Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

книги из ГПНТБ / Мергелов Г.С. Автоматизированная система управления финансами отрасли

.pdf
Скачиваний:
3
Добавлен:
23.10.2023
Размер:
7.05 Mб
Скачать

сов,

которыми р а с п о л а г а ю т

входящие

в состав

объеди ­

нения предприятия я организации, и д е н е ж н ы х

средств,

•находящихся

в распор я женин, всесоюзного объединении.

Основное

назначение

•финансовых

ресурсов

объеди ­

н е н и й — с о з д а т ь [материальные

предпосылки д л я

эконо­

мических методов управления, не допускать

диспропор­

ции

в

финансовом п л а н е

в процессе

его

исполнения,

о к а з ы в а т ь необходимую

п о м о щ ь подчиненным предпри ­

ятиям н о р г а н и з а ц и я м в период

временных

затруднений .

Всесоюзные объединения в отличие от бюджетных

главков

могут• подкреплять

свои

административные

действия выделением денежных средств, создавая у за­ вода экономическую заинтересованность. Н а п р и м е р , из централизованного фонда развития производства пред­ приятию выделяются ассигнования па строительство и приобретение оборудования, из фонда амортизационных отчислений — средства на капитальный ремонт, из фонда материального поощрения предусматриваются дополни­ тельные суммы на премирование коллектива завода . В этом случае предприятие, берущее на себя дополни­ тельные производственные обязательства и функции, по­ лучает соответствующую компенсацию .

Хозяйственный расчет

всесоюзных

 

объединении

по­

м и м о его формально - обязательных признаков

(статута

юридического лица, н а л и ч и я уставного

фонда.,

расчет­

ного счета, в банке, самостоятельного

баланса)

обуслов­

ливается проявлением

его

основных

элементов.

С а м о ­

окупаемость и

рентабельность объединения

обеспечи­

вается п р е ж д е

всего в

р а м к а х

единого

 

производственно-

хозяйственного

'комплекса.

iB

системе

Минприбора

все

подотрасли рентабельны, что позволяет им за счет до ­

ходов

от реализации,

продукции и о к а з ы в а е м ы х

услуг

полностью п о к р ы в а т ь текущие я перспективные

за­

траты,

вносить часть

прибыли в б ю д ж е т и на централи ­

з о в а н н ы е мероприятия, осуществляемые .министерством.

•Оперативно-хозяйственная

самостоятельность с т а л а

реальной после передачи

объединениям

определенных

п р а в в части образования

и

использования

финансовых

р е з е р в о в [(финансовой помощи, амортизационный, отчис­

лений

на

к а п и т а л ь н ы й

ремонт, прироста

оборотных

средств), а

т а к ж е

в связи

с

созданием централизован ­

ных

ф о н д о в

экономического

стимулирования

(матери­

ального поощрения

и развития п р о и з в о д с т в а ) .

Ф и н а н с о в ые ресурсы всесоюзных объединений ( к а к органов управления) формируются из средств центра­

лизованных

фондов экономического

стимулирования,

резервных

фондов и средств, поступающих от

министер­

с т в а їв

порядке текущего, финансирования,

предназна ­

ченных

д л я

перераспределения м е ж д у

предприятиями и

организациями . їв соответствии с

ф и н а н с о в ы м и

п л а н а м и .

. В а ж н о е

место

в ф и н а н с а х

объединений

з а н и м а е т

резерв

д л я

оказания .финансовой помощи . Известно, что

п р а в о

н а его о б р а з о в а н и е

предоставлено

министерствам

•и ведомствам, которые р а с п о р я ж а ю т с я им в

централи ­

зованном

порядке,

минуя

среднее звено

управления .

Однако всесоюзные объединения Минпрнбора с р а з р е ­

шения

Междуведомственной

комиссии

т р и Госплане-

С С С Р

получили, в свое р а с п о р я ж е н и е

более

половины

средств, отчисляемых предприятиями, в

резервный

ф о н д

министерства

j(b р а з м е р е

1,7%

от плановой

п р и б ы л и ) .

Так, в

1972 г. в обороте всесоюзных объединений нахо ­

дилось

более

10 млн,, руб .

