книги из ГПНТБ / Сарыкулов Д.С. Водохозяйственное строительство

действительно необходимые затраты строительных орга­ низаций и вызывало повышение уровня себестоимости строительно-монтажных работ. С введением новых смет­ ных цен в строительстве сверх норм накладных расходов будут возмещаться отдельные виды фактически произве­ денных затрат (за выслугу лет, доплаты за разъездной характер работ и т. п.) без применения средних расчет­ ных размеров компенсаций. Следует добавить, что при­ веденные к сопоставимому виду (по уровню цен на мате­ риальные ресурсы и заработной платы работников, а также по составу статей расходов) новые нормы наклад­ ных расходов на строительные работы ниже действую­ щих до 1 января 1969 г. в среднем на 6%, а на монтаж­ ные и другие специальные работы еще ниже.

Размер затрат по статьям накладных расходов в зна­ чительной степени зависит от условий, в которых осуще­ ствляется строительство. Эти особенности необходимо учитывать при разработке плана по себестоимости строи­ тельно-монтажных работ. При определении плановой се­ бестоимости строительно-монтажных работ в подрядных

стоимости строительства, кроме накладных расходов, учи­ тываются и косвенные, расходы на содержание заготови­ тельно-складских хозяйств, а также дирекций строящих­ ся предприятий. Новые формы этих расходов установле­ ны с учетом совершенствования складского хозяйства, централизованной перевозки материалов, комплектации материальных ресурсов по объектам, сокращения снаб­ женческих организаций, уменьшения численности работ­ ников дирекций строящихся предприятий и сокращения продолжительности строительства.

При улучшении сметного дела необходимо учитывать следующее. Как известно, в объектные сметы включается ч а с т ь р е з е р в а на н е п р е д в и д е н н ы е р а с х о ­ ды, которая используется строителями по мере выпол­ нения работ и призвана покрыть разницу в стоимости за ­ мены одних механизмов на другие. Но так как в проек­ те принимается наличный парк строительной техники, то ни о каких заменах не может быть и речи. Имея такой резерв в своем балансе, строительные организации не за­ интересованы делать замену механизмов на более высо­ копроизводительные. В проектах для рытья траншей под

158

трубопроводы применяются обычные одноковшовые экс­ каваторы с цикличной работой. В то же время не нахо­ дят применения высокопроизводительные машины непре­ рывного действия (роторные и многоковшовые). Причи­ на __ отсутствие их у строительных организаций. Если бы эти машины были заложены в проекты на перспективу, строители вынуждены были бы их применять. По той же причине не находят применения высокопроизводительные экскаваторы с емкостью ковша 1 м3 и более.

Промышленность выпускает различные бетоноуклад­ чики и к ним большое количество передвижных бетоно­ растворных узлов. Однако монолитный бетон в водохо­ зяйственном строительстве, как правило, не находит се­ бе применения. Причина — дешевизна работ. Строителям выгодно применять сборный железобетон, который имеет в настоящее время относительно высокую стоимость. Практически монолитный бетон невыгоден строителям, а следовательно, невыгодны и бетоноукладчики от малых до больших (для каналов, с расходом от 0,5 м3 до 10—20 м3 в секунду). Погоня за выполнением плана по стоимо­ сти не дает возможности внедрения высокопроизводи­ тельной техники при минимальной стоимости работ.

Поэтому при совершенствовании сметного дела необ­ ходимо учитывать те факторы, которые тормозят внедре­ ние высокопроизводительной новой техники, в частности, необходимо повысить заинтересованность строительных и проектных организаций во внедрении новых машин и средств механизации; подработать нормативно-стоимост­ ную базу, способствующую безоговорочному внедрению испытанных новых средств механизации; существующую технику закладывать на период освоения— 1—2 года строительства.

С проблемами совершенствования сметного дела.тесно связана проблема снижения стоимости строительства. Одна из важнейших предпосылок положительного реше­ ния этой задачи — рост производительности труда, кото­ рый возможен только при совершенствовании технического уровня работ, их организации, индустриализации и механизации. В сметах на строительство водохозяйствен­ ных объектов должен быть учтен ряд мероприятий по по­ вышению производительности труда:

внедрение прогрессивных объемно-планировочных и

159

конструктивных решении по системе и сооружениям, а также применение эффективных материалов;

развитие эффективных методов и средств производ­ ства строительно-монтажных работ;

совершенствование организации и управления в строи­ тельстве.

