книги из ГПНТБ / Сарыкулов Д.С. Водохозяйственное строительство

ский». Большие расходы по зарплате в рисосовхозе № 1— результат низкого уровня производительности труда (применение машин с низкой производительностью и ручного труда). Конечно, дальнейшее повышение механизации ра­ бот по возделыванию риса позволит значительно снизить затраты труда, что, в свою очередь, приведет к снижению себестоимости единицы этой продукции.

Т а б л и ц а 28

Сравнительные данные о себестоимости 1 ц риса-шалы в разных хозяйствах, %

Такой экономический показатель как себестоимость единицы продукции с орошаемых земель служит баромет­ ром получения запланированного размера чистого дохода в хозяйстве, а значит, возможности возврата капитальных вложений на проведение мелиоративных работ. Эффек­ тивность орошения можно проследить по урожайности за последние четыре года восьмой пятилетки на сорто­ испытательных участках (табл. 29).

Т а б л и ц а 29

Урожайность сельскохозяйственных культур на сортоиспытательных участках, ц/га

Сучетом 'высокой эффективности орошаемых земель

вреспублике проектируются и строятся крупные массивы

148

орошения, такие, как Кзыл-Ординокий левобережный, Акдалинский, под каналом Чнлик — Алма-Ата, Ташуткульск'ий и др. Вполне понятно, что экономическая эффектив­ ность производства той или иной сельскохозяйственной продукции во многом зависит от урожайности с гектара и затрат труда на единицу продукции, а экономическая эффективность гектара орошаемых земель — от состава и структуры возделываемых культур. Несомненно, заклады­ ваемые в технический проект строительства ирригацион­ ных систем показатели могут и должны 'быть улучшены за счет введения севооборотов, соблюдения режима ороше­ ния, внесения полных доз удобрений, агротехники и дру­ гих мероприятий.

В структуре посевов на орошаемых землях большие площади выделяются под рис, хлопок, технические куль­ туры, овощи и плодово-виноградные. Так, по южным областям республики на 1975 г. рис в общей площади посевов зерновых на орошаемых землях составит 29,5%, сахарная свекла — 6, картофель, овощи и бахчи — 8%. Известно, что возделывание этих культур дает высокие доходы на гектар орошаемых земель. При урожайности риса выше 40 ц/га можно получить внутрихозяйственный чистый доход до 800 руб. В настоящее время при исклю­ чительно высокой себестоимости внутрихозяйственный чистый доход равен 300—348 руб. на 1 га. С гектара са­ харной свеклы при урожайности 350—400 ц внутрихозяй­ ственный чистый доход можно довести до 400—500 руб. Высокодоходны на орошаемых землях овоще-бахчевые культуры (при урожайности их 250 ц/га и закупочной це­ не 111 руб. за тонну), внутрихозяйственный чистый до­ ход — до 800 руб.

Выращивание кормовых культур на поливной пашне приносит хозяйствам относительно низкие доходы, кроме кукурузы. Возделывание на орошаемых землях гибрид­ ных семян кукурузы при урожайности 60 ц гарантирует хозяйству доход до 1000—1200 руб. на гектар орошаемой пашни.

Интересно рассмотреть показатели (по данным на 1970 г.) трех крупных рисосеющих массивов орошения, находящихся почти в одинаковых природно-климатиче­ ских условиях (табл. 30).

Важным фактором уменьшения капитальных затрат на водохозяйственное строительство является с н и ж е -

149

которые, кстати сказать, за последнее время значительно возросли. Сокращение этих расходов на 1% на стройках

И, наконец, для повышения эффективности капиталь­ ных вложений в водохозяйственное строительство нема­ ловажное значение имеет сокращение сроков строитель­ ства. Нельзя признать правильным, когда строительство затягивается на очень длительное время, что ведет к на­ рушению установленных Госстроем СССР нормативных сроков строительства, замораживанию выделяемых госу­ дарством средств на его осуществление и затяжке освое­ ния орошаемых земель.

