книги из ГПНТБ / Коробов Г.Ю. Совершенствование снабжения с применением ЭВМ

Госплан планирует также обеспечение потребителей продукцией, распределяемой союзными отраслевыми ми­ нистерствами.

Как республиканский планирующий орган Госплан занимается разработкой ряда вопросов комплексного планирования обращения средств производства по эко­ номическому району. К ним относится разработка ба­ лансов и планов распределения по местным строитель­ ным материалам; разработка балансов по поковкам, штамповкам, отливкам и др.

В Белорусской ССР создана вневедомственная само­ стоятельная система материально-технического снабже­ ния во главе с Главным управлением материально-тех­ нического снабжения при Совете Министров БССР (Главснаб БССР) . Главснаб БССР, являясь органом союзно-республиканским, имеет двойное подчинение — Совету Министров Белорусской ССР и Государственному комитету Совета Министров СССР по материально-техни­ ческому снабжению.

Главснаб БССР — организация хозрасчетная, наде­ ленная основными и оборотными средствами, находится на самостоятельном балансе, пользуется правами юри­ дического лица и руководит деятельностью подчиненных ему специализированных и универсальных управлений, контор, баз, складов, магазинов.

Существовавшая ранее организация системы мате­ риально-технического снабжения республики отвлекала внимание органов, осуществляющих материально-техни­ ческое снабжение, от решения задач развития местного хозяйства, благоустройства, ремонта и строительства на селе, развития малых и средних городов и т. п.

Опыт работы за истекший после реорганизации управления народным хозяйством период позволяет сделать вывод о том, что проведенная перестройка бла­ готворно сказалась на состоянии материально-техниче­ ского обеспечения народного хозяйства республики, в том числе и местного хозяйства. Находят решение мно­

базы, склады и магазины снабжения и сбыта, располо­ женные на территории Белоруссии, за исключением на-

30

ходящихся в распоряжении министерств и ведомств, для которых сохранена ведомственная система снабжения.

Основной деятельностью Главснаба БССР является планирование снабжения закрепленной за ним продук­ цией по потребителям, реализация фондов на матери­ альные ресурсы, выделенные всем потребителям, нахо­ дящимся в сфере деятельности Главснаба БССР, не­ зависимо от их ведомственной подчиненности (кроме организаций сельского хозяйства, материальные ресурсы для которых реализует республиканское объединение «Белсельхозтехника»), осуществление контроля за вы­ полнением кооперированных поставок и поставок продук­

снаба и подведомственных ему организаций; отраслевые отделы и управления, осуществляющие планирование снабжения народного хозяйства определенными видами материально-технических ресурсов; специализированные снабженческо-сбытовые управления, осуществляющие комплекс работ по специфицированию, занарядке и по­ ставке выделенных потребителям материальных ре­ сурсов и по'сбыту продукции, производимой предпри­ ятиями и организациями республики; областные и городское (Минское) управления материально-техниче­ ского снабжения и сбыта, выполняющие работу по снаб­

тов при Совете Министров БССР, подчиненным Совету Министров БССР и Главнефтеснабсбыту СССР. Входя в систему органов Госснаба СССР, Главнефтеснабсбыт БССР не подчинен Главснабу БССР и является самостоя­ тельной организацией. Главнефтеспабсбыту БССР под-

31

териально-технического снабжения Главснаба БССР наиболее мобильна и экономична. Так, в общем объеме

1961 г.). За последнее десятилетие выработка на одного работающего возросла в Главснабе почти на 40%, в то

32

обращения средств производства по республике. Кроме того, как показывают данные табл. 2, уровень издержек обращения по отношению к товарообороту с участием в

БССР может взять на себя функции других снабженче­ ских организаций, таких, как «Белс'ельхозтехника», «Ремтехснаб» Министерства автомобильного транспор­ та, контора снабжения Главного управления шоссейных дорог при СМ БССР и др.

