книги из ГПНТБ / Сельскохозяйственная районная планировка учеб. пособие

каждой из них, связь с пунктами переработки продук­ ции, подготовки кормов. Нужно стремиться к рацио­ нальной концентрации поголовья животных, обеспечи­ вая в то же время некоторое рассредоточение ферм по территории, чтобы они имели хорошую связь с кормо­ выми угодьями и находились в благоприятных санитар­ ных, зооветеринарных и других условиях.

При проектировании ферм следует учитывать также строительно-технические условия, наличие источников воды, соблюдение санитарных и противопожарных норм и правил.

Основные предприятия по переработке сельскохозяй­ ственной продукции, принадлежащие отдельным колхо­ зам и совхозам, а также ремонтные мастерские, строи­ тельные полигоны и пр. лучше всего располагать возле центральных населенных пунктов. При этом отдельные объекты нужно объединять в крупные строительные комплексы, строго соблюдая технологические, проти­ вопожарные и другие условия. Так, предприятия по пе­ реработке животноводческой продукции должны быть приближены к соответствующим фермам, образуя вмес­ те с ними единый участок застройки с общими линиями коммуникаций. Мельницы, крупорушки, маслобойни и другие предприятия по переработке зерновой продукции следует группировать со складским хозяйством (цент­ ральным складским двором). Ремонтные базы, строи­ тельные дворы могут располагаться рядом друг с дру­ гом, образуя центральный хозяйственный двор совхоза или колхоза. При перспективных населенных пунктах, являющихся центрами отделений или производственных участков, должны быть предусмотрены свои хозяйствен­ ные дворы. Наиболее распространенными группами этих комплексов являются: машинный двор, конный двор, животноводческие или птицеводческие фермы. Иногда здесь могут находиться отдельные предприятия по переработке продукции и производству строительных материалов.

Многие центры сельскохозяйственного производства в совхозах и колхозах уже сложились, причем значи­ тельное их число имеет доброкачественные постройки, хорошее оборудование и успешно может функциониро­ вать в дальнейшем. При размещении производственных центров в схемах районной планировки такие хозяй­ ственные комплексы должны быть использованы в пер-

172

вуіо очереДь, их следует развивать, а при необходимо­ сти и реконструировать.

Однако в ряде случаев размещение и устройство существующих производственных центров страдают крупными недостатками. Нередко они находятся среди жилой застройки и не отвечают установленным санитар­ но-гигиеническим требованиям. Такие комплексы посте­ пенно должны быть вынесены за пределы перспектив­ ных жилых поселков.

Большое значение будет иметь устранение чрезмер­ ного рассредоточения ферм и хозяйственных дворов по территории, ведущего, как правило, к созданию нера­ ционально мелких производственных центров, весьма неэкономичных по затратам на оборудование и эксплуа­ тацию, а также препятствующего комплексной механи­ зации и рациональной концентрации производства. По­ этому задача укрупнения производственных комплексов совхозов и колхозов во многих схемах районной плани­ ровки приобретает первостепенное значение.

Устанавливая рациональную концентрацию средств производства, особое внимание следует уделять дости­ жению оптимальных размеров животноводческих ферм. Для разных зон страны и производственных типов хо­ зяйств должны быть установлены дифференцированные показатели рациональной концентрации поголовья ско­ та и птицы с максимальным учетом конкретных при­ родных и экономических условий. В таблицах 13 и 14 приведены примерные размеры ферм, рекомендованные Министерством сельского хозяйства СССР и научно-ис­ следовательскими учреждениями для широкого практи­ ческого применения.

Во многих совхозах и колхозах сложившиеся произ­ водственные центры излишне универсальны: они состоят из большого числа построек и сооружений разного на­ значения, обслуживающих почти все отрасли. Часто встречаются, например, такие хозяйственные комплек­ сы, в которых беспорядочно расположены здания и со­ оружения бригадных конных дворов, дворов механиза­ ции, складского сектора, нескольких ферм и т. п. Такое сосредоточение средств производства приводит, как пра­ вило, к созданию чрезмерно громоздких производствен­ ных центров со сложными и не всегда рациональными линиями коммуникаций, где отдельные здания и даже целые строительные группы нередко мешают друг дру-

173

174

175

гу, затрудняя правильную последовательность и эконо­ мичное выполнение технологических процессов.

Производственные центры, проектируемые на пер­ спективу в схемах районной планировки, должны быть более специализированными. Следует отдавать предпоч­ тение рационально крупным специализированным фер­ мам: молочным, репродукторным, откормочным и др., а также производственно-хозяйственным комплексам в составе дворов механизации, конных и строительных дворов, группам построек, состоящим из складов, пред­ приятий по переработке продукции и пр. В необходимых случаях, особенно когда можно использовать имеющие­ ся здания и сооружения, проектируют комплексные производственные центры, объединяя на одной строи­ тельной площадке рациональную по размерам группу построек и сооружений, тесно связанных между собой в технологическом отношении или общими линиями ком­ муникаций (водопровод, канализация, теплофикация, транспортные пути и др.). Однако нельзя допускать чрезмерной универсальности таких центров.

