книги из ГПНТБ / Белохвостиков И.И. Организация внутризаводского хозяйственного расчета на предприятиях масло-жировой промышленности

нические неполадки, внеплановые простои, низкие технологичес­ кие качественные показатели — происходят из-за неудовлетвори­ тельной работы ремонтно-механического, ремонтно-строительного цехов, электроцеха, котельной.

Планирование производственной, деятельности вспомогатель­ ного хозяйства на таком же высоком уровне, как и основного производства, — одно из мероприятий по обеспечению слаженной работы всех участков. Задача состоит в том, чтобы обеспечить определенную планомерность в работе вспомогательных и обслу­ живающих цехов, разработать систему специфических показате­ лей и единиц измерения работы, внедрить определенную органи­ зованность, добиться специализации работы, хотя бы на части участков, группового метода организации производства, а также серийного изготовления деталей.

Внедрение внутризаводского хозяйственного расчета на мас­ ло-жировых предприятиях способствует повышению уровня внут­ ризаводского планирования. Системой планирования охватыва­ ются все основные показатели деятельности подразделений: объем работы (услуг), фонд заработной платы, размер затрат и т.д. В то же время благодаря применению системы дополнительных показателей, в частности через систему технико-экономических по­ казателей, конкретизируются задания участкам, рабочим пестам.

О б е с п е ч е н и е , с в о е в р е м е н н о й р а з р а б о т к и п л а ­

периода. Своевременность — предпосылка успешного выполнения плана. Частые изменения подрывают веру в план, снижают орга­ низующую роль планирования, дезорганизуют производство. Изменения плана одного из подразделений или показателей вы­ зывают цепную реакцию внесения изменений по всем подразделе­ ниям или показателям. При немногочисленном составе работни­ ков экономических служб это невыполнимо. Стабильность планов

В масло-жировой промышленности обоснованность как планов предприятий, так и планов подразделений пока недостаточна. В техпромфинпланах предприятий не всегда соблюдается увязка между планом производства и реальным обеспечением его сырье­ выми ресурсами, между объемом производства и возможностями сбыта, между качеством масличных семян, ассортиментом жиро­ вого набора и себестоимостью продукции и т. д.

Планы подразделений могут быть реальными лишь в том слу­ чае, если их основой является экономически обоснованный, взаи­ моувязанный по всем показателям техпромфинплан предприятия. Разработка технически обоснованных норм, проведение экономи­ ческих расчетов при разработке показателей планов, увязка пла-

20

на производства с планом материально-технического снабжения, наличием оборудования, рабочей силы, выделение необходимых

Особое внимание должно быть уделено обоснованию ком­ плексных затрат—цеховых расходов, расходов по содержанию и эксплуатации оборудования, затрат по цехам вспомогательного производства. Удельный вес их в общей величине затрат как жиродобывающих, так и жироперерабатывающих предприятий достаточно велик. На такие статьи затрат, как расходы по содер­ жанию сырьевого хозяйства, расходы по подработке семян, содер­ жание зданий, сооружений и инвентаря, текущий ремонт зданий, расходы по охране труда, содержание оборудования, теку­ щий ремонт производственного оборудования, транспортных средств и ценных инструментов, расходы по эксплуатации транс­ порта необходимо разрабатывать отдельные сметы.

У с и л е н и е м о б и л и з у ю щ е г о х а р а к т е р а и н а п р я ­

составлении планов необходимо ориентироваться на наиболее эффективное использование имеющихся ресурсов и только при явной их недостаточности в оборот следует вводить новые ресур­ сы. В основу планов должны быть заложены прогрессивные нор­ мы. Включение в план организационно-технических мероприятий, обязательный учет их положительного воздействия на показатели плана с момента намечаемых сроков осуществления, материаль­ ное и моральное поощрение хорошо работающих участков, выяв­ ление отстающих, проведение вариантных расчетов и выбор на­ иболее эффективных вариантов хозяйственных решений должны способствовать повышению общей эффективности производства.

