книги из ГПНТБ / Моляков Д.С. Планирование и использование прибыли
.pdfтреба из отходов, обращается на покрытие плановых убыт |
|||
ков данного предприятия. |
|
|
|
При определении размера внутрипромышлениой и го |
|||
сударственной дотации необходимо изучить работу каж |
|||
дого предприятия и наметить конкретные мероприятия по |
|||
сокращению плановой убыточности за счет внутренних ре |
|||
зервов промышленности. |
|
|
|
Промышленные |
предприятия и хозяйственные |
органи |
|
зации отчисления в резерв для оказания финансовой по |
|||
мощи предусматривают в балансах доходов и расходов в |
|||
размерах, устанавливаемых министерствами. По промыш |
|||
ленным предприятиям, переведенным на новую |
систему |
||
планирования и экономического стимулирования, дей |
|||
ствуют следующие предельные нормы отчислений от при |
|||
были: |
|
|
|
|
|
|
(в %) |
, По предприятиям |
тяжелой промышленности (кроме |
|
|
машиностроения) ................. |
|
1,9 |
|
По предприятиям |
машиностроения ................................ |
1,7 |
|
По предприятиям пищевой, мясной и молочной про |
|
||
мышленности и рыбного хозяйства............................. |
2 |
||
По предприятиям |
легкой |
промышленности................. |
3 |
По предприятиям |
других |
министерств и ведомств . . |
1,5 |
По предприятиям транспорта и с в я зи ............................. |
1 |
Отчисления производятся от балансовой прибыли пред приятий за вычетом из нее части прибыли, имеющей це левое назначение и оставляемой в распоряжении пред приятий, а также прибыли подсобного сельского хозяй ства. Сумма отчислений в резерв определяется в целом по министерству исходя из указанных выше предельных норм. Из исчисленной суммы вычитается остаток резерва на на чало планируемого года. В пределах суммы превышения полагающихся отчислений над остатком министерства уста навливают дифференцированные отчисления по отдельным предприятиям и хозяйственным организациям. Если сумма остатка резерва на начало планируемого года превышает размеры отчислений в резерв, рассчитанные по установ ленным нормам от прибыли предприятий, то эти отчисле ния в планируемом году по балансам доходов и расходов предприятий не предусматриваются и не производятся. Отчисления в резерв предприятия и хозяйственные органи зации производят ежемесячно исходя из установленной в плане нормы и фактической прибыли с начала года.
При нарушении предприятием установленных сроков взносов отчислений от прибыли в резерв оказания финан
89
совой помощи министерство может взыскать их с расчет ного счета предприятия на основе приказа (распоряжения) министра или его заместителя. При отсутствии средств на счете предприятия указанный приказ помещается учрежде нием банка в картотеку № 2 и оплачивается в установлен ной очередности платежей.
Средства резерва для оказания финансовой помощи предприятиям министерства используют:
на выдачу возвратных ссуд предприятиям, испытываю щим временные финансовые затруднения, с их погашением в течение до одного года;
на возмещение потерь, образующихся у предприятий в результате изменений в установленном порядке планов этих предприятий.
Выдача возвратных ссуд производится при условии, если предприятие, получающее эту ссуду, разработало кон кретные мероприятия, обеспечивающие устранение недо статков в работе, вызвавших финансовые затруднения.
Потери, образующиеся у предприятий в результате вно симых на протяжении года изменений в утвержденные планы, возмещаются за счет средств резерва на основании поправок министерства в соответствии с предоставленными ему правами, а также корректив, вызванных обоснован ными требованиями торгующих, сбытовых и других орга низаций.
Если в результате внесенных поправок плановые пла тежи в бюджет уменьшаются, то разница вносится мини стерством централизованно за счет резерва оказания фи нансовой помощи. Выдача средств из резерва оказания фи нансовой помощи производится в каждом отдельном слу чае на основе приказа (распоряжения) министра или его заместителя. В приказе указываются направление средств, а при выдаче ссуд также срок их возврата и мероприятия, проводимые предприятием для улучшения своего финансо вого положения и обеспечения своевременного возврата получаемых средств.
