книги из ГПНТБ / Сабитов, М. Диалектика необходимости и случайности в квантовой механике

фическими экономическими законами конкретной общественно­ экономической формации, то организация труда на отдельном предприятии, хотя и основывается на тех же принципах, все же конструируется и на общих, присущих любой эффективной орга­ низации, человеческой деятельности вообще закономерностях. Это связано с тем, что любой совместный труд требует определен­ ного разделения, кооперации, стимулирования, определенной дис­ циплины и т. д.

Важно здесь же подчеркнуть, что В. И. Ленин именно совер­ шенствованию организации труда на отдельном предприятии при­ давал особенно большое значение. «Для Советской власти,— писал он,— именно организация труда в отдельных крупнейших предприятиях и в отдельных деревенских общинах является са­ мым главным, коренным и злободневным вопросом всей общест­ венной жизни»

Таковы в основном отличия общественной организации труда от организации труда непосредственно на предприятии, которые нужно иметь в виду при выполнении исследований и в процессе практической работы по ее совершенствованию.

В последние годы в нашем народном хозяйстве началось ши­ рокое движение за внедрение в производство научной организа­ ции труда (НОТ). Чем же это понятие отличается от рассмот­ ренного нами выше понятия организации труда на предприятии? Необходимо прежде всего иметь в виду, что само слово «НОТ» не является новым для нашего народного хозяйства. Да и основ­ ные проблемы научной организации труда были поставлены еще в первые годы Советской власти. Так, первый научно-исследо­ вательский институт по разработке и внедрению НОТ в произ­ водство (Центральный институт труда) был создан по инициати­ ве В. И. Ленина еще в 1921 г. В 1924 г. Вторая Всесоюзная конференция по НОТ приняла следующее определение научной организации труда: «НОТ нужно понимать как процесс внесения в существующую организацию труда добытых наукой и практи­ кой усовершенствований, повышающих общую продуктивность труда»2. Здесь же были намечены и основные направления работы:

— введение на предприятиях новых, усовершенствованных ору­ дий производства (машинизация, электрификация производства и т. д .);1

1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., Т. 36, с. 147.

•Вторая Всесоюзная конференция по НОТ. Резолюция (10—<16 марта 1024 года). М.,

Из,а- ЦК РКП, 1024, С. 3.

70

— изменение условий применения труда при данном состоя­ нии оборудования предприятий (рациональная организация труда в производстве, упорядочивание взаимоотношений между отдель­ ными трудовыми процессами на предприятии, стандартизация ма­ териалов и продукции и т. д.);

— повышение производительности живого человеческого труда (повышение квалификации труда, качественное улучшение труда

ит. д.).

Содержание «основных направлений» внедрения НОТ показы­

вает, что здесь имело место некоторое смешение понятий «орга­ низация труда» и «организация производства». Однако, учитывая сравнительно низкий уровень развития науки и техники того вре­ мени, хозяйственную разруху и другие причины, такое смешение понятий было, видимо, неизбежно, и потому мы не должны судить тогдашних авторов слишком строго. Важно другое. Уже в 20-х го­ дах в качестве основной цели научной организации труда стави­ лось получение максимального эффекта от труда человека при минимальных затратах его энергии и материальных ресурсов. Интересно также отметить, что в те годы НОТ распространялась на всякую вообще человеческую деятельность, а не только на сферу производства. «НОТ есть применение научных принципов,— писал Н. М. Керженцев,— не только к хозяйственному труду че­ ловека или к производству, но и ко всякой организационной ра­ боте вообще» ’.

В настоящее время существует много различных определений научной организации труда. Рассмотрим кратко некоторые из них. Это прежде всего формулировка академика С. Струмилина, со­ гласно которой «научная организация труда — это прежде всего такая его организация, которая ставит перед собой задачу неук­ лонного роста производительных сил общества без всякого ущерба для здоровья и жизни трудящихся и даже с облегчением и сокра­ щением... доли самого простого и утомительного труда» 21.

Близко к этому и определение профессора А. С. Кудрявцева, который сводит сущность научной организации труда к комплек­ су мероприятий, направленных на совершенствование существую­ щей организации труда на основе новейших достижений науки и техники, с целью улучшения условий труда и повышения его эффективности.

Несколько более широкую трактовку дает Б. Б. Трутовский,

71

Мерное совершенствование его организации па основе всемерного использования достижений науки, техники и передового опыта с целью повышения эффективности и производительности труда, наиболее рационального использования рабочего времени и обору­ дования, улучшения качества продукции, экономического расхо­ дования материала, сокращения сроков и стоимости создания но­ вых объектов в строительстве и изделий в промышленности и соз­ дания наиболее благоприятных условий труда В этом опреде­ лении, однако, смешиваются вопросы организации труда и организации производства. Это ошибка, типичная еще для 20-х годов.

