книги из ГПНТБ / Виноградова А.А. Международная стандартизация в области электротехники и радиоэлектроники

ления исторически сложившейся несогласован­ ности. Разработка рекомендаций для новых видов оборудования, носящих часто опережаю­ щий характер по отношению к национальным стандартам, все чаще становится основой для создания этих последних. Действует тенденция не принимать национальные стандарты, пока не согласованы общие нормативы в междуна­ родном плане. Такой путь развития между­ народной стандартизации обеспечивает значи­ тельную экономическую эффективность.

Эффективность участия промышленио раз­ витых стран в работах по международной стандартизации определяется также возмож­ ностью проведения своих требований в между­ народные рекомендации. Как это влияет на экспорт, может быть проиллюстрировано сле­ дующими примерами. Запрет, наложенный ФРГ на ввоз американских магнитофонов, был вызван несоответствием стандартов ФРГ и США на магнитную ленту. Наводнив европей­ ский рынок своими магнитофонами, ФРГ пре­ пятствовала проникновению на него американ­ ской продукции. Убедившись в бесплодности мер, принятых для устранения торговых огра­ ничений, США добились утверждения своего национального стандарта на магнитную ленту в качестве международной рекомендации ИСО. Лишь после этого был открыт путь американ­ ским магнитофонам в европейские страны.

В связи с тем, что представители США не принимали участия в подготовке международ­ ных рекомендаций по стандартизации металли­ ческих контейнеров для пищевых продуктов, был утвержден вариант, не соответствующий американской практике упаковки. В результа-

30

те на товары в нестандартной таре, ввозимые из США, накладывается дополнительный налог теми европейскими странами, которые приняли рекомендации PICO [Л. 6].

В работах по международной стандартиза­ ции активное участие принимают социалисти­ ческие страны. Участие в этой работе указан­ ных стран, применение ее результатов в их практике способствуют повышению их техни­ ческого потенциала, использованию ими пре­ имуществ международного разделения труда, укреплению их позиций на мировом рынке, расширению экономического сотрудничества как с экономически развитыми капиталистиче­ скими странами, так и развивающимися стра­ нами.

Международная стандартизация имеет так­ же большое значение для развивающихся стран, хотя в силу ограниченности финансовых ресурсов и недостатка национальных кадров их участие в этой форме международного сотруд­ ничества пока пассивное. Наличие междуна­ родных единых требований в отношении готовых изделий и оборудования, в частности электротехнического и радиотехнического, по­ зволяет им избавиться от экономической при­ вязанности к бывшим метрополиям и заклю­ чать соглашения на поставку оборудования с другими странами в зависимости от полити­ ческой и экономической конъюнктуры.

Ценность работы по международной стан­ дартизации для развивающихся стран опреде­ ляется тем, что она дает возможность исполь­ зовать опыт экономически развитых стран при создании национальной промышленности. В ре­ гиональных экономических комиссияхООН

31

для Азии, Африки и Латинской Америки име­ ются органы по стандартизации.

Международное сотрудничество в области стандартизации не ограничивается только со­ действием развитию международной торговли, а является основой для широкого международ­ ного научно-технического сотрудничества. Тут следует остановиться на принципе, на базе ко­ торого создаются международные рекоменда­ ции по стандартизации. В условиях научнотехнической революции стандарты строятся на большом объеме научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, особенно в таких передовых отраслях, как электротехника и электроника. При обсуждении проекта наци­ ональными организациями стран вносятся из­ менения и уточнения, основанные на их собст­ венном опыте и на результатах проведенных ими работ. В результате в окончательном варианте рекомендации находит выражение концентрированный, наиболее передовой опыт, т. е. достигнутый на данном этапе мировой уровень в данном конкретном вопросе. Его ис­ пользование в национальных стандартах при­ водит к выравниванию научно-технического развития отдельных стран, даже экономически развитых, являясь фактором, ускоряющим это развитие.

