книги из ГПНТБ / Гуревич М.Б. Экономика, организация и планирование механомонтажных работ учеб. пособие

Московском инженерно-экономическом институте им. С. Орджоникидзе. Вопросы управления производством изучаются на факультетах и курсах повышения квали­ фикации инженерно-технических работников и служа­ щих, имеющихся во многих министерствах. Основные требования к стилю работы советских руководителей были сформулированы В. И. Лениным. К ним отно­ сятся: постоянное стремление к расширению и улуч­ шению своих знаний, планирование личного труда и рас­ пределение бюджета времени, организованность в рабо­ те, подготовка и организация труда своих помощников, контроль и проверка исполнения, борьба с косностью, рутиной, смелость и умение идти на технический риск.

Разделение и кооперация труда обеспечиваются: раз­ работкой единой номенклатуры должностей ИТР и слу­ жащих, типовых структур аппарата управления, трестов и других организаций, типовых положений о структур­ ных подразделениях, типовых должностных инструкций; профессиональным и квалификационным разделением труда; разделением по основным и вспомогательным про­ цессам и совмещением профессий.

Примером документа, которым устанавливаются ти­ повые структуры и штаты монтажных трестов и управ­ лений, является приказ по Минмонтажспецстрою СССР;

этим приказом устанавливаются перечень и соотноше­ ние должностей линейного персонала монтажных орга­ низаций, порядок отнесения трестов и управлений к группам по оплате труда.

Типовые положения о структурных подразделениях, разработанные Научно-исследовательским институтом экономики строительства для строительных трестов и управления, после незначительной доработки и уточне­ ний могут быть применены в трестах и управлениях, вы­ полняющих механомонтажные работы. Многие монтаж­ ные организации дорабатывают эти положения и поль­ зуются ими в своей практической деятельности.

Правильный подбор и расстановка кадров осущест­ вляются на основе Ленинского метода — по политиче­ ским и деловым признакам. Использование опытных спе­ циалистов должно сочетаться с выдвижением молодых, способных и энергичных работников. При подборе кад­ ров должны проводиться беседы с работниками с целью выявления их деловых качеств, умения, знаний, навы­ ков, интереса к работе. Следует практиковать систему

278

тестов (вопросов и задач для выявления способностей и знаний работников). Необходимо создавать резерв на выдвижение и работать с резервом. Следует проводить аттестацию работников силами администрации с участи­ ем общественных организаций.

без отрыва и с отрывом от производства; создаются ус­ ловия для обучения работников в высших и средних спе­ циальных учебных заведениях без отрыва от производ­ ства.

Улучшение нормирования и стимулирования труда.

В настоящее время труд большинства инженерно-техни­ ческих работников и служащих не нормируется, а опла­ чивается повременно. Исключение составляют некото­ рые категории инженерно-технических работников, за­ нятых на проектно-конструкторских работах, машинист­ ки и некоторые другие.

Стимулирование труда инженерно-технических ра­ ботников и служащих монтажных трестов и управлений обеспечивается премиальным' доплатами.

По совершенствованию нормирования и стимулиро­ вания труда ИТР и служащих предстоит провести еще значительную работу.

Организация планирования труда. В настоящее вре­ мя еще недостаточно организовано планирование труда инженерно-технических работников и служащих. Между тем от того, как запланирован труд работника, во мно­ гом зависят продуктивность, результаты работы.

Всю работу но планированию труда условно можно разделить на три категории: 1) текущие, ежедневно повторяющиеся вопросы; 2) вопросы, повторяющиеся через определенное число дней; 3) нерегулярные и ис­ ключительные вопросы.

Для решения этих вопросов следует составлять гра­ фик. Сейчас выпускается множество всевозможных еже­ недельников и календарей для планирования личной ра­ боты. В них по числам записываются важнейшие дела дня, недели; есть места для записей: «позвонить», «на­ писать», «встретить», «выполнить», «разное».

