книги из ГПНТБ / Гуревич М.Б. Экономика, организация и планирование механомонтажных работ учеб. пособие

рения систем материального поощрения работников, обеспечивающих выполнение основных показателей плана, материальной ответственности за выполнение до­ говорных обязательств и усиления финансового контроля.

руководителям предприятий предоставлено право: утверждать годовой стройфинплан и внутрипостроеч­

ные титульные списки на объекты собственного капи­ тального строительства, осуществляемого за счет цен­ трализованных источников финансирования, а также за

счет фондов экономического стимулирования; утверждать планы капитального ремонта и сметно­

финансовые расчеты; принимать работы сверх утвержденного плана из ма­

териалов заказчика, не в ущерб выполнению утвержден­ ного государственного плана;

списывать с баланса морально устаревшее, изношен­ ное и не пригодное для дальнейшего использования обо­ рудование, транспортные средства, инвентарь, инстру­ мент и др.

Хозяйственный расчет в строительстве внедряется в

тах и строительно-монтажных управлениях, подчинен­ ных непосредственно главному управлению, объедине­ нию, ведомству;

внутритрестовский хозяйственный расчет — в стро­ ительно-монтажных, специализированных управлениях, управлениях механизации, транспортных конторах, кон­ торах снабжения, УПТК, ЖКО и других организациях и хозяйствах треста;

внутрипостроечный хозяйственный расчет — на участ­ ках старшего производителя, производителя работ, мас­ тера, в подсобных и вспомогательных производствах и хозяйствах, имеющихся в составе специализированного монтажного управления и не выделенных на самостоя­ тельный баланс.

Отличительными чертами указанных форм хозяйственного расчета являются;

172

баланса, отражающего только деятельность самого уп­ равления, права ведения денежных расчетов с заказчи­

монтажными управлениями и другими подразделениями,

вание треста и его иногородних подразделений осущест­ вляется с единого расчетного счета, открытого тресту. В этом случае одногородние строительно-монтажные уп­ равления не имеют самостоятельного баланса, и хозрас­ чет в них организуется на внутрипостроечных принци­ пах.

При внутрипостроечном хозяйственном расчете участки и хозяйства монтажного управления не облада­ ют правами юридического лица, не имеют самостоятель­ ного баланса и не производят денежных расчетов с ор­ ганизациями. Хозрасчет этих звеньев регламентируется положениями и системой учета и отчетности по показа­ телям, зависящим от производственной деятельности данного низового звена: выполнение плана строительно­ монтажных работ и плана ввода объектов в действие, выполнение заданий по повышению производительности труда, экономное расходование фонда заработной плат ты, материалов, накладных расходов, зависящих от деятельности этого звена, а также рациональное исполь­ зование средств механизации.

При внедрении внутрихозяйственного расчета на

17І

монтажных участках, т. е. в низовых звеньях строи­ тельного (монтажного) производства, оценка их работы производится на основе сопоставления фактических за­ трат или показателей работы с плановыми. Материаль­ ное поощрение этих звеньев строится на достижении экономии фактических расходов против предусмотрен­ ных в плане.

При этом необходимо обеспечить высокое качество производственного планирования (на базе прогрессив­ ных плановых нормативов) деятельности каждого про­ изводственного звена, четкое разграничение ответствен­ ности каждого участка и звена за порученный объем ра­ бот, систематический учет и контроль выполнения плана.

При оценке деятельности и показателей низовых про­ изводственных звеньев (участков старшего производите­ ля, производителя работ, мастера, подсобного произ­ водства) экономия (пли перерасход) против плана в затратах на материалы, конструкции и детали, а также на эксплуатацию машин и механизмов определяется в планово-расчетных ценах, так как работники этих звень­ ев могут нести ответственность только за количествен­

ный расход материалов и затраты машино-смен меха­ низмов и машин. Фактическая стоимость отдельных ма­ териалов, конструкций и деталей от них не зависит, поскольку не они определяют способы его доставки и ценообразования. Это также относится к фактической стоимости ма'шино-смены механизмов.

В планово-расчетных ценах на материалы и конст­ рукции учитываются: а) оптовые отпускные цены про­ мышленности; б) стоимость перевозки железнодорож­ ным или водным транспортом до станции назначения (если оптовая отпускная цена определяет стоимость материалов и конструкций франко-вагон-станция от­ правления); в) стоимость тары; г) перевозка от станции назначения до приобъектного склада, включая погрузоч­

смены механизмов включаются: а) текущие расходы — энергия, топливо, сжатый воздух, вода, смазочные мас­ ла и другие вспомогательные материалы; основная за­ работная плата рабочих, обслуживающих механизмы; амортизационные отчисления на стоимость машинң ң

174

чета от треста до строительно-монтажного управления и его участков потребовало внедрения этого прогрессив­ ного метода хозяйствования до непосредственных испол­

нителей, т. е. рабочих бригад.

На хозяйственный расчет переводятся комплексные монтажные бригады или бригады конечной продукции, которые могут полностью осуществить своими силами поручаемый им комплекс работ.