Исследования, проведенные кафедрой экономики и организа­ ции производства Краснодарского политехнического института на большом количестве предприятий РСФСР и Украинской ССР, да­ ют основание утверждать, что мощности маслоэкстракционных за­ водов используются далеко не полностью, а технические нормы производительности не соответствуют возможностям оборудова­ ния. Доказано, что увеличение нагрузок на основное оборудова­ ние маслоэкстракционных заводов, оснащенных экстракторами НД-1000 и НД-1250, на 10—15% не приводит к уменьшению вы­ ходов масла и сопровождается значительным увеличением общей выработки продукции, снижением себестоимости, ростом фондо­ отдачи, производительности труда, рентабельности.

Исследования, проведенные по материалам заводов СевероКавказского управления масло-жировой промышленности, также показали нерациональность многократной сырьевой и производ­ ственной очисток масличных семян, поступающих на заводы и

21

сразу направляемых в переработку. С экономической точки зре­ ния при существующей практике использования (точнее, неис­ пользования) отходов наиболее оправданной является однократ­ ная очистка семян 3—4%-ной засоренности. Очень незначитель­ ное улучшение качества с избытком перекрывается увеличением общей выработки масла за счет уменьшения потерь семян и мас­ личных примесей с отходами очистки.

Положение резко меняется для семян, закладываемых на дли­ тельное хранение, а также для семян, направляемых в производ­ ство при рациональной утилизации отходов (извлечении семян из крупного сора, использовании высокомасличного подсева).

П о в ы ш е н и е р о л и о п е р а т и в н о г о п л а н и р о в а и и я. Планы должны выполняться не только в течение месяца, кварта­ ла, года, но и в каждую декаду, сутки, смены; не только по все­ му предприятию в целом, но и на каждом участке, рабочем ме­ сте. Для этого задания по участкам следует разрабатывать на

даются нарушением технологических режимов, перегрузкой обо­ рудования, возникновением аварий и технических неполадок, снижением качества продукции, увеличением потерь, уплатэй штрафов за несвоевременную отгрузку продукции и т. д.

Среди ряда организационно-технических мероприятий, напра­ вленных на достижение равномерной, устойчивой работы, нема­ ловажное значение имеет хорошо продуманное четкое планиро­ вание всех участков производства, составление плановых зада­ ний не только на длительное время, но и на короткие отрезки — декаду, сутки, смену.

Разработка хозрасчетных планов всем подразделениям основ­ ного и вспомогательного производства на месячные сроки повы­ шает роль оперативного планирования. Одновременно должны быть приняты меры к доведению до цехов, участков, рабочих мест оперативных заданий по важнейшим показателям. К числу таких показателей в масло-жировой промышленности можно от­ нести: сменный и суточный объем производства в ассортимент­

заводского хозяйственного расчета потребует увеличения плано­ вых расчетов, объема работы по ведению учета, отчетности, ана­ лиза деятельности подразделений. Появляется опасение, что пот­ ребуются дополнительные штаты работников экономических служб. А это нежелательно. Выход должен быть найден в более широком применении счетной техники (на первых порах — при­ обретении простейших электрических клавишных машин), центра-

22

лизации счетных работ, создании машиносчетных станций, пере­ дачи части работ в вычислительные центры, применение элект­ ронных машин и т. д. Должны быть приняты меры по разработке типовых форм, размножению их типографским способом, сокра­ щению излишней отчетности, ее дальнейшему упрощению, осво­