На размещение производственных центров сильно влияют сложившиеся и проектируемые условия органи­ зации территории; расположение угодий, севооборотных массивов, дорог, скотопрогонов и т. п. Поэтому лучше

176

всего эту работу выполнять при помощи планов внут­ рихозяйственного землеустройства, а в особо сложных случаях составлять эскизные проекты (схемы) новой организации территории.

Опыт составления схем районной планировки пока­ зывает, что в совхозах и колхозах предусматривается на перспективу, как правило, значительно меньше про­ изводственных центров, но зато более крупных и специализированных. При этом основную часть их на­ мечается развивать в порядке реконструкции уже сло­ жившихся ферм и хозяйственных дворов, обеспечивая высокий процент использования существующего строи­ тельного фонда и всего ценного оборудования. Это хо­ рошо подтверждается многими схемами районной пла­ нировки. Так, в одном из районов Черкасской области вместо 79 имеющихся производственных центров за­ проектировано на перспективу 52, из которых 49 разме­ щены на старых местах. При этом устранена чрезмер­ ная универсальность производственных центров. В сов­ хозе имени Жданова при населенном пункте Летичевка вместо комплексного центра со всеми видами поголовья скота предусмотрена крупная специализированная от­ кормочная свиноферма. Такое же решение принято по производственным центрам в колхозе имени XXI съезда КПСС и в ряде других хозяйств.

Предусмотрено создать рационально крупные живот­ новодческие и птицеводческие фермы: молочные на 600—800 коров, по откорму молодняка крупного рога­ того скота на 3—4 тыс. голов, маточные свинофермы на 250—300 основных свиноматок, свинооткормочные на 5—8 тыс. голов, птицеводческие фермы на 30—50 тыс. кур-несушек. В специализированных хозяйствах запро­ ектированы фермы с более высокой концентрацией по­ головья скота и птицы.

Большинство производственных центров располо­ жено вблизи перспективных населенных пунктов. Одна­ ко в 19 случаях хозяйственные комплексы (преиму­ щественно фермы) размещаются на расстоянии до 3— 5 км от жилых поселков. Это объясняется наличием хороших построек и сооружений, которые целесообраз­ но использовать в дальнейшем.

В других районах размещение производственных центров в схемах районной планировки имеет свои осо­ бенности. Всюду, где эти работы выполнены с должным

технико-экономическим обоснованием, в совхозах и кол­ хозах создаются более благоприятные условия для уве­ личения производства сельскохозяйственной продукции при одновременном уменьшении затрат на строительст­ во, капитальный ремонт и обслуживание производствен­ ных зданий и сооружений. Поскольку в связи с даль­ нейшей интенсификацией производства удельный вес капиталовложений в производственное строительство сильно возрастет, такая экономия будет иметь огромное значение для всего государства и каждого сельскохо­ зяйственного предприятия.

Г л а в а 10. РАЗРАБОТКА МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ РАССЕЛЕНИЯ В РАЙОНЕ

Основные мероприятия по совершенствованию расселения и научно-методические основы их разработки

Все населенные места в пределах одного экономи­ ческого района обычно тесно связаны между собой и образуют единую сеть поселений, или, как принято на­ зывать, систему расселения. Поэтому при сельскохозяй­ ственной районной планировке приходится иметь дело не только с сельскими населенными пунктами, но и с городскими, решая проблему расселения населения в районе в целом, со сложными взаимосвязями между перспективными центрами, сильно различающимися между собой по размерам, экономическому значению, условиям развития и размещения.

В сельских районах в зависимости от исторических, природных, экономических и других условий сложились своеобразные системы расселения, отличающиеся друг от друга разным соотношением городских и сельских по­ селений, величиной населенных пунктов, характером их расположения и организации. Эти обстоятельства уси­ ливают необходимость разрабатывать мероприятия по совершенствованию расселения в разных районах стра­ ны строго дифференцированно, на основе детального изучения особенностей существующих населенных пунк­ тов и установления наиболее рациональных путей их реконструкции. В районах с преобладанием рассредото­ ченного (хуторского) и мелкогруппового (мелкопосел­ кового) расселения разрабатываемые мероприятия со-

178

Держат, как правило, коренные преобразования, пре­ дусматривающие сокращение числа имеющихся насе­ ленных пунктов, значительное увеличение крупности тех поселков, которые признаны перспективными, более целесообразное размещение на территории с интенсив­ ным развитием всех форм связей. При крупногруппо­ вом и тем более сосредоточенном расселении такие зада­ чи обычно не возникают. Здесь существующая сеть поселений в основном сохраняется, количество дворов,

увязка существующих достаточно крупных поселков, оставляемых на перспективу, с организационно-про­ странственными условиями сельскохозяйственных пред­ приятий (количеством подразделений, организацией тер­ ритории и др.) и на этой основе правильное определение роли и значения развиваемых пунктов в хозяйстве и районе, установление реальных путей их переустройства. Существенные особенности встречаются при разработке мероприятий по совершенствованию расселения в рай­ онах освоения больших массивов целинных и залежных земель, в пригородных районах и районах со сравни­ тельно высокоразвитым промышленным производством, в районах орошения и др.

