книги из ГПНТБ / Коробов Г.Ю. Совершенствование снабжения с применением ЭВМ

Г л а в а V

НОРМИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАПАСОВ СРЕДСТВ ПРОИЗВОДСТВА

1. ПУТИ УЛУЧШЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ЗАПАСАМИ СРЕДСТВ ПРОИЗВОДСТВА

В комплексе проблем, решение которых необходимо для повышения эффективности общественного производства, важное место занимает проблема упорядочения запасов средств производства как по объему, так и в части их размещения в народном хозяйстве республики.

В структуре оборотных средств в промышленности страны на 1 января 1968 г. запасы сырья, основных и вспомогательных материалов, топлива, горючего, тары, запасных частей и других ценностей составляли 49% ! .

Проблема наиболее эффективного планирования и регулирования запасов средств производства не нашла еще своего решения и нуждается в дальнейшем изучении и совершенствовании.

Необходимость образования запасов определяется взаимоотношениями крайних частей процесса воспроиз­ водства — производства и потребления. Оба эти момен­ та взаимно дополняют друг друга и в этом смысле обра­

Единство указанных противоположностей придает воспроизводству противоречивый характер. Внутреннее противоречие процесса воспроизводства заключается в том, что, с одной стороны, воспроизводство должно

200

быть непрерывным и эта непрерывность является обяза­ тельным условием жизни и развития общества. «Чтобы процесс производства протекал непрерывно,— писал К. Маркс,— совершенно независимо от того, возобнов­ ляется ли этот запас ежедневно или только через опре­ деленные сроки,— необходимо, чтобы на месте производ­ ства постоянно имелся в наличии больший запас сырья и т. д., чем его потребляется, например, ежедневно или еженедельно» 3 .

На возникновение разрыва между производством и потреблением, помимо несовпадения во времени и про­ странстве, оказывает влияние и количественное несовпа­ дение пропорций производства с пропорциями потребле­ ния. Оно проявляется в том, что продукт, созданный в течение одного акта производства, не всегда может быть потреблен в течение одного потребительского акта.

Несовпадение производства с потреблением, разрыв между этими составными частями процесса воспроизвод­ ства представляют собой объективное противоречие не­ прерывного хода общественного воспроизводства. Это внутреннее противоречие находит свое внешнее выраже­ ние в образовании запаса, в котором продукт пребывает в течение всего времени перерыва между производством и потреблением.

Запасы средств производства возникают в сфере ма­ териального производства, где они начинают свое сущест­ вование в виде готовой продукции, и в сфере ма­ териального производства заканчивают свое существо­ вание, вступая в новый процесс переработки на пред­ приятии — потребителе. Между этими двумя процессами производства запасы средств производства находятся в сфере обращения. Общественная собственность па сред­ ства производства создаст возможности для установле­ ния необходимых соотношении между составными элементами процесса воспроизводства. Регулируя произ­ водство в соответствии с размером общественных потреб­ ностей, социалистическое общество тем самым регулирует движение запасов общественного продукта. Оно полу­ чает возможность избежать излишних запасов и макси­ мально экономить трудовые и материальные затраты в процессе хранения.

3 К. М а р к с и Ф. Э н г е л ь с . Соч., т. 24, стр. 160.

201

Накопление запасов в социалистическом обществе осуществляется в плановом порядке. Планомерность экономики оказывает важнейшее влияние на характер образования и движения запасов. Следствием планомер­ ности является сокращение запасов по отношению к размерам производства и потребления при их абсолют­ ном росте. Эти две тенденции образования запасов раз­ виваются по мере роста производительных сил. Умень­ шению относительных размеров запасов средств про­ изводства способствует совершенствование средств транспортировки продукта. Оно позволяет быстрее и ре­ гулярнее снабжать народное хозяйство всем необходи­ мым, способствует ускорению движения запасов. Кроме этого, по мере развития производства связи между про­ изводством и потреблением становятся более прочными, длительными, и время пребывания продукта в запасе сокращается.

В соответствии с этими тенденциями в предстоящем пятилетии по Белорусской ССР предусматривается сни­ жение размера запасов важнейших видов металлопро­ дукции (табл. 27).

Снижение объема запасов металлопродукции дает возможность экономить в год только по хозяйству, снаб­ жаемому из фондов СМ Белорусской ССР, около 200 тыс. руб. Это свидетельствует о большом народно­ хозяйственном эффекте работы по установлению опти­ мального уровня запасов.