на

о к а з а н и е

временной

ф и ­

нансовой помощи. Определяя ежегодно величину резер­

вов по

к а ж д о м у объединению, министерство исходит из

объемов

производства

предприятий, входящих в объеди ­

нения, устойчивости их

финансового положения, а т а к ж е

учитывает, насколько нормативы оборотных средств, ус­

тановленные

по

объединению

в

целом, соответствуют

действительной

производственной

потребности.

Резерв д л я

о к а з а н и я финансовой помощи предназна ­

чен для выдачи

возвратных

ссуд

предприятиям, испы­

т ы в а ю щ и м в силу определенных обстоятельств недоста­

ток собственных оборотных

средств и н е

имеющим

в о з ­

можности

в получении

кредита

банка .

 

 

 

 

(Наряду

с

резервом

д л я

о к а з а н и я финансовой

п о ­

мощи

всесоюзным

объединениям

р а з р е ш е н о

с о з д

а в а т ь

р е з е р в

оборотных средств в

пределах

д о

2%

от с у м м ы

планового

норматива^

Однако

в

связи

с недостаточ­

ностью

нормативов

р а з м е р ы

резерва

в

объединениях

практически

н е п р е в ы ш а ю т

1%. Ресурсы

этого р е з е р в а

используются в первую очередь в связи с недостаточ ­ ностью оборотных ресурсов предприятий при увеличе­ нии производственной программы или изменении но­ м е н к л а т у р ы выпускаемых изделий в течение года.

Финансовые ресурсы из резерва оборотных средств могут т а к ж е направляться на временное восполнение

недостатка оборотных средств,

если он

образовался не

по вине предприятия

(в противном случае з а в о д

обязан

б р а т ь ссуду б а н к а ) .

По

своей природе

этот

вид

финан­

сирования

сходен

с

предоставлением

возвратных

ссуд

из

резерва

финансовой

помощи

с той

лишь

разницей,

что

эти средства,

как правило, выделяются заводом на

более длительный

период.

 

 

 

 

 

 

 

 

В п р о ш л о м

вся сумма

амортизационных

отчислении

н а

капитальный

ремонт

 

н а к о п и л а с ь

в

распоряжении

министерства

и средства

из р е з е р в а

выделялись

 

заво ­

д а м

практически

ібез участия объединении!. Теперь все­

союзные объединения р а с п о л а г а ю т

значительной

(ідо

6%

не 10)

частью

р е з е р в а амортизационных

отчислений

на капитальный ремонт. Причем по усмотрению объеди­

нения проценты

отчислений

предприятий

в резерв

мо­

гут быть д и ф ф е р е н ц и р о в а н ы

в зависимости от состоя­

ния основных средств заводов .

 

 

Средства

резерва-

амортизационных

отчислений

на

к а п и т а л ь н ы й

ремонт

наряду

-с .использованием по

пря ­

мому назначению

р а з р е ш а е т с я н а п р а в л я т ь в с л у ч а е про ­

изводственной необходимости и на приобретение нового оборудования .

К а к

показывает п р а к т и к а ,

объединения

оперативно

и р а ц и о н а л ь н о используют

средства резерва на капи ­

тальный

 

ремонт, за

счет

которых

за последние годы

б ы л а

оказана существенная

п о м о щ ь

более чем 150пред­

приятиям,

испытывавшим

острую потребность в сред­

ствах

на

восстановление зданий производственного и

бытового

назначения,

а т а к ж е

изношенного

оборудова ­

н и я , на

общую сумму

около 3,5

м л н . руб .

 

Существенную р о л ь в финансах всесоюзных объеди­ нений играют централизованные фонды экономического стимулирования: материального, поощрения; социально -

культурных

мероприятий

и ж и л и щ н о г о

строительства.;

р а з в и т и я производства . В а ж н о

отметить, что д в а

первых

централизованных

ф о н д а

.создаются не

за. счет

умень­

шения

фондов предприятий, а

дополнительно (как

р а з ­

н и ц а м е ж д у

суммой фондов,

определенных

по-

«норма­

т и в а м объединения

в целом, и

суммой

соответствующих

фондов

отдельных

предприятий, рассчитанных

по-

их

н о р м а т и в а м ) .