Для внедрения хозяйственного расчета в бригадах необходимо обеспечить:

подбор квалификационного состава бригады, отвеча­ ющий объему и сложности комплекса монтажных работ; внедрение аккордной или аккордно-премиальной си­ стем оплаты труда рабочих по плановым калькуляциям, разработанным на основе технологии производства мон­ тажных работ и ЕНиР; распределение заработка рабо­ чих внутри бригады, а также премиального фонда за со­ кращение нормативного времени в соответствии с при­ своенным каждому рабочему разрядом и в зависимости

от отработанного им времени (в часах); приемку, хранение и учет материалов; учет ведется

по ведомости для материалов открытого хранения и по лимитно-заборной карте для материалов закрытого хра­ нения, при этом выплачиваются премии за экономию и сохранность материалов;

разработку и утверждение производственных норм расхода, материалов на все виды выполняемых работ.

Бригады, переведенные на хозяйственный расчет, обязаны обеспечить сохранность материалов и конст­ рукций.

В настоящее время получил распространение способ бригадного подряда, инициатором которого является Ге­ рой Социалистического Труда Н. А. Злобин из управле­ ния Зеленоградстрой Главмоспромстроя. При этом мето­ де хозяйственного расчета бригада заключает со строи­ тельным управлением подрядный договор на выполнение комплекса строительства или отдельного объекта. В до­

175 •

говоре определяются сроки завершения строительства, объемы работ, подлежащие выполнению, а также их плановая себестоимость. В плановую себестоимость

включаются:

а) стоимость материалов, конструкций и деталей, ко­ торая определяется исходя из количества, рассчитанного по производственным нормам и планово-расчетным це­ нам франко-объект, на весь объем работ, передаваемый бригаде;

б) основная заработная плата рабочих, определяе­ мая по калькуляции на основе ЕНиР, ВНиР и других технически обоснованных норм;

в) расходы на эксплуатацию машин и механизмов, исчисленные по планово-расчетным ценам и норматив­ ному количеству машино-часов;

г) прочие прямые затраты (услуги собственного и строительного транспорта по перемещению грунта и пе­ ревозке материалов от приобъектного склада до места их укладки);

д) накладные расходы, зависящие от деятельности бригады, расходы по санитарно-бытовому обслужива­ нию рабочих «а строительной площадке, охране труда и технике безопасности, износ малоценного и быстроизнашивающегося инвентаря и инструмента и др.

В подрядном договоре определяется также размер материального поощрения бригады за завершение объ­ екта в срок и досрочно, за высокое качество выполнен­ ных работ, экономию затрат против плановой стоимости.

Большая роль во внедрении бригадного хозяйствен­ ного расчета как организаторам производственного про­ цесса принадлежит линейному персоналу строительно­ монтажного управления — старшему производителю, производителю работ, мастеру.

§ 31. Хозяйственный расчет и фонды экономического стимулирования

Внедрение принципов хозяйственного расчета, повы­ шение ответственности за выполнение плановых заданий и экономию материально-технических, трудовых и фи­ нансовых ресурсов во всех звеньях строительного и мон­ тажного производства потребовало применения и новых методов экономического стимулирования, которые мате-

176

риалыю заинтересовывают каждого работника в улуч­ шении показателей работы строительно-монтажной ор­ ганизации.

Методы экономического стимулирования были при­ няты на сентябрьском (1965 г.) Пленуме ЦК КПСС и развиты для применения в строительстве постановлени-

фонд развития производства.

Образование фондов экономического стимулирования за счет прибыли производится прямым отчислением по установленным нормативам от массы полученной при­ были по мере сдачи заказчикам (генподрядчикам) гото­ вых объектов (этапов) или комплексов монтажных и специальных строительных работ.

Нормативы отчислений в фонды экономического сти­ мулирования определяются в процентах от суммы рас­ четной прибыли. Расчетная прибыль определяется путем исключения из массы балансовой прибыли суммы пла­ ты за пользование основными производственными фон­ дами и оборотными средствами, а также процентов за пользование кредитами банков.

Темпы роста фондов экономического стимулирова­ ния, образуемых за счет отчислений от прибыли, в по­ следующие после перехода на новую систему хозяйство­ вания годы не могут превышать темпов роста балансо­ вой прибыли.

Нормативы отчислений от прибыли в фонды экономи­ ческого стимулирования устанавливаются союзными и союзно-республиканскими министерствами, ведомствами

СССР и республиканскими министерствами и ведомст­ вами стабильными на ряд лет по группам строительно­ монтажных организаций на основе согласованных с Междуведомственной комиссией при Госплане СССР ис­ ходных фондообразующих нормативов.

Отчисления от прибыли в фонды экономического сти­ мулирования производятся каждый квартал нарастаю­ щим итогом с начала года (первый квартал, полугодие,

177

девять месяцев, год) исходя из выполнений плана по объему завершенных и сданных заказчиком подрядных работ по объектам (этапам) или комплексам монтаж­ ных работ и плана по расчетной прибыли.