Улучшение условий труда. Для ИТР и служащих должны быть созданы условия труда, способствующие повышению его производительности, снижению утомля­

279

емости. Нужно обеспечить освещенность, температуру и обмен воздуха в помещении в соответствии с действую­ щими нормами. Окраска стен, мебели, архитектурно­ планировочные решения должны снижать неблагоприят­ ное влияние окружающей среды на труд человека и от­ вечать эстетическим требованиям. Этим же целям дол­ жно служить озеленение помещений.

"Важными условиями труда является соблюдение ра­ ционального режима труда и отдыха, поддержание нор­ мального ритма работы в течение дня, обеспечение сво­ евременного еженедельного отдыха.

Организация рабочих мест. К основным вопросам НОТ инженерно-технических работников и служащих относятся: планировка рабочего места, рабочей позы, оснащения и обслуживания рабочего места.

Размеры комнат, размещение служебной мебели (столы, стулья, шкафы и т. д.), габариты проходов меж­ ду мебелью должны соответствовать установленным нор­ мативам. Минимальный размер площади, согласно нор­ мативам Госстроя СССР, для рабочих комнат управле­ ний и контор 4 м2 на одного работника, для рабочих ком­ нат конструкторских бюро 6 м2 на чертежный стол.

при одностороннем — 7 м.

Письменные и чертежные столы следует размещать перпендикулярно окнам, так чтобы свет падал слева. Столы сотрудников, которым по условиям работы необ­ ходимо часто разговаривать между собой, нужно поме­ стить рядом.

При планировке служебных помещений необходимо учитывать: структуру подразделений управления, треста, характер работы сотрудников, взаимодействие подраз­ делений в процессе работы, действующие санитарные нормы, принципы размещения рабочей мебели и плани­ ровки рабочих мест ИТР и служащих.

Организация информации и делопроизводства. Про­ цесс управления слагается из сбора, обработки, анализа информации и принятия решений.

Приведенные статистические исследования показали, что рабочее время инженерно-технических работников в

280

среднем распределяется следующим образом: получение и регистрация информации — 30%, передача информа­ ции — 10%, заполнение и размножение документов — 20%, обработка информации — 30%, анализ и выбор ре­ шений — 10%.

принять меры к сокращению затрат времени на получе­ ние, регистрацию, обработку информации и заполнение документов.

Сейчас осуществляется большая работа по сокраще­ нию и унификации форм документации, механизации, сбору и обработки информации. Большим резервом вре­ мени является упорядочение и систематизация делопро­ изводства, сокращение параллельной и лишней инфор­ мации.

Механизация и автоматизация управленческого тру­ да заключается в том, чтобы по возможности шире внед­ рять счетную технику в управление монтажным произ­ водством. Сейчас уже многие управления и тресты в значительной мере оснащены электрическими и элект­ ронными клавишными вычислительными машинами («Искра», «Элка», «Электроника» и др.). Широко поль­ зуются монтажные организации услугами машиносчет­ ных станций для расчетов заработной платы и т. п. В министерствах работают вычислительные центры, ос­ нащенные электронно-вычислительными машинами.

ГЛАВА XV

СТРОЙФИНПЛАН МОНТАЖНОГО УПРАВЛЕНИЯ

§50. Перспективное и текущее планирование

вмонтажных организациях

Деятельность строительно-монтажных организаций направляется и регламентируется утвержденными плана­ ми. Вышестоящие организации — министерства, главные управления, объединения, тресты — разрабатывают и утверждают подчиненным организациям плановые показатели и задания, которые доводятся до непосред­

281

ственных исполнителей — строительно-монтажных уп­ равлений.

Основной формой планирования капитального строи­ тельства, а следовательно, и деятельности его исполни­

Пятилетние планы на 1971 —1975 гг. были разработа­ ны всеми строительно-монтажными организациями (тре­ стами, строительно-монтажными управлениями). В этих планах, разработанных на основе утвержденных сверху основных показателей, определены с распределением по годам:

а) объем подрядных работ по заказчикам; б) план технического развития и повышения эффек­

тивности производства, в котором отражены задания по индустриализации монтажных и специальных строитель­ ных работ, совершенствованию их технологии и механи­ зации и внедрению автоматизированных производствен­ ных процессов, совершенствованию организации и уп­

средств и источники их образования, использование ба­ лансовой прибыли;

ж) фонды экономического стимулирования; з) план социального развития коллектива.

