
книги из ГПНТБ / Мергелов Г.С. Автоматизированная система управления финансами отрасли
.pdfсов, |
которыми р а с п о л а г а ю т |
входящие |
в состав |
объеди |
|||||
нения предприятия я организации, и д е н е ж н ы х |
средств, |
||||||||
•находящихся |
в распор я женин, всесоюзного объединении. |
||||||||
Основное |
назначение |
•финансовых |
ресурсов |
объеди |
|||||
н е н и й — с о з д а т ь [материальные |
предпосылки д л я |
эконо |
|||||||
мических методов управления, не допускать |
диспропор |
||||||||
ции |
в |
финансовом п л а н е |
в процессе |
его |
исполнения, |
||||
о к а з ы в а т ь необходимую |
п о м о щ ь подчиненным предпри |
||||||||
ятиям н о р г а н и з а ц и я м в период |
временных |
затруднений . |
|||||||
Всесоюзные объединения в отличие от бюджетных |
|||||||||
главков |
могут• подкреплять |
свои |
административные |
действия выделением денежных средств, создавая у за вода экономическую заинтересованность. Н а п р и м е р , из централизованного фонда развития производства пред приятию выделяются ассигнования па строительство и приобретение оборудования, из фонда амортизационных отчислений — средства на капитальный ремонт, из фонда материального поощрения предусматриваются дополни тельные суммы на премирование коллектива завода . В этом случае предприятие, берущее на себя дополни тельные производственные обязательства и функции, по лучает соответствующую компенсацию .
Хозяйственный расчет |
всесоюзных |
|
объединении |
по |
|||||
м и м о его формально - обязательных признаков |
(статута |
||||||||
юридического лица, н а л и ч и я уставного |
фонда., |
расчет |
|||||||
ного счета, в банке, самостоятельного |
баланса) |
обуслов |
|||||||
ливается проявлением |
его |
основных |
элементов. |
С а м о |
|||||
окупаемость и |
рентабельность объединения |
обеспечи |
|||||||
вается п р е ж д е |
всего в |
р а м к а х |
единого |
|
производственно- |
||||
хозяйственного |
'комплекса. |
iB |
системе |
Минприбора |
все |
подотрасли рентабельны, что позволяет им за счет до
ходов |
от реализации, |
продукции и о к а з ы в а е м ы х |
услуг |
полностью п о к р ы в а т ь текущие я перспективные |
за |
||
траты, |
вносить часть |
прибыли в б ю д ж е т и на централи |
з о в а н н ы е мероприятия, осуществляемые .министерством.
•Оперативно-хозяйственная |
самостоятельность с т а л а |
||
реальной после передачи |
объединениям |
определенных |
|
п р а в в части образования |
и |
использования |
финансовых |
р е з е р в о в [(финансовой помощи, амортизационный, отчис
лений |
на |
к а п и т а л ь н ы й |
ремонт, прироста |
оборотных |
||
средств), а |
т а к ж е |
в связи |
с |
созданием централизован |
||
ных |
ф о н д о в |
экономического |
стимулирования |
(матери |
||
ального поощрения |
и развития п р о и з в о д с т в а ) . |
Ф и н а н с о в ые ресурсы всесоюзных объединений ( к а к органов управления) формируются из средств центра
лизованных |
фондов экономического |
стимулирования, |
||
резервных |
фондов и средств, поступающих от |
министер |
||
с т в а їв |
порядке текущего, финансирования, |
предназна |
||
ченных |
д л я |
перераспределения м е ж д у |
предприятиями и |
организациями . їв соответствии с |
ф и н а н с о в ы м и |
п л а н а м и . |
|||||
. В а ж н о е |
место |
в ф и н а н с а х |
объединений |
з а н и м а е т |
|||
резерв |
д л я |
оказания .финансовой помощи . Известно, что |
|||||
п р а в о |
н а его о б р а з о в а н и е |
предоставлено |
министерствам |
||||
•и ведомствам, которые р а с п о р я ж а ю т с я им в |
централи |