Упразднение указанных снабженческих организаций позволило бы не только исключить параллелизм и дуб­

Наряду с укреплением вневедомственной системы не­ обходимо совершенствовать центральный аппарат Глав­

сбытам. Осуществление этого мероприятия первоначаль­ но можно провести по менее трудоемким материалам и

За период, истекший с начала осуществления эконо- мическо-хозяйственных преобразований, в республике по­ лучила развитие оптовая торговля средствами производ­ ства. Накоплен опыт мелкооптовой торговли продукцией производственно-технического назначения через магази­ ны; производится безлимитное обеспечение потребителей отдельными видами ресурсов; успешно осуществляются децентрализованные заготовки материальных ценностей и мобилизация материальных ресурсов; получила широ­ кое развитие комиссионная торговля средствами произ­ водства, в том числе ярмарочная.

На основе централизованного планирования обраще­ ния продукции производственно-технического назначения во взаимоотношениях предприятий — поставщиков и по­ требителей — развились прямые хозяйственные длитель­ ные связи по поставкам продукции, которые являются важным фактором сочетания централизованного плани­ рования сверху с инициативой и экономическим регули­ рованием снизу.

Изучение опыта работы с использованием новых форм обращения средств производства необходимо в целях определения путей дальнейшего совершенствования пла­ нирования и организации обращения средств производ­ ства как важнейшей стороны всей системы мер по повы­ шению эффективности общественного производства.

1. МЕЛКООПТОВАЯ ТОРГОВЛЯ ПРОДУКЦИЕЙ ПРОИЗВОДСТВЕННО-ТЕХНИЧЕСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Одним из начальных этапов перехода к плановому распределению средств производства путем оптовой тор­ говли является мелкооптовая торговля, основной органи­ зационной формой которой следует считать мелкооптовый магазин.

Первоочередное развитие торговли продукцией произ­ водственно-технического назначения через мелкооптовые магазины вызывается несколькими обстоятельствами. Во-первых, почти все потребители республики нуждаются в очень небольших количествах определенного ассорти­ мента продукции, отпуск которых с баз и складов крайне затруднен, а подчас вообще невозможен. Во-вторых, по сравнению с общим объемом потребления тех или иных видов материальных ресурсов в республике доля мелкого

36

потребления настолько мала, что без всякого ущерба для крупных потребителей позволяет производить отпуск даже дефицитных, строго фондируемых материалов. В третьих, отпуск продукции мелкими партиями в обыч­ ном порядке, не через мелкооптовые магазины, связан с оформлением сложных документов. Это оформление за­ нимает много времени, снижает показатели работы баз и складов и делает невыгодным для них обслуживание мел­ ких потребителей. Реализация продукции мелкими пар­ тиями сопряжена со значительным циклом ее складской переработки, включающим раскрой, расфасовку, разбив­ ку тарных мест, подборку, складирование и т. п. Базы снабжения и сбыта, основу работы которых составляет отпуск продукции крупными партиями, не обеспечивают выполнение указанных операций, а следовательно, и от­ пуск продукции в малых количествах. В отличие от них мелкооптовые магазины имеют возможность выполнять весь комплекс услуг и обеспечить отпуск продукции в размерах, ограничиваемых лишь ее физической дели­ мостью.

Обеспечение потребителей материально-техническими ресурсами через мелкооптовую торговлю представляет собой переход к таким методам доведения материальных ресурсов, которые позволяют устранить жесткую регла­ ментацию предприятий сверху в решении различных во­ просов, связанных с материально-техническим снабже­ нием, и активно использовать регулирующую роль стои­ мостных категорий.

Важной предпосылкой перехода к распределению средств производства путем мелкооптовой торговли явля­ ется изменение плановых отношений в области матери­ ально-технического снабжения путем децентрализации распределения значительной части промышленной про­ дукции. Об этом говорит то обстоятельство, что уже в 1967 г. Главснаб БССР распределил свыше 6 тыс. наиме­ нований продукции групповой номенклатуры, а в 1968 г.— более 9 тыс. наименований продукции, т. е. большую часть номенклатуры продукции, распределяемой Госсна­ бом СССР и его органами.

В соответствии с Директивами X X I I I съезда КПСС создание в республике ячеек оптовой торговли в системе материально-технического снабжения началось в 1966 г., когда были открыты два магазина.

