книги из ГПНТБ / Сельскохозяйственная районная планировка учеб. пособие

Десять зерновых совхозов, созданных на каштановых почвах в комплексе со светло-каштановыми солонце­ ватыми, развитыми на равнинном рельефе (северо-вос­ точный— второй — микрорайон), имеют землепользова­ ния в среднем около 70,5 тыс. га, из них пашни 39,5 тыс., сенокосов 9 тыс., пастбищ 22 тыс. га.

В овцеводческих совхозах, созданных в основном в южной части района (южный — третий — микрорай­ он) на светло-каштановых солонцеватых почвах, сред­ ний размер землепользования 185 тыс. га, из них паш­ ни 18,5 тыс., сенокосов 32 тыс. и пастбищ 134,5 тыс. га.

Район имел также около 120 тыс. га государственно­ го земельного запаса, используемого для отгонного жи­ вотноводства других районов.

При составлении схемы планировки Целинного рай­ она были уточнены границы трех микрорайонов, а так­ же определены специализация и размер перспективных хозяйств. В первом, северо-западном, микрорайоне, ха­ рактеризуемом зоной распространения южных чернозе­ мов и темно-каштановых суглинистых карбонатных почв, на перспективу будет шесть зерновых совхозов, один свиноводческий и один птицеводческий. Последние два созданы на базе разукрупнения и частичного исправле­ ния границ старых зерносовхозов (рис. 23). Средний размер землепользования каждого из восьми совхозов

48,8 тыс. га, из них пашни 27,6 тыс., сенокосов 6,6 тыс., пастбищ 12,8 тыс., садов 100—200 га.

В зерносовхозах этого микрорайона создается по 4—5 отделений. Размер территории отделения в среднем 12,2 тыс. га, из них пашни 6,9 тыс., сенокосов 1,5 тыс., пастбищ 3,3 тыс. га, садов 25—50 га. На каждом из от­ делений будет ферма крупного рогатого скота на 500— 800 коров и 600—1000 голов молодняка. В двух хозяй­ ствах проектируются свинофермы с откормочным пого­ ловьем 6—10 тыс. свиней в каждой. Три зерносовхоза проектируют птицефермы по 25—50 тыс. кур-несушек. В двух зерносовхозах, в которых имеются крупные озе­ ра, созданы две утиные фермы по 2—3 тыс. уток в каж­ дой.

В северо-восточном микрорайоне, па территории ко­ торого развиты каштановые почвы, создают 11 зерно­ совхозов вместо ранее существовавших 10. Благодаря организации нового совхоза ликвидируются чрезмерно крупные землепользования совхозов и дальноземелье.

297

Средний размер землепользования каждого совхоза здесь составит 64,2 тыс. га, из них пашни 33,8 тыс., сено­ косов 8,9 тыс. и пастбищ 21,5 тыс. га. На отделениях созданы мясо-молочные фермы, удельный вес коров в стаде составляет 33—40%• Средний размер животновод­ ческой фермы по схеме планировки колеблется от 600 до 1000 коров (мясного направления). Молодняк круп­ ного рогатого скота до 7—8-месячного возраста будет содержаться на подсосе.

В зерносовхозах второго микрорайона почти на каж­ дом отделении создаются фермы по 5—10 тыс. голов полутонкорунных овец. Удельный вес овцематок от 50

до 70%.

В третьем микрорайоне вместо четырех излишне крупных овцесовхозов создаются восемь хозяйств рацио­ нальных размеров. Им передается и свободный зе­ мельный фонд. Таким образом, база для отгонного жи­ вотноводства ликвидируется.

В овцесовхозах планируется по 4—6 отделений. На каждом отделении организуется по две животновод­ ческие фермы: овцеводческая на 12—20 тыс. полутонко­ рунных или грубошерстных овец и ферма крупного ро­

дующая: в первом микрорайоне под яровыми зерновыми 56,2% пашни, кормовыми 31,2, под парами 12,6%; во втором соответственно 54,8; 29 и 16,2%, в третьем —

53,6; 27,6 и 18,8%.

Урожайность зерновых культур в первом микрорай­ оне планируется 14—18 ц с 1 га, многолетних трав на сено — 35—45 ц, во втором соответственно 10—13 и 32—• 37 ц с 1 га, в третьем — 8—-10 и 30—35 ц с 1 га. Выход товарного зерна по микрорайонам составит 63—65, 60— 62 и 56—58% его валового сбора.

Средняя урожайность естественных сенокосов и паст­ бищ в первом микрорайоне планируется на 20% выше, чем во втором, и на 60% выше, чем в третьем. В соот­ ветствии с этим определяется по микрорайонам пло­ щадь пастбищных и сенокосных угодий в расчете на го­ лову скота.

