книги из ГПНТБ / Попов Г.Х. Проблемы теории управления

Высшие органы управления народным хозяйством

СССР: Верховный Совет СССР, его комиссии, Прези­ диум Верховного Совета, Совет Министров СССР, его функции и структура.

Структура и направления совершенствования органов планирования, учета и контроля.

Структура органов управления финансами, кредитом, ценами, материально-техническим снабжением и сбы­ том. Факторы, определяющие эту структуру. Направ­ ления ее совершенствования.

Место и роль отраслевого управления в общей си­ стеме управления народным хозяйством. Функции, задачи и структура союзных, союзно-республиканских и республиканских министерств. Направления совер­ шенствования структуры аппарата управления мини­ стерств. Управления по продукту, их задачи и струк­ тура.

Роль и место управления предприятием в системе от­ раслевого управления. Функции, задачи и структура органов управления предприятием.

Особенности структуры органов управления промыш­ ленными и производственными объединениями. Совет директоров объединения, его задачи и права. Центра­ лизация и децентрализация функций и задач в аппа­ рате управления объединением.

Факторы, определяющие структуру аппарата управ­ ления предприятием, объединением. Направления со­ вершенствования структуры заводоуправления и ап­ парата управления объединением.

Характеристика органов управления строительством, транспортом, торговлей, сельским хозяйством, непро­ изводственной сферой и факторы, определяющие их структуру. Органы управления наукой и техникой.

Направления совершенствования структуры органов управления строительством, транспортом, торговлей, сельским хозяйством и непроизводственной сферой.

Кадры управления

Роль кадров в управлении производством. Особая роль кадров в условиях социалистического управления. XXIV съезд о проблеме кадров управления социали­ стическим производством.

299

Система работы с кадрами и ее элементы. Планомер­ ность работы с кадрами.

Классификация работников системы управления. Ру­ ководители, специалисты и технический персонал. В. И. Ленин о требованиях к хозяйственным руково­ дителям.

Социальная направленность руководителя. Руководи­ тель как социальный лидер, воспитатель коллектива и отдельных работников. Этика руководителя, взаимо­ отношения с подчиненными, коллегами и вышестоя­ щими руководителями. Характеристика личности ру­ ководителя.

Требования, предъявляемые к специалистам аппарата управления. Требования, предъявляемые к вспомога­ тельному персоналу.

Понятие подбора и расстановки кадров. Ленинские принципы подбора и расстановки кадров. Правила подбора и расстановки кадров на производстве. Ос­ новные функции и содержание работы отдела кадров. Процедура подбора, оценки и назначения работников. Организация творческого роста, служебного продви­ жения и обновления кадров. Планирование кадровой работы в отрасли, в объединении и на предприятии (виды планов).

Содержание и методы работы с кадровым резервом. Проблема подготовки руководителей. Недостатки су­ ществующей практики подготовки руководящих кад­ ров и проблема формирования государственной си­ стемы подготовки и повышения квалификации руково­ дителей. Базовая подготовка. Должностная учеба.

Квалификационная учеба.

Организационные формы и методы повышения ква­ лификации: отраслевые и межотраслевые институты повышения квалификации, их назначение и задачи. Факультеты повышения квалификации при вузах. Другие формы повышения квалификации.

Техника управления

Техника управления как система материальных средств управления.

Носители информации, их назначение и характери­ стика важнейших носителей информации. Документ.

300

Принципы классификации средств техники управ­

ления.

Средства, оборудование и оснащение административ­ ных зданий и помещений, простые орудия и приспо­ собления для обработки информации.

Средства сбора, фиксации, хранения, размножения и передачи информации.

Машины для логической обработки и преобразования информации: вычислительные, счетно-перфорацион­ ные и электронные машины.

Агрегирование средств техники управления.

XXIV съезд КПСС о необходимости механизации и автоматизации управленческого труда.

Организация процесса управления социалистическим производством

Общая характеристика процесса управления народ­ ным хозяйством СССР.

Организация функционального управления: планиро­ вание, оперативное управление, учет, контроль, техни­ ческий прогресс, кадры, правовая служба, организа­ ция труда, финансирование, снабжение, ценообразо­ вание.

Организация отраслевого управления: по отраслям народного хозяйства, по отраслям материального производства.

Организация внутриотраслевого управления в про­ мышленности, специфика других отраслей. Организация территориального управления: деятель­ ность территориальных органов, деятельность отрас­ левых органов и ведомств.

Организация управления объединениями и предприя­ тиями.

Организация взаимодействия функциональных орга­ нов: планирования, финансирования, снабжения. Ор­ ганизация взаимодействия отраслевых органов: уп­ равления наукой, образованием, техническим про­ грессом, производством. Организация взаимоотношений отраслевых министерств при решении межотраслевых проблем. Крупные народнохозяйственные программы, методы их разработки, оперативная организация их реализации.

301

Организация управления научно-техническим прогрес­ сом как крупная народнохозяйственная межотрасле­ вая проблема.

Организация деятельности органа управления

Нормативная база деятельности органа управления: а) правовые основания формирования органов; б) ус­ ловия, которые необходимо учитывать при формиро­ вании органов; в) правила, регулирующие непосред­ ственно порядок формирования органа.

Порядок разработки и утверждения компетенции и организационной структуры аппарата органов управ­ ления. Разработка и утверждение штатов органа уп­ равления.

