строительно-монтайшых работ, уп­ равления и экономики производства.

В проектировании, как и в строительстве, проводит­ ся систематическая и целенаправленная работа по ук­ рупнению и специализации проектных организаций.

§8. Организация управления монтажными

испециальными строительными работами

Значительная часть специализированных организаций, выполняющих отдельные виды монтажных и специаль­ ных строительных работ в стране, как уже сказано, объ­ единена в Минмонтажспецстрое СССР. При этом Минмонтажспецстрой СССР имеет в своей системе подавляю­ щую часть специализированных механомонтажных орга­ низаций и выполняет основной объем этих работ в про­ мышленном строительстве. Исключение составляют лишь энергетическое и транспортное строительство, а также строительство нефте- и газопроводов и обустрой­ ство нефтяных и газовых промыслов. Имеется также весьма незначительное количество механомонтажных организаций в некоторых других промышленных мини­ стерствах.

Минмонтажспецстрой СССР руководит организацией и осуществлением в народном хозяйстве монтажных и специальных строительных работ, предусмотренных пла­ ном.

В соответствии с Положением о министерстве, утвер­ жденном постановлением Совета Министров СССР, глав­ ными задачами Минмонтажспецстроя СССР являются:

выполнение заданий по вводу в действие производ­ ственных мощностей и объектов, планов подрядных и субподрядных монтажных и специальных строительных работ, а также обеспечение строгого соблюдения госу­ дарственной дисциплины;

повышение эффективности строительно-монтажного производства, улучшение использования основных фон­ дов, трудовых, материальных и финансовых ресурсов; дальнейшая индустриализация, совершенствование организации и технологии монтажных и специальных строительных работ, развитие производственной базы строительно-монтажных и специализированных органи­ заций, повышение эффективности капитальных вложе­ ний, выделяемых на эти цели, специализация строитель­ но-монтажных организаций и промышленных предприя­

40