Разработка пятилетних планов осуществлялась в дца этапа: на первом этапе, на основе предварительных дан­ ных заказчиков и генподрядчиков о предстоящих объе­ мах работ по объектам, — по сокращенному кругу пока­ зателей и на втором этапе, основе утвержденных выше­

стоящими организациями показателей, •— по полному кругу их.

Ежегодно строительно-монтажным трестам и монтаж­ ным управлениям утверждаются годовые планы, в кото­ рых уточняются показатели пятилетнего плана по годам на основе данных о выполнении предшествующего года,

282

а также в соответствии с задачами, поставленными в решениях ЦК КПСС и Совета Министров СССР, уточ­ няющих или изменяющих задания пятилетнего плана.

Задания годового плана утверждаются организациям по следующим показателям:

по строительному производству:

ввод в действие в установленном порядке производст­ венных мощностей и объектов строительства в соответ­ ствии с проектами и титульными списками строек. За­ дания по вводу в действие производственных мощностей устанавливаются наравне с организациями генподряд­ чика субподрядным организациям, выполняющим рабо­ ты по монтажу основного технологического оборудова­ ния. Субподрядным организациям, выполняющим мон­ тажные и специальные строительные работы по монтажу силового и электротехнического оборудования, санитар­ но-технических и вентиляционных устройств, систем контроля и автоматизации производства, устройству ос­ нований и фундаментов, гидротехническим сооружениям и др.; определяются сроки завершения отдельных комплексов или видов работ, обеспечивающих сдачу объектов в эксплуатацию в установленные планом сроки;

объемы строительных и монтажных работ по объек­ там или этапам работ, заканчиваемым в планируемом году и подлежащим сдаче заказчикам (генподрядчи­ кам), по их сметной стоимости.

Кроме того, для определения потребности в мате­ риально-технических ресурсах, фонде заработной платы и оборотных средствах строительно-монтажным органи­ зациям устанавливается как расчетный показатель об­ щий (с распределением по заказчикам) и выполняемый собственными силами объемы подрядных работ, а также объемы работ, выполняемые субподрядными организа­ циями, с распределением по исполнителям.

Разница между двумя показателями, характеризую­ щими объемы работ, значительна:

общий объем подрядных работ, устанавливаемый как расчетный, характеризует все выполненные объемы работ в планируемом году (или другом плановом периоде) по завершенным конструктивным элементам вне зависимо­ сти от состояния работ на объекте;

объем работ по завершенным объектам или этапам охватывает сметную стоимость всего объекта (этапа),

283

комплекса или отдельного вида работ, которые заверше­ ны в объеме проекта и подлежат сдаче заказчику (генподрядчику). В объем завершенных работ по объекту (этапу) по сметной стоимости включаются работы, вы­ полненные как в планируемом, так и в предыдущем пла­ новом периоде, числящиеся на его начало в незавершен­ ном производстве;

по труду — общий фонд заработной платы (годовой); по финансам — прибылъ, платежи в бюджет и ассиг­

нования из бюджета;

по собственному капитальному строительству — ввод в действие производственных мощностей, объектов и ос­ новных фондов за счет централизованных капитальных вложений и общий объем централизованных капиталь­ ных вложений, в том числе объем строительно-монтаж­

териально-технических ресурсов.

Остальные показатели плана, а также распределение отдельных показателей по кварталам определяются строительно-монтажными организациями самостоятель­ но при разработке годового стройфинплана.

§ 51. Задачи стройфинплана и порядок его разработки

Стройфинплан представляет собой развернутый го­ довой технико-экономический план производственной, хозяйственной и финансовой деятельности строительно­ монтажной организации.

