книги из ГПНТБ / Кравченко Р.Г. Основы кибернетики учеб. пособие

Организационное единство в техническом аспекте начинается с Главного вычислительного центра отрасли (ГВЦ ОАСУ). Он связан информационными каналами с вычислительными цент­ рами Госплана СССР, ЦСУ СССР и других директивных орга­ нов. ГВЦ должен быть связан также с автоматизированными ин­ формационно-диспетчерскими пунктами (АИДП) ведомств, осу­ ществляющих управление сельским хозяйством.

По э л е м е н т а м с ис т е мы управления можно выделить три подсистемы, а именно: коллективы людей, информация, тех­

обеспечивающие выполнение важнейших функций управления. К их числу относятся прогнозирование и планирование, учет и отчетность, экономический анализ, оперативное управление и др. Каждая из функциональных подсистем налагает требования на другие подсистемы.

При этом задачами функционирования этих подсистем явля­ ются:

совершенствование методов планирования производства от­ расли на основе разработки оптимальных планов;

совершенствование учета производственно-хозяйственной и финансовой деятельности предприятий, ведомств и отрасли

в целом; расширение, углубление и своевременный анализ экономиче­

ских показателей работы отрасли; улучшение системы оперативного управления деятельностью

предприятий отрасли; совершенствование организации управленческого труда.

В соответствии с приведенной классификацией подсистем рассмотрим требования к основным из них.

1. Подсистема прогнозирования и оптимального планирова­ ния. Эта подсистема является одной из основных функциональ­ ных подсистем ОАСУ-сельхоз. Она позволяет ответить на во­ просы: что, где, когда и как производить. В процессе функцио­ нирования подсистемы решаются задачи выбора структуры (выбор объема и структуры производства продукции), техноло­ гии (выбор способов производства), территориального распре­ деления (выбор размещения производства), развития во вре­ мени (выбор наилучших закономерностей развития во времени).

К данной подсистеме относятся только долгосрочные прог­ нозы. Прогнозирование выполнения намеченных планов отно­ сится к подсистеме оперативного управления.

Подсистема прогнозирования и оптимального планирования обеспечивает разработку всего комплекса долгосрочных прогно­ зов развития сельского хозяйства страны и крупных регионов; перспективных и текущих планов развития сельского хозяйства в целом, его отдельных отраслей; планов развития сельскохо­

240

зяйственного производства в республиках, областях и районах; наконец, всей системы плановых расчетов на сельскохозяйствен­ ных предприятиях.

Содержание и структуру подсистемы прогнозирования и опти­ мального планирования следует рассматривать в двух аспектах: организационном и поэлементном.

В о р г а н и з а ц и о н н о м о т н о ше н и и подсистема явля­ ется обязательной составной частью ОАСУ на каждом уровне управления сельским хозяйством (союзном, республиканском, областном, районном, хозяйственном). Подсистема представляет единое целое, объединяя все расчеты в единую систему, т. е. под­ системы на всех уровнях органически взаимоувязаны. В основе взаимоувязки лежит итеративный процесс прогнози­ рования и планирования, предполагающий вертикальную инфор­ мационную связь как сверху вниз, так и снизу вверх и вклю­

вания и оптимального планирования можно выделить следую­ щие составные части.

1. П л а н о в ы е п о к а з а т е л и . При разработке прогно­ зов и планов по сельскому хозяйству на всех уровнях управ­ ления намечаются мероприятия, обеспечивающие рациональное использование сельскохозяйственных угодий, т. е. выполнение определенных работ по освоению новых земель, орошению, осу­ шению, закладке многолетних насаждений, а также определя­ ется наиболее эффективная система севооборотов, обработки почвы, внесения удобрений и т. д. Намечаются способы содер­ жания животных, уровень продуктивности, темпы воспроизвод­ ства стада, улучшение породного состава. Планируется раци­ ональное использование рабочей силы на базе внедрения новой современной техники и передовой технологии производства с учетом достижений научно-технического прогресса.