 

 

 

 

 

 

 

Основное назначение централизованного ф о н д а

ма­

териального

поощрения — стимулирование

коллективов

п р е д п р и я т ий п. организаций за. выполнение единовре ­ менных, не предусмотренных п л а н о м важны.х заданий по выпуску продукции, по созданию .и .внедрению новой

техники, а т а к ж е за. р а б о т ы ,

направленные

« а

улучше ­

ние .качества

и; надежности

изделий.

 

 

 

 

 

Средства

.этого ф о н д а

.могут

служить

источником

восполнения

поощрительных

фондов отдельных

пред ­

приятий, когда происходит снижение темпов

роста

п о

фондообразующим п о к а з а т е л я м по причинам,

не

зави ­

сящим от этих предприятии, н а п р и м е р

п р и

внесении

существенных

изменений

в

п л а н

завода,

в ы з в а н н ы х

н е ­

обходимостью

в ы п у с к а

изделий

специального

назначе ­

ния или продукции, нужной народному хозяйству, но малорентабельной и невыгодной предприятию . Из этого

•фонда т а к ж е

в ы д е л я ю т с я

средства на пополнение по­

ощрительных

фондов

предприятий, временно

п о п а в ш и х

їв т я ж е л о е п о л о ж е н и е

из-за

стихийных бедствий.

Ц е н т р а л и з о в а н н ы й

ф о н д

м а т е р и а л ь н о г о

поощрения

объединения

используется

и

д л я п р е м и р о в а н и я коллек ­

тивов научно-исследовательских и конструкторский ор ­ ганизаций за успешное выполнение работ, способствую­ щих ускорению технического прогресса, росту произво ­

дительности

труда, эффективности

производства .

 

Часть средств Централизованных фондов всесоюзных

объединений

среднем

3—4%)

расходуется

на

поощ­

рение аппарата

объединений.

М а т е р и а л ь н а я

заинтере­

сованность

работников

является

одним

из

существен­

ных элементов хозрасчетных отношений.

М а т е р и а л ь н ы е

стимулы

н а р я д у

с м о р а л ь н ы м и

п о б у ж д а ю т

р а б о т н и к о в

а п п а р а т а

всесоюзных объединений

оценивать

не

только

реальность плановых показателей, но и в о з м о ж н ы е по­ следствия п р и н и м а е м ы х объединениями решений, учи­ тывать экономическую -целесообразность тех или иных мероприятий, повышать оперативность при выполнении

координационно-регулирующих

функций

 

в

хозяйствен­

ном комплексе ••объединения.

 

 

 

 

 

 

 

Централизованный . фонд

.социально-культурных

м е ­

роприятий

и ж и л и щ н о г о

строительства

о б р а з о в а н

во

всесоюзных объединениях

л и ш ь

в

1971

г.

 

специальным

решением

Междуведомственной

комиссии

п р и іГосллане

С С С Р . Ц е н т р а л и з а ц и я

средств

(до

10%

от

р а з м е р а

ана­

логичных

фондов н.а

подведомственных

предприятиях)

необходима, д л я проведения

в м а с ш т а б е

комплекса

объ -

единения

социально - культурных

мероприятий

 

по­

р я д к е к о о п е р а ц и и ) .

Кроме

тоїго,

средства

этого*

ф о н д а ,

подобно

-фонду

.-материального

поощрения, м о г у т

быть

н а п р а в л е н ы

в качестве

компенсационных

ресурсов

при

временном п а д е н и и

ф о н д о о б р а з у ю щ и х

показателей по

п р и ч и н а м , не з а в и с я щ и м

от

предприятии.

 

 

 

 

Эффективный!

финансовым

рычагом является

цен­

трализованный

ф о н д

развития

'производства.