В районном центре будут размещены промкомбинат, хлебозавод, пивзавод, элеватор, ремонтный завод, ветбакамбулатория, мясокомбинат, маслозавод, пункт пер-

299

вичиой переработки шерсти, комбинат бытового обслу­ живания, больница с поликлиникой, пять школ-десяти­ леток с интернатами, сельскохозяйственный техникум, дом культуры и два кинотеатра, радиоузел, почта.

В первом микрорайоне проектируется построить мас­ лозавод в каждом зерносовхозе, во втором — по одному маслозаводу на каждые два совхоза и в третьем микро­ районе— всего два маслозавода.

В момент составления схемы планировки в районе было 48 населенных пунктов и 66 зимовок по 3—5 домов в каждой для чабанов и пастухов. В дальнейшем насе­ ление районного центра возрастет до 24 тыс. человек, останется 27 центральных усадеб совхозов, 56 усадеб их отделений, два поселка при железнодорожных стан­

зимовок и небольших поселков. Все остальные населен­ ные пункты в ближайшие 5—10 лет будут ликвидиро­ ваны. В центральных усадьбах совхозов будет пример­ но по 1600—2500 жителей, в усадьбах отделений зерно­ вых совхозов — по 800—1200, а в овцеводческих — по

450—850 жителей.

К моменту составления схемы планировки в районе насчитывалось 46 тыс. человек. Для выполнения всех планируемых работ в предприятиях и учреждениях не­ обходимо увеличить число трудоспособных в районе в 3,5 раза, в результате чего все население возрастет при­ мерно в 2,8 раза.

Каковы же источники пополнения населения в Це­ линном районе?

В рассматриваемом районе на перспективу естест­ венный прирост планируется в среднем около 3%. Кро­ ме того, ежегодно потребуется переселять сюда более 3500 человек. Для устройства дополнительного населе­ ния необходимо построить примерно 60 тыс. м2 жилой площади.

По схеме районной планировки предполагается уве­ личить расчетную жилую площадь до 12—15 м2 на каж­ дого постоянного жителя. На центральных усадьбах сов­ хозов и в районном центре 20—30% новых домов будут двухэтажные, а на отделениях планируется застройка

восновном одноэтажными зданиями.

Впервом микрорайоне совхозы будут получать воду из артезианских колодцев и местных рек. Во всех посел­

300

ках в ближайшие годы построят поселковые водопро­ воды или водоразборные колонки.

В каждом поселке второго и третьего микрорайонов сооружают межхозяйственные водопроводы с водозабо­ ром из двух крупных рек, протекающих по территории района. Такие водопроводы уже построены в ряде совхо­ зов целинных районов, где нельзя получать пресную во­ ду из колодцев. Вода по межхозяйственным водопрово­ дам нередко доставляется на 50—60 км и более от мес­ та ее забора. Она всегда хорошего качества, а стоимость ее ниже, чем при доставке в автоцистернах, в 50— 100 раз. Кроме того, обилие воды позволит резко уве­ личить норму ее потребления на человека.

Дорожное строительство ведется во всех микрорай­ онах: планируется дополнительно построить примерно 82 км шоссейных дорог с твердым покрытием, которые соединят между собой все перспективные поселки. Строительство и ремонт дорог возлагаются на район­ ную бригаду из 50 квалифицированных рабочих-дорож­ ников. Строительство поселков в районе ведет межхо­ зяйственное строительное управление; в его распоряжении имеются необходимое оборудование и квалифициро­ ванные кадры. Для ремонта зданий и сооружения не­ больших помещений внутрихозяйственного значения в каждом совхозе создается постоянная строительная бригада.

В районе планируется закладка межхозяйственных лесных полос по водоразделам. Помимо этого, в каж­ дом совхозе намечено в течение 5—10 лет заложить полезащитные лесные полосы, чтобы защитить посевы от черных пыльных бурь и суховеев и более равномер­ но распределять по территории снежный покров. Это позволит резко улучшить использование земли.

При составлении схемы районной планировки раз­ работан план межхозяйственного и внутрихозяйственно­ го землеустройства и планировки сельских населенных мест.

Освоение проектов землеустройства и строитель­

ство благоустроенных поселков намечено завершить в течение 8—12 лет.

В отличие от районов Нечерноземной зоны, в це­ линных районах поселки строят в основном на новых местах, где почти нет селений, которые требовалось бы ликвидировать. Все планировочные работы тоже прово­

301

дятся на осваиваемых землях. Поэтому в ряде случаев отпадает необходимость в таких работах, как инвента­ ризация существующих построек, определение сроков их ликвидации и суммы средств на ремонт зданий, до­ рог, колодцев и т. д.