Результаты осуществления этих мероприятий находят отра­ жение в конкретных экономических показателях. Таким обра­ зом, разработка того или иного прогноза и плана всегда пред­ полагает количественное определение тех или иных заданных экономических показателей или тенденций их изменения. По­ этому для построения подсистемы прогнозирования и оптималь­ ного планирования необходимо определить круг плановых пока­ зателей, на которые даст выход подсистема.

2. Э к о н о м и к о - м а т е м а т и ч е с к и е мо д е л и . Разра­ ботка экономико-математических моделей, с помощью которых производится наиболее существенная переработка информации, является важнейшим элементом подсистемы. Экономико-мате­ матические модели дают возможность более четко представить закономерности развития процессов, происходящих в управляе­ мой системе; выявить ее взаимосвязи с другими системами; по­ лучить характеристики задаваемых входов и желаемых выходов;

избрать наилучший, оптимальный при заданных условиях вари­ ант развития системы.

Выделяются экономико-математические модели для прогно­ зирования развития отрасли и отдельных параметров и опти­ мального планирования развития системы «сельское хозяйство» и всех соподчиненных систем.

Эти группы представлены системой экономико-математиче­ ских моделей, составляющей совместно с группой оперативного управления производством на всех уровнях единую систему. Определение экономических условий функционирования такой системы осуществляется на основе положений, вытекающих из особенностей расширенного воспроизводства социалистического сельского хозяйства и специфики управления этой отраслью как кибернетической системой.

3. Ме т о д и ч е с к и е п р ие мы э к о н о м и к о - м а т е м а ­ т и ч е с к о г о а н а л и з а р е з у л ь т а т о в р е ш е н и я задач. Необходимость этого элемента подсистемы вызвана тем, что по­ лученное решение экономико-математической задачи должно быть проанализировано с позиций приемлемости и устой­ чивости.

Анализ приемлемости полученного решения для практиче­ ского использования необходим в силу того, что в экономико­ математической модели находят отражение лишь наиболее су­ щественные условия, обусловливающие моделируемый процесс. Анализ позволяет корректировать оценку роли тех или иных ограничений в данном процессе, тем самым совершенствовать модель и добиваться получения наиболее приемлемых резуль­ татов. Кроме того, такой анализ дает возможность уточнять за­ висимость между затратами и выпуском продукции и значения коэффициентов и ограничений по использованию ресурсов, так как они рассчитывались приближенно.

Анализ устойчивости осуществляется для исследования пове­ дения всей системы при возможных колебаниях значений правых частей неравенств и технико-экономических коэффициентов. Он проводится как путем многовариантного решения задачи, так и с помощью экономико-математических оценок оптимального плана, которые позволяют не только проверить устойчивость плана, но и найти пути повышения эффективности функциони­ рования моделируемой системы.

4. П л а н о в ы е док уме нт ы. Наличие этого элемента под­ системы обусловливается необходимостью оформления и пред­ ставления результатов решения в виде конкретных таблиц, спе­ циализированных для каждого вида прогноза или плана в соот­ ветствии с целями и теми показателями, которые определяются решением данной экономико-математической задачи.

Все перечисленные четыре элемента подсистемы прогнозиро­ вания и оптимального планирования являются неотъемлемой частью всех уровней управления.

242

По своему содержанию подсистема прогнозирования и опти­ мального планирования представляет собой совокупность профи­ лированных автоматизированных подсистем плановых расчетов АСПР, которые позволяют осуществить весь комплекс вычисли­ тельных работ, связанных с прогнозированием и планированием в сельском хозяйстве.

