книги из ГПНТБ / Белохвостиков И.И. Организация внутризаводского хозяйственного расчета на предприятиях масло-жировой промышленности

щш оборудования расшифровываются по статьям. Анализ их позволяет выявить не только величину отклонений, но и винов­ ников перерасхода.

Некоторые комплексные статьи не требуют детальной рас­ шифровки при анализе работы каждого из подразделений. Нет необходимости вести постатейный анализ затрат на пар, воду, холод, газ, электроэнергию собственной выработки в процессе анализа себестоимости продукции основного цеха. Эта работа будет проделана во время анализа соответствующих цехов — ко­ тельной, водонасосной и т. д. Здесь же следует обратить внима­ ние на качество услуг, нормы расхода.

Анализ технико-экономических показателей. Изучению под­ вергаются не только запланированные технико-экономические по- ) казатели, характеризующие, как правило, конечные результаты производства, но и показатели качества поступающего сырья и материалов, начальных и промежуточных стадий производст­ венного процесса, определяется влияние предыдущих операций на последующие и конечные. Цель анализа вскрыть влияние их на выполнение хозрасчетных заданий подразделений и изыскать дополнительные резервы в расходовании сырья и материалов за счет повышения качества выполнения всех операций технологи­ ческого процесса. Анализ начинается с сопоставления величины отчетных и плановых показателей, расчета ущерба (эффекта)

и его влияния на основные показатели хозрасчетного задания. Затем анализируются причины отклонений.

Немаловажное значение для выявления причин снижения технико-экономических показателей имеет анализ влияния на них технических неполадок, простоев в работе оборудования, пара­

ся не только по окончании отчетных периодов, но и системати­ чески, оперативно. Проведение оперативного анализа работы подразделений позволяет снизить непроизводительные расходы, оперативно принимать меры, обеспечивающие безусловное выпол­ нение хозрасчетных заданий.

По нашему мнению, в поле постоянного внимания работни­ ков предприятия должны находиться следующие вопросы про­ изводственно-хозяйственной деятельности цехов:

выполнение суточных и сменных планов по объему производ­ ства выпускающих цехов;

132

важнейшие технологические качественные показатели рабо­ ты основных цехов;

каждый случай возникновения непроизводительных затрат; непредусмотренные планом затраты, различные неплановые

доплаты и т. п.; , технические неполадки и простои; численность персонала;

взаимные претензии цехов.

Должна быть налажена четкая информация руководства предприятия о возникших отклонениях в выполнении хозрасчет­ ных задании и принятых мерах по их устранению.

Автор по возможности старался сократить круг вопросов, исследуемых в процессе анализа работы цехов. Перенесение все­ го объема анализа деятельности предприятия на каждое из под­ разделений, даже в условиях, когда анализом будут занимать­ ся все работники, может оказаться нереальным из-за слишком большой трудоемкости. Даже в рекомендованных пределах «еже­ месячное, а тем более ежедневное, проведение анализа может оказаться слишком громоздким, невыполнимым.

При отсутствии условий для проведения детального анализа по всему кругу показателей в первую очередь осуществляется работа по подведению итогов выполнения хозрасчетных планов в сокращенном варианте (только по основным показателям) и подробно анализируются показатели, по которым не выполнены задания, а также показатели и статьи затрат, имеющие наибо­ лее важное значение для предприятия на данном этапе. Квар­ тальные же и месячные анализы проводятся в полном объеме.

Подведение итогов и оценка работы подразделений. Итоги подводятся на заседании хозрасчетной комиссии предприятия. Желательно, чтобы эта работа осуществлялась одновременно с подведением итогов внутризаводского социалистического сорев­ нования. При этом также должна учитываться напряженность плановых заданий.