к о г о у р о в н я и у л у ч ш е н и ю о р г а и и з а ц и и п р о и з- в о д с т в а . Внедрение хозяйственного расчета не самоцель, а средство повышения эффективности производства. Одним из цен­ тральных разделов плана повышения экономической эффектив­ ности производства является план повышения технического уров­ ня и улучшения организации производства. О качестве планиро­ вания следует прежде всего судить по количеству выявленных резервов. Разработка мероприятий по механизации и автоматиза­ ции производства, внедрению прогрессивной технологии, модер­ низации и замене устаревшего оборудования, совершенствованию систем управления, планирования и организации производства, организации и обслуживания рабочих мест, нормирования и оп­ латы труда, форм и методов материального и морального стиму­ лирования, повышения производительности труда, внедрению передовых приемов труда, повышению квалификации, улучшению условий труда, качества продукции и других организационнотехнических мероприятий, доведение их до подразделений и ис­ полнителей, установление ответственности за исполнение повы­ сят действенность плановых хозрасчетных заданий.

Возможности повышения технического уровня и улучшения

вленных на заводы автотранспортом, позволяет сократить затраты времени на операциях приемки в 2—3 раза. Уменьшаются про­ стои автотранспорта, затраты на приемку, повышается произво­ дительность труда персонала, занятого заготовкой семян. Приме­ нение даже таких простейших механизмов, как разгрузчики Дормодехина, на разгрузке вагонов значительно сокращает время разгрузки и трудовые затраты по сравнению с разгрузкой меха­ ническими лопатами.

Продуманное распределение подсолнечника по приемным уст­ ройствам и хранилищам в зависимости от влажности позволяет уменьшить объем работ по сушке, мощность сушильного обору­ дования, затраты на сушку. Замена устаревших типов сушилок и очистительного оборудования, утилизация отходов, образующи­ хся при очистке семян, значительно повышают эффективность ра­ боты сырьевого хозяйства маслозаводов.

Большие возможности существуют в области рационализации

23

использования сырья и материалов, сокращения потерь в произ­ водстве и т. д.

У к р е п л е н и е п л а н о в о й д и с ц и п л и н ы . План являет­ ся законом развития производства. Все средства — администра­ тивные, материальные, моральные' должны быть приведены в действие для поддержания авторитета плана. Оценка деятельно­ сти подразделений, премирование их работников, подведение ито­ гов внутризаводского социалистического соревнования, продви­ жение работников по службе осуществляются с учетом выполнения плана. В планах подразделений следует отражать величину ма­ териального поощрения. Материальное поощрение является мо­ щным экономическим рычагом в системе хозяйственного расчета. Повышение прав руководителей подразделений в распоряжении фондами премирования, обусловленность в планах величины премий создают определенную заинтересованность в выполне­ нии плановых заданий.

Одновременно с совершенствованием плановой работы долж­ ны найти претворение в жизнь и другие направления повышения уровня экономической работы на предприятиях. Вся работа должна быть направлена на рационализацию хозяйственной дея­ тельности предприятия, на определение наиболее эффективных путей развития производства, на выявление, изучение и исполь­ зование резервов повышения эффективности производства,

Любое хозяйственное решение должно быть связано с эконо­ микой предприятия, рассматриваться с точки зрения экономиче­ ского результата, подкрепляться экономическими расчетами — расчетами экономической эффективности — при внедрении новой техники, изменении методов производства, совершенствовании структуры предприятия, системы управления производством, пе­ рехода на выпуск новой продукции, решении вопросов специали­ зации, кооперирования, организации снабжения, сбыта, финансов и т. д.

Совершенствование системы учета. Без обеспечения достовер­ ного учета хозрасчетной деятельности подразделений невозмож­ на организация внутризаводского хозяйственного расчета. В опе­ ративно-техническом, бухгалтерском и статистическом учете на­ ходят отражение все стороны производственной и хозяйствен­ ной деятельности предприятия. По данным учета определяются результаты работы подразделений, подводятся итоги внутриза­ водского социалистического соревнования.