||||||
зованном |
порядке, |
минуя |
среднее звено |
управления . |
Однако всесоюзные объединения Минпрнбора с р а з р е
шения |
Междуведомственной |
комиссии |
т р и Госплане- |
||||
С С С Р |
получили, в свое р а с п о р я ж е н и е |
более |
половины |
||||
средств, отчисляемых предприятиями, в |
резервный |
ф о н д |
|||||
министерства |
j(b р а з м е р е |
1,7% |
от плановой |
п р и б ы л и ) . |
|||
Так, в |
1972 г. в обороте всесоюзных объединений нахо |
||||||
дилось |
более |
10 млн,, руб . |
на |
о к а з а н и е |
временной |
ф и |
нансовой помощи. Определяя ежегодно величину резер
вов по |
к а ж д о м у объединению, министерство исходит из |
|
объемов |
производства |
предприятий, входящих в объеди |
нения, устойчивости их |
финансового положения, а т а к ж е |
учитывает, насколько нормативы оборотных средств, ус
тановленные |
по |
объединению |
в |
целом, соответствуют |
действительной |
производственной |
потребности. |
||
Резерв д л я |
о к а з а н и я финансовой помощи предназна |
|||
чен для выдачи |
возвратных |
ссуд |
предприятиям, испы |
т ы в а ю щ и м в силу определенных обстоятельств недоста
ток собственных оборотных |
средств и н е |
имеющим |
в о з |
|||||||||
можности |
в получении |
кредита |
банка . |
|
|
|
|
|||||
(Наряду |
с |
резервом |
д л я |
о к а з а н и я финансовой |
п о |
|||||||
мощи |
всесоюзным |
объединениям |
р а з р е ш е н о |
с о з д |
а в а т ь |
|||||||
р е з е р в |
оборотных средств в |
пределах |
д о |
2% |
от с у м м ы |
|||||||
планового |
норматива^ |
Однако |
в |
связи |
с недостаточ |
|||||||
ностью |
нормативов |
р а з м е р ы |
резерва |
в |
объединениях |
|||||||
практически |
н е п р е в ы ш а ю т |
1%. Ресурсы |
этого р е з е р в а |
используются в первую очередь в связи с недостаточ ностью оборотных ресурсов предприятий при увеличе нии производственной программы или изменении но м е н к л а т у р ы выпускаемых изделий в течение года.
Финансовые ресурсы из резерва оборотных средств могут т а к ж е направляться на временное восполнение
недостатка оборотных средств, |
если он |
образовался не |
|||||||||||
по вине предприятия |
(в противном случае з а в о д |
обязан |
|||||||||||
б р а т ь ссуду б а н к а ) . |
По |
своей природе |
этот |
вид |
финан |
||||||||
сирования |
сходен |
с |
предоставлением |
возвратных |
ссуд |
||||||||
из |
резерва |
финансовой |
помощи |
с той |
лишь |
разницей, |
|||||||
что |
эти средства, |
как правило, выделяются заводом на |
|||||||||||
более длительный |
период. |
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
В п р о ш л о м |
вся сумма |
амортизационных |
отчислении |
|||||||||
н а |
капитальный |
ремонт |
|
н а к о п и л а с ь |
в |
распоряжении |
|||||||
министерства |
и средства |
из р е з е р в а |
выделялись |
|
заво |
||||||||
д а м |
практически |
ібез участия объединении!. Теперь все |
|||||||||||
союзные объединения р а с п о л а г а ю т |
значительной |
(ідо |
|||||||||||
6% |
не 10) |
частью |
р е з е р в а амортизационных |
отчислений |
на капитальный ремонт. Причем по усмотрению объеди
нения проценты |
отчислений |
предприятий |
в резерв |
мо |
||
гут быть д и ф ф е р е н ц и р о в а н ы |
в зависимости от состоя |
|||||
ния основных средств заводов . |
|
|
||||
Средства |
резерва- |
амортизационных |
отчислений |
на |
||
к а п и т а л ь н ы й |
ремонт |
наряду |
-с .использованием по |
пря |
||
мому назначению |
р а з р е ш а е т с я н а п р а в л я т ь в с л у ч а е про |
изводственной необходимости и на приобретение нового оборудования .