4. Фонды экономического стимулирования
Основными положениями об образовании фондов эко номического стимулирования на 1971—1975 гг. внесены су щественные изменения в порядок создания и использова
90
ния поощрительных фондов в промышленности. В текущей пятилетке одним из основных объектов стимулирования является выполнение предприятиями, объединениями и министерствами пятилетнего плана с распределением зада ния по годам. Промышленным министерствам определены ^плановые суммы фондов поощрения на 1971—1975 гг. с распределением по годам. В пределах утвержденных сумм в целом для министерства последние устанавливают пла новые суммы этих фондов по объединениям, управлениям, трестам и комбинатам.
Вторым условием образования поощрительных фондов стало выполнение качественных показателей работы пред приятий: заданий по росту производительности труда, по вышение удельного веса продукции' высшей категории ка чества в общем объеме производства. За каждый пункт повышения (снижения) производительности труда в годо вых уточненных планах по сравнению с заданиями пяти летки фонды материального поощрения увеличиваются (сокращаются), как правило, на 0,3% фонда заработной платы, сложившегося по отчету за 1970 г.
Третьим условием стимулирования является принятие предприятиями напряженных годовых планов. По ранее действовавшему положению отчисления в фонды поощре ния зависели в основном от темпов роста производствен ных и финансовых показателей по сравнению с прошлым годом. Поэтому предприятия опасались принимать повы шенные планы на данный год, так как это могло снизить темпы следующего года, а следовательно, и сократить раз мер фондов поощрения. В текущей пятилетке, когда раз мер фондов предприятия зависит от выполнения пятилет него плана, а темпы роста производства и производитель ности труда учитываются нарастающим итогом с начала пятилетки, предприятия без всяких опасений могут при нимать на данный год напряженный план.
Существенной особенностью формирования поощри тельных фондов предприятий и объединений в текущей пя тилетке является образование их за счет и в пределах
средств, |
исчисляемых по |
показателям работы министер |
|||
ства |
в |
целом на основе |
утвержденных |
ему |
нормативов. |
При |
этом министерства |
могут создавать |
у |
себя резервы |
по фондам экономического стимулирования. Вместе с цен трализованными фондами объединений эти резервы, как правило, не должны превышать 10% суммы каждого фонда по министерству в целом. Резервы по фондам исполь
91
зуются для обеспечения стабильности нормативов образо вания фондов экономического стимулирования предприя тий с учетом конкретных условий производства, а также для увеличения фондов поощрения предприятий, на кото рых повышается удельный вес новых видов изделий в об щем объеме реализации продукции.
В связи с образованием в объединениях централизо ванных фондов существенно изменился порядок формиро вания фондов экономического стимулирования у предприя тий, входящих в объединение. Размер фондов предприятий теперь зависит не только от их собственных показателей, но и от участия в улучшении показателей объединения в целом.
Увеличение (уменьшение) отчислений в фонды мате риального поощрения, утвержденных объединениям и предприятиям в пятилетием плане с распределением по годам в зависимости от отклонений уточненных планов от заданий пятилетнего плана, производится по стабильным нормативам отчислений от прибыли:
за каждый пункт увеличения (уменьшения) темпов роста товарной продукции по сравнению с заданием пяти летки;
за каждый пункт повышения (снижения) рентабель ности по сравнению с заданием пятилетки;
за каждый пункт увеличения (уменьшения) темпов роста производительности труда по сравнению с заданием пятилетки;
за каждый процент превышения (снижения) удельного веса продукции • высшей категории качества в общем объеме производства против показателей, предусмотрен ных пятилетним планом.
В объединениях и предприятиях легкой и пищевой про мышленности фонд материального поощрения увеличи вается (уменьшается) в аналогичном порядке в зависи мости от изменения удельного веса новых и улучшенных товаров народного потребления в общем объеме производ
ства.