Вопросы расселения населения здесь также реша­ ются значительно проще. В Нечерноземной зоне часто приходится создавать дополнительные отрасли народно­ го хозяйства, чтобы наиболее эффективно использовать имеющиеся в районе кадры или планировать переселе­ ние населения в другие районы. Обычно проектиров­ щики затрачивают много времени на составление пла­ нов внутрирайонного расселения в связи с ликвидацией многих поселков. В целинные районы население прибы­ вает из других районов страны, причем, как правило, почти все члены семей-новоселов трудоспособные. В районах же Нечерноземной зоны нередко лишь два трудоспособных на 3—5 членов семьи.

Но зато в районах освоения целины большие труд­ ности возникают у проектировщиков в связи с тем, что требуется более углубленное обследование природных условий, чем в обжитых районах.

В целинных районах легче проектировать во взаим­ ной увязке размещение промышленных и сельскохозяй­ ственных предприятий, дорог, водопроводов, газопрово­ дов и т. д. Это позволяет с меньшими ошибками состав­ лять схемы планировки сельских районов.

Что касается освоения схем районной планировки, то в новых районах Казахстана оно осуществляется зна­ чительно быстрее, а сами схемы в процессе освоения претерпевают значительно меньше изменений, нежели в обжитых районах центра и некоторых других районах страны.

Г л а в а 17. ПЛАН ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СХЕМ РАЙОННОЙ ПЛАНИРОВКИ

На основе схем планировки успешно развиваются производительные силы всех сельскохозяйственных и промышленных предприятий многих административных сельских районов СССР. Ведется строительство круп­ ных благоустроенных поселков, ирригационных соору­ жений, линий связи, дорог, газопроводов, формируются землепользования хозяйств, вводятся севообороты и т. д.

302

Схемы районной планировки осваиваются в районах Средней Азии, в Прибалтике, Сибири, на Урале, Север­ ном Кавказе и в других районах. Здесь возникло много крупных благоустроенных поселков, асфальтированных дорог и других коммуникаций.

Чтобы освоение схем районной сельскохозяйствен­ ной планировки проводилось в определенной последо­ вательности и быстрыми темпами, необходимо опреде­ лить правильные пути реализации всех мероприятий, разработанных схемами, не только на конечный год их освоения, но и на переходный период.

Осуществление схем районной планировки начина­ ется уже с момента их разработки. Авторы схем обя­ заны не только учитывать пожелания рабочих совхозов, колхозников, специалистов, руководителей хозяйств и работников управления сельского хозяйства района, но и вместе с ними разрабатывать конкретные пути и по­ следовательность выполнения всех мероприятий, пре­ дусмотренных схемами.

При составлении схем районной сельскохозяйствен; ной планировки надо уделять большое внимание обсуж­ дению намечаемых мероприятий с населением устраива­ емого района. Ведь весь комплекс мероприятий, наме­ чаемый в схемах районной планировки, осваивает население района, поэтому их советы по развитию про­ изводительных сил и строительству надо обязательно принимать во внимание.

Для оказания действенной помощи сельскохозяйст­ венным предприятиям районов авторы схемы районной планировки должны участвовать в разработке ежегод­ ных производственно-финансовых планов их развития, а также в контроле за выполнением плана развития их производительных сил. В этом случае схемы будут осу­ ществляться в той последовательности, которая предус­ мотрена при их разработке.

Авторы схем, участвуя ежегодно в составлении про­

изводственных планов, могут вносить те или иные из­ менения в целях совершенствования схем районной планировки, что положительно скажется на повышении

их качества.

Для упорядочения работ по освоению схем пла­ нировки сельскохозяйственных районов необходимо в период их разработки определить последовательность реализации всех намечаемых мероприятий. На основе

3 03

обобщенного опыта ряда проектных организаций целе­ сообразно установить следующий порядок работ по освоению схем районных планировок.

1. Определяют сроки оформления границ устраивае­ мого района, устанавливают порядок передачи или при­ емки земель, поселков, садов и т. п. из одного района в другой в течение ближайших двух лет после утверж­ дения схемы.

2.Завершают работы по формированию землеполь­ зований перспективных колхозов и совхозов. Начало и окончание этих работ определяют в зависимости от кон­ кретных условий отдельных хозяйств. Желательно за­ кончить их в ближайшие 3—4 года после утверждения схемы. Это позволит быстро приступить к организаци­ онно-хозяйственному укреплению всех специализиро­ ванных хозяйств. При этом определяют сроки перехода от универсальных малорентабельных хозяйств к специа­ лизированным.

3.Намечают сроки проведения внутрихозяйственного землеустройства, планировки поселков, трансформации угодий, закладки садов, виноградников, тутовников, лес­ ных полезащитных полос и т. п.