Профилированной АСПР считается такая автоматизирован­ ная подсистема плановых расчетов, которая включает поста­ новку и разработку модели экономико-математической задачи; определение перечня необходимой исходной информации и раз­ работку входных документов; алгоритм расчета технико-эконо­ мических коэффициентов матрицы задачи; порядок формирова­ ния матрицы экономико-математической задачи; схемы матриц; комплекс программ для обработки информации, формирования матрицы и решения задачи, анализа результатов решения, за­ полнения разработанных форм представления результативной информации; весь необходимый инструктивный материал. Вся совокупность этих документов, одинаковая по перечню и разная по содержанию, присуща каждой отдельной задаче, т. е. точно очерченному кругу плановых расчетов, и в этом смысле явля­ ется профилированной. При этом каждая профилированная АСПР включает элементы других подсистем.

Подсистема прогнозирования и оптимального планирования взаимодействует со всеми подсистемами ОАСУ, а также с дру­ гими автоматизированными системами управления народным хозяйством, и прежде всего с АСУ-«Сельхозтехника», АСУ-Мин- водхоз и др.

Достоверность, своевременность и полнота исходной инфор­ мации об объекте прогнозирования или планирования — необ­ ходимое условие разработки научно обоснованных прогнозов и планов. Это условие выполняется подсистемами учета и отчет­ ности и информационного обеспечения. Связь между этими под­ системами проявляется также и в том, что они должны обеспе­ чить идентичность и преемственность отчетных и плановых пока­ зателей. Правильно и хорошо налаженное функционирование подсистемы учета и отчетности обеспечивает своевременную кор­ ректировку прогнозов планов и дает возможность судить о сте­ пени выполнения планов. Таким образом, подсистема учета и от­ четности способствует нормальному функционированию под­ системы прогнозирования и оптимального планирования.

Всесторонний анализ объекта или процесса необходим для разработки экономико-математической модели.

Экономический анализ вскрывает характер взаимосвязей раз­ личных факторов, определяющих действие того или иного про­ цесса (объекта), дает количественное выражение этих взаимо­ связей, что очень важно при прогнозировании и планировании отдельных параметров экономико-математических задач. Методы экономического анализа позволяют вскрывать причины, обуслов­

ливающие невыполнение по определенным разделам плана, и тем самым своевременно устранять их.

Необходимым условием функционирования автоматизирован­ ной подсистемы прогнозирования и оптимального планирования является наличие разработанных математических методов и ма­ шинных программ, а также наличие ЭВМ, обеспечивающих про­ ведение прогнозных и плановых расчетов. В этом проявляется неразрывная связь данной подсистемы с подсистемами матема­ тического и технического обеспечения ОАСУ.

Связь подсистемы прогнозирования и оптимального планиро­ вания с подсистемой оперативного управления проявляется в том, что решение системы экономико-математических задач обеспечивает административно-управленческий аппарат на всех иерархических уровнях оперативной информацией, позволяющей разрабатывать конкретные мероприятия, связанные с управле­ нием.

Все перечисленные взаимосвязи подсистем носят прямой и обратный характер, т. е. каждая из них не только зависит от другой, но и оказывает влияние на ее развитие.

В некоторых случаях, что не противоречит принципам эконо­ мической кибернетики, подсистема прогнозирования и оптималь­ ного планирования может распадаться на самостоятельные под­ системы. Это связано с характером деятельности объекта управ­ ления, а также с преобладанием тех или иных задач. В качестве примера приведем один из наиболее часто встречающихся слу­ чаев подобного разбиения.

Выделяется подсистема прогнозирования развития сельского хозяйства. Важнейшие задачи, решаемые данной подсистемой,— прогнозирование земельных, трудовых и других материальных

щения и специализации сельскохозяйственного производства на отдаленную перспективу.

Подсистема планирования внутриотраслевых показателей сельского хозяйства объединяет многие задачи текущего и среднесрочного планирования. В их числе планирование нату­ ральных (урожайность, продуктивность) и стоимостных (себе­ стоимость и др.) показателей; планирование размещения объе­ мов производства и закупок сельскохозяйственной продукции; планирование проектных работ и капитального строительства

идр.

Вряде случаев выделяют подсистему расчета потребностей сельского хозяйства в продукции смежных отраслей, в том числе

расчет потребностей в технике и запасных частях; расчет потреб­ ности в химической продукции сельскохозяйственного назначе­ ния; расчет потребности в строительных материалах, и т. п. задачи.