Подведение итогов — важный этап в работе по руководству хозяйственным расчетом. В масло-жировой промышленности мо­ жет быть рекомендован следующий порядок подведения итогов. По окончании месяца (квартала, года) в установленные сроки подразделения и отделы заводоуправления составляют отчеты и проводят анализ хозрасчетной деятельности по кругу показате­ лей, входящих.в их функции. Все материалы затем передаются в планово-экономический отдел. Последний проводит комплекс­ ный анализ; привлекая к нему руководителей подразделений, выслушивает их замечания, объяснения, уточняет результаты. Затем все материалы, сведенные в форме месячного (кварталь­ ного) плана-анализа, докладываются на заседании хозрасчетной комиссии, которая после обсуждения дает оценку хозрасчетное деятельности подразделения. Если обсуждение проводится на совместном заседании с комиссией по подведению итогов внутри-

133

заводского социалистического соревнования, то сразу же с уче­ том других показателей определяется место подразделения по соревнованию.

Подведение итогов работы участков (отделений) проводится на заседаниях хозрасчетных комиссий цехов. При этом учиты­ вается:

выполнение показателей, зависящих от работы отделений, ус­ тановленных хозрасчетными заданиями цеху, технологическими инструкциями и нормативами;

претензии к цеху, явившиеся следствием упущений в работе отдельных участков;

упущения, вызвавшие ухудшение показателей работы других участков своего цеха.

Результаты работы заводской и цеховых хозрасчетных ко­ миссий обсуждаются затем на собраниях коллективов цехов.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА УЩЕРБ, ПРИЧИНЕННЫЙ ХОЗРАСЧЕТНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ

Предприятие — единый производственный организм. Между его подразделениями существуют тесные производственные связи. Цехи не имеют прав юридического лица и не заключают между собой договоров. Характер связей между подразделениями опре­ деляется той ролью, которая отведена каждому подразделению в выполнении задач, поставленных перед предприятием в целом.

Количественная сторона связей — объем поставок и услуг подразделений одного другому вытекает из техпромфинплана предприятия и хозрасчетных планов подразделений, разработан­ ных на его основе. Каждое подразделение в пределах отведенных ему функций должно обеспечить бесперебойную, ритмичную, обусловленную планом работу других подразделений и предпри­ ятия в целом.

На результаты деятельности подразделений оказывает влия­ ние не только объем взаимных поставок и услуг подразделений в натуральном выражении, но и качество поставляемой продук­ ции, ее стоимость, своевременность поставок и т. д. Результат работы каждого подразделения зависит не только от усилий его работников, но и от работы смежных подразделений. Недочеты в работе одного подразделения могут нарушить работу других подразделений, нанести им серьезный ущерб.

В связи с этим встает вопрос об ответственности цехов и воз­ мещении ими ущерба, нанесенного другим подразделениям и предприятию в целом в результате невыполнения плана внутри­ заводского кооперирования по объему и качеству, а также стои­ мости поставок продуктов и услуг.

Правомерно ли это в условиях отсутствия договорных отно­ шений и денежных расчетов?

Не только правомерно, но и совершенно необходимо. Каждое

134

подразделение должно нести ответственность за результаты своей работы. Наличие ответственности, особенно тогда, когда она увязана с вопросами материального и морального поощре­ ния, способствует укреплению производственной дисциплины, усилению борьбы с недочетами, это своеобразный контроль рублем за работой каждого из цехов. Отказ от возмещения ущерба может подорвать инициативу в работе даже самых луч­ ших подразделений.

Каков порядок возмещения ущерба?

Обычно возмещение ущерба увязывают с системой межцехо­ вых претензий. Это основная форма истребования ущерба. Но она не обеспечивает возмещения всего ущерба, нанесенного под­ разделениям и предприятию. В ней находит отражение только видимый ущерб — ущерб в связи с простоями, наличием брака или снижением качества, невыполнением плана по объему по ви­ не других подразделений, а не весь ущерб предприятия. Ущерб предприятия, как правило, больше ущерба подразделений, так как в последних не учитывается сокращение прибыли от умень­ шения объема реализации продукции, уплаты различных штраф­ ных санкций за невыполнение договорных условий. В претен­ зиях не находит отражение ущерб в связи с превышением фак­ тической себестоимости продукции и услуг, передаваемых внут­ ри предприятия, над их плановой себестоимостью в тех случаях, когда учет в бухгалтерии ведется по фактической себестоимости (это характерно для масло-жировой промышленности).