Совершенствование системы учета должно идти в направле­ нии полного охвата учётом подразделений, переведенных на хо­ зяйственный расчет, отражения в учете установленных для них показателей, обеспечения оперативного контроля за их выпол­ нением, сокращения сроков подведения итогов, обеспечения со­ поставимости плановых и учетных показателей, улучшения уче­ та отпуска материальных ценностей со склада, передачи их из цеха в цех, внедрения нормативного метода учета, разработки

24

расчет представляет систему экономических отношений между предприятием и подразделениями, одних подразделений с дру­ гими и с отдельными работниками. Результаты работы каждого из подразделений зависят не только от его собственных усилий, но и от работы других подразделений — объема поставок и ус­ луг, качества поставляемой продукции, ее стоимости. Подразде­

ущерба и решения хозяйственных споров имеют большое значе­ ние, как одна из форм контроля рублем.

Анализ и уточнение систем оплаты труда, положений о пре­ мировании. Внедрение хозяйственного расчета тесно связано с соблюдением принципа материальной заинтересованности. К сожалению, еще не всегда оплата труда и особенно премиро­

рациональных систем оплаты труда с учетом специфики каждо­ го из участков, обоснованного применения сдельных или повре­ менных тарифных ставок, внесения уточнений в Положение о премировании рабочих, инженерно-технических работников и служащих основных и вспомогательных цехов и служб пред­ приятия, определения размеров и источников выплаты премий, уточнения условий социалистического соревнования и преследу­ ет цель усиления материальной заинтересованности в повыше­ нии эффективности производства на каждом участке, каждом рабочем месте.

Разработка проекта положения о хозяйственном расчете. Ос­ новные сведения по внедрению внутризаводского хозяйственно­ го расчета — содержание и задачи его, характер подготовитель­ ной работы, показатели и содержание хозрасчетных планов под­ разделений, взаимоотношения между ними, организация учета затрат и контроля за выполнением хозрасчетных планов, по­ рядок анализа и подведения итогов, материальная ответствен­ ность и стимулирование, организация руководства хозяйствен­ ным расчетом — находят отражение в «Положении о хозяйст­ венном расчете». Наряду с общим положением могут быть

1 Подробнее этот вопрос рассматривается в главе IV «Организация учета затрат и контроль за выполнением хозрасчетного плана».

25

разработаны и положения по отдельным подразделениям, службам.

Корректировка коллективного договора. Внедрение хозяйст­ венного расчета, как правило, сопровождается изменениями в производственно-хозяйственной деятельности, взятием повы­ шенных обязательств как со стороны администрации, так и со стороны коллектива предприятия, уточнениями положений об оплате труда и премировании, разработкой планов научной ор­ ганизации производства и труда, планов повышения эффектив­ ности производства и т. д. Эти изменения должны найти отра­ жение в коллективном договоре.

Обсуждение материалов по внедрению хозяйственного расчета в коллективе. Хозяйственный расчет является делом всего колле­ ктива. Исполнители хозяйственного расчета — рабочие, ИТР, слу­ жащие; от них зависит успех работы предприятия. Обсуждение проектов положения о хозяйственном расчете, условий социали­ стического соревнования, положений о премировании, планов по­ вышения эффективности производства на заседаниях хозрасчет­ ной комиссии, постоянно действующем производственном совеща­ нии, фабрично-заводском местном комитете, партийном бюро (комитете), общих собраниях позволит избежать упущения в ор­ ганизации хозяйственного расчета, обеспечит поддержку со сто­ роны коллектива, усилит его активность в изыскании и использо­ вании внутрипроизводственных резервов.

Обсуждение можно вести как иа заседаниях и собраниях об­ щезаводского масштаба, так и на собраниях по подразделениям. В этом случае обсуждение становится более конкретным, доход­ чивым, прямо и непосредственно затрагивает интересы подразде­ ления и отдельных работников.

Принятые предложения должны быть учтены при оконча­ тельной отработке материалов.

Повышение активности работы общественных организаций.