Характерным примером является строительство Левобережного Кзыл-Ордииского массива орошения. К строи­ тельным работам, начиная с Кзыл-Ординской плотины, приступили еще в 1940 г. с перерывами на годы войны. Несмотря на то, что Кзыл-Ординекая плотина была за­ кончена в 1958 г., а строить массив начали с 1956 г., до сего времени не освоена значительная часть проектных мощностей массива.

Орошаемые земли являются золотым фондом респуб­ лики. Они имеют исключительное значение в повышении

150

урожайности сельскохозяйственных культур и экономиче­ ского плодородия почвы. Однако у нас имеются серьезные недостатки в использовании поливных земель, устранение которых даст возможность еще больше повысить их эко­ номическую эффективность. В 1970 г. более 77 тыс. га орошаемых земель не использовалось в сельскохозяйст­ венном производстве вообще и свыше 181 тыс. га не поли­ валось из-за неисправности межхозяйственной и внутри­ хозяйственной оросительной сети, засоления и заболачи­ вания земель, организационно-хозяйственных причин, ввода земель в эксплуатацию после окончания сева, не­ достатка воды в источниках орошения и др. По причинам,

этой же области засоленных и заболоченных почв насчи­ тывается 9,6 тыс. га.

Зерновые культуры (без риса) на больших площадях из года в год не поливаются. Общая площадь неполитых орошаемых земель составила в среднем за 1965— 1970 гг. 77 тыс. га, причем часть этой площади ежегодно не поли­ вается из-за недостатка воды, но основные причины нелолива — организационно-хозяйственные.

Медленно внедряются в производство прогрессивные способы полива. Полив при помощи гибких трубопрово­ дов в 1970 г. был произведен в целом по республике на площади 2,6 тыс. га, при помощи поливных трубок и си­

Решающую роль в повышении экономической эффек­ тивности орошаемых земель играет качество строительст­ ва оросительных систем, которое еще часто бывает низ­ ким, с различными недоделками и отступлениями от про­ ектов. Это приводит к тому, что сданные в эксплуатацию системы не соответствуют современным требованиям сельскохозяйственного производства и снижают продук­ тивность орошаемого клина.

Основное звено, в котором выявляются все преимуще­ ства и недостатки, заложенные в проектных решениях строительства и эксплуатации систем, — сельскохозяйст­ венное производство на орошаемых землях. Ликвидация

151

обезлички в использовании орошаемых земель, правиль­ ное планирование организации производства и широкое внедрение научных достижений и передового опыта — все это огромные неиспользованные резервы повышения эф­ фективности мелиоративного строительства.

СМЕТНАЯ СТОИМОСТЬ ОБЪЕКТОВ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

Правильное определение сметной стоимости работ — одно из основных условий совершенствования планирова­ ния водохозяйственного строительства, укрепления хо­ зяйственного расчета. На весь период строительства сме­ та должна остаться основным и неизменным документом.

Намечаемая на ближайшие годы перестройка матери­ ально-технического обеспечения водохозяйственного стро­ ительства 'будет основываться на потребности, определяе­ мой проектами и сметами. Для того, чтобы смета отража­ ла все затраты, необходимо постоянно совершенствовать как методику проектного дела, так и методику состав­ ления смет. Основное направление проектно-сметного де­

нения размеров повышения сметной стоимости по разным видам работ (земляные, бетонные и т. д.) рассмотрим конкретное сооружение — распределительный канал Р-2 объекта «Переустройство оросительной сети в предгорной зоне бассейна реки Талгар Алма-Атинской области».

Сметная стоимость строительных работ в ценах 1955 г.

— 224,86 тыс. руб., 1969 г. — 309,42 тыс. руб., т. е. воз­ росла на 37,61%. Если проанализировать увеличение стоимости по видам строительства, получим следующие результаты.

1.Земляные работы:

вценах 1955 г. — 18,31 тыс. руб.

вценах 1969 г. — 19,67 тыс. руб.

Увеличение составляет 0,61 %.