Т а б л и ц а 27

Нормативы запасов важнейших видов металлопродукции по Белорусской ССР на 1970 — 1975 гг.

Норматив, дни

Материалы

1970—1971 гг. 1972—1975 гг.

202

Т а б л и ц а 28

Динамика изменения валового общественного продукта, суммы оборотных средств и запасов товарно-материальных ценностей в народном хозяйстве за период с 1958

по 1965 г.*, млрд. руб.

Валовой обществен­

Втом числе обо­ ротные средства в запасах товар­

* Составлена по данным статистического ежегодника «Народное хозяйство СССР в 1965 г.». М., 1966, стр. 63, 761.

Запасы средств производства в определенных разме­ рах предусматриваются ежегодно в планах развития на­ родного хозяйства. Тем не менее анализ динамики изме­ нения суммы оборотных средств показывает на сущест­ венные недостатки в планировании, формировании запасов средств производства.

В период, предшествовавший внедрению в народное хозяйство новых методов планирования и экономического стимулирования, определилась тенденция опережающего роста запасов средств производства по отношению к увеличению валового общественного продукта. Динами­ ка изменения валового общественного продукта и запа­ сов товарно-материальных ценностей показана в табл. 28. Из данных табл. 28 видно, что в 1960 г. по отношению к 1958 г. и в 1964 г. по отношению к 1960 г. складывалось неблагоприятное соотношение между ростом валового общественного продукта, оборотных средств и оборотных средств в запасах товарно-материальных ценностей: рост оборотных средств и запасов товарно-материальных ценностей обгонял рост валового общественного про­ дукта. Более благоприятное положение сложилось в

203

Динамика изменения валового общественного продукта, ценностей в народном хозяйстве за

1965 г. по сравнению с 1964 г., но и в этот период почти весь прирост оборотных средств находился в запасах.

В целом за 1958—1965 гг. определилась неблаго­ приятная тенденция опережающего роста запасов по от­ ношению к росту валового общественного продукта: при росте валового общественного продукта за весь указан­ ный период на 61% все оборотные средства увеличились на 83%, а оборотные средства в запасах товарно-мате­ риальных ценностей возросли на 88%. Эти показатели свидетельствуют о том, что производимые в стране ма­ териальные ценности в значительной степени складиру­ ются на предприятиях и в организациях, не используют­ ся для изготовления продукции, «омертвляются», сни­ жается оборачиваемость оборотных средств, создается иррациональность в использовании материальных ресур­ сов, и все это снижает эффективность общественного производства.

Прежняя, дореформенная практика материальнотехнического обеспечения предприятий побуждала их на­ капливать возможно большие запасы сырья, материалов, полуфабрикатов, поскольку главной трудностью было получение и реализация фондов. К тому же запасы ма­ териальных ценностей на складах предприятий зачастую не ухудшали экономических показателей его работы.

Как показывают данные исследований, последующие годы (1965—1968) не внесли существенных изменений в темпы и соотношение роста валового общественного про­ дукта и запасов товарно-материальных ценностей, как

204

Т а б л"и ц а 29

суммы оборотных средств и запасов товарно-материальных период с 1965 по 1968 г.*, млрд. руб.

«Народное хозяйство СССР в 1968 г.». М., 1969, стр. 48, 749,

это следует из табл. 29. Показатели табл. 29 свидетель­ ствуют о том, что и в период работы народного хозяйства по новым условиям планирования и экономического сти­ мулирования остается положение опережающего роста запасов материальных ресурсов по отношению к росту валового общественного продукта, хотя существовавший ранее значительный разрыв между ними сократился, в чем сказывается влияние экономической раформы. и в первую очередь введение платы за производственные фонды.

В народном хозяйстве страны (в том числе и в Бело­ русской ССР) сложилась нерациональная структура со­ вокупного материального запаса. Суть этой нерациональ­ ности состоит в том, что подавляющая часть совокупного материального запаса народного хозяйства—сосредо­ точивается в производственных запасах, в то время как сбытовые запасы и запасы готовой продукции составля­ ют небольшой объем. Этому же способствовала устано­ вившаяся практика, согласно которой увеличение запа­ сов у потребителей признавалось прогрессивной тенден­ цией.

