книги из ГПНТБ / Мергелов Г.С. Автоматизированная система управления финансами отрасли
.pdfсов,  | 
	которыми р а с п о л а г а ю т  | 
	входящие  | 
	в состав  | 
	объеди   | 
|||||
нения предприятия я организации, и д е н е ж н ы х  | 
	средств,  | 
||||||||
•находящихся  | 
	в распор я женин, всесоюзного объединении.  | 
||||||||
Основное  | 
	назначение  | 
	•финансовых  | 
	ресурсов  | 
	объеди   | 
|||||
н е н и й — с о з д а т ь [материальные  | 
	предпосылки д л я  | 
	эконо  | 
|||||||
мических методов управления, не допускать  | 
	диспропор  | 
||||||||
ции  | 
	в  | 
	финансовом п л а н е  | 
	в процессе  | 
	его  | 
	исполнения,  | 
||||
о к а з ы в а т ь необходимую  | 
	п о м о щ ь подчиненным предпри   | 
||||||||
ятиям н о р г а н и з а ц и я м в период  | 
	временных  | 
	затруднений .  | 
|||||||
Всесоюзные объединения в отличие от бюджетных  | 
|||||||||
главков  | 
	могут• подкреплять  | 
	свои  | 
	административные  | 
||||||
действия выделением денежных средств, создавая у за вода экономическую заинтересованность. Н а п р и м е р , из централизованного фонда развития производства пред приятию выделяются ассигнования па строительство и приобретение оборудования, из фонда амортизационных отчислений — средства на капитальный ремонт, из фонда материального поощрения предусматриваются дополни тельные суммы на премирование коллектива завода . В этом случае предприятие, берущее на себя дополни тельные производственные обязательства и функции, по лучает соответствующую компенсацию .
Хозяйственный расчет  | 
	всесоюзных  | 
	
  | 
	объединении  | 
	по  | 
|||||
м и м о его формально - обязательных признаков  | 
	(статута  | 
||||||||
юридического лица, н а л и ч и я уставного  | 
	фонда.,  | 
	расчет  | 
|||||||
ного счета, в банке, самостоятельного  | 
	баланса)  | 
	обуслов  | 
|||||||
ливается проявлением  | 
	его  | 
	основных  | 
	элементов.  | 
	С а м о   | 
|||||
окупаемость и  | 
	рентабельность объединения  | 
	обеспечи  | 
|||||||
вается п р е ж д е  | 
	всего в  | 
	р а м к а х  | 
	единого  | 
	