Совместное участие специалистов развитых стран в Проработке отдельных вопросов, стоя­ щих на рассмотрении, например, в МЭК, пред­ ставляет собой своеобразную форму обмена техническим опытом. Даже для передовых стран участие их специалистов в работе ИСО и МЭК является важным источником инфор­ мации о тенденциях развития отдельных отрас-

32

лей техники и об имеющихся в этих отраслях

П. Лйере, одно только получение этой инфор­ мации компенсирует время, затрачиваемое спе­ циалистами на заседания МЭК. Таким обра­ зом, сотрудничество в области стандартизации выливается в широкое научное и техническое сотрудничество. Следует отметить, что, помимо разработки рекомендаций по конкретным тех­ ническим вопросам, продолжается активная работа в области установления единой терми­

ональной стандартизации. Создание региональ­ ных экономических объединений в Европе со­ провождалось учреждением соответствующих организаций по стандартизации. Центральным органом по стандартизации в Западной Европе является Европейский комитет по стандартиза­ ции (СЭН), созданный в 1961 г.

В области электротехники и радиоэлектро­ ники в этом регионе действует Европейский комитет по стандартизации в области электро­ техники (СЭНЭЛЭК), образовавшийся в 1972 г. в результате объединения Европейского коми­ тета по координации электротехнических стан­ дартов стран Общего рынка (СЭНЭЛКОМ) и Европейского комитета по координации элек­ тротехнических стандартов, объединявшего страны Общего рынка и Зоны свободной тор­ говли (СЭНЭЛ). Создание отдельного органа по стандартизации в электротехнике объясня­ ется тем, что политика государственного регу-

сти в электроэнергетике во Франции, Англии, Швеции и других странах, с ролью государст­ ва как генерального заказчика электронного оборудования для военных нужд и связи. В этих отраслях государственные заказы могут состав­ лять до 10% национального производства. Имеют значение и административные меро­ приятия по обеспечению электрической без­ опасности.

В отличие от международных организаций по стандартизации региональные организации по стандартизации, хотя и являются также неправительственными, 'подчинены .в своей дея­ тельности прямо или косвенно межправитель­ ственным органам региональных экономиче­ ских объединений. Региональные унифициро­ ванные нормативные документы требуют боль­ шей степени согласования, чем принятие меж­ дународных рекомендаций, что выражается в необходимости их одобрения большим чис­ лом голосов стран — членов. Например, в СЭН для 'принятия решения требуется две трети всех голосов, причем страны, воздержавшиеся от голосования в расчет не принимаются, в то время как в МЭК для принятия рекомендации требуется, чтобы одна пятая или более стран— членов МЭК не 'проголосовала против.

Принятые региональные нормативные доку­ менты в отличие от международных рекомен­ даций, носящих факультативный характер, подлежат обязательному введению в стандар­ ты стран, которые к ним присоединились. При этом механизм использования работы регио-

34

нальных и международных организаций по стандартизации остается один — введение их требований в национальные стандарты. Из самого характера экономической интеграции вытекает необходимость согласования позиций стран—членов по вопросам, рассматриваемым в международных организациях. В зависимо­ сти оттого, насколько эти позиции могут быть согласованы, региональные организации по стандартизации влияют на содержание между­ народных рекомендаций.

Необходимость согласования региональных стандартов с международными рекомендация-

.М'И определяется значением внешней торговли стран — членов региональных объединений с третьими странами. Показательно, например, что объем экспорта изделий электротехниче­

в то время как объем экспорта в третьи стра­ ны в том же году достиг 13 092 млн. фр. [Л. 47]. Влияние, оказываемое западноевропейскими региональными организациями по стандарти­ зации на работы по международной стандар­ тизации, намного превышает значение собст­ венных работ и подчас делает ненужным их проведение. Имеет значение и тот факт, что одни и те же лица занимают одновременно или последовательно руководящие посты в ре­ гиональных и международных организациях. В основу нормативных документов западноев­ ропейских региональных организаций закла-. дываются обычно требования к изделиям, ко­ торые устанавливаются западноевропейскими отраслевыми союзами предпринимателей. Ре­ гиональная работа по стандартизации запад-

ноевропейских стран, а также их участие в международных организациях часто имеют антиамериканскую направленность с целью затруднить американским фирмам доступ на западноевропейский рынок.

Наибольших успехов международная стан­ дартизация достигла в области электроники и радиоэлектроники, что объясняется большим их значением и ведущей ролью в период науч­ но-технической революции. За последние 10 лет производство электроэнергии в мире увеличи­ лось в 2 раза с 2 236 до 4 900 ТВт-ч (1971 г.).