О б ъ е м с т р о и т е л ь н о-м о п т а ж н ых р а б о т из года в год неуклонно увеличивается. Основная масса рабочих (80%) занята на земляных, бетонных и железо­ бетонных работах, монтаже строительных конструкций (в основном сборного железобетона, каменных и погрузоразгрузочных работах).

Мелиоративное строительство Казахстана испытывает • острый недостаток в кадрах, что отрицательно сказыва­ ется на выполнении планов строительно-монтажных ра­ бот и своевременной сдаче объектов. Но главная задача состоит не в увеличении численности рабочих, а в разви­ тии технического прогресса, индустриализации работ и на этой основе значительном повышении производитель­ ности труда.

В этом направлении за последние годы многое сде­ лано и многое должно быть сделано. Если в годы первых пятилеток у нас не было сборного строительства, то в на­ стоящее время в Казахстане на 1 млн. руб. строительномонтажных работ приходится сборного железобетона около 2 тыс. м3. Возросло за последние годы и количе­ ство строительных машин и механизмов. В строительных и монтажных организациях на 1 тыс. руб. стоимости ра­ бот годовая стоимость машин, оборудования, инструмен­ та и инвентаря составляет около 150 руб.

Немаловажное значение в уменьшении затрат, и, со­

нии продолжительности строительства против оптималь­ ной на 30% себестоимость его больше на 2%, а трудоем­ кость— на 1,5%. Если продолжительность строительства возрастет в 1,5 раза, то эти показатели — соответственно на 15 и 10%.

Удорожание строительства, связанное с увеличением продолжительности, не может быть компенсировано дру­ гими факторами, тогда как при сокращении времени строительства эти затраты возмещаются экономическим эффектом от досрочного ввода в эксплуатацию.

160

Мы уже говорили в разделе «Механизация строитель­ ных работ» о значении механизации в деле повышения производительности труда. Следует добавить, что благо­ даря внедрению новой техники возможно уже к 1975 г. снизить затраты ручного труда при выполнении земля­ ных работ на 25—30% и повысить производительность

труда до 60%.

С о с т а в л е н и е п р о е к т о в о р г а н и з а ц и и

выполнения работ. Разработка технически грамотных проектов — основная задача, причем главное — это опре­

нашли широкое применение. Наиболее сложными явля­ ются технологические процессы по установке и снятию опалубки. Они занимают от 35 до 65% затрат труда, а стоимость их достигает 15—25% стоимости монолитных конструкций. Более 80% объема разборно-переставной опалубки выполняется из щитов на сшивных планках, т. е. наименее экономичной. В связи с этим на нужды опалубки в год расходуется около 10—15 тыс. м3 пило­ материалов и 1 тыс. т стали. Производительность труда рабочих опалубочных мастерских и цехов чрезвычайно низка, поскольку технологические линии не имеют необ­ ходимого оборудования и оснастки. Поэтому удельный вес ручных операций достигает здесь 80—85%. Еще бо­ лее велики трудовые затраты на установку и разборку опалубки непосредственно на строительной площадке. Применение новых эффективных материалов для изготов­ ления инвентарных опалубок, качественное их изменение за счет усовершенствования конструкций и резкого уве­ личения оборачиваемости щитов, организация специали­ зированных предприятий по их изготовлению, механиза­ ция установки и снятия опалубки на строительной пло­ щадке позволят снизить трудоемкость на 60—70%.

рудование для контактной сварки нахлесточных и сты­ ковых соединений в условиях строительной площадки, что значительно сократит применение ручной дуговой сварки. Разработка и внедрение установок для механи­ зации размотки, правки, резки и укладки товарной ру­ лонной сетки в условиях строительной площадки снизят трудоемкость этих процессов в 2—2,5 раза. Широкое внедрение механизированного инструмента, инвентаря и оборудования для укрупнительной сборки и монтажа арматурных и арматурно-опалубочных блоков уменьшит затраты труда на 30—40% •

Внутрисменные потери рабочего времени на строи­ тельных площадках составляют 10—11%, а в отдельных случаях они достигают 20—22% всего рабочего времени. В масштабе министерства это значит, что в течение года ежегодно простаивает значительное количество рабочих. Это огромный резерв уменьшения трудовых затрат в строительстве может и должен быть использован.