  | 
	производственно-  | 
||||
хозяйственного  | 
	'комплекса.  | 
	iB  | 
	системе  | 
	Минприбора  | 
	все  | 
||||
подотрасли рентабельны, что позволяет им за счет до 
ходов  | 
	от реализации,  | 
	продукции и о к а з ы в а е м ы х  | 
	услуг  | 
полностью п о к р ы в а т ь текущие я перспективные  | 
	за  | 
||
траты,  | 
	вносить часть  | 
	прибыли в б ю д ж е т и на централи   | 
|
з о в а н н ы е мероприятия, осуществляемые .министерством.
•Оперативно-хозяйственная  | 
	самостоятельность с т а л а  | 
||
реальной после передачи  | 
	объединениям  | 
	определенных  | 
|
п р а в в части образования  | 
	и  | 
	использования  | 
	финансовых  | 
р е з е р в о в [(финансовой помощи, амортизационный, отчис
лений  | 
	на  | 
	к а п и т а л ь н ы й  | 
	ремонт, прироста  | 
	оборотных  | 
||
средств), а  | 
	т а к ж е  | 
	в связи  | 
	с  | 
	созданием централизован   | 
||
ных  | 
	ф о н д о в  | 
	экономического  | 
	стимулирования  | 
	(матери  | 
||
ального поощрения  | 
	и развития п р о и з в о д с т в а ) .  | 
|||||
Ф и н а н с о в ые ресурсы всесоюзных объединений ( к а к органов управления) формируются из средств центра
лизованных  | 
	фондов экономического  | 
	стимулирования,  | 
||
резервных  | 
	фондов и средств, поступающих от  | 
	министер  | 
||
с т в а їв  | 
	порядке текущего, финансирования,  | 
	предназна   | 
||
ченных  | 
	д л я  | 
	перераспределения м е ж д у  | 
	предприятиями и  | 
|
организациями . їв соответствии с  | 
	ф и н а н с о в ы м и  | 
	п л а н а м и .  | 
|||||
. В а ж н о е  | 
	место  | 
	в ф и н а н с а х  | 
	объединений  | 
	з а н и м а е т  | 
|||
резерв  | 
	д л я  | 
	оказания .финансовой помощи . Известно, что  | 
|||||
п р а в о  | 
	н а его о б р а з о в а н и е  | 
	предоставлено  | 
	министерствам  | 
||||
•и ведомствам, которые р а с п о р я ж а ю т с я им в  | 
	централи   | 
||||||
зованном  | 
	порядке,  | 
	минуя  | 
	среднее звено  | 
	управления .  | 
|||
Однако всесоюзные объединения Минпрнбора с р а з р е 
шения  | 
	Междуведомственной  | 
	комиссии  | 
	т р и Госплане-  | 
||||
С С С Р  | 
	получили, в свое р а с п о р я ж е н и е  | 
	более  | 
	половины  | 
||||
средств, отчисляемых предприятиями, в  | 
	резервный  | 
	ф о н д  | 
|||||
министерства  | 
	j(b р а з м е р е  | 
	1,7%  | 
	от плановой  | 
	п р и б ы л и ) .  | 
|||
Так, в  | 
	1972 г. в обороте всесоюзных объединений нахо   | 
||||||
дилось  | 
	более  | 
	10 млн,, руб .  | 
	на  | 
	о к а з а н и е  | 
	временной  | 
	ф и   | 
|
нансовой помощи. Определяя ежегодно величину резер
вов по  | 
	к а ж д о м у объединению, министерство исходит из  | 
|
объемов  | 
	производства  | 
	предприятий, входящих в объеди   | 
нения, устойчивости их  | 
	финансового положения, а т а к ж е  | 
|
учитывает, насколько нормативы оборотных средств, ус
тановленные  | 
	по  | 
	объединению  | 
	в  | 
	целом, соответствуют  | 
действительной  | 
	производственной  | 
	потребности.  | 
||
Резерв д л я  | 
	о к а з а н и я финансовой помощи предназна   | 
|||
чен для выдачи  | 
	возвратных  | 
	ссуд  | 
	предприятиям, испы  | 
|
т ы в а ю щ и м в силу определенных обстоятельств недоста
ток собственных оборотных  | 
	средств и н е  | 
	имеющим  | 
	в о з   | 
|||||||||
можности  | 
	в получении  | 
	кредита  | 
	банка .  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|||||
(Наряду  | 
	с  | 
	резервом  | 
	д л я  | 
	о к а з а н и я финансовой  | 
	п о   | 
|||||||
мощи  | 
	всесоюзным  | 
	объединениям  | 
	р а з р е ш е н о  | 
	с о з д  | 
	а в а т ь  | 
|||||||
р е з е р в  | 
	оборотных средств в  | 
	пределах  | 
	д о  | 
	2%  | 
	от с у м м ы  | 
|||||||
планового  | 
	норматива^  | 
	Однако  | 
	в  | 
	связи  | 
	с недостаточ  | 
|||||||
ностью  | 
	нормативов  | 
	р а з м е р ы  | 
	резерва  | 
	в  | 
	объединениях  | 
|||||||
практически  | 
	н е п р е в ы ш а ю т  | 
	1%. Ресурсы  | 
	этого р е з е р в а  | 
|||||||||
используются в первую очередь в связи с недостаточ  ностью оборотных ресурсов предприятий при увеличе нии производственной программы или изменении но м е н к л а т у р ы выпускаемых изделий в течение года.
Финансовые ресурсы из резерва оборотных средств могут т а к ж е направляться на временное восполнение
недостатка оборотных средств,  | 
	если он  | 
	образовался не  | 
|||||||||||
по вине предприятия  | 
	(в противном случае з а в о д  | 
	обязан  | 
|||||||||||
б р а т ь ссуду б а н к а ) .  | 
	По  | 
	своей природе  | 
	этот  | 
	вид  | 
	финан  | 
||||||||
сирования  | 
	сходен  | 
	с  | 
	предоставлением  | 
	возвратных  | 
	ссуд  | 
||||||||
из  | 
	резерва  | 
	финансовой  | 
	помощи  | 
	с той  | 
	лишь  | 
	разницей,  | 
|||||||
что  | 
	эти средства,  | 
	как правило, выделяются заводом на  | 
|||||||||||
более длительный  | 
	период.  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|||||
  | 
	В п р о ш л о м  | 
	вся сумма  | 
	амортизационных  | 
	отчислении  | 
|||||||||
н а  | 
	капитальный  | 
	ремонт  | 
	
  | 
	н а к о п и л а с ь  | 
	в  | 
	распоряжении  | 
|||||||
министерства  | 
	и средства  | 
	из р е з е р в а  | 
	выделялись  | 
	
  | 
	заво   | 
||||||||
д а м  | 
	практически  | 
	ібез участия объединении!. Теперь все  | 
|||||||||||
союзные объединения р а с п о л а г а ю т  | 
	значительной  | 
	(ідо  | 
|||||||||||
6%  | 
	не 10)  | 
	частью  | 
	р е з е р в а амортизационных  | 
	отчислений  | 
|||||||||
на капитальный ремонт. Причем по усмотрению объеди
нения проценты  | 
	отчислений  | 
	предприятий  | 
	в резерв  | 
	мо  | 
||
гут быть д и ф ф е р е н ц и р о в а н ы  | 
	в зависимости от состоя  | 
|||||
ния основных средств заводов .  | 
	
  | 
	
  | 
||||
Средства  | 
	резерва-  | 
	амортизационных  | 
	отчислений  | 
	на  | 
||
к а п и т а л ь н ы й  | 
	ремонт  | 
	наряду  | 
	-с .использованием по  | 
	пря   | 
||
мому назначению  | 
	р а з р е ш а е т с я н а п р а в л я т ь в с л у ч а е про   | 
|||||
изводственной необходимости и на приобретение нового оборудования .
К а к  | 
	показывает п р а к т и к а ,  | 
	объединения  | 
	оперативно  | 
|||||
и р а ц и о н а л ь н о используют  | 
	средства резерва на капи   | 
|||||||
тальный  | 
	