Более подробно специфика разрабатываемых меро­ приятий по реконструкции сложившегося расселения в разных природно-экономических условиях будет показа­ на ниже, при обобщении опыта районной планировки в зональном разрезе. В данной же главе будут разобра­ ны лишь основные мероприятия, показана методика их разработки и обоснования. Такими мероприятиями яв­ ляются:

1)изучение современного состояния расселения в рай­ оне;

2)определение перспектив развития городов и несель­ скохозяйственных поселков, установление их роли и значения в системе расселения, выявление растущих взаимосвязей между ними и сельскими населенными пунктами;

3)выбор (размещение) перспективных населенных

пунктов, обоснование их количества и крупности;

5)методика расчета населения в поселкаД;

6)разработка плана перехода к новой системе рассе­ ления.

При разработке указанных мероприятий исходят из того, что в будущем все большее развитие должны по­ лучить небольшие (но не слишком мелкие) и средние города, позволяющие коренным образом улучшить и оздоровить условия жизни населения. Сельское рассе­ ление пойдет по пути постепенного преобразования кол­ хозных сел и деревень в укрупненные населенные пунк­ ты городского типа с благоустроенными жилыми домами, коммунальным обслуживанием, . бытовыми предприя­ тиями, культурными и медицинскими учреждениями.

Основные положения методики разработки меро­ приятий по совершенствованию расселения примени­ тельно к разным природно-экономическим зонам страны сводятся к следующему.

1. Мероприятия по совершенствованию расселения должны разрабатываться в составе комплексного плана (проекта) рационального размещения производительных сил в пределах целого экономического района на долго­ срочную перспективу с охватом всего населения (город­ ского и сельского) и всех имеющихся населенных пунктов.

2. Конкретные перспективные формы сельского рас­ селения— централизованная, то есть с одним поселком в хозяйстве, или крупногрупповая — с несколькими посел­ ками — должны устанавливаться в сельскохозяйствен­ ных предприятиях на основе определения их рациональ­ ной специализации, оптимальных размеров, целесооб­ разной структуры и решения других организационно­ хозяйственных вопросов, обеспечивающих интенсивное развитие сельскохозяйственного производства.

3. Количество и крупность сельских поселков на пер­ спективу в каждом хозяйстве необходимо устанавливать дифференцированно, тщательно учитывая социальные, экономические, природные и другие местные условия и особенности. Перспективные сельские поселки созда­ ют так, чтобы обеспечить требования высокорентабель­ ного производства, приближающегося по организацион­ ным формам и технической оснащенности к промышлен­ ности, коренным образом улучшить культурно-бытовые условия жизни населения и постепенно ликвидиро­ вать существенные различия между городом и деревней,

180

достигнуть высокой экономической эффективности ис­ пользования капиталовложений, наиболее полного учета благоприятных природных факторов: водоемов, расти­ тельности, рельефа и др.‘

4. Перспективная система расселения в сельском районе будет состоять из населенных пунктов разного экономического значения: городов областного или рай­ онного подчинения, промышленных поселков городского типа, районных центров, сельских поселков кустового значения (кустовые центры), центральных (главных) поселков совхозов, колхозов и других предприятий, по­ селков производственных подразделений (бригад, участ­ ков, отделений), отраслевых поселков.

Города, поселки городского типа, районные центры и кустовые поселки будут выполнять также функции основных центров развивающихся производственных комплексов и аграрно-промышленных объединений.

5. Переход к проектируемой системе расселения в каждом хозяйстве и районе должен быть хорошо раз­ работан и всесторонне обоснован; последовательность работ должна быть реально выполнима и увязана со всеми другими мероприятиями, проводимыми в целях дальнейшего подъема экономики и улучшения условий жизни населения.

6. Уровень обоснованности проектируемых мероприя­ тий необходимо повышать путем более широкого при­ менения экономико-математических методов.

Рассмотрим более детально эти положения примени­ тельно к отмеченным выше основным мероприятиям по совершенствованию расселения в сельских районах.

Сбор и изучение материалов, характеризующих современное расселение в районе

Проектные предложения по расселению следует раз­ рабатывать на основе тщательного изучения существую­ щих населенных пунктов. Необходимо иметь полный пе­ речень всех городских и сельских поселений, а также сведения о численности в них жителей и трудоспособ­ ного населения (раздельно колхозников и рабочих сов­ хозов, рабочих и служащих промышленных предприя­ тий и т. д.).

Следует установить фактическую возрастную струк­ туру жителей, число дворов и движение населения

181