К а к |
показывает п р а к т и к а , |
объединения |
оперативно |
|||||
и р а ц и о н а л ь н о используют |
средства резерва на капи |
|||||||
тальный |
|
ремонт, за |
счет |
которых |
за последние годы |
|||
б ы л а |
оказана существенная |
п о м о щ ь |
более чем 150пред |
|||||
приятиям, |
испытывавшим |
острую потребность в сред |
||||||
ствах |
на |
восстановление зданий производственного и |
||||||
бытового |
назначения, |
а т а к ж е |
изношенного |
оборудова |
||||
н и я , на |
общую сумму |
около 3,5 |
м л н . руб . |
|
Существенную р о л ь в финансах всесоюзных объеди нений играют централизованные фонды экономического стимулирования: материального, поощрения; социально -
культурных |
мероприятий |
и ж и л и щ н о г о |
строительства.; |
||||||
р а з в и т и я производства . В а ж н о |
отметить, что д в а |
первых |
|||||||
централизованных |
ф о н д а |
.создаются не |
за. счет |
умень |
|||||
шения |
фондов предприятий, а |
дополнительно (как |
р а з |
||||||
н и ц а м е ж д у |
суммой фондов, |
определенных |
по- |
«норма |
|||||
т и в а м объединения |
в целом, и |
суммой |
соответствующих |
||||||
фондов |
отдельных |
предприятий, рассчитанных |
по- |
их |
|||||
н о р м а т и в а м ) . |
|
|
|
|
|
|
|
||
Основное назначение централизованного ф о н д а |
ма |
||||||||
териального |
поощрения — стимулирование |
коллективов |
п р е д п р и я т ий п. организаций за. выполнение единовре менных, не предусмотренных п л а н о м важны.х заданий по выпуску продукции, по созданию .и .внедрению новой
техники, а т а к ж е за. р а б о т ы , |
направленные |
« а |
улучше |
|||||||
ние .качества |
и; надежности |
изделий. |
|
|
|
|
|
|||
Средства |
.этого ф о н д а |
.могут |
служить |
источником |
||||||
восполнения |
поощрительных |
фондов отдельных |
пред |
|||||||
приятий, когда происходит снижение темпов |
роста |
п о |
||||||||
фондообразующим п о к а з а т е л я м по причинам, |
не |
зави |
||||||||
сящим от этих предприятии, н а п р и м е р |
п р и |
внесении |
||||||||
существенных |
изменений |
в |
п л а н |
завода, |
в ы з в а н н ы х |
н е |
||||
обходимостью |
в ы п у с к а |
изделий |
специального |
назначе |
ния или продукции, нужной народному хозяйству, но малорентабельной и невыгодной предприятию . Из этого
•фонда т а к ж е |
в ы д е л я ю т с я |
средства на пополнение по |
|||
ощрительных |
фондов |
предприятий, временно |
п о п а в ш и х |
||
їв т я ж е л о е п о л о ж е н и е |
из-за |
стихийных бедствий. |
|||
Ц е н т р а л и з о в а н н ы й |
ф о н д |
м а т е р и а л ь н о г о |
поощрения |
||
объединения |
используется |
и |
д л я п р е м и р о в а н и я коллек |
тивов научно-исследовательских и конструкторский ор ганизаций за успешное выполнение работ, способствую щих ускорению технического прогресса, росту произво
дительности |
труда, эффективности |
производства . |
|
||||||
Часть средств Централизованных фондов всесоюзных |
|||||||||
объединений |
(в |
среднем |
3—4%) |
расходуется |
на |
поощ |
|||
рение аппарата |
объединений. |
М а т е р и а л ь н а я |
заинтере |
||||||
сованность |
работников |
является |
одним |
из |
существен |
||||
ных элементов хозрасчетных отношений. |
М а т е р и а л ь н ы е |
||||||||
стимулы |
н а р я д у |
с м о р а л ь н ы м и |
п о б у ж д а ю т |
р а б о т н и к о в |
|||||
а п п а р а т а |
всесоюзных объединений |
оценивать |
не |
только |
реальность плановых показателей, но и в о з м о ж н ы е по следствия п р и н и м а е м ы х объединениями решений, учи тывать экономическую -целесообразность тех или иных мероприятий, повышать оперативность при выполнении
координационно-регулирующих |
функций |
|
в |
хозяйствен |
||||||
ном комплексе ••объединения. |
|
|
|
|
|
|
|
|||
Централизованный . фонд |
.социально-культурных |
м е |
||||||||
роприятий |
и ж и л и щ н о г о |
строительства |
