книги из ГПНТБ / Гуревич М.Б. Экономика, организация и планирование механомонтажных работ учеб. пособие

на их счетах средств, на срок до 45 дней. Погашение этого кредита производится из сумм, поступающих по счетам за выполненные работы;

на завершение расчетов, основанных на зачетах взаимных требований, между предприятиями и органи­ зациями трестов на срок до 20 дней и между органи­ зациями и предприятиями министерства, ведомств и их главных управлений на срок до 60 дней;

под материальные ценности для перераспределения оборотных средств •— на срок до шести месяцев;

на выплату заработной платы под гарантию минис­ терств, ведомств и их главных управлений, а также уп­ равлений и отделов исполкомов Советов депутатов тру­ дящихся — на срок до 30 дней;

на другие временные нужды, возникающие в ходе выполнения плана, на срок до 60 дней.

При предоставлении кредита под запасы материа­ лов и незавершенное производство учреждения Строй­ банка СССР проверяют наличие запасов материальных ценностей <и объемов незавершенного производства строительно-монтажных работ по представляемым под­ рядными организациями данным.

При получении кредита строительно-монтажные ор­ ганизации— подрядчики и предприятия-заказчики — обязуются возвратить полученную ссуду в установлен­ ный срок и оплатить проценты за пользование кредитом; при допущении просрочек возвращения ссуды проценты за кредит повышаются.

Плата за отдельные виды кредита установлена предприятиям и хозяйственным организациям- в сле­

следующих кварталов года; предоставление краткосроч­ ного кредита под гарантию вышестоящей организации в

192

счет предстоящих взносов собственных средств на фи-

тические задержки платежей государственному бюдже­ ту и учреждениям Стройбанка (Госбанка) СССР, при­ меняются финансовые и кредитные санкции. Такие ор-

ганизации в необходимых случаях переводятся частично

При введении особого режима кредитования подряд­ ной организации учреждения Стройбанка СССР выдачу всех видов кредита производят под гарантию вышестоя­ щей организации в пределах сумм недостатка оборотных средств. При отказе вышестоящей организации в вы­ даче гарантии предоставление ссуд прекращается, а выданные ранее ссуды взыскиваются досрочно. Прекра­ щается выдача ссуд по тем же видам кредита, где допу­ щена просроченная задолженность.

Работа подрядных организаций, переведенных на особый режим кредитования, подлежит проверке на месте министерствами и ведомствами СССР с участием представителей финансовых органов и учреждений Стройбанка СССР. В результате проверки разрабаты­ ваются мероприятия, обеспечивающие улучшение рабо­ ты организации и выполнение установленных плановых показателей. Осуществление этих мероприятий должно находиться под контролем учреждений Стройбанка

СССР.

§ 3 4 . Финансовый контроль в с т р о и т е л ь с т в е

Финансовый контроль за деятельностью подрядных строительно-монтажных организаций и строек ведется финансовыми органами и учреждениями Стройбанка

СССР и Госбанка СССР.

Указанным учреждениям предоставлено право про­ верки соблюдения проектно-сметной, плановой и финан­ совой дисциплины. В этих целях указанные организации без вмешательства в производственно-хозяйственную деятельность обследуют стройки, предприятия, подряд­ ные и другие организации; производят контрольные обмеры выполненных работ; требуют от подрядных ор­ ганизаций, строек и их вышестоящих организаций пред­

194

ставления необходимых документов и справок, связан ­ ных с .производственно-хозяйственной деятельностью обследуемых хозяйственных единиц, а также принятия действенных мер по ликвидации выявленных недостат­ ков; осуществляют контроль за выдачей средств на вы­ плату заработной платы; проверяют соответствие выде­ ленных средств на финансирование строек срокам про­ должительности строительства и обеспечение выделен­ ными средствами пусковых объектов или пусковых ком­ плексов; взыскивают в установленном порядке излишне полученные стройками, подрядными и другими органи­ зациями суммы, выявленные в результате проведенных контрольных обмеров и проверки актов приемки работ и других документов, на основании которых выдавались средства.