244

II. Подсистема учета и отчетности. Подсистема характеризу­ ется системой бухгалтерских счетов (производство, материаль­ ные и денежные средства и т. п.), документации финансовой дея­ тельности; расчетами с поставщиками и потребителями; анали­ зом итогов работы производства.

Подсистема учета и отчетности должна коренным образом улучшить учет и отчетность в хозяйствах, освободив админи­ стративно-управленческий персонал от большого объема рас­ четов.

К подсистеме предъявляются следующие требования: должна быть применена (новая) форма счетоводства, основанная на ис­ пользовании ЭВМ; информация должна регистрироваться одно­ кратно; должна действовать разработанная взаимоувязанная си­ стема номенклатур и шифров; схемы документооборота следует полностью унифицировать.

При сложившейся организации сбора и передачи учетной ин­ формации руководители испытывают информационную пере­ грузку, которая в некоторых случаях в несколько раз превышает возможности восприятия ее человеком. Это отвлекает руководи­ телей от выполнения функций, непосредственно связанных с ор­ ганизацией производства.

Подсистема учета и отчетности может взять на себя часть функций, выполняемых в настоящее время руководителями и специалистами обеспечивающих служб, освободив их от функ­ ций, не свойственных высококвалифицированным специалистам.

Съем первичной информации будет происходить с использо­ ванием технических средств, что позволит фиксировать инфор­ мацию в момент ее зарождения, т. е. в период совершения про­ изводственного процесса. Учетные данные для последующей об­ работки и представления их всем иерархическим уровням управления должны поступать непосредственно от первоисточ­ ника. Занесение отчетных данных на технические носители — перфокарты, перфоленты, магнитные ленты, диски — обеспечит возможность хранения и накопления информации, не допу­ ская ее искажения. При этом автоматизируется поиск нужного массива информации. Подсистема учета должна обеспечивать все подразделения органа управления, технические и технологи­ ческие службы. Первичная учетная информация используется для оперативного управления, бухгалтерского учета, статистиче­ ского учета, планирования и анализа производства. Вся инфор­ мация должна сортироваться по видам и способам ее использо­ вания. Централизация переработки первичных документов в ма­ шиносчетных бюро и вычислительных центрах даст возможность при небольшом объеме исходных показателей производить рас­ чет разветвленной системы производных показателей.

III. Подсистема экономического анализа. Эта подсистема связана с получением аналитической информации, которая по­ зволила бы осуществлять детальный экономический анализ ре­

245

зультатов сельскохозяйственного производства. В настоящее время аналитическая информация не получила должного рас­ пространения. Поэтому основной целью создания ОАСУ-сельхоз является разработка и внедрение этой подсистемы в сельскохо­ зяйственное производство.

Ценность результатов анализа имеет два измерителя: каче­ ство анализа, определяемое степенью соответствия результатов анализа действительному состоянию анализируемого объекта, и сроки — затраченное время на проведение анализа.

Повышение ценности результатов анализа может быть обес­ печено разработкой системы экономического анализа, базирую­ щейся на экономико-математических методах с использованием вычислительной техники. В этом случае достигается практиче­ ское преодоление противоречий между измерителями ценности результатов анализа.

Получение практически полезных результатов в процессе ана­ лиза возможно с помощью системы моделей анализируемых про­ цессов, объектов. В этом случае процесс анализа будет целена­ правленным и не будет представлять собой случайную сумму случайных видов анализа отдельных сторон анализируемого яв­ ления. Методологической основой построения системы экономико­ математических методов анализа является процесс воспроиз­ водства в сельском хозяйстве, многогранность, сложность кото­ рого предопределяет и сложность системы экономико-математи­ ческих моделей анализа.

Анализ проводится как во времени (оперативный, текущий за ряд лет), так и на различном уровне управления (хозяйство, район, страна). При анализе по временному интервалу приме­ няются следующие виды анализа.