о б р а з о в а н |
во |
||||||
всесоюзных объединениях |
л и ш ь |
в |
1971 |
г. |
|
специальным |
||||
решением |
Междуведомственной |
комиссии |
п р и іГосллане |
|||||||
С С С Р . Ц е н т р а л и з а ц и я |
средств |
(до |
10% |
от |
р а з м е р а |
ана |
||||
логичных |
фондов н.а |
подведомственных |
предприятиях) |
|||||||
необходима, д л я проведения |
в м а с ш т а б е |
комплекса |
объ - |
единения |
социально - культурных |
мероприятий |
|
(в |
по |
||||||||||
р я д к е к о о п е р а ц и и ) . |
Кроме |
тоїго, |
средства |
этого* |
ф о н д а , |
||||||||||
подобно |
-фонду |
.-материального |
поощрения, м о г у т |
быть |
|||||||||||
н а п р а в л е н ы |
в качестве |
компенсационных |
ресурсов |
при |
|||||||||||
временном п а д е н и и |
ф о н д о о б р а з у ю щ и х |
показателей по |
|||||||||||||
п р и ч и н а м , не з а в и с я щ и м |
от |
предприятии. |
|
|
|
|
|||||||||
Эффективный! |
финансовым |
рычагом является |
цен |
||||||||||||
трализованный |
ф о н д |
развития |
'производства. |
Он |
обра |
||||||||||
зуется |
в о всесоюзный |
объединениях з а счет части амор |
|||||||||||||
тизационных |
отчислений |
подведомственных |
предприя |
||||||||||||
тий |
(до |
50% |
о т |
общей |
суммы |
амортизационных |
|||||||||
отчислений п до |
10% |
прибыли, |
н а п р а в л я е м ы х |
в ф о н д ы |
|||||||||||
р а з в и т и я |
производства предприятий) . Р а з м е р ы |
отчисле |
|||||||||||||
ний в |
этот |
ф о н д |
и |
их |
щелевое |
'направление |
опреде |
л я ю т с я .Советом директоров объединения, который при
распределении средств ф о н д а |
исходит |
из |
производствен |
||
ной потребности п о д о т р а с л и |
в |
ц е л о м , |
т. |
е. из |
.необхо |
димости проведения тех или |
иных |
мероприятии по |
|||
меха низа ции и автоматизации |
|
производства, в |
которых |
б ы л о бы заинтересовано большинство заводов объеди нения .
З а последние два |
'года, |
всесоюзные |
объединения |
Мпнприбора более |
200 раз |
выделяли |
предприятиям |
средства из централизованного фонда развития произ
водства на, |
общую |
сумму около 12 млн. |
руб. З а |
счет |
|||
этих 'ассигнований ,на многих з а в о д а х |
осуществлена |
ре |
|||||
конструкция |
цехов, |
автоматизированы |
и |
механизиро |
|||
в а н ы отдетьные участки, приобретено |
новое |
оборудова |
|||||
ние, ликвидирован |
ряд «узких |
мест» |
-па |
производстве. |
|||
Таким о б р а з а м , |
хозрасчет |
в о всесоюзных |
промыш |
ленных объединениях не только расширил д е н е ж н ы е
•отношения |
между |
|
объединениями и. предприятиями., |
но |
||||||
и- повысил |
экономический |
уровень |
управления |
'финан |
||||||
с а м и подотраслей . О д н а к о |
п р и |
всех |
положительных |
из |
||||||
менениях хозрасчет |
в объединениях |
еще нельзя |
считать |
|||||||
совершенным . Д л я |
р а с ш и р е н и я |
экономической |
|
самосто |
||||||
ятельности |
всесоюзных объединений |
необходимо изме |
||||||||
нить |
принципы |
п л а н и р о в а н и я |
техник о.- экономических |
|||||||
п о к а з а т е л е й д л я |
подотраслей . |
Планирование - |
деятель |
|||||||
ности |
объединения |
(подотрасли) |
д о л ж н о |
осуществ |
||||||
л я т ь с я |
н а |
основе |
пятилетнего плана |
с распределением |
||||||
з а д а н и й п о |
к а ж д о м у году |
пятилетки, >В этом |
плане |
на |
||||||
р я д у с |
основными |
п о к а з а т е л я м и |
народнохозяйственного' |
п л а на |
(объемом |
реализуемой |
продукции, |
суммой |
при |
||||
б ы л и , |
объемом |
к а п и т а л ь н ы х .вложений) |
д о л ж н ы |
уста |
|||||
н а в л и в а т ь с я экономические нормативы |
|
длительного |
|||||||
действия, |
дифференцированные |
по |
г о д а м |
пятилетки: |
|||||
.норматив |
части |
прибыли, |
к о т о р а я остается |
в распоря |
|||||
ж е н и и |
объединения д л я |
обеспечения |