В ином порядке производятся отчисления в фонд со циально-культурных мероприятий и жилищного строитель ства. Нормативы отчислений в этот фонд определяются делением сумм фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства по отчету за 1970 г. на сумму фонда .материального поощрения за этот же период. Ука занный норматив устанавливается в процентах к фонду
92
материального поощрения. Плановая и фактическая сумма фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства объединений и предприятий рассчитывается умножением указанного норматива на плановую и факти ческую сумму фонда материального поощрения соответ ствующего года.
Важная роль в экономическом стимулировании техни ческого прогресса принадлежит фонду развития производ ства. Этот фонд создается за счет отчислений от прибыли, части амортизационных отчислений, предназначенных на реновацию, и выручки от реализации выбывших основных фондов. В текущей пятилетке размер прибыли, направ ляемой в этот фонд, определяется по утвержденным для
объединений и предприятий |
стабильным нормативам, в |
процентах от балансовой прибыли. |
|
Разъяснением Госплана |
СССР, Госкомтруда, ВЦСПС |
и ЦСУ СССР от 16 января |
1974 г. «О порядке разработки |
и учете выполнения встречных планов предприятий (про |
изводственных объединений) на 1974 год» установлен осо бый порядок отчислений в фонды экономического стимули рования за выполнение встречных планов. Предприятия (объединения), принявшие встречные планы на 1974 г. на уровне или выше заданий пятилетки на этот год, при вы полнении этих планов производят ежеквартальные доотчисления в фонды материального поощрения (в пределах показателей встречных планов) по установленным на 1971— 1975 гг. нормативам без их снижения. При этом доотчисления в фонд материального поощрения производятся в за висимости от выполнения встречного плана по каждому фондообразующему показателю раздельно. По предприя тиям, у которых по причинам, не зависящим от них, утвер жденные и встречные планы на 1974 г. ниже заданий пяти летки на этот год, отчисления в фонд материального поощ рения за выполнение встречного плана, превышающего утвержденный план, могут по решению министерства (со гласованному с ЦК профсоюза) производиться по полным нормативам (в пределах показателей встречного плана). Предприятия, у которых показатели утвержденного плана на 1974 г. равны или превышают задания пятилетки на этот год, производят доотчисления в фонд материального поощрения за перевыполнение утвержденного плана по установленным нормативам без их снижения даже при некотором недовыполнении встречных планов.
Советы Министров союзных и автономных республик,
93
исполкомы краевых, областных и городских (городов рес публиканского подчинения) Советов депутатов трудящихся имеют право создавать фонды развития местной промыш ленности. Источниками их образования являются: отчис ления от прибыли предприятий министерств местной промышленности союзных и автономных республик и испол комов местных Советов депутатов трудящихся; амортиза ционные отчисления, предназначенные для полного восста новления основных фондов, в размере 40%; выручка от реализации выбывшего и излишнего имущества.
Средства фонда развития местной промышленности ис пользуются: на расширение, реконструкцию и строитель ство предприятий местной промышленности сверх плана капитальных работ, на погашение кредитов банков, полу ченных на строительство, расширение и реконструкцию предприятий, на жилищное и культурно-бытовое строи тельство в размере до 15% сумм, отчисляемых в этот фонд из прибыли предприятий.
Советы Министров союзных республик вправе перерас пределять средства этого фонда между автономными рес публиками, краями и областями. Советы Министров союз ных республик, не имеющих областного деления, Советы Министров автономных республик и обл (край) исполкомы в свою очередь могут перераспределять средства фонда развития местной промышленности между районами, го родами и предприятиями.
Фонд материального поощрения используется: на пре мирование рабочих, руководящих, инженерно-технических работников и служащих по установленным премиальным системам для единовременного поощрения отличившихся рабочих, руководящих, инженерно-технических работников и служащих за выполнение особо важных производствен ных заданий; для выплаты вознаграждения перечисленным категориям работников по результатам работы предприя тия за год; для оказания единовременной помощи работ никам предприятий.