  | 
	ремонт, за  | 
	счет  | 
	которых  | 
	за последние годы  | 
|||
б ы л а  | 
	оказана существенная  | 
	п о м о щ ь  | 
	более чем 150пред  | 
|||||
приятиям,  | 
	испытывавшим  | 
	острую потребность в сред  | 
||||||
ствах  | 
	на  | 
	восстановление зданий производственного и  | 
||||||
бытового  | 
	назначения,  | 
	а т а к ж е  | 
	изношенного  | 
	оборудова   | 
||||
н и я , на  | 
	общую сумму  | 
	около 3,5  | 
	м л н . руб .  | 
	
  | 
||||
Существенную р о л ь в финансах всесоюзных объеди нений играют централизованные фонды экономического стимулирования: материального, поощрения; социально -
культурных  | 
	мероприятий  | 
	и ж и л и щ н о г о  | 
	строительства.;  | 
||||||
р а з в и т и я производства . В а ж н о  | 
	отметить, что д в а  | 
	первых  | 
|||||||
централизованных  | 
	ф о н д а  | 
	.создаются не  | 
	за. счет  | 
	умень  | 
|||||
шения  | 
	фондов предприятий, а  | 
	дополнительно (как  | 
	р а з   | 
||||||
н и ц а м е ж д у  | 
	суммой фондов,  | 
	определенных  | 
	по-  | 
	«норма  | 
|||||
т и в а м объединения  | 
	в целом, и  | 
	суммой  | 
	соответствующих  | 
||||||
фондов  | 
	отдельных  | 
	предприятий, рассчитанных  | 
	по-  | 
	их  | 
|||||
н о р м а т и в а м ) .  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
||
Основное назначение централизованного ф о н д а  | 
	ма  | 
||||||||
териального  | 
	поощрения — стимулирование  | 
	коллективов  | 
|||||||
п р е д п р и я т ий п. организаций за. выполнение единовре  менных, не предусмотренных п л а н о м важны.х заданий по выпуску продукции, по созданию .и .внедрению новой
техники, а т а к ж е за. р а б о т ы ,  | 
	направленные  | 
	« а  | 
	улучше   | 
|||||||
ние .качества  | 
	и; надежности  | 
	изделий.  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|||
Средства  | 
	.этого ф о н д а  | 
	.могут  | 
	служить  | 
	источником  | 
||||||
восполнения  | 
	поощрительных  | 
	фондов отдельных  | 
	пред   | 
|||||||
приятий, когда происходит снижение темпов  | 
	роста  | 
	п о  | 
||||||||
фондообразующим п о к а з а т е л я м по причинам,  | 
	не  | 
	зави   | 
||||||||
сящим от этих предприятии, н а п р и м е р  | 
	п р и  | 
	внесении  | 
||||||||
существенных  | 
	изменений  | 
	в  | 
	п л а н  | 
	завода,  | 
	в ы з в а н н ы х  | 
	н е   | 
||||
обходимостью  | 
	в ы п у с к а  | 
	изделий  | 
	специального  | 
	назначе   | 
||||||
ния или продукции, нужной народному хозяйству, но малорентабельной и невыгодной предприятию . Из этого
•фонда т а к ж е  | 
	в ы д е л я ю т с я  | 
	средства на пополнение по  | 
|||
ощрительных  | 
	фондов  | 
	предприятий, временно  | 
	п о п а в ш и х  | 
||
їв т я ж е л о е п о л о ж е н и е  | 
	из-за  | 
	стихийных бедствий.  | 
|||
Ц е н т р а л и з о в а н н ы й  | 
	ф о н д  | 
	м а т е р и а л ь н о г о  | 
	поощрения  | 
||
объединения  | 
	используется  | 
	и  | 
	д л я п р е м и р о в а н и я коллек   | 
||
тивов научно-исследовательских и конструкторский ор  ганизаций за успешное выполнение работ, способствую щих ускорению технического прогресса, росту произво 
дительности  | 
	труда, эффективности  | 
	производства .  | 
	
  | 
||||||
Часть средств Централизованных фондов всесоюзных  | 
|||||||||
объединений  | 
	(в  | 
	среднем  | 
	3—4%)  | 
	расходуется  | 
	на  | 
	поощ  | 
|||
рение аппарата  | 
	объединений.  | 
	М а т е р и а л ь н а я  | 
	заинтере  | 
||||||
сованность  | 
	работников  | 
	является  | 
	одним  | 
	из  | 
	существен  | 
||||
ных элементов хозрасчетных отношений.  | 
	М а т е р и а л ь н ы е  | 
||||||||
стимулы  | 
	н а р я д у  | 
	с м о р а л ь н ы м и  | 
	п о б у ж д а ю т  | 
	р а б о т н и к о в  | 
|||||
а п п а р а т а  | 
	всесоюзных объединений  | 
	оценивать  | 
	не  | 
	только  | 
|||||
реальность плановых показателей, но и в о з м о ж н ы е по следствия п р и н и м а е м ы х объединениями решений, учи тывать экономическую -целесообразность тех или иных мероприятий, повышать оперативность при выполнении
координационно-регулирующих  | 
	функций  | 
	
  | 
	в  | 
	хозяйствен  | 
||||||
ном комплексе ••объединения.  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|||
Централизованный . фонд  | 
	.социально-культурных  | 
	м е   | 
||||||||
роприятий  | 
	и ж и л и щ н о г о  | 
	строительства  | 
	о б р а з о в а н  | 
	во  | 
||||||
всесоюзных объединениях  | 
	л и ш ь  | 
	в  | 
	1971  | 
	г.  | 
	