Он

обра­

зуется

в о всесоюзный

объединениях з а счет части амор ­

тизационных

отчислений

подведомственных

предприя­

тий

(до

50%

о т

общей

суммы

амортизационных

отчислений п до

10%

прибыли,

н а п р а в л я е м ы х

в ф о н д ы

р а з в и т и я

производства предприятий) . Р а з м е р ы

отчисле­

ний в

этот

ф о н д

и

их

щелевое

'направление

опреде­

л я ю т с я .Советом директоров объединения, который при

распределении средств ф о н д а

исходит

из

производствен­

ной потребности п о д о т р а с л и

в

ц е л о м ,

т.

е. из

.необхо­

димости проведения тех или

иных

мероприятии по­

меха низа ции и автоматизации

 

производства, в

которых

б ы л о бы заинтересовано большинство заводов объеди­ нения .

З а последние два

'года,

всесоюзные

объединения

Мпнприбора более

200 раз

выделяли

предприятиям

средства из централизованного фонда развития произ ­

водства на,

общую

сумму около 12 млн.

руб. З а

счет

этих 'ассигнований ,на многих з а в о д а х

осуществлена

ре­

конструкция

цехов,

автоматизированы

и

механизиро­

в а н ы отдетьные участки, приобретено

новое

оборудова­

ние, ликвидирован

ряд «узких

мест»

-па

производстве.

Таким о б р а з а м ,

хозрасчет

в о всесоюзных

промыш ­

ленных объединениях не только расширил д е н е ж н ы е

•отношения

между

 

объединениями и. предприятиями.,

но

и- повысил

экономический

уровень

управления

'финан­

с а м и подотраслей . О д н а к о

п р и

всех

положительных

из­

менениях хозрасчет

в объединениях

еще нельзя

считать

совершенным . Д л я

р а с ш и р е н и я

экономической

 

самосто ­

ятельности

всесоюзных объединений

необходимо изме­

нить

принципы

п л а н и р о в а н и я

техник о.- экономических

п о к а з а т е л е й д л я

подотраслей .

Планирование -

деятель ­

ности

объединения

(подотрасли)

д о л ж н о

осуществ­

л я т ь с я

н а

основе

пятилетнего плана

с распределением

з а д а н и й п о

к а ж д о м у году

пятилетки, >В этом

плане

на ­

р я д у с

основными

п о к а з а т е л я м и

народнохозяйственного'

п л а на

(объемом

реализуемой

продукции,

суммой

при­

б ы л и ,

объемом

к а п и т а л ь н ы х .вложений)

д о л ж н ы

уста­

н а в л и в а т ь с я экономические нормативы

 

длительного

действия,

дифференцированные

по

г о д а м

пятилетки:

.норматив

части

прибыли,

к о т о р а я остается

в распоря ­

ж е н и и

объединения д л я

обеспечения

производственно-

хозяйственной деятельности.; н о р м а т и в определения об­ щего фонда заработной платы по объединению в целом (в настоящее время нормативный метод распределения

прибыли и п л а н и р о в а н и я фонда, заработной

платы в

по­

р я д к е

эксперимента

начинает

применяться

в^ двух

объ­

единениях) .

 

 

 

 

 

 

 

 

 

П о в ы ш е н и е ' оперативно-хозяйственной

самостоятель ­

ности

всесоюзных объединений, на

н а ш

взгляд,

м о ж е т

быть

достигнуто

т а к ж е созданием

новых

и

некоторого

преобразования

действующих

.централизованных

фон­

дов и

резервов. Так,

с л е д о в а л о

б ы п р е о б р а з о в а т ь

резерв

финансовой помощи в резервно -страховой

фонд; создать

централизованные ф о н д ы технического

прогресса

и

ва­

лютных отчислений.

 

 

 

 

 

 

 

 

Целесообразность

п р е о б р а з о в а н и я

резерва

ф и н а н ­

совой

п о м о щ и в

резервно -страховой

фонд

обусловли ­

вается необходимостью усиления экономической ответ­ ственности объединения как -единого производственно-

хозяйственного комплекса .

Ц е л е в о е

н а з н а ч е н и е

этого

фонда м о ж е т

б ы т ь расширено п о сравнению с р е з е р в о м

д л я

оказания

(финансовой

помощи.