производственно- |
хозяйственной деятельности.; н о р м а т и в определения об щего фонда заработной платы по объединению в целом (в настоящее время нормативный метод распределения
прибыли и п л а н и р о в а н и я фонда, заработной |
платы в |
по |
||||||||
р я д к е |
эксперимента |
начинает |
применяться |
в^ двух |
объ |
|||||
единениях) . |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
П о в ы ш е н и е ' оперативно-хозяйственной |
самостоятель |
|||||||||
ности |
всесоюзных объединений, на |
н а ш |
взгляд, |
м о ж е т |
||||||
быть |
достигнуто |
т а к ж е созданием |
новых |
и |
некоторого |
|||||
преобразования |
действующих |
.централизованных |
фон |
|||||||
дов и |
резервов. Так, |
с л е д о в а л о |
б ы п р е о б р а з о в а т ь |
резерв |
||||||
финансовой помощи в резервно -страховой |
фонд; создать |
|||||||||
централизованные ф о н д ы технического |
прогресса |
и |
ва |
|||||||
лютных отчислений. |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
Целесообразность |
п р е о б р а з о в а н и я |
резерва |
ф и н а н |
|||||||
совой |
п о м о щ и в |
резервно -страховой |
фонд |
обусловли |
вается необходимостью усиления экономической ответ ственности объединения как -единого производственно-
хозяйственного комплекса . |
Ц е л е в о е |
н а з н а ч е н и е |
этого |
||
фонда м о ж е т |
б ы т ь расширено п о сравнению с р е з е р в о м |
||||
д л я |
оказания |
(финансовой |
помощи. |
Из средств |
у к а з а н |
ного |
фонда могли б ы в ы д а в а т ь с я в о з в р а т н ы е ссуды за |
водам, временно и с п ы т ы в а ю щ и м финансовые з а т р у д н е ния; компенсироваться потери предприятия, образовав шиеся в результате изменения объединением его плана в течение года; оплачиваться счета поставщиков, когда подведомственное предприятие оказалось н е п л а т е ж е
способным |
по |
вине |
объединения; |
перечисляться |
сред |
||||
ства в б ю д ж е т |
(или |
министерству) |
п р и |
условии, |
что |
||||
какое - либо |
предприятие в д а н н о е |
.время |
не |
имеет |
|||||
средств на |
плановые |
п л а т е ж и в |
установленные |
сроки. |
|||||
Р а з м е р ы |
резервно-страхового |
ф о н д а объединений» |
|||||||
вероятно-, д о л ж н ы быть несколько |
б о л ь ш е |
по |
с р а в н е н и ю |
||||||
с резервом |
д л я о к а з а н и я финансовой помощи. |
|
|
|
|||||
Ц е н т р а л и з о в а н н ы й |
ф о н д технического |
прогресса |
нам |
||||||
представляется |
к а к единый фонд, |
образуемый за. |
счет |
||||||
отчислений |
от п р и б ы л и по стабильным нормативам . |
И з |
н е го м о г л и ібьі производиться есе расходы на |
научно- |
исследовательские и опытно - конетрукторшие |
. работы |
(кроме хоздоговорных), на освоение новой техники, разработку и внедрение АСУ, осуществляемые в настоя
щ е е в р е м я из |
трех источников: |
за счет прибыли, цен |
||||
трализован ното |
фонда |
освоения |
новой |
техники и отчис |
||
лений |
от себестоимости. |
|
|
|
||
О б р а з о в а н и е |
единого ф о н д а |
технического |
прогресса |
|||
д а л о |
бы возможность |
объединениям |
лучше |
маневриро |
вать п более рационально использовать финансовые ре
сурсы |
для |
научных 'Исследований, |
проектно-конструк |
|||||
торских р а б о т |
и их внедрения |
в производство.. |
|
|||||
Источником |
'Образования |
этого |
фонда, |
будет |
при |
|||
б ы л ь , получаемая |
п р е д п р и я т и я м » объединения и отчис |
|||||||
л я е м а я |
в |
централизованный |
ф о н д |
согласно долгосроч |
||||
ным н о р м а т и в а м , |
предусмотренным |
.на |
к а ж д ы й |
год |
пятилетки.. Использование (Нормативов при планирова
нии р а с х о д о в |
на научно-исследовательские, опытно- |
конструкторские |
р а б о т ы , освоение и внедрение - новой |
техники, несомненно, улучшит перспективное планиро вание технического прогресса в объединениях.