Средства фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства направляются на строительство и капитальный ремонт жилых домов, культурно-бытовых учреждений, для улучшения культурно-бытового обслужи вания рабочих, инженерно-технических работников и слу жащих предприятия. Кроме того, средства этого фонда могут быть использованы предприятием для долевого уча стия в совместном строительстве жилых домов и учрежде-
94
ний культурно-бытового назначения. Директора предприя тий по согласованию с профсоюзными организациями имеют право перераспределять средства между фондом ма териального поощрения и фондом социально-культурных мероприятий и жилищного строительства в пределах до 20% суммы каждого фонда.
Средства фонда развития производства направляются предприятием для финансирования капитальных вложений на внедрение новой техники, механизацию и автоматиза цию, модернизацию оборудования, обновление основных фондов, совершенствование организации производства и труда, на организацию и расширение производства това ров народного потребления, улучшение их качества. Этот фонд используется также на финансирование других меро приятий по развитию производства, освоению новых ви дов изделий, обеспечению роста производительности труда, снижению себестоимости продукции и повышению рента бельности производства. Из этого фонда погашаются бан ковские ссуды, полученные предприятием на внедрение новой техники, организацию, расширение производства и улучшение качества товаров народного потребления.
Фонд освоения новой техники образуется в промышлен ных министерствах за счет отчислений от себестоимости продукции, вырабатываемой предприятиями химической, нефтеперерабатывающей, металлургической, целлюлознобумажной и гидролизной промышленности, а также пред приятиями машиностроения и металлообработки. Этот порядок возмещения затрат не распространяется на произ водство судов, локомотивов, магистральных грузовых ваго нов, самолетов и авиационных двигателей, опытных экзем пляров (серий, партий) новых видов техники и продукции, изготовляемых по разовым (единичным) заказам.
Отчисления в фонд освоения новой техники включаются в плановую и фактическую себестоимость продукции по статье «Расходы на подготовку и освоение производства».
Предприятия перечисляют средства в фонд освоения новой техники в сроки, установленные министерством, но не реже чем один раз в квартал. При отсутствии средств на расчетных счетах предприятий их поручения на пере числение средств помещаются Госбанком в картотеку № 2 и оплачиваются в порядке очередности. Средства зачис ляются на особый счет министерства по освоению новой техники. С этого счета министерство возмещает предприя тиям указанных выше отраслей промышленности плановые
i5
затраты на конструкторские, опытные и другие работы по подготовке производства новых видов продукции, осуще ствленные до начала ее серийного выпуска (включая из готовление первоначального комплекта специальных ин струментов и приспособлений, а также первого опытного образца или первой опытной серии, партии изделий). С мо мента перехода на серийный выпуск новых видов изделий возмещение указанных расходов из фонда освоения новой техники прекращается.
Финансирование затрат по освоению производства но вых видов продукции за счет фонда освоения.новой тех ники осуществляется раздельно по каждому виду в пре делах утвержденной сметы. Сметы разрабатываются пред приятиями одновременно с планом по производству, труду и себестоимости на предстоящий год и представляются на утверждение министерству. Составляются они по каждому изделию в отдельности на весь период освоения с распре делением по годам, а на предстоящий год — в кварталь ном разрезе.
Предприятию, приступающему к освоению новых видов продукции, министерством выдается аванс из фонда освое ния новой техники. В последующем средства перечис ляются в соответствии с заявкой предприятия, подписан ной директором и главным бухгалтером, в которой указы ваются суммы, утвержденные по годовой смете, получен ные и израсходованные за квартал и с начала года.
Суммы, перерасходованные предприятием против утвержденной сметы, не возмещаются из фонда освоения новой техники, а относятся на себестоимость этого изде лия по статье «Расходы на подготовку и освоение произ водства». Средства, не использованные для освоения дан ного изделия, возвращаются предприятием министерству или направляются с его разрешения на освоение производ ства других изделий.
5. Свободный остаток прибыли
Промышленные предприятия, тресты, комбинаты и объ единения, переведенные на новый порядок планирования и экономического стимулирования, у которых после внесе ния в бюджет платы за производственные фонды, фикси рованных и рентных платежей, уплаты процентов за кре дит, создания фондов экономического стимулирования и
95
покрытия плановых затрат остается часть свободной при были, вносят ее в бюджет.