152

2.Бетонные работы:

вценах 1966 г. — 206,55 тыс. руб.

вценах 1969 г. — 289,75 тыс. руб.

струкций. Это вызвано увеличением оптовых цен и упоря­ дочением транспортных схем завоза этих материалов и изделий на объекты строительства. Рост стоимости при­ возных материалов произошел из-за увеличения в новых ценниках средних районных сметных цен на материалы, детали и строительные конструкции.

Необходимо отметить, что в этот период произведено п о в ы ш е н и е з а р а б о т н о й п л а т ы строитель­ ным рабочим. Например, рабочие третьего разряда полу­ чали: в 1955 г.— 1 р. 62 к., в 1969 г. — 2 р. 90 к., или на

79% больше. Для 13 территориального района, в который входит Алма-Атинская область, введен поправочный ко­ эффициент на зарплату, равный 1,15. С учетом его уве­ личение зарплаты рабочего третьего разряда по сравне­ нию с 1955 г. составляет не 79%, а более 200% (увеличе­ ние в два раза). Это, безусловно, отражается на сметной стоимости объекта в пределах тех 30%, которые занимает зарплата в общей стоимости объекта.

Возмещение дополнительных затрат, связанных с уве­ личением заработной платы строительным рабочим, про­ изводится в размере 2,9% от стоимости строительно-мон­ тажных работ.

За 1961— 1971 гг. произведено у в е л и ч е н и е н а ­ к л а д н ы х р а с х о д о в с 16,2% до 19% и плановых накоплений — с 2,5 до 6%. Это удорожание составляет 2,65%. Одновременно произведено увеличение резерва на непредвиденные работы и затраты с 2 до 5% в зависимо­ сти от характера работ.

С учетом всех этих факторов увеличения стоимости от­ дельных видов работ и затрат в среднем по объектам во­ дохозяйственного строительства удорожание против цен 1955 г. составляет примерно 25—30% независимо от усло­ жнения технологического процесса.

Удорожание, например, земляных работ часто возни­ кает в результате изменения технологии их производства.

153

Нередко приходится пересматривать технологию вследст­ вие замены некоторых видов механизмов новыми, более производительными. Казалось бы, стоимость продукции (единица разработанного и перемещенного грунта) при более мощной технике должна стать меньшей. В дейст­ вительности более современные машины вызвали удоро­

л. с.) обходилось в 9,3 коп., та же работа, выполняемая

1 м3 грунта скрепером Д-222 (емкость'ковша —6 м3, мощ­ ность трактора — 80 л. с.) стоила 17,2 коп,, а та же рабо­ та, выполненная скрепером Д-213А (емкость ковша 10 м3, мощность трактора — 180 л. с.), — 27,8 коп. Такое увели­ чение стоимости в основном объяснялось более высокой балансовой стоимостью машины.

Следовательно, можно опасаться, что сметная стои­ мость возрастет еще больше, если' увеличится мощность машин. Но этого быть не должно. Задача заключается в том, чтобы внедрение новой техники влекло за собой сни­ жение сметной стоимости. В расчетах необходимо учесть факторы увеличения производительности и эксплуата­ ционной надежности машины, ускоряющие строительство, улучшающие условия труда, обеспечивающие высокое ка­ чество работ. Верно, что современная машина стоит до­ роже, но она должна обеспечивать меньшую стоимость единицы продукции. Если стоимость окажется более вы­ сокой, то это может быть оправдано лишь существенным улучшением условий труда, качества работ, техники бе­ зопасности.-Если более мощная и более дорогая машина дает меньший объем продукции, это влечет за собой бо­ лее высокую стоимость единицы работ.