В н а с т о я щ е е |
время право |
централизации |
в а л ю т н ы х |
|||
•отчислений, |
поступающих от |
предприятий, |
предостав |
|||
л е н о непосредственно |
министерству. Д у м а е т с я , |
что сле |
||||
д о в а л о бы |
часть |
этих |
средств |
сосредоточить |
в |
центра |
лизованных фондах валютных отчислений всесоюзных объединений. -В этом с л у ч а е объединения смогут заку
пать д л я |
подведомственных предприятии |
(через орга |
низации' |
Минвнешторга) необходимое |
оборудование, |
техническую документацию, материалы, которые нельзя приобрести на внутреннем рынке, и тем самым стиму
лировать р а с ш и р е н и е |
экспортных |
поставок. |
||
Одним |
из с л о ж н ы х вопросов |
р а з в и т и я |
хозрасчета- в |
|
о р г а н а х |
управления |
является усиление |
экономической |
ответственности всесоюзных объединений . В условияіх
хозрасчетного |
ф и н а н с и р о в а н и я отрасли объединения |
|||
д о л ж н ы нести |
экономическую |
ответственность к а к |
п е р е д |
|
министерством — за полноту |
взносов |
в б ю д ж е т |
и. пе |
|
речислений н а |
централизованные мероприятия, |
так и |
||
• перед п р е д п р и я т и я м и — за выполнение |
функций |
управ |
ле н и я .
На практике нередки факты, когда предприятия
ТерПЯТ убытки ИЛИ НЄ ВЫПОЛНЯЮТ ПЛаі-Ibt В 'СВЯЗИ с не-
обоснованными действиями |
(•или бездействием) аппа |
|
рата объединении, |
например: |
установление нереального |
планового задания, |
з а д е р ж к а |
финансирования, н а р у ш е |
ние связей по кооперации и т. д. В таких случаях, по
нашему |
мнению, д о л |
ж н а быть обеспечена экономическая |
з а щ и т а |
предприятий |
— объединение обязано возместить |
заводу нанесенный ущерб. Компенсация потерь по при
были и фондам экономического |
стимулирования м о ж е т |
|||||
производиться из резервно-страхового |
фонда, |
а т а к ж е |
||||
из централизованного |
фонда материального |
поощрения. |
||||
П р и м е р н о на, |
такой |
ж е основе |
могут |
быть |
построены |
|
экономические |
взаимоотношения |
между |
всесоюзными |
объединениями . и министерство*!.