полняются вручную. Для повышения производительности труда на этих работах необходимо:

повсеместно внедрить производственно-технологиче­ скую комплектацию, которая обеспечит широкое приме­ нение пакетных и контейнерных перевозок;

улучшить складское хозяйство, в частности, расши­ рить применение инвентарных приобъектных складов це­ мента силосного типа;

сократить объем разгрузочных и складских операций путем увеличения объема монтажных работ и транспорт­ ных средств;

создать эффективную машину для разрыхления смерз­ шихся нерудных материалов при разгрузке их из железно­ дорожных вагонов, а также конструкцию мобильных раз­ грузчиков цемента, универсальных пневмоколесных погрузчиков грузоподъемностью 3—5 т с широкой номенклатурой сменного рабочего оборудования.

Затраты на строительные материалы и детали состав­

ты на доставку строительных материалов занимают от 14 до 20% сметной стоимости, переброска материалов с объ­ екта на объект, доставка рабочих — около 20%. Один из

162

путей снижения транспортных затрат — расширение цен­ трализованной доставки материалов, но она может быть эффективна только при условии комплектных поставок. Основная масса — около 90% всех материалов — заво­ зится на стройки централизованно, остальные 10% — са­ мими строительными организациями, однако стоимость централизованного завоза — 50—54% общих транспорт­ ных затрат, а остальные 50—46% приходятся на самосто­ ятельную доставку материалов. .

Немаловажное значение имеет максимальное сниже­ ние веса конструктивных элементов. С этой целью сле­ дует рассмотреть вопросы замены железобетонных кон­ струкций более легкими металлическими или алюминие­ выми. Номенклатуру изделий из сборного железобетона необходимо качественно изменить и включать облегчен­ ные тонкостенные конструкции с широким применением легких заполнителей. Тяжелый железобетон в основном должен использоваться для каркасов и фундаментов.

Сметная стоимость проектных работ в целом по рес­ публике достигает значительной величины. Прибыль от сметной стоимости выполненных проектных работ равна 20% и более. Существующее положение свидетельствует

оненормальностях в ценообразовании проектных и изы­ скательских работ, а также в планировании прибыли. Вы­ яснить причины этого помогла бы правильная плановая и отчетная калькуляция себестоимости этих работ. Из-за несовершенства действующих положений по калькулиро­ ванию, планированию и учету в проектных организациях отсутствуют правильные данные как о плановой, так и

офактической себестоимости их продукции. Планирова­ ние себестоимости при составлении сметы затрат на про­ изводство и расчетов стоимости проектных и изыскатель­

ских работ осуществляют по номенклатуре и нормам-пря­ мых затрат и накладных расходов.

К главным затратам в проектных работах следует отнести: основную заработную плату персонала производ­ ственных отделов по проектированию, расходы на произ­ водственные командировки, сбор исходных данных, иссле­ дования и испытания материалов и конструкций, аморти­ зация производственного оборудования, расходы на механизацию инженерных расчетов, на размножение и оформление проектной документации, затраты на кон­ сультации, экспертизы, накладные расходы — общепроиз-

водственные, административно-хозяйственные, отчисле­ ния на премирование.

Для изыскательских работ к основным затратам сле­ дует отнести: основную заработную плату персонала на изыскательских полевых и камеральных работах, допол­ нительную заработную плату и начисления на заработ­ ную плату того же персонала, расходы на транспорт (внешний и внутренний), на содержание экспедиций, на исследования грунтов, воды и сырья, на размножение и оформление изыскательской документации. Номенклату­ ра статей накладных расходов для изыскательских работ аналогична их номенклатуре проектных работ.

Такое построение и содержание издержек производст­ ва будет способствовать внедрению внутрихозяйственно­ го расчета различных структурных подразделений проект­ ных организаций. В проектных организациях планиро­ вание себестоимости осуществляется в годовой смете затрат по организации в целом; плановых калькуляций себестоимости отдельных объектов проектирования не со­ ставляют, что исключает возможность сопоставления пла­ новой себестоимости с ценой, установленной за разработ­ ку этих проектов. Нет по существу и пообъектного учета издержек производства. В таких условиях невозможно сопоставить фактическую себестоимость объекта проекти­ рования с суммой, которую проектная организация полу­ чает от заказчика за определенный проект. Для этого не­ обходимо разработать и ввести в действие основные по­ ложения по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции проектно-изыскательской орга­ низации.

\

Г л а в а V

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЕ ОБВОДНЕНИЕ

Один из важнейших участков водохозяйственного строительства — сельскохозяйственное обводнение. Оно предусматривает мелиоративное освоение пастбищных и сенокосных угодий на основе строительства различных обводнительных сооружений.