О п е р а т и в н ы й а н а л и з проводится за короткий про­ межуток времени. Для хозяйства анализ проводится ежедневно, за пятидневные и десятидневные периоды с нарастанием итогов в течение рабочего периода — месяца.

Для отраслевого уровня управления наименьшей единицей времени для проведения оперативного анализа является де­ када.

Основное назначение оперативного анализа состоит в обес­ печении информацией руководителей и исполнителей для повсе­ местного управления производством, для оценки эффективности оперативного управления.

Те к у щи й а н а л и з позволяет контролировать ход произ­ водства за месяц и квартал.

На основании данных текущего анализа можно производить оценку управления производством и принимать решения на дли­

выявляет стабильные причины, положительно или отрицательно влиявшие на результаты производства.

246

Данный вид анализа занимает ведущее место в системе ана­ лиза, осуществляемого органами управления на областном, рес­ публиканском и общеотраслевом уровнях.

Ан а л и з т е н д е н ц и й (анализ за ряд лет) позволяет оце­ нить уровень управления. На основе результатов данного вида анализа появляется база для оценки действующей экономиче­ ской системы производства и принятия кардинальных мер по ее совершенствованию.

При интерпретации результатов определенного вида анализа учитывают полученные результаты по другим видам анализа, так как все они составляют единую систему анализа.

Одним из основных требований, предъявляемых к экономиче­

Очень важно, чтобы анализ на любом уровне управления был составной частью системы управления. В этом случае будет обес­ печиваться второе требование — с и с т е м а т и ч н о с т ь .

Процесс производства постоянно находится в движении, в развитии. Соответственно и анализ должен отражать эти про­ цессы, т. е. должен быть д и н а м и ч н ы м .

Так, при подборе информации, построении модели анализа, проведении самого процесса анализа и интерпретации его ре­ зультатов необходима о б ъ е к т и в н о с т ь данных анализа.

Эффективность результатов анализа зависит от учета мно­ гообразия факторов, определивших поведение анализируемого

Полнота охвата события в свою очередь зависит от знания существа анализируемого явления, что достигается только на базе его изучения. Сельскохозяйственное производство как объект анализа является сложной динамической системой, дея­ тельность которой обусловлена действием сложного, взаимосвя­ занного комплекса законов естественных и общественных наук. Практическая значимость результатов экономического анализа, основанного на кибернетических принципах, определяется полно­ той познания и учета действия в анализируемом объекте законов естественных и общественных наук.

Все это вызывает необходимость познания закономерностей развития анализируемого объекта, и это требование к анализу можно охарактеризовать как полноту п о з н а н и я о б ъ е к т а .

Анализируемый объект представляет собой целостный орга­ низм, и в силу этого все процессы, протекающие в нем, взаимо­ связаны. Отсюда следует необходимость всестороннего анализа. Это обеспечивает к о м п л е к с н о с т ь проводимого анализа.

Совокупность вышеуказанных требований обеспечивает н а - у ч н о с т ь проводимого анализа, на базе которого возможно по­ лучение качественных результатов для формирования объектив­ ных выводов и предложений.

247

Подсистема экономического анализа должна обеспечивать ор­ ганы управления аналитической информацией двух видов:

а) «диагностической» информацией, которая характеризуе производственную ситуацию и определяет причины отклонения фактического развития от предусмотренного планом. Разра­ ботка такого рода данных при ручных методах расчета сопряжена с большой трудностью. Множественность факторов, влияющих на конечные результаты, стохастический характер сельскохозяй­ ственного производства требуют использования сложного мате­ матического аппарата. Подсистема анализа будет вырабатывать «диагностическую» информацию на основе следующих исходных данных: многолетних наблюдений за данной производственной системой; статистических и отчетных данных аналогичных произ­ водственных систем; специально поставленных опытов научных учреждений;

б) информацией «предвидения», т. е. информацией о буду­ щем состоянии производственной системы, об ожидаемом выпол­ нении плана. При существующих методах анализа руководство сельскохозяйственного производства недостаточно осведомлено об ожидаемых результатах деятельности производства. В целом по сельскому хозяйству отсутствие указанных видов информации приводит к тому, что отрицательные тенденции в развитии про­ изводства своевременно не вскрываются. Отставание в той или иной отрасли обнаруживается лишь по истечении планового пе­ риода.