  | 
	специальным  | 
||||
решением  | 
	Междуведомственной  | 
	комиссии  | 
	п р и іГосллане  | 
|||||||
С С С Р . Ц е н т р а л и з а ц и я  | 
	средств  | 
	(до  | 
	10%  | 
	от  | 
	р а з м е р а  | 
	ана  | 
||||
логичных  | 
	фондов н.а  | 
	подведомственных  | 
	предприятиях)  | 
|||||||
необходима, д л я проведения  | 
	в м а с ш т а б е  | 
	комплекса  | 
	объ -  | 
|||||||
единения  | 
	социально - культурных  | 
	мероприятий  | 
	
  | 
	(в  | 
	по  | 
||||||||||
р я д к е к о о п е р а ц и и ) .  | 
	Кроме  | 
	тоїго,  | 
	средства  | 
	этого*  | 
	ф о н д а ,  | 
||||||||||
подобно  | 
	-фонду  | 
	.-материального  | 
	поощрения, м о г у т  | 
	быть  | 
|||||||||||
н а п р а в л е н ы  | 
	в качестве  | 
	компенсационных  | 
	ресурсов  | 
	при  | 
|||||||||||
временном п а д е н и и  | 
	ф о н д о о б р а з у ю щ и х  | 
	показателей по  | 
|||||||||||||
п р и ч и н а м , не з а в и с я щ и м  | 
	от  | 
	предприятии.  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|||||||||
Эффективный!  | 
	финансовым  | 
	рычагом является  | 
	цен  | 
||||||||||||
трализованный  | 
	ф о н д  | 
	развития  | 
	'производства.  | 
	Он  | 
	обра  | 
||||||||||
зуется  | 
	в о всесоюзный  | 
	объединениях з а счет части амор   | 
|||||||||||||
тизационных  | 
	отчислений  | 
	подведомственных  | 
	предприя  | 
||||||||||||
тий  | 
	(до  | 
	50%  | 
	о т  | 
	общей  | 
	суммы  | 
	амортизационных  | 
|||||||||
отчислений п до  | 
	10%  | 
	прибыли,  | 
	н а п р а в л я е м ы х  | 
	в ф о н д ы  | 
|||||||||||
р а з в и т и я  | 
	производства предприятий) . Р а з м е р ы  | 
	отчисле  | 
|||||||||||||
ний в  | 
	этот  | 
	ф о н д  | 
	и  | 
	их  | 
	щелевое  | 
	'направление  | 
	опреде  | 
||||||||
л я ю т с я .Советом директоров объединения, который при
распределении средств ф о н д а  | 
	исходит  | 
	из  | 
	производствен  | 
||
ной потребности п о д о т р а с л и  | 
	в  | 
	ц е л о м ,  | 
	т.  | 
	е. из  | 
	.необхо  | 
димости проведения тех или  | 
	иных  | 
	мероприятии по  | 
|||
меха низа ции и автоматизации  | 
	
  | 
	производства, в  | 
	которых  | 
||
б ы л о бы заинтересовано большинство заводов объеди нения .
З а последние два  | 
	'года,  | 
	всесоюзные  | 
	объединения  | 
Мпнприбора более  | 
	200 раз  | 
	выделяли  | 
	предприятиям  | 
средства из централизованного фонда развития произ 
водства на,  | 
	общую  | 
	сумму около 12 млн.  | 
	руб. З а  | 
	счет  | 
|||
этих 'ассигнований ,на многих з а в о д а х  | 
	осуществлена  | 
	ре  | 
|||||
конструкция  | 
	цехов,  | 
	автоматизированы  | 
	и  | 
	механизиро  | 
|||
в а н ы отдетьные участки, приобретено  | 
	новое  | 
	оборудова  | 
|||||
ние, ликвидирован  | 
	ряд «узких  | 
	мест»  | 
	-па  | 
	производстве.  | 
|||
Таким о б р а з а м ,  | 
	хозрасчет  | 
	в о всесоюзных  | 
	промыш   | 
||||
ленных объединениях не только расширил д е н е ж н ы е
•отношения  | 
	между  | 
	
  | 
	объединениями и. предприятиями.,  | 
	но  | 
||||||
и- повысил  | 
	экономический  | 
	уровень  | 
	управления  | 
	'финан  | 
||||||
с а м и подотраслей . О д н а к о  | 
	п р и  | 
	всех  | 
	положительных  | 
	из  | 
||||||
менениях хозрасчет  | 
	в объединениях  | 
	еще нельзя  | 
	считать  | 
|||||||
совершенным . Д л я  | 
	р а с ш и р е н и я  | 
	экономической  | 
	
  | 
	самосто   | 
||||||
ятельности  | 
	всесоюзных объединений  | 
	необходимо изме  | 
||||||||
нить  | 
	принципы  | 
	п л а н и р о в а н и я  | 
	техник о.- экономических  | 
|||||||
п о к а з а т е л е й д л я  | 
	подотраслей .  | 
	Планирование -  | 
	деятель   | 
|||||||
ности  | 
	объединения  | 
	(подотрасли)  | 
	д о л ж н о  | 
	осуществ  | 
||||||
л я т ь с я  | 
	н а  | 
	основе  | 
	пятилетнего плана  | 
	с распределением  | 
||||||
з а д а н и й п о  | 
	к а ж д о м у году  | 
	пятилетки, >В этом  | 
	плане  | 
	на   | 
||||||
р я д у с  | 
	основными  | 
	п о к а з а т е л я м и  | 
	народнохозяйственного'  | 
|||||||
п л а на  | 
	(объемом  | 
	реализуемой  | 
	продукции,  | 
	суммой  | 
	при  | 
||||
б ы л и ,  | 
	объемом  | 
	к а п и т а л ь н ы х .вложений)  | 
	д о л ж н ы  | 
	уста  | 
|||||
н а в л и в а т ь с я экономические нормативы  | 
	