В Казахстане расположено более половины всех паст­ бищных и сенокосных угодий Советского Союза, что, ес­ тественно, свидетельствует о больших возможностях для развития здесь животноводства. Предусмотренные на пя­ тилетку 1971—1975 гг. задания по увеличению поголовья скота и повышению его продуктивности обоснованы ре­ альными резервами, главные из которых — укрепление кормовой базы, повышение продуктивности естественных кормовых угодий и культурных пастбищ на основе обвод­ нения.

Из имеющихся в республике 179 млн. га пастбищ 70,3 млн. га расположены в пустынной зоне, 34,5 млн. га— в полупустынной, 68 млн. га — в степной, 6,2 млн. га — в горной зоне. Удельный вес пастбищных кормов в кор­ мовом балансе республики составляет около 80%. Вот почему обводнение кормовых угодий, особенно в слабо увлажненных зонах, приобретает особое значение.

Планомерное проведение работ по обводнению паст­ бищ Казахстана ведется с 1959 г. До этого в республике считалась обводненной около одной трети всех пастбищ, причем в основном за счет естественных источников и шахтных колодцев. Результаты инвентаризации 1961 г. показали, что основными причинами снижения площадей обводнения пастбищ явились: списание искусственных сооружений из-за отсутствия воды в них, разрушение ча­ сти обводнительных сооружений, исключение подвешен­ ных площадей обводнения к «сухим» сооружениям (на­ ливным водопунктам), исключение площадей, подвешен­

165

ных к водоисточникам с соленой водой. Значительная часть шахтных колодцев (особенно в Уральской, Актю­ бинском Гурьевской, Карагандинской областях) в ре­ зультате недостаточной гидрогеологической изученности была построена на малодебитных водоносных горизонтах, безводных, в слабо увлажненные годы. Стоимость обвод­ нения 1 га пастбищ в 1961 г. составляла 1 р. 69 к.

Т а б л и ц а 31

Сооружения на обводненных пастбищах Казахской ССР в 1961 г. и 1971 г.

В последующие годы на пастбищах республики велось интенсивное строительство шахтных и трубчатых колод­ цев, прудов, копаней, водопроводов, обводнительных ка­ налов. В 1967 г. в Казахстане считались обводненными 94 млн. га пастбищ, при этом только колодцами — 41 млн. га,, прудами и копанями— 12 млн. га. Значительная пло­ щадь была обводненной 1естественными источниками, а также обводнительными каналами, водопроводами и дру­ гими сооружениями. Однако фактически площадь обвод­ нения была меньше. Повторно проведенная инвентариза­ ция показала, что на 1/1—1968 г. площадь фактически

166

обводненных пастбищ составляет только 75,8 млн. га, а более 20 млн. га подлежит списанию с баланса хозяйств. По отчетным данным Министерства мелиорации и водно­ го хозяйства Казахской ССР, в 1971 г. в республике об­ воднено 95,9 млн. га (табл. 31).

За десятилетие (1961—1971) стоимость гектара обвод­ ненных пастбищ увеличилась до 4,4 руб.

К концу 1975 г. в республике планируется довести по­ головье крупного рогатого скота до 8038,7 тыс. голов, овец и коз — до 39 млн. 8 тыс., лошадей — до 1406,6 тыс., верблюдов — до 142 тыс. голов. В дальнейшем рост пого­ ловья скота и повышение его продуктивности намечается осуществлять за счет укрепления кормовой базы путем поверхностного и коренного улучшения пастбищ и сено­ косов, создания огораживаемых культурных орошаемых пастбищ, расширения площадей правильного и лиманно­ го орошения для выращивания необходимого количества грубых кормов. Об этом говорят перспективные данные по водохозяйственному строительству на пустынных и полупустынных пастбищах Казахской ССР на 1971— 1975 гг.:

Запланированные на ближайшие годы работы по об­ воднению необходимо проводить в комплексе со всеми другими мероприятиями, обеспечивающими эффективное использование прежде всего высокопродуктивных естест­ венных кормовых угодий. Следует обязательно учитывать особенности пастбищ, расположенных в различных поч­ венно-климатических зонах, значительная часть которых неустойчива по урожайности.

Создание прочной кормовой базы, обеспечивающей скот кормами в течение всего года, на основе обводнения в Казахстане может быть осуществлено за счет исполь­ зования подземных вод, запасы которых в республике

167