3.Хозрасчетные принципы планирования
ифинансирования отрасли
•Расширение п р а в и оперативно-хозяйственной само* стоя тел ьноісти всесоюзных промышленных объединений н а р я д у с усилением их ответственности способствовало повышению организационного и экономическогоуровня
руководства заводами . Это положительно |
сказалось |
на |
||||||||||||||
р е з у л ь т а т а х |
работы |
отдельных |
|
подотраслей |
и |
отрасли |
||||||||||
в целом . Вместе |
с тем п р а к т и к а |
|
п о к а з а л а , |
что д л я |
д а л ь |
|||||||||||
нейшего |
повышения |
эффективности |
-производства |
и |
уп |
|||||||||||
р а в л е н и я |
с л е д о в а л о |
осуществить |
р я д |
мероприятий |
по |
|||||||||||
углублению хозяйственной р е ф о р м ы и усилению |
|
аконо>- |
||||||||||||||
мнческих |
«методов управления |
в |
|
м а с ш т а б е |
всего |
мини |
||||||||||
стерства. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Перевод |
на |
хозрасчет всего |
|
промышленн-о-экояоми- |
||||||||||||
ческого комплекса |
министерства |
связал все |
звенья |
от |
||||||||||||
р а с л и единой системой хозрасчетных • отношений, |
повы |
|||||||||||||||
сил |
заинтересованность |
в достижении |
высоких |
|
произ |
|||||||||||
водственных |
результатов |
к а ж д о г о |
предприятия, |
объеди |
||||||||||||
нения и отрасли в целом. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
Основные принципы п л а н и р о в а н и я и .финансирова |
||||||||||||||||
ния |
отрасли |
приборостроения |
м о ж н о |
свести |
к |
следую |
||||||||||
щим : |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
министерству |
предоставлена, |
широкая |
самостоятель |
|||||||||||||
ность в планировании и, управлении финансовыми |
ре |
|||||||||||||||
сурсами, |
с о к р а щ е н о |
количество |
директивных |
п о к а з а т е |
||||||||||||
лей, |
у т в е р ж д а е м ы х |
Министерству |
приборостроения |
в |
годовом плане |
(большинство |
таких |
п о к а з а т е л е й |
уста |
||||||||||
н а в л и в а е т с я министром); |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
основные |
п о к а з а т е л и годовых |
|
планов |
определяются |
||||||||||
в п о р я д к е |
уточнения |
з а д а н и й |
пятилетнего<плана, но они |
|||||||||||
не могут |
б ы т ь н и ж е |
р а н е е запланированных |
на |
соот |
||||||||||
ветствующий |
год |
пятилетки; |
|
|
|
|
|
|
|
|||||
министерство |
|
в |
течение |
года |
|
м о ж е т |
увеличивать |
|||||||
планы |
п о |
объему |
производства |
и |
прибыли, |
используя |
||||||||
определенную |
часть |
('согласно |
нормативу) |
дополнитель |
||||||||||
ной прибыли по своему усмотрению; |
|
|
|
|
||||||||||
одновременно |
• с |
пятилетним |
|
планом |
^министерству |
|||||||||
у т в е р ж д а ю т с я |
экономические |
н о р м а т и в ы длительного |
||||||||||||
действия: |
н о р м а т и в |
прибыли, |
оставляемой |
в р а с п о р я |
||||||||||
ж е н и и отрасли; |
н о р м а т и в |
общего, |
фонда |
з а р а б о т н о й |
||||||||||
платы; |
нормативы |
отчислении |
в |
фонды экономического |
||||||||||
стимулирования; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
в с е з а т р а т ы |
отрасли, |
к а к |
текущие, так и перспек |
|||||||||||
тивные |
(включая |
|
финансирование |
|
к а п и т а л ь н ы х |
вложе |
ний, н ау чнонесл едо в атель ск і їх, on ы ти о - кон стр укгороких
ра,бот), полностью осуществляются з а |
счет |
собственной |
||
прибыли, амортизационных |
отчислений |
и |
частично з а |
|
счет отчислений |
о т себестоимости; |
|
|
|
министерство |
гарантирует |
полноту |
плановых плате |
ж е й в государственный ібюджет независимо о т выпол
нения |
п л а н а прибыли . |
Расчеты с бюджетом осуществ |
ляются |
в централизованном порядке, однако платежи из |
|
п р и б ы л и производятся |
непосредственно предприятиями |
|
« а месте; |
|
министерству предоставлено п р а в о в п р е д е л а х общей суммы р а с х о д о в изменять направление денежных средств
по отдельным |
видам з а т р а т (за исключен и ем капиталь |
ных вложений |
и фондов экономического стимулирова |
н и я ) ; |
|
при недостаточности собственных средств на ф и н а н
сирование |
капитальных |
вложений |
министерство |
м о ж е т |
|||||
п р и в л е к а т ь долгосрочные |
кредиты |
Стройбанка С С С Р |
и |
||||||
Госбанка |
С С С Р ; |
|
|
|
|
|
|
|
|
в случае временных финансовых затруднений у пред |
|||||||||
приятий и |
организаций |
о т р а с л и |
и |
з а д е р ж к и |
перечисле |
||||
н и я прибыли, предназначенной |
на |
ф и н а н с и р о в а н и е цен |
|||||||
т р а л и з о в а н н ы х расходов, |
министерство, |
и м е е т |
п р а в о |
||||||
пользоваться ссудами |
Госбанка |
С С С Р |
под |
п р и к а з ы |
и |
поручения на. изъятие прибыли .