  | 
	длительного  | 
|||||||
действия,  | 
	дифференцированные  | 
	по  | 
	г о д а м  | 
	пятилетки:  | 
|||||
.норматив  | 
	части  | 
	прибыли,  | 
	к о т о р а я остается  | 
	в распоря   | 
|||||
ж е н и и  | 
	объединения д л я  | 
	обеспечения  | 
	производственно-  | 
||||||
хозяйственной деятельности.; н о р м а т и в определения об щего фонда заработной платы по объединению в целом (в настоящее время нормативный метод распределения
прибыли и п л а н и р о в а н и я фонда, заработной  | 
	платы в  | 
	по  | 
||||||||
р я д к е  | 
	эксперимента  | 
	начинает  | 
	применяться  | 
	в^ двух  | 
	объ  | 
|||||
единениях) .  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|
П о в ы ш е н и е ' оперативно-хозяйственной  | 
	самостоятель   | 
|||||||||
ности  | 
	всесоюзных объединений, на  | 
	н а ш  | 
	взгляд,  | 
	м о ж е т  | 
||||||
быть  | 
	достигнуто  | 
	т а к ж е созданием  | 
	новых  | 
	и  | 
	некоторого  | 
|||||
преобразования  | 
	действующих  | 
	.централизованных  | 
	фон  | 
|||||||
дов и  | 
	резервов. Так,  | 
	с л е д о в а л о  | 
	б ы п р е о б р а з о в а т ь  | 
	резерв  | 
||||||
финансовой помощи в резервно -страховой  | 
	фонд; создать  | 
|||||||||
централизованные ф о н д ы технического  | 
	прогресса  | 
	и  | 
	ва  | 
|||||||
лютных отчислений.  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
||
Целесообразность  | 
	п р е о б р а з о в а н и я  | 
	резерва  | 
	ф и н а н   | 
|||||||
совой  | 
	п о м о щ и в  | 
	резервно -страховой  | 
	фонд  | 
	обусловли   | 
||||||
вается необходимостью усиления экономической ответ ственности объединения как -единого производственно-
хозяйственного комплекса .  | 
	Ц е л е в о е  | 
	н а з н а ч е н и е  | 
	этого  | 
||
фонда м о ж е т  | 
	б ы т ь расширено п о сравнению с р е з е р в о м  | 
||||
д л я  | 
	оказания  | 
	(финансовой  | 
	помощи.  | 
	Из средств  | 
	у к а з а н   | 
ного  | 
	фонда могли б ы в ы д а в а т ь с я в о з в р а т н ы е ссуды за   | 
||||
водам, временно и с п ы т ы в а ю щ и м финансовые з а т р у д н е  ния; компенсироваться потери предприятия, образовав  шиеся в результате изменения объединением его плана в течение года; оплачиваться счета поставщиков, когда подведомственное предприятие оказалось н е п л а т е ж е 
способным  | 
	по  | 
	вине  | 
	объединения;  | 
	перечисляться  | 
	сред  | 
||||
ства в б ю д ж е т  | 
	(или  | 
	министерству)  | 
	п р и  | 
	условии,  | 
	что  | 
||||
какое - либо  | 
	предприятие в д а н н о е  | 
	.время  | 
	не  | 
	имеет  | 
|||||
средств на  | 
	плановые  | 
	п л а т е ж и в  | 
	установленные  | 
	сроки.  | 
|||||
Р а з м е р ы  | 
	резервно-страхового  | 
	ф о н д а объединений»  | 
|||||||
вероятно-, д о л ж н ы быть несколько  | 
	б о л ь ш е  | 
	по  | 
	с р а в н е н и ю  | 
||||||
с резервом  | 
	д л я о к а з а н и я финансовой помощи.  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|||||
Ц е н т р а л и з о в а н н ы й  | 
	ф о н д технического  | 
	прогресса  | 
	нам  | 
||||||
представляется  | 
	к а к единый фонд,  | 
	образуемый за.  | 
	счет  | 
||||||
отчислений  | 
	от п р и б ы л и по стабильным нормативам .  | 
	И з  | 
|||||||
н е го м о г л и ібьі производиться есе расходы на  | 
	научно-  | 
исследовательские и опытно - конетрукторшие  | 
	. работы  | 
(кроме хоздоговорных), на освоение новой техники, разработку и внедрение АСУ, осуществляемые в настоя 
щ е е в р е м я из  | 
	трех источников:  | 
	за счет прибыли, цен  | 
||||
трализован ното  | 
	фонда  | 
	освоения  | 
	новой  | 
	техники и отчис  | 
||
лений  | 
	от себестоимости.  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
||
О б р а з о в а н и е  | 
	единого ф о н д а  | 
	технического  | 
	прогресса  | 
|||
д а л о  | 
	бы возможность  | 
	объединениям  | 
	лучше  | 
	маневриро   | 
||
вать п более рационально использовать финансовые ре
сурсы  | 
	для  | 
	научных 'Исследований,  | 
	проектно-конструк  | 
|||||
торских р а б о т  | 
	и их внедрения  | 
	в производство..  | 
	