37

Несмотря на неудовлетворительное освоение средств, выделенных для строительства и оборудования мелкооп­ товых магазинов, установленный на 1967 г. Госснабом

СССР для Белорусской ССР план организации мелкооп­ товых магазинов был перевыполнен: при плане 5 мага­ зинов было открыто 8 магазинов.

Реализация продукции через мелкооптовую торговлю производится:

а) без ограничения потребителям по перечням товаров для свободной реализации, устанавливаемым Госснабом

СССР, и по номенклатуре продукции, определяемой Главснабом БССР с учетом обеспеченности ресурсами рес­ публики;

б) без ограничения установленному кругу потребите­ лей в республике по дефицитным видам продукции.

В число таких потребителей, перечень которых уста­ навливается в централизованном порядке органами материально-технического снабжения, в первую очередь должны включаться научно-исследовательские, конструк­ торские и проектные организации, опытные производства, высшие учебные заведения, предприятия сферы обслужи­ вания и т. п.

По особо дефицитной продукции мелкооптовая реали­ зация может осуществляться всем без исключения потре­ бителям по выделенным им фондам или установленным лимитам.

По каждому мелкооптовому магазину определены основные группы товаров, торговля которыми осущест­ вляется как в порядке свободной продажи, так и по ли­ митам.

Магазины имеют право на основании спроса покупате­ лей заключать хозяйственные договоры, расширять и укреплять хозяйственные связи с поставщиками про­ дукции.

Мелкооптовые магазины организуются как самостоя­ тельные хозрасчетные преприятия или находятся на ба­ лансе соответствующих снабженческо-сбытовых баз, кон­ тор или управлений. Магазины на самостоятельном ба­ лансе целесообразно создавать лишь в тех случаях, когда объем их деятельности позволяет обеспечить рентабель­ ную работу магазинов.

В составе мелкооптовых магазинов в зависимости от объема товарооборота создаются следующие структур-

38

ные подразделения: группа или отдел заказов, плановоэкономический отдел или группа, группа товарного обе­ спечения, бухгалтерия, склад магазина, товарные отде­ лы или инспекции, отдел доставки товаров потребителям.

Группа или отдел заказов выявляет текущий потреби­ тельский спрос, обобщает заказы потребителей и контро­ лирует их исполнение товарными секциями. Планово-эко­ номическая группа изучает перспективный потребитель­ ский спрос на предстоящий плановый период, ведет рекламную работу, разрабатывает проект планов хозяй­ ственной деятельности магазина, оперативную и стати­ стическую отчетность. Группа товарного обеспечения на основе планов хозяйственной деятельности магазина и обобщения данных, получаемых от группы заказов, орга­ низует обеспечение магазина товарными ресурсами по­ средством заключения хозяйственных договоров с по­ ставщиками продукции, децентрализованных закупок, мобилизации внутренних ресурсов. Бухгалтерия осуще­ ствляет денежные операции и учет в стоимостных пока­ зателях всей финансово-хозяйственной деятельности ма­ газина, составляет бухгалтерскую отчетность. Склад осу­ ществляет приемку и хранение поступивших в магазин товаров, их подсортировку, подборку и отпуск. Товарные отделы (секции) проводят работу по выявлению плате­ жеспособного спроса потребителей и рекламированию товаров, осуществляют операции по продаже товаров потребителям. Отдел доставки товаров потребителям осуществляет комплектование товарных партий, их упа­ ковку и отправку потребителям почтой или любым видом транспорта, либо доставку товаров автотранспортом ма­ газина.

Численность персонала определяется исходя из объ­ ема товарооборота и специфики реализуемой продукции.

С развитием мелкооптовой торговли через сеть мага­ зинов в системе обращения средств производства рес­ публики встал вопрос о подготовке специальных кадров для этих магазинов. Эффективность мелкооптовой тор­ говли в значительной степени зависит от того, насколько квалифицированные люди будут ее осуществлять. Подго­ товка кадров работников мелкооптовой торговли практи­ чески отсутствует, в то время как в этой работе есть мно­ го специфического, отличительного от остальной работы по материально-техническому снабжению. Необходимо

39