книги из ГПНТБ / Магидин Ф.А. Устройство и монтаж воздушных линий электропередачи учеб. пособие

Единую техническую политику в строительстве про­ водит Государственный комитет Совета Министров СССР

по делам строительства (Госстрой СССР). Постановле­ ния, инструкции и указания Госстроя СССР обязатель­ ны для всех министерств, ведомств, предприятий и орга­ низаций независимо от их ведомственной принадлежности.

условий оплаты труда во всем народном хозяйстве, в том числе и в строительстве.

Для управления строительным производством и вы­ полнения заданий государственных планов по строитель­ ству созданы союзные и союзно-республиканские мини­ стерства. Кроме того часть подрядных строительно-мон­ тажных организаций находится в составе промышленных министерств и ведомств. Так, например, Министерство газовой промышленности ведет строительство газопрово­ дов и других сооружений, Министерство энергетики и электрификации строит электростанции, подстанции ит. д. Иногда подрядные организации находятся в под­ чинении краевых, областных и городских Советов депу­ татов трудящихся (Главмосстрой, Главкиевстрой).

Управление строительным производством в основных министерствах и ведомствах осуществляется, как пра­

В соответствии с «Положением о социалистическом госу­ дарственном производственном предприятии» они наде­ лены большими правами и самостоятельностью во всех областях производственно-хозяйственной деятельности, имеют свой расчетный счет в банке, находятся на пол­ ном хозяйственном расчете, осуществляют техническое и организационное руководство строительно-монтажны­ ми работами непосредственно на строительных площад­

ряду с заказчиком) за своевременный ввод объектов в эксплуатацию и выполнение установленных технико-эко­ номических показателей работы.

240

Большое значение в производственной деятельности имеют общественные организации трудящихся — партий­ ные, комсомольские, профсоюзные. Они объединяют в своих рядах основную массу рабочих и служащих управ­ лений, сплачивают коллектив и направляют его деятель­ ность на выполнение решений партии и правительства. Для повышения роли первичных партийных организаций и их ответственности за деятельность предприятий произ­ водственным партийным организациям предоставлено право контроля хозяйственной деятельности администра­ ции. Работа профсоюзов направлена на организацию и развитие социалистического соревнования трудящихся, укрепление трудовой дисциплины, заботу об улучшении условий труда, контроль за правильностью оплаты труда. Они широко привлекают трудящихся к управлению про­ изводством, руководят работой постоянно действующих производственных совещаний и контролируют выполне­ ние их решений. Значительна роль комсомольских орга­ низаций, которые занимаются воспитанием молодых ра­ бочих, выступают поборниками нового, передового в тех­ нике, экономике и организации строительства.

§ 40. П Р О И З В О Д И Т Е Л Ь Н О С Т Ь ТРУДА

Производительность труда определяется количеством выполненных работ за единицу времени в расчете на каждого работника. Производительность труда, по сло­ вам В. И. Ленина, это в последнем счете, самое важное, самое главное для победы нового общественного строя. Чем выше производительность труда, тем выше темпы общественного производства, тем меньше работников за­ нято на производстве одного и того же количества про­ дукции. Рост производительности труда обеспечивает увеличение объема производства без увеличения чдсла работающих, что имеет решающее значение в современ­ ных условиях. В то же время рост производительности труда должен всегда опережать рост средней заработной платы. Только при этом условии создаются постоянные источники социалистического накопления и обеспечи­ вается систематическое улучшение материального бла­ госостояния трудящихся.

Внедрение передовой технологии, новой техники, улуч­ шение организации труда и социалистического соревно­ вания позволили увеличить производительность труда в

241

усмотрен рост производительности труда в строительстве на 36—40%.

Существуют три метода измерения производительно­ сти труда в строительстве: натуральный, нормативный и

для определения производительности труда по отдельным видам работ, т. е. для определения объема продукции в натуральных измерителях (вес смонтированных конструк­ ций, длина уложенного кабеля и т. д.) в единицу времени. Недостатками этого метода являются большое разнооб­

фактически затраченного времени на производство опре­ деленного количества продукции со временем, требую­ щимся на ее производство по установленным нормам. Производительность труда в этом случае может быть оп­ ределена только в процентах по отношению к норматив­ ному времени, что в некоторых случаях недостаточно.