Во внедрении хозяйственного расчета должны принять самое ак­ тивное участие общественные организации предприятия — пар­ тийная, комсомольская, профсоюзная и действующие под их кон­ тролем общественные формы управления производством—посто­ янно действующее производственное совещание, общественное бю­ ро экономического анализа, общественное бюро по нормирова­ нию, научно-техническое общество, общество рационализаторов и изобретателей, группы и посты народного контроля, комсомоль­ ские рейды и т. д. Характер участия может быть самым различ­ ным: обсуждение отдельных вопросов и принятие рекомендаций, постановка отчетов руководителей подразделений, осуществление контроля за ходом внедрения и совершенствования хозяйственно­ го расчета, разработка организационно-технических мероприятий, проведения анализа, участие в разработке норм и т. д.

Организация экономической учебы. Экономическая учеба — •одна из форм экономического воспитания. Она повышает знания

26

о закономерностях развития производства, помогает трудящимся умело участвовать в управлении предприятием, определить свое место в борьбе за экономию сырья, материалов, топлива, рабоче­ го времени и т. д.

Предприятие — сложный производственный механизм. Различ­ ные стороны его деятельности взаимоувязаны, взаимообусловле­ ны. Бывает так, что для того, чтобы выбрать правильное реше­ ние, недостаточно предвидение результатов только на своем ра­ бочем месте, необходимо учитывать его влияние на экономику предприятия, отрасли, народного хозяйства в целом.

В экономике предприятия имеются определенные закономер­ ности, общие, отраслевые, иногда присущие только данному уча­ стку направления повышения эффективности производства. Тру­ дящиеся должны знать, какие факторы влияют на объем произ­ водства, качество и себестоимость продукции, производительность труда, прибыль, рентабельность производства и т. д. Эти знания прививаются в процессе экономической учебы.

Действенность учебы возрастает в том случае, если она вызы­ вает повышение творческой активности, проводится в тесной свя­ зи с работой предприятия, иллюстрируется конкретными приме­ рами из его жизни, если она превращается в своеобразную фор­ му изыскания внутрипроизводственных резервов, обмена передо­ вым опытом.

Знание теории и практики социалистического строительства помогает трудящимся экономически грамотно решать производ­ ственные вопросы, повышает их активность в совершенствовании производства, воспитывает сознательность, дисциплинирован­ ность, ответственность за выполнение государственных планов.

В зависимости от уровня предыдущей подготовки могут быть рекомендованы различные формы экономической учебы. Для большей части рабочего коллектива наиболее приемлемым явля­ ется курс/ «Основы экономических знаний». Его изучение рассчи­ тано на два-три года. Примерная программа по «Основам эконо­ мических знаний» опубликована в еженедельнике «Экономичес­ кая газета» № 31 в июле 1971 г. Широкое распространение полу­ чила система экономических семинаров, ведомственная экономи­ ческая учеба на курсах повышения квалификации ИТР, самосто­ ятельная работа над отдельными экономическими проблемами.

ОРГАНИЗАЦИЯ РУКОВОДСТВА ХОЗЯЙСТВЕННЫМ РАСЧЕТОМ

Общее руководство хозяйственным расчетом осуществляет директор предприятия. «Директор организует всю работу пред­ приятия и несет полную ответственность за его состояние и дея­ тельность»1 . Директор руководит разработкой текущих и перспек-

1 Положение о социалистическом государственном производственном пред­ приятии. М., «Экономика», 1966, с. 26.

27

тивных планов, организует выполнение их по всем показателям, руководит подбором и расстановкой кадров, распоряжается в со­ ответствии с законом имуществом и средствами предприятия, осуществляет контроль за работой.всех отделов и цехов пред­ приятия, принимает меры, направленные.на рациональную орга­ низацию труда, обеспечивает снабжение предприятия сырьем, материалами, полуфабрикатами, тарой, энергетическими ресур­ сами и сбыт выработанной предприятием продукции, организует бухгалтерский, статистический и оперативный учет, следит за выполнением трудовой дисциплины и техники безопасности,, соблюдением правил, инструкций, распоряжений, приказов, за­ конов и т.д. Директор предприятия возглавляет руководствовнутризаводским хозяйственным расчетом.