Из средств

у к а з а н ­

ного

фонда могли б ы в ы д а в а т ь с я в о з в р а т н ы е ссуды за ­

водам, временно и с п ы т ы в а ю щ и м финансовые з а т р у д н е ­ ния; компенсироваться потери предприятия, образовав ­ шиеся в результате изменения объединением его плана в течение года; оплачиваться счета поставщиков, когда подведомственное предприятие оказалось н е п л а т е ж е ­

способным

по

вине

объединения;

перечисляться

сред­

ства в б ю д ж е т

(или

министерству)

п р и

условии,

что

какое - либо

предприятие в д а н н о е

.время

не

имеет

средств на

плановые

п л а т е ж и в

установленные

сроки.

Р а з м е р ы

резервно-страхового

ф о н д а объединений»

вероятно-, д о л ж н ы быть несколько

б о л ь ш е

по

с р а в н е н и ю

с резервом

д л я о к а з а н и я финансовой помощи.

 

 

 

Ц е н т р а л и з о в а н н ы й

ф о н д технического

прогресса

нам

представляется

к а к единый фонд,

образуемый за.

счет

отчислений

от п р и б ы л и по стабильным нормативам .

И з

н е го м о г л и ібьі производиться есе расходы на

научно-

исследовательские и опытно - конетрукторшие

. работы

(кроме хоздоговорных), на освоение новой техники, разработку и внедрение АСУ, осуществляемые в настоя ­

щ е е в р е м я из

трех источников:

за счет прибыли, цен­

трализован ното

фонда

освоения

новой

техники и отчис­

лений

от себестоимости.

 

 

 

О б р а з о в а н и е

единого ф о н д а

технического

прогресса

д а л о

бы возможность

объединениям

лучше

маневриро ­

вать п более рационально использовать финансовые ре­

сурсы

для

научных 'Исследований,

проектно-конструк­

торских р а б о т

и их внедрения

в производство..

 

Источником

'Образования

этого

фонда,

будет

при­

б ы л ь , получаемая

п р е д п р и я т и я м » объединения и отчис­

л я е м а я

в

централизованный

ф о н д

согласно долгосроч­

ным н о р м а т и в а м ,

предусмотренным

.на

к а ж д ы й

год

пятилетки.. Использование (Нормативов при планирова ­

нии р а с х о д о в

на научно-исследовательские, опытно-

конструкторские

р а б о т ы , освоение и внедрение - новой

техники, несомненно, улучшит перспективное планиро ­ вание технического прогресса в объединениях.

В н а с т о я щ е е

время право

централизации

в а л ю т н ы х

•отчислений,

поступающих от

предприятий,

предостав­

л е н о непосредственно

министерству. Д у м а е т с я ,

что сле­

д о в а л о бы

часть

этих

средств

сосредоточить

в

центра­

лизованных фондах валютных отчислений всесоюзных объединений. -В этом с л у ч а е объединения смогут заку­

пать д л я

подведомственных предприятии

(через орга­

низации'

Минвнешторга) необходимое

оборудование,

техническую документацию, материалы, которые нельзя приобрести на внутреннем рынке, и тем самым стиму­

лировать р а с ш и р е н и е

экспортных

поставок.

Одним

из с л о ж н ы х вопросов

р а з в и т и я

хозрасчета- в

о р г а н а х

управления

является усиление

экономической

ответственности всесоюзных объединений . В условияіх

хозрасчетного

ф и н а н с и р о в а н и я отрасли объединения

д о л ж н ы нести

экономическую

ответственность к а к

п е р е д

министерством — за полноту

взносов

в б ю д ж е т

и. пе­

речислений н а

централизованные мероприятия,

так и

• перед п р е д п р и я т и я м и — за выполнение

функций

управ ­

ле н и я .