Таким образом, возмещение ущерба виновным подразделе­ нием должно идти в нескольких направлениях:

по претензиям, предъявляемым смежными подразделениями;

путем подсчета превышения фактических затрат над плано­ выми.

Претензии предъявляются во всех случаях, когда действиями или упущениями в работе одного подразделения нанесен ущерб другому подразделению. Перечень упущений может быть много­ образным. Так, например, подготовителы-га-прессовый цех может

нию с планом подачу сырья, за пониженное качество сырья;

экстракционному цеху — за отказ от приема планового коли­ чества ракушки;

ТЭЦ — за перебои в обеспечении производства паром, электроэнергией, водой, за подачу пара ненадлежащих пара­ метров;

ремонтно-механическому цеху — з а невыполнение графика ре­ монта, сверхплановые простои оборудования в ремонте, аварии, и технические неполадки по вине ремонтно-механического цеха,

135

13Т

Наиболее сложным в системе хозрасчетных претензий явля­ ется определение суммы ущерба. На предприятиях масло-жиро­ вой промышленности, где нет цеховых экономистов и работников учета, эта работа должна быть возложена на отделы заводо­ управления, главным образом планово-экономический отдел.

В расчет суммы ущерба включаются реальные потери по­ терпевших подразделений как по переменным, так и условнопостоянным затратам. В зависимости от характера нарушения и его последствий могут быть включены стоимость перерасхода сырья, основных и вспомогательных материалов, топлива, эле­ ктроэнергии, холода, газа, оплата простоев, потери от брака, затраты по исправлению брака, увеличение суммы цеховых ра­ сходов и затрат по содержанию и эксплуатации оборудования и т. д. Для подсчета общей суммы ущерба, нанесенного пред­ приятию, должны быть учтены дополнительные затраты по об­ щезаводским и внепронзводственным расходам, сумма недопо­

влияние нарушения на объем производства потерпевшего под­ разделения — подсчитывается количество недополученной про­ дукции в натуральном или денежном выражении.

Сумма санкции (ущерба) за одни и те же упущения может меняться в разные периоды в зависимости от изменения плано­ вых цен, штатов, объема производства и т. д. Расчеты в каждом отдельном случае отнимут много времени. Поэтому можно раз­ работать типовой^ перечень наиболее часто встречающихся нару­ шений и размер санкций по ним. Разработка такого перечня бу­ дет иметь и воспитательное значение.

В связи со сложностью подсчетов суммы ущерба в некото­ рых случаях может быть допущено разумное упрощение рас­ четов или даже установление условной санкции. Например, подготовительно-прессовый цех систематически подает экстрак­ ционному цеху ракушку повышенной масличности (при плане 18% фактически 20%), что наносит ущерб и экстрак­ ционному цеху, и предприятию в целом. Величину ущерба без специальных громоздких исследований с применением матема­ тических методов корреляционного анализа и электронно-вы­ числительных машин установить не представляется возможным. Условно принимаем, что экстракционное масло на один сорт

Более точно размер ущерба может быть установлен после определения корреляционного влияния масличности ракушки на масличность шрота и подсчетом стоимости недоизвлеченного масла в связи с повышением масличности шрота.

138

Теперь о «невидимом» для подразделений, но весьма ощу­ тимом для предприятия в целом ущербе. Это прежде всего санкции, уплаченные предприятием в связи с невыполнением

качественные показатели цехов, не отражающиеся на показа­ телях других подразделений, например масличность лузги, ма-

быть учтены без предъявления претензий в процессе анализа хозрасчетной деятельности и отнесены на виновников.