Новая система хозяйствования предусматривает за­ интересованность организаций в принятии напряженных плановых показателей по объему работ, прибыли и росту производительности труда. В связи с этим при перевы­ полнении плана по расчетной прибыли дополнительные отчисления на перевыполненную часть производятся в пониженных размерах с применением следующих коэф­ фициентов:

Поправочные коэффициенты не применяются в слу­ чаях, когда перевыполнение плана расчетной прибыливызвано перевыполнением плана строительно-монтаж­ ных работ при досрочном вводе в действие производст­ венных мощностей и объектов.

При недовыполнении плана по расчетной прибыли отчисления в фонды экономического стимулирования уменьшаются. Уменьшение отчислений в фонд матери­ ального поощрения и фонд социально-культурных меро­ приятий и жилищного строительства за недовыполнен­ ную часть расчетной прибыли определяются по нормати­ вам со следующими поправочными коэффициентами:

Минимальный размер отчислений в фонды экономи­ ческого стимулирования при недовыполнении планов не может быть ниже 40% указанных фондов, предусмотрен­ ных в плане, но не выше фактического остатка прибыли после исключения из нее сумм платежей за производст­ венные фонды и процентов за банковские кредиты.

Руководителям строительно-монтажных организаций предоставляется право по согласованию с комитетом профсоюза перераспределять средства между фондом

178

материального поощрения (в части, образуемой за счет прибыли) и фондом социально-культурных мероприятий и жилищного строительства в пределах до 20% суммы каждого фонда. Неиспользованные в текущем году сред­ ства фондов экономического стимулирования переходят на следующий год и изъятию не подлежат.

Фонд материального поощрения образуется за счет отчислений от расчетной прибыли по утвержденным ста­ бильным нормативам, а также за счет премий, выплачи­ ваемых рабочим из фонда заработной платы (по сдель­ но-премиальной, повременно-премиальной и премиаль­ ным системам с доплатой за качество), и сумм, полу­ ченных от заказчиков для премирования работников за ввод в действие в срок и досрочно производственных мощностей и объектов.

Фонд материального поощрения в части, образован­ ной за счет отчислений от прибыли, направляется:

на премирование рабочих, руководящих, инженернотехнических работников и служащих и других катего­ рий работников по утвержденным самой строительно­ монтажной организацией системам премирования, раз­ работанным в соответствии с типовым положением, утвержденным Госкомтрудом, Госстроем СССР и ВЦСПС;

для единовременного поощрения работников, отли­ чившихся при выполнении особо важных производствен-' ных заданий;

на выплату вознаграждений работникам за общие результаты работы по итогам за год;

на выплату премий коллективам и отдельным работ­ никам — победителям в социалистическом соревновании между подразделениями строительно-монтажной органи­ зации;

на оказание единовременной материальной помощи работникам.

В расходовании фонда экономического стимулирова­ ния, образованного за счет прибыли, строительно-мон­ тажным организациям предоставлена большая самосто­ ятельность. Руководством организации по согласованию с профсоюзной организацией распределяются средства по указанным выше направлениям, утверждаются сметы расходования, системы текущего премирования и усло­ вия выплаты вознаграждения тіо итогам работы за год.

Текущее премирование работников за выполнение

179

Премии работникам за ввод в действие производст­ венных мощностей и объектов и за экономию материа­ лов и сохранность конструкций, а также премии рабочим за счет планового фонда заработной платы хотя и учи­ тываются в фонде материального поощрения, но выпла­ чиваются согласно соответствующим положениям о пре­ мировании.

В строительных и специализированных трестах при переводе на новую систему планирования и экономиче­ ского стимулирования всех входящих в его состав орга­ низаций создается централизованный фонд материаль­ ного поощрения. Создание централизованного фонда и размеры производимых в него отчислений согласовы­ ваются руководителем треста с руководителями подве­ домственных организаций и предприятий и комитетами профсоюзов.

Централизованный фонд материального поощрения может использоваться: на единовременное премирова­ ние коллективов работников подведомственных органи­ заций за выполнение заданий, имеющих важное значе­ ние для треста в целом; на премирование победителей внутритрестовского соревнования; на пополнение фондов материального поощрения подведомственных организа­ ций в случаях, когда показатели их работы ухудшают­ ся по независящим от них причинам; на образование фонда материального поощрения аппарата треста; на премирование работников хозяйств, находящихся на ба­ лансе треста.

Фонд социально-культурных мероприятий и жилищ­ ного строительства образуется за счет отчислений от суммы расчетной прибыли по стабильным нормативам и расходуется:

на улучшение культурно-бытового и медицинского обслуживания работников, приобретение медикаментов для врачебно-санаторных учреждений, непосредственно обслуживающих данную организацию, путевок в дома отдыха и санатории, пансионаты и туристские базы, обо­ рудование столовых, буфетов, домов отдыха, санаториев и клубов, детских учреждений и приобретение для них транспортных средств, инвентаря; на физкультурные ме­ роприятия, усиление питания детей, находящихся в детс­ ких садах, яслях, пионерских лагерях, удешевление стои­ мости питания в столовых и другие культурно-бытовые нужды;

181