На практике нередки факты, когда предприятия

ТерПЯТ убытки ИЛИ НЄ ВЫПОЛНЯЮТ ПЛаі-Ibt В 'СВЯЗИ с не-

обоснованными действиями

(•или бездействием) аппа­

рата объединении,

например:

установление нереального

планового задания,

з а д е р ж к а

финансирования, н а р у ш е ­

ние связей по кооперации и т. д. В таких случаях, по

нашему

мнению, д о л

ж н а быть обеспечена экономическая

з а щ и т а

предприятий

— объединение обязано возместить

заводу нанесенный ущерб. Компенсация потерь по при­

были и фондам экономического

стимулирования м о ж е т

производиться из резервно-страхового

фонда,

а т а к ж е

из централизованного

фонда материального

поощрения.

П р и м е р н о на,

такой

ж е основе

могут

быть

построены

экономические

взаимоотношения

между

всесоюзными

объединениями . и министерство*!.

3.Хозрасчетные принципы планирования

ифинансирования отрасли

•Расширение п р а в и оперативно-хозяйственной само* стоя тел ьноісти всесоюзных промышленных объединений н а р я д у с усилением их ответственности способствовало повышению организационного и экономическогоуровня

руководства заводами . Это положительно

сказалось

на

р е з у л ь т а т а х

работы

отдельных

 

подотраслей

и

отрасли

в целом . Вместе

с тем п р а к т и к а

 

п о к а з а л а ,

что д л я

д а л ь ­

нейшего

повышения

эффективности

-производства

и

уп­

р а в л е н и я

с л е д о в а л о

осуществить

р я д

мероприятий

по

углублению хозяйственной р е ф о р м ы и усилению

 

аконо>-

мнческих

«методов управления

в

 

м а с ш т а б е

всего

мини­

стерства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Перевод

на

хозрасчет всего

 

промышленн-о-экояоми-

ческого комплекса

министерства

связал все

звенья

от­

р а с л и единой системой хозрасчетных • отношений,

повы­

сил

заинтересованность

в достижении

высоких

 

произ­

водственных

результатов

к а ж д о г о

предприятия,

объеди­

нения и отрасли в целом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Основные принципы п л а н и р о в а н и я и .финансирова­

ния

отрасли

приборостроения

м о ж н о

свести

к

следую ­

щим :

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

министерству

предоставлена,

широкая

самостоятель ­

ность в планировании и, управлении финансовыми

ре­

сурсами,

с о к р а щ е н о

количество

директивных

п о к а з а т е ­

лей,

у т в е р ж д а е м ы х

Министерству

приборостроения

в

годовом плане

(большинство

таких

п о к а з а т е л е й

уста­

н а в л и в а е т с я министром);

 

 

 

 

 

 

 

 

основные

п о к а з а т е л и годовых

 

планов

определяются

в п о р я д к е

уточнения

з а д а н и й

пятилетнего<плана, но они

не могут

б ы т ь н и ж е

р а н е е запланированных

на

соот­

ветствующий

год

пятилетки;

 

 

 

 

 

 

 

министерство

 

в

течение

года

 

м о ж е т

увеличивать

планы

п о

объему

производства

и

прибыли,

используя

определенную

часть

('согласно

нормативу)

дополнитель­

ной прибыли по своему усмотрению;

 

 

 

 

одновременно

• с

пятилетним

 

планом

^министерству

у т в е р ж д а ю т с я

экономические

н о р м а т и в ы длительного

действия:

н о р м а т и в

прибыли,

оставляемой

в р а с п о р я ­

ж е н и и отрасли;

н о р м а т и в

общего,

фонда

з а р а б о т н о й

платы;

нормативы

отчислении

в

фонды экономического

стимулирования;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

в с е з а т р а т ы

отрасли,

к а к

текущие, так и перспек­

тивные

(включая

 

финансирование

 

к а п и т а л ь н ы х

вложе ­

ний, н ау чнонесл едо в атель ск і їх, on ы ти о - кон стр укгороких

ра,бот), полностью осуществляются з а

счет

собственной

прибыли, амортизационных

отчислений

и

частично з а

счет отчислений

о т себестоимости;

 

 

министерство

гарантирует

полноту

плановых плате ­

ж е й в государственный ібюджет независимо о т выпол ­

нения

п л а н а прибыли .