Аналогично решается вопрос в случаях превышения факти­ ческой себестоимости продукции и услуг, передаваемых внутри предприятия, над их плановой себестоимостью, например себе­

если превышение уже нашло отражение в затратах цеха-винов­ ника (например, затрат по котельной), дополнительного отне­ сения на него суммы превышения не производится, уменьша­ ются лишь затраты по цеху-потребителю; если же затраты, произведенные одним цехом (например, ремонтно-механичес- ким), минуя этот цех, отнесены на цех—потребитель услуг, то нерациональный расход (повторный ремонт, например) дол­

вине других подразделений не должна сниматься с цехов, по­ несших ущерб. В отдельных случаях штрафы следует учиты­ вать лишь для уменьшения премии цехам — виновникам в поте­ рях, но не для возмещения потерь цехам, получившим убытки.

С этим едва ли можно согласиться. При таком подходе си­ стема межцеховых претензий вообще потеряет смысл, не при­ вьется, и виновники, потерь освободятся от воздействия критики со стороны других подразделений.

Но, с другой стороны, нельзя не согласиться и с тем, что система претензий может породить иждивенческие настроения, подрыв инициативы и настойчивости в устранении трудностей. Некоторые начальники цехов, «оправдавшись» в невыполнении плана цехом и «списав»' его на виновников, могут прекратить борьбу за выполнение своего, а следовательно, и заводского

1 Подробно вопрос об учете «невидимого» ущерба (экономии) рассмат­ ривается в разделе «Анализ выполнения хозрасчетных планов. Подве­ дение итогов работы цехов».

139

плана, нанесут предприятию значительно больший ущерб, не­ жели собственный.

Поэтому к возмещению ущерба следует подходить разумно. Если, например, основное производство простояло 20 ч по вине котельной, но до конца месяца могло наверстать упущенное по выработке продукции, то едва ли следует принимать во вни­ мание невыполнение плана по объему производства по этой причине. Каждое подразделение должно стремиться к выполне­ нию своего хозрасчетного плана в любых условиях, даже при наличии ущерба по вине других подразделений, и эти усилия или, наоборот, отсутствие усилий должны учитываться при под­ ведении итогов работы на хозрасчетной комиссии. Если под­ разделением, понесшим ущерб, не будет принято возможных мер к исправлению положения, хозрасчетная комиссия вправе дать отрицательную оценку его работе со всеми вытекающими отсюда последствиями.

С другой стороны, как поступить с подразделением-виновни­ ком, если оно последующей работой «загладило» вину и доби­ лось выполнения плана не только' своим подразделением, но и подразделениями — потребителями продукции (услуг)?

В этом случае, по нашему мнению, вопрос о наказании ви­ новных также должна решить хозрасчетная комиссия: может уменьшить наказание (частично лишить премии), может «про­ стить» совсем. Во всяком Ыучае, само обсуждение этих вопро­ сов имеет большое моральное, да и не только моральное, во­ здействие.

Возникает вопрос — каким образом, в какой форме произво­ дится возмещение ущерба, как учитываются санкции за упу­ щения?

ция. При этом отражение ущерба должно вестись не в общей системе бухгалтерского учета, а во внесистемном учете, в спе­ циальных накопительных ведомостях по подразделениям, от­ крываемых для учета ущерба, нанесенного и понесенного под­ разделениями. По итогам ведомостей не делается никаких проводок или корректировок в бухгалтерском учете. Они учи­ тываются при анализе работы и подведении итогов хозрасчет­ ной деятельности, решении вопросов о материальном стимули­ ровании и т. д.

В составе каких показателей может быть принят во внима­ ние понесенный (нанесенный) ущерб?

По этому поводу существуют разные мнения. Некоторые авторы возмещение ущерба увязывают с изменением суммы прибыли, экономии по сравнению с плановым уровнем себесто­ имости, фонда материального поощрения, суммы затрат и т. д.