Финансовые органы — районные и областные (крае­ вые) финансовые отделы и управления — контролиру­ ют выполнение плана взносов в бюджет по суммам и срокам, финансовую и штатную дисциплину по адми­ нистративно-хозяйственным и другим расходам, связан­ ным с управлением.

§ 35. Расчеты в строительстве

Порядок расчетов между заказчиками и генераль­ ными подрядчиками, генеральными подрядчиками и субподрядчиками аналогичен; в первом случае расчеты регламентируются «Правилами о подрядных догово­ рах», а во втором — «Положением о взаимоотношениях организаций генеральных подрядчиков с субподрядными организациями».

Расчеты между заказчиками и подрядчиками, а так­ же генподрядчиками и субподрядчиками производятся в соответствии с «Правилами финансирования строи­ тельства».

Для расчетов между заказчиками и генподрядчиками существует несколько методов. Долгое время основным

там или видам работ и их частям; по проценту техничес­

кой готовности конструктивных элементов, а также по законченным монтажом агрегатов или их частям.

Такой метод расчетов приводил к появлению «вы­ годных» и «невыгодных» работ и давал возможность подрядчику сосредоточивать ресурсы в определенное время на работах, которые имёют меньшую трудоем­ кость, «ли получать большее снижение себестоимости строительно-монтажных работ вместо решения главной цели — завершения работ на пусковых объектах и пу­ сковых комплексах.

ЦК КПСС и Совет Министров СССР постановлением

связи с этим основными методами расчетов за выполнен­ ные строительно-монтажные работы в настоящее время являются расчеты по законченным и сданным заказчи­ кам объектам или их этапам работ, а по монтажным и специальным работам'— по законченным комплексам от­ дельных видов работ (в их сметной стоимости).

При осуществлении расчетов без промежуточных платежей за законченный строительством объект к сче­ ту подрядчика на оплату законченных работ прилагает­ ся акт по форме № 2.

При расчетах за завершенный и сданный заказчику этап работ, законченный комплекс монтажных или спе­ циальных строительных работ на объекте по сметной стоимости к счету генподрядчика или субподрядчика прилагается акт по форме № 2а.

Порядок выделения из общего объема строительно­ монтажных работ отдельных этапов установлен «Вре­ менными указаниями о порядке определения этапов ра­ бот в проектах на строительство», утвержденными Гос­

строем СССР 26 сентября 1969 г., в соответствии с которыми:

этапом считается технологически законченный ком­ плекс строительно-монтажных работ, выделяемый в смете на строительство зданий и сооружений;

комплекс работ, составляющий этап, устанавливает­ ся с таким расчетом, чтобы выполнение его обеспечивало завершение отдельных крупных частей зданий и соору­ жений, а также завершение работ по монтажу техноло­ гического оборудования и сдачу их в эксплуатацию (блок, секция, технологическая линия и т. п ) или соз-

196

давало фронт для осуществления работ следующими этапами;

в этапах выделяются объем и сметная стоимость комплекса работ, подлежащих выполнению каждой спе­ циализированной субподрядной организацией.

Этапы и комплексы монтажных работ должны опре­ деляться генеральным подрядчиком и субподрядчиками совместно при подготовке и заключении субподрядного договора. Сметная стоимость комплексов монтажных работ должна определяться с включением в нее допол­ нительных затрат (временные здания и сооружения, зимнее удорожание работ," непредвиденные работы

идр.).

Вотдельных случаях могут быть приняты и другие способы расчетов между заказчиками и подрядчиками (генподрядчиками и субподрядчиками) за выполненные строительно-монтажные работы, в том числе:

1) по законченным укрупненным конструктивным

элементам и видам работ или их -частями, при этом за­ конченные укрупненные конструктивные элементы или

виды работ оплачиваются по их сметной стоимости, а законченные части их — по сметной стоимости единицы работ, принятой в смете;

2)по законченным отдельным конструктивным эле­ ментам или видам работ и их частям на основании еди­ ничных расценок;

3)по проценту технической готовности конструктив­ ных элементов; при такой системе расчетов до заверше­ ния работ по каждому конструктивному элементу опла­ та работ производится в пределах 95% их стоимости;

4)по законченным монтажом агрегатам или их час­ тям согласно утвержденным ценникам на монтажные работы.