Планирование деятельности органа управления, пер­ спективные планы и планирование текущей работы. Планирование и формы контроля внутри органа уп­ равления.

Организация текущей деятельности. Основные виды управленческих работ. Организация взаимодействия между структурными подразделениями.

Ответственность органа управления.

Управление как информационный процесс. Информа­ ционные потоки и их объем. Внутренние и внешние источники формирования информации.

Подразделение информации на документированную и недокументированную.

Система организации документооборота, ее признаки. Процессы обработки документальной информации: прием, учет документов. Регистрация и ее формы. Контроль за исполнением и его формы, хранение до­ кументов.

Значение разработки и внедрения единой государст­ венной системы делопроизводства. Задачи делопроиз­ водства в советском государственном аппарате на сов­ ременном этапе.

Характеристика управленческого труда и проблемы его научной организации.

Организация разделения и кооперации управленчес­ кого труда. Операции управления.

Процедура выполнения управленческих работ.

302

Нормирование и регламентация управленческого труда. Должностные инструкции.

Стиль и техника личной работы. Рациональная орга­ низация труда руководителя.

Организация рабочих мест. Принципы рациональной организации рабочих мест в органе управления. Осо­ бенности организации рабочих мест руководителей, специалистов и технических исполнителей.

Технология процесса управления

Понятие управленческого решения. Место и роль ре­ шений в процессе управления социалистическим про­ изводством. Классификация управленческих решений. Характеристика управленческого решения: элементы решения, их назначение и содержание, требования, предъявляемые к управленческим решениям. Прин­ ципы принятия решений в управлении социалисти­ ческим производством.

Управленческое решение как процесс. Стадии выра­ ботки и реализации решения, их назначение и содер­ жание.

Решение как творческий процесс. Эвристика. Психо­ логия принятия и реализации решений.

Принятие сложных решений. Механизм принятия и реализации сложных решений.

Необходимость сочетания качественного и количест­ венного анализа и определяющая роль качественного подхода. Общие особенности количественного анализа в теории управления. Место и роль количественного анализа в практике управления.

Проблема классификации количественных методов, используемых в управлении экономикой. Характери­ стика возможности и ограниченности основных групп количественных методов.

Области использования количественных методов. Ор­ ганизация использования количественных методов: точность измерения и характер моделей, сбор инфор­ мации, проблема соответствия моделей и действитель­ ности, интерпретация результатов и возможность их практического использования.

Возможность оптимизации — важнейшее преимуще­ ство математических методов принятия решений.

зоз

Смысл математической оптимизации и ее соотношение с действительностью. Проблема формализации кри­ терия оптимальности. Виды оптимальных моделей, проблема системы оптимальных моделей. Концепции оптимального плана и оптимального функционирова­ ния экономики. Использование оптимизационных рас­ четов в практике управления.

Ограниченности формальной интерпретации неформа­ лизованных ситуаций управления.

АСУ как основное направление современного этапа совершенствования технологии управления. Комплекс­ ное применение в процессе управления технических средств управления и экономико-математических ме­ тодов. Виды и типы АСУ, их характеристика. Воздей­ ствие АСУ на систему управления: структуру орга­ нов, кадры, процессы функционирования и процесс принятия решений.

Перспективы развития АСУ. XXIV съезд о необходи­ мости широкого внедрения АСУ в управление.

Экономика системы управления

Понятие эффективности управления: эффективность и экономическая эффективность, полная и локальная эффективность. Показатели эффективности управле­ ния. Затраты на управление. Система и методика фи­ нансирования органов управления. Необходимость и возможность постоянного сокращения управленческих затрат.

Использование в организации системы управления экономических методов и показателей.

Оценка работников управления. Система и методы оценки.

Организация совершенствования системы управления

Сущность, цели и задачи совершенствования системы управления. Коммунистическая партия о необходи­ мости постоянного своевременного и планомерного совершенствования системы управления в народном хозяйстве, его отраслях, на предприятиях и в учреж­ дениях.

304

ЛИТЕРАТУРА

4. Ленинский сборник, XXXVI. М., Госполитиздат, 1959 (94).

5. XXHI съезд Коммунистической партии Советского Союза.

Стеногр. отчет, т. I. М., Политиздат, 1966 (75).

6. ХХ1П съезд Коммунистической партии Советского Союза. Стеногр. отчет, т. II. М., Политиздат, 1966 (243).

7.XXIV съезд Коммунистической партии Советского Союза.

Стеногр. отчет, т. I. М., Политиздат, 1971 (25, 103, 206).

8.XXIV съезд Коммунистической партии Советского Союза. Стеногр. отчет, т. II. М., Политиздат, 1971 (31).

9.КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Ч. I. М., Госполитиздат, 1953 (105, 112, 147, 255).

11.Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам,

т. 5. М., Политиздат, 1968 (93).

12.Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам,

т. 8. М., Политиздат, 1972 (88).

13. Б Р Е Ж Н Е В Л. И.

Ленинским курсом. Т. 2. М., Политиздат, 1970 (3, 52, 143).

* Здесь и далее указаны страницы книги «Проблемы теории и управления», где автор делает ссылки на дан­ ный источник.

306

20. Административное право. Под ред. Лунева А. Е. М., «Юриди­

307

№5 (192).

34.Вторая Всесоюзная научно-техническая конференция «Про­ блемы научной организации управления социалистиче­ ской промышленностью». Сборник 2. М., 1972 (128).

308