О с т а н о в и м ся на некоторых |
из |
этих положений, и |
п р е ж д е всего на, экономических |
н о р |
м а т и в а х длительного |
действия. Применение таких н о р м а т и в о в усиливает за
интересованность всех звеньев |
отрасли |
в р а з р а б о т к е |
более н а п р я ж е н н ы х п л а н о в ы х |
заданий, |
создает уверен |
ность министерства, и всесоюзных объединений, что по лученный ими эффект от рациональной деятельности будет использован в интересах отрасли, в интересах от
дельных предприятий н а протяжении |
всего |
периода |
|
дей |
||||||||||||||||
ствия нормативов и не повлечет за |
собой |
|
автоматиче |
|||||||||||||||||
ского |
изменения |
п л а н о в ы х |
показателей |
по |
принципу |
|||||||||||||||
«достигнутого |
уровня». Нормативный |
|
п о р я д о к |
планиро |
||||||||||||||||
в а н и я |
на |
длительный |
срок |
создает |
|
предпосылки |
|
д л я |
||||||||||||
р а с ш и р е н и я сферы применения экономических |
методов |
|||||||||||||||||||
хозяйственного, |
руководства |
и. б о л е е |
|
полного |
иопользо- |
|||||||||||||||
івания внутренний резервовповышения |
эффективности |
|||||||||||||||||||
производства . |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
Н о р м а т и в |
отчислений |
прибыли |
в |
р а с п о р я ж е н и е |
|
ми |
||||||||||||||
нистерства у т в е р ж д а е т с я |
в пятилетнем |
п л а н е |
дифферен |
|||||||||||||||||
цированно |
н а |
к а ж д ы й |
год |
пятилетки |
|
и м о ж е т |
|
уточ |
||||||||||||
няться |
только |
в |
случае |
|
изменения |
оптовых |
цен, |
ставок |
||||||||||||
н а л о г а |
|
с |
оборота, с т а в о к процента |
з а |
кредит, |
условий |
||||||||||||||
оплаты |
труда |
и |
других |
|
объективны* |
|
факторов, |
не |
за |
|||||||||||
в и с я щ и е |
от деятельности |
отрасли. Этот |
норматив |
|
опре |
|||||||||||||||
деляется |
таким |
о б р а з о м , |
что, с |
одной |
стороны, |
учиты |
||||||||||||||
вается |
потребность |
министерства |
в д е н е ж н ы х |
ресурсах |
||||||||||||||||
на текущие з а т р а т ы |
и |
расширенное |
воспроизводство, а |
|||||||||||||||||
•с другой — обеспечивается |
ежегодный |
рост |
доли |
дохо |
||||||||||||||||
дов государственного б ю д ж е т а в |
общей |
сумме |
прибыли |
|||||||||||||||||
Минпрнбора . |
Н а п р и м е р , |
в |
1971 |
г. в |
р а с п о р я ж е н и и |
|
ми |
|||||||||||||
нистерства согласно нормативу оставалось 54% |
|
|
при |
|||||||||||||||||
были, |
в |
197-2 |
г. — около |
48%- Н а последующие годы |
пя |
тилетки предусматривается дальнейшее снижение (в со
поставимых |
ценах |
и условиях) |
д о л и прибыли, |
направ |
л я е м о й н а |
н у ж д ы |
отрасли, хотя абсолютные |
суммы |
|
расходов, разумеется, возрастают . ' |
|
|||
Одновременно с |
изменением |
методов п л а н и р о в а н и я ' |
производственно-хозяйственной деятельности Минпри - бора на основе пятилетних планов и применения эко номических нормативов длительного действия сущест
венным 'изменениям подверглась и система |
финансиро |
|
в а н и я |
отрасли . В п е р в ы е в практике работы |
промышлен |
ности |
н а ч и н а я с 1970 г. все текущие затраты, а т а к ж е |