Акты выполненных строительно-монтажных работ, оплачиваемых по законченным укрупненным конструк­ тивным элементам или их частям и по законченным от­ дельным конструктивным элементам или видам работ, составляются один раз в квартал.

В течение квартала (за первые два месяца) учреж­ дения Стройбанка СССР оплачивают подрядчикам промежуточные месячные счета, подтвержденные за­ казчиками с приложением справки о выполненных за месяц работах. При этом способе расчета к счетам при­

1 9 7

лагаются акты по форме № 2в или справка по форме

№3.

При оплате счетов с приложенными к ним актами

приемки выполненных работ учреждения банков пол­ ностью засчитывают ранее произведенные платежи.

Окончательный расчет за законченные строительст­ вом объекты производится в течение 15 дней на основа­ нии утвержденного акта. При этом засчитываются все ранее произведенные платежи, в том числе по проценту технической готовности.

Счета на оплату выполненных работ по проценту тех­

нической готовности оформляются приложением акта по форме № 26.

Учреждения Стройбанка СССР следят за соблюде­ нием подрядными организациями обязательств по дого­ ворам с поставщиками оборудования, материалов, конструкций, деталей и т. д. и производят оплату пос­ тавщикам этих поставок при наличии договоров, за­ каза, наряда или других документов, их заменяющих.

Оборудование, поступающее на комплектацию строящихся или реконструируемых объектов производствен­ ного назначения или коммунального хозяйства, требую­ щее монтажа; оплачивается за счет кредита Стройбанка

СССР. Оборудование, не требующее монтажа и не предусмотренное в сметах строек (строительные машины и механизмы,, транспортные средства), а также пред­ назначенное для объектов непроизводственного назна­ чения (кроме коммунального), — за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели в плане финансирования капитальных вложений.

Оборудование, поступающее по импорту, оплачивает­ ся за счет кредита Стройбанка СССР.

Расчеты с поставщиками за оборудование, материа­ лы, конструкции и детали осуществляются в установ­ ленном порядке по оптовым отпускным ценам, при этом проверка правильности применения отпускных цен воз­ лагается на плательщика.

Расчеты между заказчиками и подрядчиками за пре­ доставленные одной из сторон услуги производятся че­ рез учреждения Стройбанка СССР по установленным на них ценам или тарифам. При отсутствии утвержденных цен за отдельные услуги расчеты ведутся по плановым

калькуляциям, но не свыше цен, предусмотренных в сметах.

198

Средства на выплату заработной платы рабочим строительно-монтажных организаций, занятым н а строительно-монтажных работах, в подсобных произ­ водствах, транспортных и других хозяйствах, не выде­ ленных на самостоятельный баланс, учреждения Строй­ банка СССР выдают в меру выполнения плана по об­ щему объему строительно-монтажных работ в пределах годового планового фонда заработной платы. Средства на выплату заработной платы административно-хозяй­ ственному персоналу выдаются в пределах утвержден­ ных штатных расписаний и плановых фондов заработ­ ной платы.

Строительно-монтажным организациям, переведен­ ным на новые условия планирования и экономического стимулирования, в соответствии с «Временными мето­ дическими указаниями по переводу строительно-мон­ тажных организаций на новую систему планирования и

ботной платы на выполненный объем строительно-мон­ тажных работ ежемесячно.

Плановый фонд заработной платы в меру выполнен­ ного объема работ пересчитывается умножением плано­

вого фонда заработной платы за отчетный период на процент выполнения плана по общему объему подряд­ ных работ, при этом к фонду заработной платы на пере­ выполненную часть объема работ применяется попра­ вочный коэффициент 0,93.

При превышении годового планового фонда заработ­ ной платы (абсолютный перерасход) средства на его выплату выдаются только с разрешения министерств и ведомств СССР при увеличении годового плана по фон­ ду заработной платы.