  | 
|||||
Источником  | 
	'Образования  | 
	этого  | 
	фонда,  | 
	будет  | 
	при  | 
|||
б ы л ь , получаемая  | 
	п р е д п р и я т и я м » объединения и отчис  | 
|||||||
л я е м а я  | 
	в  | 
	централизованный  | 
	ф о н д  | 
	согласно долгосроч  | 
||||
ным н о р м а т и в а м ,  | 
	предусмотренным  | 
	.на  | 
	к а ж д ы й  | 
	год  | 
||||
пятилетки.. Использование (Нормативов при планирова 
нии р а с х о д о в  | 
	на научно-исследовательские, опытно-  | 
конструкторские  | 
	р а б о т ы , освоение и внедрение - новой  | 
техники, несомненно, улучшит перспективное планиро  вание технического прогресса в объединениях.
В н а с т о я щ е е  | 
	время право  | 
	централизации  | 
	в а л ю т н ы х  | 
|||
•отчислений,  | 
	поступающих от  | 
	предприятий,  | 
	предостав  | 
|||
л е н о непосредственно  | 
	министерству. Д у м а е т с я ,  | 
	что сле  | 
||||
д о в а л о бы  | 
	часть  | 
	этих  | 
	средств  | 
	сосредоточить  | 
	в  | 
	центра  | 
лизованных фондах валютных отчислений всесоюзных объединений. -В этом с л у ч а е объединения смогут заку
пать д л я  | 
	подведомственных предприятии  | 
	(через орга  | 
низации'  | 
	Минвнешторга) необходимое  | 
	оборудование,  | 
техническую документацию, материалы, которые нельзя приобрести на внутреннем рынке, и тем самым стиму
лировать р а с ш и р е н и е  | 
	экспортных  | 
	поставок.  | 
||
Одним  | 
	из с л о ж н ы х вопросов  | 
	р а з в и т и я  | 
	хозрасчета- в  | 
|
о р г а н а х  | 
	управления  | 
	является усиление  | 
	экономической  | 
|
ответственности всесоюзных объединений . В условияіх
хозрасчетного  | 
	ф и н а н с и р о в а н и я отрасли объединения  | 
|||
д о л ж н ы нести  | 
	экономическую  | 
	ответственность к а к  | 
	п е р е д  | 
|
министерством — за полноту  | 
	взносов  | 
	в б ю д ж е т  | 
	и. пе  | 
|
речислений н а  | 
	централизованные мероприятия,  | 
	так и  | 
||
• перед п р е д п р и я т и я м и — за выполнение  | 
	функций  | 
	управ   | 
||
ле н и я .
На практике нередки факты, когда предприятия
ТерПЯТ убытки ИЛИ НЄ ВЫПОЛНЯЮТ ПЛаі-Ibt В 'СВЯЗИ с не-
обоснованными действиями  | 
	(•или бездействием) аппа  | 
|
рата объединении,  | 
	например:  | 
	установление нереального  | 
планового задания,  | 
	з а д е р ж к а  | 
	финансирования, н а р у ш е   | 
ние связей по кооперации и т. д. В таких случаях, по
нашему  | 
	мнению, д о л  | 
	ж н а быть обеспечена экономическая  | 
з а щ и т а  | 
	предприятий  | 
	— объединение обязано возместить  | 
заводу нанесенный ущерб. Компенсация потерь по при
были и фондам экономического  | 
	стимулирования м о ж е т  | 
|||||
производиться из резервно-страхового  | 
	фонда,  | 
	а т а к ж е  | 
||||
из централизованного  | 
	фонда материального  | 
	поощрения.  | 
||||
П р и м е р н о на,  | 
	такой  | 
	ж е основе  | 
	могут  | 
	быть  | 
	построены  | 
|
экономические  | 
	взаимоотношения  | 
	между  | 
	всесоюзными  | 
|||
объединениями . и министерство*!.
3.Хозрасчетные принципы планирования
ифинансирования отрасли
•Расширение п р а в и оперативно-хозяйственной само* стоя тел ьноісти всесоюзных промышленных объединений н а р я д у с усилением их ответственности способствовало повышению организационного и экономическогоуровня
руководства заводами . Это положительно  | 
	сказалось  | 
	на  | 
||||||||||||||
р е з у л ь т а т а х  | 
	работы  | 
	отдельных  | 
	
  | 
	подотраслей  | 
	и  | 
	отрасли  | 
||||||||||
в целом . Вместе  | 
	с тем п р а к т и к а  | 
	
  | 
	п о к а з а л а ,  | 
	что д л я  | 
	д а л ь   | 
|||||||||||
нейшего  | 
	повышения  | 
	эффективности  | 
	-производства  | 
	и  | 
	уп  | 
|||||||||||
р а в л е н и я  | 
	с л е д о в а л о  | 
	осуществить  | 
	р я д  | 
	мероприятий  | 
	по  | 
|||||||||||
углублению хозяйственной р е ф о р м ы и усилению  | 
	
  | 
	аконо>-  | 
||||||||||||||
мнческих  | 
	«методов управления  | 
	в  | 
	
  | 
	м а с ш т а б е  | 
	всего  | 
	мини  | 
||||||||||
стерства.  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|
Перевод  | 
	на  | 
	хозрасчет всего  | 
	