При выполнении земляных работ в настоящее время оплачиваются не конечные результаты труда, а работа машин, механизмов, технологический процесс. Поэтому конечная общая стоимость работ зависит от выбранной технологической схемы, применяемых механизмов, их мощности. Проектировщики для достижения большей экономичности проектов обычно, закладывают в сметах организацию земляных работ с применением более эко­ номичных механизмов (с меньшими расценками). Строи-

154

гели же стремятся предусмотреть технологию с примене­ нием более дорогого способа ведения работ. У строителен нет заинтересованности во внедрении более рациональ­ ных схем производства работ. Следовательно, необходи­ мо оплату труда строителей доставить ® зависимость от улучшения технологии земляных .работ, их удешевления. В этой области должны .потрудиться экономисты и уста­

ны на с т р о и т е л ь н ы е м а т е р и а л ы и ко н- с т р у к ц « и, а также на эксплуатацию строительных машин и перевозку грузов. Для определения сметной стоимости строительных работ в новых ценах составлены три основных ценника.

Ценник № 1 «Средние районные сметные цены на ма­ териалы, изделия и конструкции», составленный ранее, предусматривал оптовые цены — усредненные, не учиты­ вались действительные издержки на производство того или иного типоразмера продукции, не предусматривались доплаты за улучшение качества. Старый ценник поэтому не совсем отвечал требованиям хозяйственного расчета. В новых ценах в значительной степени устранены эти недостатки. В разделе «Местные материалы» приведены цены, учитывающие лишь издержки по их производству. Транспортные расходы по доставке местных материалов от источников получения до складов строек исчисляются отдельно, поскольку они занимают значительный удель­ ный вес стоимости материалов (в среднем 30—35%), например, по песку, камню, щебню нередко превышают первоначальную стоимость в 2 раза и более. Каталоги сметных цен на местные материалы упростили определе­ ние стоимости работ, а следовательно, составление и пе­ ресчет сметной документации.

Ценник № 2 «На машино-смены строительных, машин и оборудования», как и старый, учитывает все затраты, связанные с работой машин. Заработная плата рабочих, занятых управлением машин, исчислена по расчетным ставкам рабочих-строителей.

Ценник № 3 «Сметные цены на перевозки грузов для строительства» используется при определении затрат по доставке строительных.и монтажных материалов и кон­ струкций от источников их получения до приобъектных

155

ные во всех пунктах республики. Предельные кормы на­ кладных расходов учитывают не только территориальные особенности строительства, но и отраслевые. Одна из особенностей нового порядка нормирования накладных расходов — министерства могут сами утверждать для расчетов в зависимости от вида работ размер накладных расходов. При этом на трудоемких работах нормы будут более высокими, а для работ с применением готовых конструкций — сниженными. Такой принцип экономичес­ ки обоснован. Он позволяет обеспечивать подрядные ор­ ганизации средствами на покрытие необходимых наклад­ ных расходов в зависимости от структуры выполняемых ими работ.

Существующий до настоящего времени порядок диф­ ференцирования размеров накладных расходов в финан­ совых планах сохранится и в дальнейшем. В условиях перехода строительных организаций на новую систему планирования и экономического стимулирования в неко­ торых случаях будет необходимо дифференцированно ус­ танавливать накладные расходы за счет и в пределах норм плановых накоплений, т. е. путем увеличения или уменьшения размеров плановых накоплений. Однако при этом следует учитывать, что уменьшение размера плано­ вых накоплений вызывает уменьшение плановой прибы­ ли, а следовательно, ограничивает возможность строи­ тельной организации в образовании необходимых ей фондов экономического стимулирования. Поэтому диффе­ ренцированные нормы накладных расходов обеспечат строительным организациям более устойчивые размеры плановой прибыли, в которой немалую долю составляют плановые накопления.

Расширен .перечень работ, для которых установлены единые для всех исполнителей нормы накладных расхо­ дов. Дополнительные затраты строительных организаций, связанные с повышением заработной платы работников и оптовых цен на материалы и тарифов на перевозки, возмещаемые до 1 января 1969 г. в виде компенсаций, уч­ тены в новой сметной стоимости строительства. До 1 ян­ варя 1969 г. строительные организации для покрытия своих накладных расходов получали из различных источ­ ников компенсации, составляющие 18—20% нормативной величины этих расходов. Естественно, что возмещение до­ полнительных расходов во многих случаях покрывало

157