Стройфинплан включает задачи на планируемый год, в том числе определяемые самой строительно-монтажной организацией, а также все материально-технические, трудовые и финансовые ресурсы, необходимые для вы­ полнения утвержденного плана.

Стройфинплан разрабатывают все строительно-мон­ тажные управления с годовым объемом подрядных ра­ бот свыше 500 тыс. руб. Тресты составляют сводные го­ довые планы по основным показателям подчиненных строительно-монтажных управлений. Строительно-мон­ тажные управления, имеющие годовой объем подряд­

284

<ь

ных работ менее 500 тыс. руб., составляют только план технического развития.

Мероприятиями стройфинплана должны быть обес­ печены ввод в действие производственных мощностей и объектов при наименьших затратах;

выполнение пятилетнего плана по объему строитель­ ного производства;

повышение экономической эффективности и техниче­ ского развития производства;

повышение уровня использования производственных мощностей, основных производственных фондов и обо­ ротных средств;

повышение производительности труда, снижение из­ держек производства;

повышение качества монтажных работ; экономия материально-технических и трудовых ре­

сурсов;-

обеспечение строительно-монтажной организации не­ обходимыми средствами механизации, материалами, конструкциями и деталями.

К разработке стройфинплана привлекаются работ­ ники всех отделов строительно-монтажной организации, так как его состав и показатели охватывают деятель­ ность всех подразделений. Стройфияшіан должен быть представлен на обсуждение партийной, комсомоль­ ской, профсоюзной организации и всего коллектива. Это позволяет выявить дополнительные ресурсы для пере­ выполнения плана.

Стройфинплан строительно-монтажной организации должен быть разработан и утвержден руководителем организации не позднее чем через 1,5 месяца после ут­ верждения народнохозяйственного плана на планируе­

мый год.

Высокое качество разработки стройфинплана и обес­ печение его действенности и экономичности могут быть достигнуты только при использовании в расчетах про­ грессивных, технически обоснованных нормативов. К числу таких нормативов относятся:

укрупненные нормативы расхода материально-техни­ ческих и трудовых ресурсов на единицу объемов отдель­ ных видов работ;

нормативы продолжительности строительства и нор­ мы задела;

285

нормы производственных запасов материалов, конст­ рукций и деталей;

нормативы оборотных средств, нормы амортизацион­ ных отчислений;

нормативы накладных расходов и плановых накоп­ лений;

нормативы для образования фондов экономического стимулирования.

Нормативы и нормы, используемые для разработки стройфинплана, должны отражать достигнутый уровень технологии, индустриализации и организации монтаж­ ного производства, изменения в уровне производства, вытекающие из плана технического развития, внедря­ емого в планируемом году, опыт передовиков произ­ водства.

Эффективность выполнения показателей утвержден­ ного стройфинплана и его действенность во многом за­ висят от контроля за ходом его выполнения каждым от­ делом строительно-монтажной организации. Контроль осуществляется по отчетным данным оперативного, ста­ тистического и бухгалтерского учета.

Стройфинплан содержит следующие разделы: план строительно-монтажного 'производства, план техническо­ го развития и организационно-хозяйственных мероприя­ тий, план механизации строительно-монтажных и вспо­ могательных работ, план по труду, план работы подсоб­ ных и вспомогательных производств, план материальнотехнического снабжения, план собственных капитальных вложений, план прибыли и затрат на производство, пла­ нирование фондов экономического стимулирования и финансовый план. Каждый из этих разделов имеет по нескольку форм или расчетов. Все разделы стройфин­ плана должны быть взаимоувязаны.

Разработка стройфинплана осуществляется по сле­ дующим разделам и формам:

План производства Он определяет задания по срокам ввода производст­

венных мощностей и объектов в эксплуатацию, а также объемы строительно-монтажных работ по объектам и этапам, подлежащим сдаче заказчикам.

Для разработки плана ввода в действие производст­ венных мощностей и объектов, а также программы ’стро­ ительно-монтажных работ используют следующие до­ кументы и материалы:

286

287