в капиталистическом мире, более чем в два

дукции электронной промышленности за ука­ занный период в тех же странах возрос вЗ ра­ за с 16 037 до 47 880 млн. долл. при увеличе­ нии экспорта в 5 раз с 1 900 до 9 400 млн. долл.

По данным МЭК (Бюллетени ООН по ста­ тистике мировой торговли продукцией маши­ ностроения с 1963 по 1968 г.), ежегодные тем­

для мировой торговли промышленными изде­ лиями в целом они равнялись 10%. За этот период темпы роста объема работ МЭК со­ ставляли 15—17%. Считается, что между ними и темпами развития внешней торговли электро­ техническим и электронным оборудованием существует зависимость, хотя прямых данных

36

относительно доли внешней торговли, осуще­

ной стандартизации в области электротехни­ ческого и радиоэлектронного оборудования. К этому можно еще добавить, что междуна­ родное сотрудничество по стандартизации в электротехнике, а затем и радиоэлектронике сопутствовало становлению указанных отрас­ лей, начиная с раннего этапа их развития.

•Глава вторая

МЕЖДУНАРОДНАЯ

ЭЛЕКТРОТЕХНИЧЕСКАЯ

КОМИССИЯ

тие этой новой отрасли науки и производства потребовало установления унифицированных в международном плане понятий и единиц измерений. Позднее такие конгрессы состоя­ лись в 1889, 1893 и 1900 гг. На совещании правительственных делегатов Международно­ го электротехнического конгресса в Сент-Луи­ се (США) в 1904 г. было принято решение

37

о создании в щелях обеспечения сотрудничест­ ва технических обществ мира Комиссии для рассмотрения вопросов стандартизации терми­ нологии и номинальных параметров электри­ ческих машин. На правительственной конфе­

(МЭК), которая в настоящее .время является одной из влиятельнейших международных не­

вин, известный английский физик. Первый устав МЭК принят в 1908 г. Местонахождени­ ем Комиссии до 1947 г. являлся Лондон, С 1914 но 1919 г. и с 1939 по 1947 г. деятель­ ность МЭК была прервана в связи с первой и второй мировыми войнами. Действующий

Согласно Уставу в задачу МЭК. входит содействие координации и унификации на­ циональных стандартов в области электро­ техники, электроники и дальней связи в це­ лях обеспечения развития международного разделения труда и главным образом миро­ вой торговли. Международная электротехни­ ческая комиссия-издает международные нор­ мы—рекомендации, которые выражают согла­ сованную в международном плане точку зрения по рассматриваемым вопросам. Не являясь обязательными, рекомендации МЭК

38

предлагаются для использования в нацио­ нальных стандартах в той мере, в какой это позволяют условия данной страны.

В МЭК входит 41 страна. Этими страна­ ми 'по официальному списку МЭК являются Австралия, Австрия, Аргентина, Англия, Бельгия, Болгария, Бразилия, Венгрия, Вене­ суэла, ФРГ, Греция, Дания, Арабская Рес­ публика Египет, Израиль, Индия, Индонезия, Иран, Испания, Италия, Канада, Китайская Народная Республика, Корейская НародноДемократическая Республика, Южная Корея, Куба, Нидерланды, Норвегия, Пакистан, Польша, Португалия, Румыния, СССР, США, Турция, Финляндия, Франция, Швейцария, Швеция, Чехословакия, Южно-Африканская Республика, Югославия, Япония.

Некоторые из развивающихся стран прини­ мают сравнительно пассивное участие в дея­ тельности МЭК, что объясняется отсутствием развитых электротехнической и радиоэлектрон­ ной отраслей (промышленности и соответствен­ но средств, исследований .и специалистов, которые могли бы оказать влияние на содер­ жание международных рекомендаций.

На долю стран —членов МЭК 'приходится 95% мирового производства электроэнергии и 90% экспорта и импорта электротехнического и радиоэлектронного оборудования. Если цен­ ность рекомендаций МЭК состоит в том, что они основаны на опыте и научных исследова­ ниях наиболее развитых стран, то значение их определяется тем, что практически все страны мира руководствуются ими как при разработ­ ке национальных стандартов, так и во внеш­ неторговых связях.

39