Руководство внутризаводским хозяйственным расчетом на предприятии директор осуществляет через хозрасчетную комис­ сию и главного экономиста, а там, где его нет — через началь­ ника планово-экономического (планово-производственного) от­ дела.

Главный экономист возглавляет всю экономическую работу на предприятии. Он выполняет следующие обязанности по руко­ водству хозяйственным расчетом:

устанавливает характер участия отделов управления и подра­ зделений в проведении подготовительной работы по внедрениювнутризаводского хозяйственного расчета, разработке хозрасчет­ ных плановых заданий, ведении учета, отчетности и анализа их выполнения;

готовит предложения по составу основных и дополнительных показателей хозяйственного расчета подразделений, определяет

хозрасчетных плановых заданий подразделениям основного и вспомогательного производства;

совместно с соответствующими отделами и службами осуще­ ствляет оперативный контроль за ходом выполнения хозрасчет­ ных планов по всем показателям, разрабатывает меры для выпол­ нения плановых заданий;

возглавляет работу по проведению анализа хозрасчетной дея­ тельности подразделений;

подготовляет предложения по оценке работы подразделений и улучшению экономики производства;

осуществляет методическое и организационное руководство ра­ ботой общественных бюро и групп экономического анализа;

28

выступает инициатором внедрения наиболее эффективных форм и систем оплаты труда, морального и материального стиму­ лирования применительно к условиям хозяйственного расчета;

подготовляет материалы по использованию фонда материаль­ ного поощрения, в том числе и на стимулирование хозрасчетной деятельности подразделений;

проводит инструктивные совещания по вопросам хозяйствен­ ного расчета, организует экономическую учебу на предприятии;

осуществляет контроль за разработкой норм, ценников, рас­ четов экономической эффективности;

способствует более широкому привлечению ИТР, рабочих, служащих к проведению мероприятий по мобилизации внутри­ производственных резервов, улучшению организации производст­ ва, труда,управления и т. д.

Выполнение заданий главного экономиста по вопросам эконо­ мики, организации производства и труда обязательны для всех отделов и цехов. Под непосредственным руководством главного экономиста работают плановый и финансовый отделы, отдел тру­ да и заработной платы, экономическая лаборатория.

Большая роль в руководстве внутризаводским хозяйственным расчетом принадлежит хозрасчетной комиссии. Общезаводская хозрасчетная комиссия создается приказом по предприятию, обычно под председательством директора предприятия или глав­ ного экономиста. Состав комиссии определяется на каждом предприятии. Обычно в нее вводятся главный инженер, замести­ тель директора, главный механик, главный энергетик, главный бухгалтер, юрисконсульт, начальники некоторых отделов и веду­ щих цехов, представители партийной, профсоюзной и комсомоль­ ской организаций.

Хозрасчетная комиссия ведет следующую основную работу по руководству хозяйственным расчетом:

рассматривает и принимает решения по всем вопросам, каса­ ющимся подготовки, внедрения и совершенствования внутриза­ водского хозяйственного расчета;

осуществляет контроль за соблюдением «Положения о хозяй­ ственном расчете»;

на основе документов бухгалтерского и оперативнного учета, отчетов о работе хозрасчетных подразделений и материалов ана­ лиза производственно-хозяйственной деятельности оценивает ра­ боту подразделений, определяет размеры фондов материального поощрения подразделений, принимает решения об использовании резервов производства.

Решения и предложения хозрасчетной комиссии утверждают­ ся директором предприятия.

Руководство хозрасчетной деятельностью подразделений осу­ ществляется их руководителями. В помощь им создаются хозрас­ четные комиссии подразделений. Они разрабатывают предложе­ ния по составлению цеховых хозрасчетных планов и планов по

29