4.Составляют план увеличения производства про­ дукции растениеводства и животноводства. Этот раздел составляют по каждому хозяйству и их первичным про­ изводственным подразделениям с учетом возможностей развития экономики на каждый переходный год.

5.Определяют сумму капиталовложений на переход­ ные годы на строительство и благоустройство поселков, которые еще будут функционировать в хозяйствах в ближайшие 10—15 лет.

6.Определяют суммы капиталовложений на ближай­

шие годы для перспективных поселков, которые будут строить с благоустройством городского типа.

7. Устанавливают сроки ликвидации небольших по­ селков и хуторов, которые утратили свое экономическое значение.

Определяют сроки сселения жителей из ликвидируе­ мых поселков в перспективные. При этом следует ука­ зать, в какие поселки нужно переселить население и из каких поселков.

8. Составляют план и устанавливают сроки строи­ тельства различных ирригационных сооружений по от­ дельным участкам территории района.

304

9. Определяют сроки строительства сельскохозяйст­ венного водоснабжения, сооружения водозаборных ко­ лонок, противопожарных баков для хранения воды, ко­ лодцев и т. п.

10.Устанавливают сроки проведения противоэрозионных мероприятий.

11.Завершают работы по рекультивации земель.

12. Устанавливают сроки строительства районных, магистральных, межхозяйственных и внутрихозяйствен­ ных улучшенных дорог. Там, где необходимы изыска­ тельские работы по выявлению места расположения той или иной дороги, определяют сроки выполнения этих работ.

13.Определяют сроки телефонизации, радиофикации

иэлектрификации всех предприятий района.

14.На все переходные годы составляют план строи­ тельства промышленных предприятий, перерабатываю­ щих сельскохозяйственное сырье.

15.Разрабатывают план строительства культурнобытовых зданий в перспективных поселках.

16.Определяют доходы хозяйств на все переходные годы и сумму средств, которые могут выделить хозяйст­

ва района на строительство поселков, проектирование и строительство дорог.

Все эти мероприятия надо намечать с учетом реаль­ ных условий, которые должны быть созданы в переход­ ные годы осуществления схем районной планировки. От своевременного выполнения намеченного в схемах объема работ в значительной мере зависит успех освое­ ния всех планировочных мероприятий в колхозах и сов­ хозах района.

При разработке материалов районной планировки

планы их осуществления, предусматривающие последо­ вательность выполнения этих работ и распределение их по расчетным периодам. Часто проектные организации намечают объем производства не на все переходные го­ ды, а только на более или менее длительные отрезки времени — на 10 или 20 лет. При этом все работы рас­ пределяют по расчетным периодам: на ближайший срок осуществления, или первую очередь, и на более отдален­ ную перспективу. Кроме того, некоторые мероприятия (укрупнение хозяйств, расселение и др.) целесообразно

планировать по пятилетиям. Тогда при более детальных проектных работах (землеустройство, планировка на­ селенных мест и т. д.) можно довести их до годовых

рабочих заданий.

Распределять отдельные мероприятия по срокам вы­ полнения нужно дифференцированно в каждом районе и хозяйстве в зависимости от:

реальных экономических возможностей каждого предприятия и района в целом с учетом возможного прибытия переселенцев в тот или другой поселок;

целесообразного использования трудовых ресурсов, материальных и денежных средств;

согласованности и увязки отдельных мероприятий между собой и с комплексом других организационно­ хозяйственных вопросов, решаемых в колхозах и сов­ хозах;

рационального распределения средств и материалов по отдельным объектам строительства, устраняющего распыление капиталовложений и создающего условия для быстрейшего ввода в строй наиболее важных объек­ тов и участков.

Хотя план освоения схемы на пятилетний период является менее конкретным, чем план на каждый пере­ ходный год, однако и этот метод заслуживает внимания, тем более что он распространен больше, чем второй.

Каковы же наиболее важные требования, предъяв­ ляемые к составлению плана освоения схем районных планировок? Прежде всего план намечаемых работ дол­ жен составляться с учетом имеющихся средств и мате­ риалов, а также трудовых ресурсов или реальных сроков пополнения их за счет переселения. Для этого следует определить примерные суммы денежных средств, кото­ рые могут быть ассигнованы на осуществление запла­ нированных мероприятий в каждый расчетный период.

Источниками покрытия расходов на осуществление схем районной планировки являются государственный бюджет, отчисления предприятий и сбережения населе­ ния. Все мероприятия по отдельным предприятиям осу­ ществляются за счет средств государства и прибылей совхозов и колхозов. Сюда относится улучшение лугов и пастбищ, проводимые хозяйством рекультивация зе­ мель, строительство культурно-бытовых и производст­ венных зданий, основная часть жилищного строительст­ ва, благоустройство населенных пунктов и т. д.

306