В случаях фактического начисления суммы заработ­ ной платы, превышающей плановый фонд с пересчетом на выполненный объем строительно-монтажных работ в пределах 2% квартального фонда, средства по разре­

199

шению руководителя учреждения Стройбанка СССР мо­ гут быть выданы в начисленной сумме. При превыше­ нии в большем размере средства в начисленных суммах

выдаются с разрешения руководителей министерств, ведомств СССР и исполкомов Советов депутатов трудя­ щихся, которые рассматривают каждый случай пере­ расхода фонда заработной платы, утверждают меропри­ ятия, обеспечивающие возмещение допущенного пере­ расхода, и устанавливают контроль за осуществлением мероприятий.

Выдача средств на выплату заработной платы ра­ бочим подсобных производств, управлений механизации, управлений производственно-технологической комплек­ тации, контор (отделов) снабжения, жилищно-комму­ нальных контор и других обслуживающих хозяйств, вы­ деленных на самостоятельный баланс, производится в пределах, утвержденных на квартал фондов заработ­ ной платы.

Средства на административно-хозяйственные расхо­ ды выдаются в пределах установленных на эти цели лимитов.

§ 36. Финансовая работа в монтажных организациях

Финансовая работа в строительно-монтажных трес­ тах и управлениях организуется в соответствии с типо­ вым положением об организации финансовой работы на социалистических государственных производственных предприятиях и в хозяйственных организациях, утверж­ денным Министерством финансов СССР, Госпланом

СССР, Госстроем СССР, Госбанком СССР и Стройбан­ ком СССР 24 мая 1972 г.

Повышение эффективности производства и ускоре­ ние темпов развития экономики в нашей стране во мно­ гом зависят от рационального использования имеющих­ ся в распоряжении организации финансовых ресурсов, успешного выполнения показателей финансового плана. Это предопределяет значение финансовой службы как одной из основных в управлении строительным произ­ водством.

К важнейшим задачам финансовой работы относит­

ся:

изыскание путей увеличения прибыли;

200

организация расчетов с заказчиками, генеральными подрядчиками и другими потребителями, обеспечиваю­ щими своевременное поступление средств за выполнен­ ные работы, отгруженную продукцию, а также времен­ ных оборотных средств на покрытие затрат по незавер­ шенному производству по объектам, где расчеты осуще­ ствляются без промежуточных платежей;

обеспечение финансовыми ресурсами (собственными средствами, кредитами банков, привлеченными средст­ вами заказчиков и др.) заданий народнохозяйственного плана;

выполнение финансовых обязательств перед госу­ дарственным бюджетом, банками, поставщиками, выше­ стоящими организациями, а также обеспечение своев­ ременной выплаты заработной платы работникам;

содействие наиболее эффективному использованию производственных фондов и капитальных вложений;

контроль за правильным использованием финансо­ вых ресурсов, обеспечением сохранности и ускорением оборачиваемости оборотных средств.

Для выполнения указанных задач финансовые служ­ бы строительно-монтажных организаций обеспечивают:

разработку проектов финансовых планов, составле­ ние баланса доходов и расходов в составе стройфин­ плана, участвуют в разработке планов сдачи заказчи­ кам законченных монтажом объектов или комплексов монтажных и специальных строительных работ; состав­ ляют и представляют в установленные сроки соответст­ вующим учреждениям банков и вышестоящим органи­ зациям кредитные заявки; .

платежи в государственный бюджет в виде отчисле­ ний от прибыли, платы за производственные фонды, свободного остатка прибыли, излишка оборотных средств и др. в сроки, установленные финансовым планом;

взносы собственных средств на финансирование ка­ питальных вложений, амортизационных отчислений на капитальный ремонт и в централизованные фонды вы­ шестоящих организаций, а также на уплату процентов за кредит и перечисление денежных средств в порядке внутрихозяйственного перераспределения прибыли, обо­ ротных средств и амортизационных отчислений;

оплату счетов поставщикам за материальные ценно­ сти, подрядчикам за выполненные работы и услуги от­

201