Осуществляемая в ходе реформы перестройка систе­ мы снабжения повышает значение денежной стадии кругооборота средств предприятия. Опыт нашей страны, хозяйственная практика социалистических стран свиде­ тельствуют о том, что максимальная мобильность мате­ риальных ресурсов может быть достигнута именно при концентрации значительной их части в сфере обращения,

205

В пользу этого высказывались ученые-экономисты, зани­ мавшиеся исследованием проблемы повышения эффек­ тивности обращения средств производства 4 .

Концентрация большей части запасов средств произ­ водства на базах и складах снабженческо-сбытовых организаций приведет к значительному уменьшению сум­ марных материальных запасов, ускорит оборачиваемость оборотных средств, сделает надежней снабжение и бу­ дет в итоге способствовать повышению эффективности общественного производства.

Однако на практике структура материальных запа­ сов сложилась совершенно иначе, как показывают дан­ ные табл. 30.

13% составляют запасы в снабженческо-сбытовых орга­ низациях. Сложившаяся структура совокупных запасов

206

показывают данные табл. 30) с объективно необходимой тенденцией изменения соотношений между производ­ ственными и сбытовыми запасами в пользу последних по мере роста масштабов производства. Объясняется это тем, что в течение длительного времени недооценивалась роль сферы обращения в общественном воспроизводстве, и в частности в формировании запасов средств произ­ водства.

У нас давно укоренилось мнение, приобретшее со временем силу теоретической догмы, что чем большая доля оборотных средств вложена в сферу производства и чем меньшая — в сферу обращения, тем эффективнее структура оборотных средств. Такое утверждение было однобоким, оно не учитывало всех аспектов проблемы.

«В течение ряда лет,— пишет А. М. Бирман,— во мно­ гих экономических работах (в том числе автора этих строк) в качестве достоинства приводилось то обстоя­ тельство, что в нашем народном хозяйстве преобладаю­ щая часть оборотных средств, свыше 2/3, находится в сфере производства и лишь 1/3 — в сфере обращения. Мы считали это признаком более эффективного исполь­ зования ресурсов.

Надо признать, что такая трактовка во многом оши­ бочна. Наряду с действительно более быстрым, чем при капитализме, оборотом средств указанная выше струк­ тура размещения оборотных средств отражает тот факт, что львиная доля материалов рассредоточена на складах и базах предприятий. Отсюда иммобильность многих ре­ сурсов, слабая возможность маневрирования, рост издер­ жек на транспортировку и хранение и др.» 5

Проблема рационального размещения запасов с каж­ дым годом приобретает все большее значение. Высокие темпы развития социалистической экономики, значитель­ ный ежегодный прирост потребления продукции в про­ мышленности, строительстве и других отраслях мате­ риального производства страны, в том числе и в Бело­ русской ССР, выдвигают на одно из первых мест вопрос об ускорении оборота материальных ресурсов, которое позволит вовлечь в процесс производственного потребле­ ния дополнительную часть продукции, находящуюся в форме запаса. А это по существу означает увеличение

5 А. Б и р м а н . Средствами производства — торговать! «Мате­ риально-техническое снабжение», 1967, № 11, стр. 30.

207

выпуска этой продукции. Снижение запаса материаль­ ных ресурсов на 1% позволит вовлечь в хозяйственный оборот дополнительно материальных ресурсов по Бело­ русской ССР на сумму около 7 млн. руб.

В условиях социалистической плановой системы хо­ зяйства созданы все необходимые предпосылки, позволя­ ющие рационально решать вопросы совокупности запа­ сов материальных ресурсов и их размещения в различ­ ных сферах общественного воспроизводства.

Нами проанализирована динамика запасов проката черных металлов как наиболее дефицитного материала, которая показана в табл. 31.

Показатели табл. 31 свидетельствуют о том, что удельный вес сбытовых запасов в общем объеме запасов проката черных металлов в республике увеличился за четыре года с 18,6 до 30%. Это изменение вызвано влия­ нием экономической реформы, является результатом улучшения работы промышленных предприятий в новых условиях планирования и экономического стимулирова­ ния и осуществления мероприятий по совершенствова­ нию системы обращения средств производства. Повыси­ лась надежность, регулярность и быстрота поставок продукции и создались объективные предпосылки для снижения удельного веса производственных запасов и увеличения доли сбытовых запасов проката черных ме­ таллов. Однако следует отметить, что динамика показы­ вает на отсутствие стабильной тенденции к снижению уровня производственных и повышению уровня сбытовых

208

(табл. 32). Если по металлопрокату это соотношение со­ ставляет соответственно 70 и 30%, то по кровельным