Размер свободного остатка плановой прибыли, подле жащего перечислению в бюджет, определяется вышестоя щей организацией и включается в число основных показа телей, утверждаемых ею для своих подведомственных предприятий.
На два года освобождаются от взноса в бюджет сво бодного остатка прибыли вновь организованные предприя тия республиканского (АССР), краевого, областного, окружного, районного и городского подчинения, работаю
щие на местном |
сырье и отходах, а также применяющие |
в производстве |
фондируемое сырье и материалы, стои |
мость которых не превышает 25% стоимости всего сырья, фактически израсходованного на производство данного товара.
Промышленные предприятия и объединения вносят в бюджет свободный остаток прибыли 10-го, 20 и 28-го числа каждого месяца в размере ‘/э суммы плановых платежей, установленных на соответствующий квартал, с последую щим перерасчетом исходя из фактически полученной при были.
Предприятия и организации с сезонным производством (предприятия мясной, птицеперерабатывающей, молочной, маслодельной, сыродельной, сахарной, спиртовой, консерв ной промышленности, а также предприятия и организации по заготовке и переработке льна, хлопка и вторичного сырья) взносы в бюджет свободного остатка прибыли про изводят с учетом помесячного образования прибыли в сроки, устанавливаемые министерствами финансов АССР, краевыми, областными, окружными, городскими и район ными финансовыми отделами по согласованию с предприя тиями и организациями.
Предприятия и организации отвечают за правильное исчисление и своевременную уплату причитающихся бюд жету сумм по свободному остатку прибыли. За несвоевре менную уплату с них взыскивается пеня в размере 0,05% за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за сроком уплаты, по день уплаты включительно. Финан совый орган может взыскивать в бесспорном порядке суммы свободного остатка, не внесенные плательщиком в установленные сроки.
Расчеты с бюджетом по взносам свободного остатка прибыли производятся непосредственно каждым предприя-
97
тием в децентрализованном порядке. В отдельных случаях эти расчеты осуществляются управлениями, объедине ниями и другими организациями в централизованном по рядке. При централизованных расчетах с бюджетом управ ления, объединения и другие организации взносы в бюд жет свободного остатка прибыли производят непосред ственно со своего расчетного счета или дают поручение на уплату причитающихся сумм подведомственным предприя тиям и хозяйственным организациям. i
Централизованный порядок расчетов по предприятиям и хозяйственным организациям союзного подчинения уста навливается Министерством финансов СССР по согласо ванию с соответствующими министерствами и ведомствами
СССР, по предприятиям республиканского и местного под чинения— соответствующими министерствами финансов республик и местными финансовыми органами по согла сованию с республиканскими промышленными министер ствами и ведомствами местного подчинения.
Промышленные объединения расчеты с государственным бюджетом по свободному остатку прибыли могут произво дить по согласованию с Министерством финансов СССР
централизованно по результатам производственно-хозяй ственной деятельности объединения в целом. Исчисление суммы свободного остатка прибыли, подлежащего взносу в бюджет, производится в течение года нарастающим ито гом за период с начала года. Суммы свободного остатка прибыли, дополнительно причитающиеся бюджету после текущего перерасчета фактической прибыли, вносятся в бюджет в 5-дневный срок со дня, установленного для пред ставления месячных и квартальных бухгалтерских отчетов и балансов, а по годовым перерасчетам — не позднее 1 апреля следующего за отчетным года.
При расчете сумм свободного остатка прибыли, факти чески подлежащих взносу в бюджет за отчетный период, из балансовой прибыли предприятия (объединения) пред варительно исключаются:
прибыль целевого назначения; прибыль, полученная от работы в дни коммунистиче
ских субботников; дополнительная выручка, образовавшаяся в результате
завышения установленных цен и нарушения действующего порядка ценообразования (эта выручка полностью вно сится в доход бюджета в отдельном порядке);
дополнительная прибыль, полученная за счет выпуска
98