Ц е н н о с т н ы й м е т о д применяется в строительстве как основной. Показателем его является стоимость строи­ тельно-монтажных работ, произведенных в единицу вре­ мени одним работником; причем в объем работ вклю­ чается как стоимость трудовых затрат, так и стоимость всех использованных, материалов. Этот показатель при­ меняется при планировании труда на всех уровнях, на­ чиная от строительного участка и кончая строительной индустрией в целом. Планирование и учет работ в стои­ мостном выражении позволяют соизмерять производи­ тельность разных видов работ в различные периоды, срав­ нивать ее уровень в разных организациях, увязывать по­ казатели по труду с другими показателями плана.

Повышения производительности труда в строительст­ ве можно добиться за счет сокращения трудозатрат на единицу продукции, путем повышения эффективности ра­ бочего времени каждого работающего, внедрения дости­ жений технического прогресса (индустриальных мето­ дов), улучшения организации труда и т. д.

Важным источником повышения производительности труда является улучшение организации работ, примене­ ние научной организации труда (НОТ). Внедрение новых форм ведения электромонтажа (предварительная подго-

242

тонка работ группой подготовки производства, комплект­ ная доставка материалов, оборудования и изделий на место монтажа, введение сетевых графиков, монтаж ук­ рупненными узлами и т. п.) позволяет сократить простои, увеличить темпы строительства. Выявление и реализация резервов в организации производства позволяют увели­ чить производительность труда за пятилетие на 8—10%.

§ 41. ТЕХНИЧЕСКОЕ Н О Р М И Р О В А Н И Е

Основной задачей технического нормирования явля­ ется разработка технически обоснованных норм времени и норм выработки, соответствующих современному уров­ ню техники и отражающих передовой опыт. Технически обоснованные нормы позволяют правильно определить время на выполнение работ, выбрать наиболее экономич­ ные способы ведения работ, внедрить наиболее эффек­ тивную систему заработной платы, определить потреб­ ность в строительных машинах и механизмах, число ра­ бочих, фонд заработной платы, разработать проекты организации работ и т. п.

передовых методов труда. Техническое нормирование

необходимые для производства единицы продукции (на­ пример, затрата человеко-дней на монтаж 1 г металлокон­

час). В эти нормы входят все затраты рабочего времени, как на основную, так и на подготовительно-заключитель­ ную и вспомогательную работу, на отдых и технологиче­ ские перерывы (в необходимых случаях).

Нормирование каждого процесса состоит из предва­ рительного обследования и определения нормального ре­ жима работ, хронометражных наблюдений, составления технически обоснованных норм и последующей проверки их в производственных условиях. Наряду с хронометра­ жем в строительстве широко применяют так называемую фотографию рабочего дня, на основании которой получа-

243

ют распределение рабочего времени, а также время, за­ трачиваемое на отдых, подготовительно-заключительную работу и т. д.

Техническое нормирование ведется централизованно под руководством Госстроя СССР нормативно-исследо­ вательскими станциями (НИС), расположенными, как правило, в центрах строительства.

В отличие от промышленности, где нормы времени раз­ рабатываются по отраслям или отдельным предприятиям, в строительстве применяются Единые нормы времени и расценки на строительные и монтажные работы (ЕНиР), которые являются обязательными для всех министерств и ведомств. Эти нормы охватывают почти все общестрои­ тельные и монтажные работы, кроме отдельных специаль­ ных видов работ (например, монтажа контактной сети железных дорог). На такие виды работ министерством или ведомством разрабатываются и утверждаются ве­ домственные нормы и расценки (ВНиР), имеющие силу только в пределах этого министерства. Для отдельных, редко встречающихся работ, не вошедших в ЕНиР и ВНиР, разрабатываются местные нормы. Они утверж­ даются начальником строительства и действительны только для конкретной стройки на конкретный период времени.

В связи с постоянным обновлением строительной тех­ ники, внедрением новой, более прогрессивной технологии строительства, применением новых строительных мате­ риалов неуклонно повышается производительность труда. Ранее обоснованные нормы постепенно перестают соот­ ветствовать уровню производства, поэтому периодически (через 5—10 лет) Госстрой СССР совместно с ВЦСПС нормы пересматривает.