  | 
	промышленн-о-экояоми-  | 
||||||||||||
ческого комплекса  | 
	министерства  | 
	связал все  | 
	звенья  | 
	от  | 
||||||||||||
р а с л и единой системой хозрасчетных • отношений,  | 
	повы  | 
|||||||||||||||
сил  | 
	заинтересованность  | 
	в достижении  | 
	высоких  | 
	
  | 
	произ  | 
|||||||||||
водственных  | 
	результатов  | 
	к а ж д о г о  | 
	предприятия,  | 
	объеди  | 
||||||||||||
нения и отрасли в целом.  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|||||
Основные принципы п л а н и р о в а н и я и .финансирова  | 
||||||||||||||||
ния  | 
	отрасли  | 
	приборостроения  | 
	м о ж н о  | 
	свести  | 
	к  | 
	следую   | 
||||||||||
щим :  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|
министерству  | 
	предоставлена,  | 
	широкая  | 
	самостоятель   | 
|||||||||||||
ность в планировании и, управлении финансовыми  | 
	ре  | 
|||||||||||||||
сурсами,  | 
	с о к р а щ е н о  | 
	количество  | 
	директивных  | 
	п о к а з а т е   | 
||||||||||||
лей,  | 
	у т в е р ж д а е м ы х  | 
	Министерству  | 
	приборостроения  | 
	в  | 
||||||||||||
годовом плане  | 
	(большинство  | 
	таких  | 
	п о к а з а т е л е й  | 
	уста  | 
||||||||||
н а в л и в а е т с я министром);  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
||||||
основные  | 
	п о к а з а т е л и годовых  | 
	
  | 
	планов  | 
	определяются  | 
||||||||||
в п о р я д к е  | 
	уточнения  | 
	з а д а н и й  | 
	пятилетнего<плана, но они  | 
|||||||||||
не могут  | 
	б ы т ь н и ж е  | 
	р а н е е запланированных  | 
	на  | 
	соот  | 
||||||||||
ветствующий  | 
	год  | 
	пятилетки;  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|||||
министерство  | 
	
  | 
	в  | 
	течение  | 
	года  | 
	
  | 
	м о ж е т  | 
	увеличивать  | 
|||||||
планы  | 
	п о  | 
	объему  | 
	производства  | 
	и  | 
	прибыли,  | 
	используя  | 
||||||||
определенную  | 
	часть  | 
	('согласно  | 
	нормативу)  | 
	дополнитель  | 
||||||||||
ной прибыли по своему усмотрению;  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
||||||||||
одновременно  | 
	• с  | 
	пятилетним  | 
	
  | 
	планом  | 
	^министерству  | 
|||||||||
у т в е р ж д а ю т с я  | 
	экономические  | 
	н о р м а т и в ы длительного  | 
||||||||||||
действия:  | 
	н о р м а т и в  | 
	прибыли,  | 
	оставляемой  | 
	в р а с п о р я   | 
||||||||||
ж е н и и отрасли;  | 
	н о р м а т и в  | 
	общего,  | 
	фонда  | 
	з а р а б о т н о й  | 
||||||||||
платы;  | 
	нормативы  | 
	отчислении  | 
	в  | 
	фонды экономического  | 
||||||||||
стимулирования;  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|||
в с е з а т р а т ы  | 
	отрасли,  | 
	к а к  | 
	текущие, так и перспек  | 
|||||||||||
тивные  | 
	(включая  | 
	
  | 
	финансирование  | 
	
  | 
	к а п и т а л ь н ы х  | 
	вложе   | 
||||||||
ний, н ау чнонесл едо в атель ск і їх, on ы ти о - кон стр укгороких
ра,бот), полностью осуществляются з а  | 
	счет  | 
	собственной  | 
||
прибыли, амортизационных  | 
	отчислений  | 
	и  | 
	частично з а  | 
|
счет отчислений  | 
	о т себестоимости;  | 
	
  | 
	
  | 
|
министерство  | 
	гарантирует  | 
	полноту  | 
	плановых плате   | 
|
ж е й в государственный ібюджет независимо о т выпол 
нения  | 
	п л а н а прибыли .  | 
	Расчеты с бюджетом осуществ  | 
ляются  | 
	в централизованном порядке, однако платежи из  | 
|
п р и б ы л и производятся  | 
	непосредственно предприятиями  | 
|
« а месте;  | 
	
  | 
|
министерству предоставлено п р а в о в п р е д е л а х общей суммы р а с х о д о в изменять направление денежных средств
по отдельным  | 
	видам з а т р а т (за исключен и ем капиталь   | 
ных вложений  | 
	и фондов экономического стимулирова  | 
н и я ) ;  | 
	