Расчеты с бюджетом осуществ­

ляются

в централизованном порядке, однако платежи из

п р и б ы л и производятся

непосредственно предприятиями

« а месте;

 

министерству предоставлено п р а в о в п р е д е л а х общей суммы р а с х о д о в изменять направление денежных средств

по отдельным

видам з а т р а т (за исключен и ем капиталь ­

ных вложений

и фондов экономического стимулирова­

н и я ) ;

 

при недостаточности собственных средств на ф и н а н ­

сирование

капитальных

вложений

министерство

м о ж е т

п р и в л е к а т ь долгосрочные

кредиты

Стройбанка С С С Р

и

Госбанка

С С С Р ;

 

 

 

 

 

 

 

 

в случае временных финансовых затруднений у пред­

приятий и

организаций

о т р а с л и

и

з а д е р ж к и

перечисле­

н и я прибыли, предназначенной

на

ф и н а н с и р о в а н и е цен­

т р а л и з о в а н н ы х расходов,

министерство,

и м е е т

п р а в о

пользоваться ссудами

Госбанка

С С С Р

под

п р и к а з ы

и

поручения на. изъятие прибыли .

О с т а н о в и м ся на некоторых

из

этих положений, и

п р е ж д е всего на, экономических

н о р

м а т и в а х длительного

действия. Применение таких н о р м а т и в о в усиливает за ­

интересованность всех звеньев

отрасли

в р а з р а б о т к е

более н а п р я ж е н н ы х п л а н о в ы х

заданий,

создает уверен­

ность министерства, и всесоюзных объединений, что по ­ лученный ими эффект от рациональной деятельности будет использован в интересах отрасли, в интересах от­

дельных предприятий н а протяжении

всего

периода

 

дей­

ствия нормативов и не повлечет за

собой

 

автоматиче­

ского

изменения

п л а н о в ы х

показателей

по

принципу

«достигнутого

уровня». Нормативный

 

п о р я д о к

планиро ­

в а н и я

на

длительный

срок

создает

 

предпосылки

 

д л я

р а с ш и р е н и я сферы применения экономических

методов

хозяйственного,

руководства

и. б о л е е

 

полного

иопользо-

івания внутренний резервовповышения

эффективности

производства .

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Н о р м а т и в

отчислений

прибыли

в

р а с п о р я ж е н и е

 

ми­

нистерства у т в е р ж д а е т с я

в пятилетнем

п л а н е

дифферен ­

цированно

н а

к а ж д ы й

год

пятилетки

 

и м о ж е т

 

уточ­

няться

только

в

случае

 

изменения

оптовых

цен,

ставок

н а л о г а

 

с

оборота, с т а в о к процента

з а

кредит,

условий

оплаты

труда

и

других

 

объективны*

 

факторов,

не

за­

в и с я щ и е

от деятельности

отрасли. Этот

норматив

 

опре­

деляется

таким

о б р а з о м ,

что, с

одной

стороны,

учиты­

вается

потребность

министерства

в д е н е ж н ы х

ресурсах

на текущие з а т р а т ы

и

расширенное

воспроизводство, а

•с другой — обеспечивается

ежегодный

рост

доли

дохо­

дов государственного б ю д ж е т а в

общей

сумме

прибыли

Минпрнбора .

Н а п р и м е р ,

в

1971

г. в

р а с п о р я ж е н и и

 

ми ­

нистерства согласно нормативу оставалось 54%

 

 

при­

были,

в

197-2

г. — около

48%- Н а последующие годы

пя ­

тилетки предусматривается дальнейшее снижение (в со­

поставимых

ценах

и условиях)

д о л и прибыли,

направ ­

л я е м о й н а

н у ж д ы

отрасли, хотя абсолютные

суммы

расходов, разумеется, возрастают . '

 

Одновременно с

изменением

методов п л а н и р о в а н и я '

производственно-хозяйственной деятельности Минпри - бора на основе пятилетних планов и применения эко­ номических нормативов длительного действия сущест­

венным 'изменениям подверглась и система

финансиро ­

в а н и я

отрасли . В п е р в ы е в практике работы

промышлен ­

ности

н а ч и н а я с 1970 г. все текущие затраты, а т а к ж е

Соседние файлы в папке книги из ГПНТБ