§ 42. З А Р А Б О Т Н А Я П Л А Т А

В социалистическом обществе действует принцип рас­ пределения материальных благ между трудящимися по количеству и качеству затраченного ими труда. Количес­ тво труда определяется технически обоснованными нор­ мами. Качество труда оценивается при помощи тариф­ ной системы, позволяющей учесть разницу между трудом квалифицированным и неквалифицированным, между трудом тяжелым и легким. Основными элементами та-

244

рифной системы являются тарифные сетки, тарифные ставки и тарифно-квалификационный справочник.

Оценка квалификации рабочего в строительстве и присвоение ему соответствующего разряда (тарифика­ ция) производятся на основании «Тарифно-квалификаци­ онного справочника работ и профессий рабочих, занятых в строительстве и на ремонтно-строительных работах», утвержденного Госстроем СССР в 1969 г. Справочник распределяет работы по разрядам в зависимости от их сложности и тяжести, а также перечисляет специальности и профессии рабочих с разбивкой по разрядам. В нем со­

шестиразрядной тарифной сетки, которая устанавливает соотношение оплаты труда рабочих различных разрядов. Тарифные сетки имеют тарифные коэффициенты, которые показывают, во сколько раз тарифная ставка данного разряда выше ставки первого разряда. Для рабочих, за­

245

Тарифные ставки определяют размер оплаты труда

ная) по установленной тарифной сетке. Приведенные та­ рифные ставки установлены для работы в местностях с

верные районы страны, пустынные « безводные местно­ сти) тарифные ставки увеличиваются на районные коэф­ фициенты.

Оплата труда рабочих в строительстве, как и во всем народном хозяйстве СССР, производится в двух формах:

на прямую сдельную, аккордную и сдельно-премиаль­ ную.

При прямой сдельной оплате труда рабочий получает заработную плату по твердым расценкам за единицу выполненных работ независимо от выполнения норм вы­ работки.

При аккордной оплате труда, которая является раз­ новидностью прямой сдельной системы оплаты труда, за­ работная плата начисляется по укрупненной расценке за выполнение какого-то обусловленного заранее объема работ (например, за монтаж трансформаторной подстан­

дарный срок выполнения аккордного задания рассчиты­ вается и устанавливается прорабом или мастером до на­ чала производства работ. При досрочном выполнении ак­ кордного задания за каждый процент сокращения норма­ тивного времени рабочим выплачивается от 0,5 до 3% от суммы сдельного заработка в зависимости от качества выполненных работ. В случае невыполнения аккордного задания в установленный заранее календарный срок оп­ лата выполненных работ производится по прямым сдель­ ным расценкам без премии.

246

П о в р е м е н н а я о п л а т а т р у д а предусматри­ вает начисление заработной платы за фактически отра­ ботанное время по тарифной ставке, соответствующей

и количества отработанного времени. Такая система не стимулирует рост производительности труда и применя­ ется в строительстве лишь на работах, трудно поддаю­ щихся нормированию и учету, а также для рабочих, выполняющих повременные работы (дежурный слесарь, электрик и т. п.). «Положение о сдельно-премиальной и повременно-премиальной системах оплаты труда рабо­ чих, занятых в строительстве и на ремонтно-строитель­ ных работах», утвержденное Госкомтрудом и ВЦСПС в октябре 1969 г., для рабочих-повременщиков ввело по­ временно-премиальную систему оплаты труда. При этой системе премия выплачивается за высокое качество вы­ полненных работ, бесперебойное обслуживание произ­ водственных участков, отсутствие аварий и простоев ма­ шин и механизмов по вине рабочих и т. п. Размер премии устанавливается от 20 до 40% тарифной ставки.

За ввод в действие крупных объектов (в срок и до­ срочно) особо отличившиеся рабочие и бригадиры, по­ мимо сдельного или повременного заработка, преми­ руются в размере до трех месячных тарифных ставок. Размер премии определяется с учетом продолжительно­ сти строительства объекта, продолжительности работы на нем рабочего и конкретной оценки его работы.