  | 
при недостаточности собственных средств на ф и н а н 
сирование  | 
	капитальных  | 
	вложений  | 
	министерство  | 
	м о ж е т  | 
|||||
п р и в л е к а т ь долгосрочные  | 
	кредиты  | 
	Стройбанка С С С Р  | 
	и  | 
||||||
Госбанка  | 
	С С С Р ;  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
в случае временных финансовых затруднений у пред  | 
|||||||||
приятий и  | 
	организаций  | 
	о т р а с л и  | 
	и  | 
	з а д е р ж к и  | 
	перечисле  | 
||||
н и я прибыли, предназначенной  | 
	на  | 
	ф и н а н с и р о в а н и е цен  | 
|||||||
т р а л и з о в а н н ы х расходов,  | 
	министерство,  | 
	и м е е т  | 
	п р а в о  | 
||||||
пользоваться ссудами  | 
	Госбанка  | 
	С С С Р  | 
	под  | 
	п р и к а з ы  | 
	и  | 
||||
поручения на. изъятие прибыли .
О с т а н о в и м ся на некоторых  | 
	из  | 
	этих положений, и  | 
п р е ж д е всего на, экономических  | 
	н о р  | 
	м а т и в а х длительного  | 
действия. Применение таких н о р м а т и в о в усиливает за 
интересованность всех звеньев  | 
	отрасли  | 
	в р а з р а б о т к е  | 
более н а п р я ж е н н ы х п л а н о в ы х  | 
	заданий,  | 
	создает уверен  | 
ность министерства, и всесоюзных объединений, что по  лученный ими эффект от рациональной деятельности будет использован в интересах отрасли, в интересах от
дельных предприятий н а протяжении  | 
	всего  | 
	периода  | 
	
  | 
	дей  | 
||||||||||||||||
ствия нормативов и не повлечет за  | 
	собой  | 
	
  | 
	автоматиче  | 
|||||||||||||||||
ского  | 
	изменения  | 
	п л а н о в ы х  | 
	показателей  | 
	по  | 
	принципу  | 
|||||||||||||||
«достигнутого  | 
	уровня». Нормативный  | 
	
  | 
	п о р я д о к  | 
	планиро   | 
||||||||||||||||
в а н и я  | 
	на  | 
	длительный  | 
	срок  | 
	создает  | 
	
  | 
	предпосылки  | 
	
  | 
	д л я  | 
||||||||||||
р а с ш и р е н и я сферы применения экономических  | 
	методов  | 
|||||||||||||||||||
хозяйственного,  | 
	руководства  | 
	и. б о л е е  | 
	
  | 
	полного  | 
	иопользо-  | 
|||||||||||||||
івания внутренний резервовповышения  | 
	эффективности  | 
|||||||||||||||||||
производства .  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|||
Н о р м а т и в  | 
	отчислений  | 
	прибыли  | 
	в  | 
	р а с п о р я ж е н и е  | 
	
  | 
	ми  | 
||||||||||||||
нистерства у т в е р ж д а е т с я  | 
	в пятилетнем  | 
	п л а н е  | 
	дифферен   | 
|||||||||||||||||
цированно  | 
	н а  | 
	к а ж д ы й  | 
	год  | 
	пятилетки  | 
	
  | 
	и м о ж е т  | 
	
  | 
	уточ  | 
||||||||||||
няться  | 
	только  | 
	в  | 
	случае  | 
	
  | 
	изменения  | 
	оптовых  | 
	цен,  | 
	ставок  | 
||||||||||||
н а л о г а  | 
	
  | 
	с  | 
	оборота, с т а в о к процента  | 
	з а  | 
	кредит,  | 
	условий  | 
||||||||||||||
оплаты  | 
	труда  | 
	и  | 
	других  | 
	
  | 
	объективны*  | 
	
  | 
	факторов,  | 
	не  | 
	за  | 
|||||||||||
в и с я щ и е  | 
	от деятельности  | 
	отрасли. Этот  | 
	норматив  | 
	
  | 
	опре  | 
|||||||||||||||
деляется  | 
	таким  | 
	о б р а з о м ,  | 
	что, с  | 
	одной  | 
	стороны,  | 
	учиты  | 
||||||||||||||
вается  | 
	потребность  | 
	министерства  | 
	в д е н е ж н ы х  | 
	ресурсах  | 
||||||||||||||||
на текущие з а т р а т ы  | 
	и  | 
	расширенное  | 
	воспроизводство, а  | 
|||||||||||||||||
•с другой — обеспечивается  | 
	ежегодный  | 
	рост  | 
	доли  | 
	дохо  | 
||||||||||||||||
дов государственного б ю д ж е т а в  | 
	общей  | 
	сумме  | 
	прибыли  | 
|||||||||||||||||
Минпрнбора .  | 
	Н а п р и м е р ,  | 
	в  | 
	1971  | 
	г. в  | 
	р а с п о р я ж е н и и  | 
	
  | 
	ми   | 
|||||||||||||
нистерства согласно нормативу оставалось 54%  | 
	
  | 
	
  | 
	при  | 
|||||||||||||||||
были,  | 
	в  | 
	197-2  | 
	г. — около  | 
	48%- Н а последующие годы  | 
	пя   | 
|||||||||||||||
тилетки предусматривается дальнейшее снижение (в со
поставимых  | 
	ценах  | 
	и условиях)  | 
	д о л и прибыли,  | 
	направ   | 
л я е м о й н а  | 
	н у ж д ы  | 
	отрасли, хотя абсолютные  | 
	суммы  | 
|
расходов, разумеется, возрастают . '  | 
	
  | 
|||
Одновременно с  | 
	изменением  | 
	методов п л а н и р о в а н и я '  | 
||
производственно-хозяйственной деятельности Минпри - бора на основе пятилетних планов и применения эко номических нормативов длительного действия сущест
венным 'изменениям подверглась и система  | 
	финансиро   | 
|
в а н и я  | 
	отрасли . В п е р в ы е в практике работы  | 
	промышлен   | 
ности  | 
	н а ч и н а я с 1970 г. все текущие затраты, а т а к ж е  | 
|