Одной из основных задач по созданию подсистемы экономи­ ческого анализа должна быть разработка имитационных моде­ лей экономических и производственных процессов. Для функ­ ционирования подсистемы в нее должна поступать информация о фактическом выполнении плана за определенный период вре­ мени и об изменениях ресурсов. На основе поступившей инфор­ мации рассчитывается система показателей, характеризующая ожидаемое выполнение производственной программы. Для ана­ лиза текущих (годовых) планов должны быть разработаны мо­ дели текущего прогноза по месяцам, кварталам. Эти модели бу­ дут прогнозировать выполнение производственной программы в зависимости от сложившихся погодных условий, сроков выпол­ нения работ, обеспеченности хозяйств техникой, рабочей силой, материалами.

IV. Подсистема оперативного управления. Основной задачей подсистемы является обеспечение административно-управленче­ ского аппарата уравления, находящегося на различных иерархи­ ческих уровнях, оперативной информацией, которая позволяла бы принимать решения по доведению плановых заданий конкрет­ ным исполнителям и устранять те или иные недостатки, отрица­ тельно влияющие на ход производства.

Главные задачи подсистемы: организация осуществления пла­ новых решений; контроль за ходом производства и выполнением

248

планов реализации продукции; контроль выполнения решений по управлению производством; оперативное перераспределение ре­ сурсов; оперативное управление отдельными процессами; при­ нятие оперативных решений в сложных ситуациях; организация управленческого труда и др.

Кроме перечисленных основных функциональных подсистем в ОАСУ-сельхоз, присутствие которых обязательно для систем управления каждого из выделенных уровней, объектов, посте­ пенно будут развиваться и другие функциональные подсистемы.

Подсистема учета труда и кадров имеет задачи определения численности, состава и контроля за численностью управленче­ ского персонала; определения потребности в трудовых ресурсах и контроля за их использованием; внедрения научной организа­ ции труда и др.

В задачи подсистемы управления химизацией сельскохозяй­ ственного производства входят определение потребности в сред­ ствах химизации (прежде всего в минеральных удобрениях); разработка оптимальных планов их использования в растение­ водстве и животноводстве; учет химических средств в производ­ стве и контроль за их использованием и другие задачи.

Подсистема научно-технической информации имеет большое значение для совершенствования управления и развития научнотехнического прогресса. Она содержит справочно-библиографи­ ческие фонды документов, фонды научной литературы.

Подсистема планирования научно-исследовательских и

и контроль финансовых отчетов, расчет эффективности научноисследовательских работ.

Со временем в зависимости от специфики отдельных произ­ водственных систем будут выделяться и другие функциональные подсистемы. Но во всех случаях задачи, которые возникают в производстве и будут требовать автоматизации или механиза­ ции переработки связанной с ними информации, могут быть от­ несены к важнейшим функциональным подсистемам — прогнози­ рования и планирования, оперативного управления, экономиче­ ского анализа, учета и отчетности.

Функциональные подсистемы обусловливают реализацию це­ левых задач системы в соответствии с принятым критерием эф­ фективности развития отрасли и ее иерархических уровней про­ изводства, учет хода производства и анализ выполнения команд­ но-распорядительных и плановых предписаний, накопление статистической и нормативно-справочной информации, контроль за надежностью работы отдельных поэлементных подсистем и всего контура обработки информации и т. п. Группируются функ­ циональные подсистемы по признакам близости и однородности выполняемых ими функций управления, имеющих одинаковую направленность. Функциональные подсистемы отвечают на во­

249