Общая сумма премий не должна превышать для ра­ бочих-сдельщиков 40% сдельного заработка, а для рабо­ чих-повременщиков 40% тарифной ставки в среднем за месяц. Начальнику организации предоставлено право лишать некоторых рабочих премии полностью или сни­ жать ее размеры за низкое качество выполненных работ, опоздания, прогулы и т. п., о чем издается приказ по организации с указанием причин снижения премий.

Основным условием непрерывного роста и совершен­ ствования социалистического общественного производ­ ства, правильного размещения производительных сил и неуклонного подъема благосостояния трудящихся яв-

247

ляется планирование развития социалистической эконо­ мики. Оно должно быть построено на подлинно научных началах и предусматривать наиболее рациональное ис­ пользование материально-технических ресурсов с тем, чтобы при наименьших затратах получать наилучшие результаты. В народнохозяйственных планах особое вни­ мание уделяется соблюдению пропорциональности раз­ вития всех отраслей народного хозяйства, повышению эффективности капитальных вложений и ускорению вво­ да в эксплуатацию строящихся предприятий, а также развитию и внедрению новой техники.

направления развития народного хозяйства на длитель­ ный период в целом по стране. На их основе составля­

промышленные предприятия, колхозы, научные учрежде­ ния. Затем планы обобщают отраслевые министерства, соответствующие органы союзных республик и Госплан

СССР. Проект плана рассматривает Совет Министров

СССР и выносит его на утверждение Верховного Совета

СССР, после чего план становится законом. На основе принятого общегосударственного плана каждое пред­ приятие получает конкретное задание на текущий год. Таким образом, план предприятия является частицей единого народнохозяйственного плана, поэтому его без­ условное выполнение является важнейшей задачей каж­ дого коллектива.

Главными показателями планов капитальных вложе­ ний являются сроки ввода объектов и мощностей в дей­ ствие и объем капитальных вложений. Перечень объек­ тов, включаемых в план капитальных вложений, называется титульным списком. Стройки, включенные в титульный список, обеспечиваются необходимой проект­ ной документацией, оборудованием, материалами и про­ изводственными мощностями строительно-монтажных ор­ ганизаций. Объемы работ на объектах, согласованные между заказчиком и генеральным подрядчиком, явля­ ются основой для определения программы работ строи­ тельно-монтажных организаций. Для выполнения этих объемов работ строительно-монтажные организации за­ ключают договора и разрабатывают детальные планы работ.

248

В строительстве различают годовые, календарные и оперативные планы. Годовые планы с квартальной раз­ бивкой составляют для всех звеньев строительно-мон­ тажного производства (по министерству, главку, тресту, управлению). Они являются основной формой планиро­ вания строительно-монтажных работ. В них указываются перечень объектов, сроки их ввода, объемы строительномонтажных работ по каждому объекту в целом на год и по кварталам.

Календарные планы (графики) составляют, как пра­ вило, по каждому объекту. В них указываются виды ра­ бот, их объемы, сроки и очередность их исполнения, а также исполнители работ. При этом для согласования очередности выполнения отдельных видов работ состав­ ляются сетевые графики по отдельным объектам или комплексам объектов.

Оперативные планы, разрабатываемые непосредст­ венно строительно-монтажным управлением на более короткие сроки (месяц, неделю), конкретизируют зада­ ния квартального плана и уточняют их в соответствии с реальными производственными условиями.

Новая система планирования и экономического сти­ мулирования предусматривает ограничение числа плано­ вых показателей, утверждаемых предприятиям сверху; неизменность установленных плановых заданий, повыше­ ние ответственности за нарушение договорных обяза­ тельств между организациями, а также повышает мате­ риальную заинтересованность всех работников в улучше­ нии результатов работы предприятия.

Строительно-монтажное управление получает задание по вводу объектов в действие, по объему строительномонтажных работ, по величине фонда заработной платы, прибыли и платежей в бюджет, по внедрению новой тех­ ники, использованию производственных фондов и объему поставок материально-технического снабжения. Все остальные показатели организации разрабатывают и принимают самостоятельно. К ним относятся: рост про­ изводительности труда, численность работников, себе­ стоимость продукции, средняя заработная плата, форма, условия и размеры материального поощрения, а также использование средств, оставляемых в распоряжении организации. Устанавливаемые показатели плана долж­ ны быть доведены до сведения исполнителей (строитель­ но-монтажных организаций) не позже чем за 2 месяца до

249