140

иых показателях хозрасчетных планов подразделений — объеме производства (например, невыполнение плана в связи с про­ стоями по вине других подразделений), фонде заработной пла­ ты (оплата простоев по вине других подразделений, например),

Таким образом, ущерб мы рассматриваем не только как об­ щую сумму дополнительных затрат из-за тех или иных упуще­ ний, но и как недополученную продукцию в натуральном выра­ жении, перерасход фонда заработной платы. Такое понятие ущерба позволяет правильнее провести анализ работы подраз­ делений, дать объективную оценку их деятельности, эффектив­ нее осуществить систему материального стимулирования.

Неправильно, по нашему мнению, и непосредственное воз­ мещение суммы ущерба из фонда материального поощрения подразделения. Величина его настолько мала, что даже неболь­ шие упущения лишат полностью цехи средств на премирование персонала, большая часть которого невиновна за упущение в работе. Следует также учесть, что отдельные упущения могут

щим результатам работы за месяц с учетом положения о пре­ мировании, в зависимости от выполнения конкретных показа­ телей премирования, установленных для разных групп пер­ сонала.

Иногда, когда говорят о претензиях, то имеют в виду возме­ щение ущерба подразделениями — поставщиками продукции (услуг). Такое истолкование носит ограниченный характер. Ущерб положено учитывать во всех случаях и в связи с этим претензии могут предъявляться и к подразделениям — потреби­ телям услуг, даже к отделам заводоуправления, если с их сто­ роны имелись те или иные нарушения, оказавшие отрицатель­ ное воздействие на результаты работы подразделений. Претен­ зии — это не только мера возмещения ущерба, это также мера воспитания, особенно тогда, когда они увязаны с системой ма­ териального поощрения.

•Взаимоотношения между подразделениями охватывают так­ же вопросы оценки поставок продуктов и услуг. В практике планирования и учета затрат в масло-жировой промышленности применяются разные цены (розничные цены, оптовые цены предприятий, себестоимость, расчетные цены и т.д.). Очень час­ то цены, применяемые в планировании, существенно отличают­ ся от фактических цен в учете. Это оказывает определенное вли­ яние на результаты хозрасчетной деятельности подразделений.

Едва ли есть смысл изменять систему учета в связи с пе-

141

реводом подразделений на хозяйственный расчет. Но, с другой стороны, нельзя не учитывать влияния цен — фактора, как пра­ вило, не зависящего от деятельности подразделений на резуль­ таты их работы. Как указывалось ранее, на разницу между плановыми и фактическими ценами претензии не представля­ ются. Ущерб (экономия) в связи с превышением (снижением) фактических цен над плановыми учитывается при подведении месячных, квартальных и годовых итогов хозрасчетной де­ ятельности.

в определенной мере зависят от работы смежников, едва ли целесообразно распространять систему взаимных претензий на участки (отделения) цеха. В противном случае она станет очень громоздкой, за мелочами не будут видны крупные упу­ щения. Цехи в масло-жировой промышленности обычно не являются очень крупными хозяйственными единицами. Работа отдельных участков всегда на виду у начальников цехов, смен­ ных инженеров, бригадиров. Упущения должны фиксироваться в журналах сменных инженеров, дежурных слесарей и электри­ ков, памятном блокноте начальника цеха, журналах лабора­ торных анализов и затем оперативно учитываться при подведе­ нии итогов работы участков на хозрасчетной комиссии цеха.

МАТЕРИАЛЬНОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАБОТЫ

Создание материальной заинтересованности в достижении высоких результатов производства — необходимое условие ус­ пешного осуществления хозяйственного расчета. В. И. Ленин неоднократно подчеркивал необходимость использования лич­ ной материальной заинтересованности для развития социали­ стического производства. «Не на энтузиазме непосредственно, а при помощи энтузиазма, рожденного великой революцией, на личном интересе, на личной заинтересованности, на хо­ зяйственном расчете потрудитесь построить сначала прочные мостки, ведущие... к социализму; иначе вы не подойдете к коммунизму, иначе вы не подведете десятки и десятки миллио­

ское отношение к государственному имуществу, к труду, высту­ пает как фактор роста производительности труда, снижения

142