Остановимся еще на одном определении НОТ, которого при­ держиваются некоторые болгарские ученые. Они полагают, что научную организацию труда на социалистических предприятиях следует рассматривать как «систему мер, основанных на новей­ ших достижениях науки и практики и направленных на совер­ шенствование всех элементов процесса труда, главным образом методов соединения рабочей силы со средствами производства, на обеспечение максимальной экономии труда (живого и про­ шлого), на неуклонный рост производительности труда, повыше­ ние его содержательности и культуры, превращение труда в пер­ вую жизненную потребность всех членов общества» *2. Эта форму­ лировка, представляющая, как нам кажется, большой интерес, включает в себя даже и социальные аспекты организации тру­ да. Но подробней об этом речь пойдет ниже.

Наконец, на Всесоюзном совещании по организации труда,

условиях научной надо считать такую организацию труда, кото­ рая основывается на достижениях науки и передовом опыте, систематически внедряемых в производство, позволяет наилуч­ шим образом соединить технику и людей в едином производст­ венном процессе, обеспечивает наиболее эффективное использо­ вание материальных и трудовых ресурсов, непрерывное повыше­ ние производительности труда, способствует сохранению здоровья человека, постепенному превращению труда в первую жизненную потребность»3. ]

Таким образом, НОТ (научная организация труда) по своей сущности,, если не принимать во внимание порой бытующее отож­

' Организация и механизация инженерного и управленческого труда. ЦВТИ. Межмонтажспецстрой СССР; Ин-т «Оргстрой». М., 1967.

2«Вопросы экономики», 1964,Л'« 11, с. 20.

3«Социалистический труд», 1967, .V* 9, с. 106.

72

дествление ее с организацией производства, мало чем отличается от основной направленности, уже более или менее подробно рас­ смотренной нами выше организации труда на предприятии.

На этом же совещании были определены и основные направле­ ния и содержание научной организации труда. Есть, нам кажет­ ся, необходимость перечислить их.

1. Разработка и внедрение рациональных форм разделения и кооперации труда, обеспечивающих снижение трудовых затрат, повышение содержательности труда, устранение его монотонно­ сти, уменьшение утомляемости, рост квалификации работников, широкое применение коллективных форм организации труда, а также многостаночного обслуживания и совмещения профессий (функций).

2. Улучшение организации и обслуживания рабочих мест на основе применения типовых проектов их организации, типовых конструкций оснастки и рабочей мебели, регламентированного обслуживания, исключающего потери рабочего времени из-за от­ сутствия сырья, материалов и инструментов, а также из-за ожи­ дания обслуживающего персонала.

3. Систематическое изучение организации труда с использова­ нием современных технических средств, отбор и распростране­ ние передовых приемов и методов труда не только в основном производстве, но и в его обслуживании, с учетом особенностей отдельных отраслей промышленности.

4. Всемерное повышение качества подготовки и переподготов­ ки кадров и их квалификации для того, чтобы в процессе обуче­ ния работники приобретали необходимые знания и навыки, воспи­ тывали в себе чувство ответственности, быстроту ориентировки в различных производственных ситуациях, практичность и дело­ витость.

5.Постоянное улучшение условий труда на основе механиза­ ции тяжелых трудоемких работ, последовательного сокращения удельного веса ручного труда, широкого применения средств ма­ лой механизации, создания оптимальных санитарно-гигиенических условий, улучшения санитарно-бытового обслуживания работни­ ков на производстве, внедрения рациональных режимов труда и отдыха.

6.Воспитание рабочих и служащих в духе сознательного от­

ношения к труду, строжайшего соблюдения ими государственной

итрудовой дисциплины.

7.Коренное изменение организации труда вспомогательных рабочих с учетом опыта передовых предприятий, механизации их труда и централизации отдельных видов обслуживания.

73

8. Совершенствование организации труда инженерно-техниче­ ских работников и служащих на основе механизации трудовых процессов, четкого разграничения функций отдельных исполните­ лей, устранения дублирования и параллелизма в работе, упроще­ ния структуры управления, ликвидации излишних подразделений и должностей.

Тот перечнь элементов организации труда на предприятии, который был приведен несколько ранее, полностью соответствует только что названным направлениям работ по НОТ. И если на совещании было в целом правильно определено их направление и содержание, то этого нельзя сказать о многих трудах ряда авторов, которые зачастую понимают НОТ слишком расширенно, подводя под эту рубрику такие — хотя и сами по себе полез­ ные — мероприятия, которые не имеют прямого отношения к во­ просам организации труда. Нередко сюда включаются мероприя­ тия по совершенствованию техники и технологии, по внедрению внутризаводского хозрасчета, по освоению нормативного учета производства и т. п. При этом вольно или невольно упускается из виду, что основным объектом мероприятий в области НОТ является не сама по себе техника, технология, та или иная систе­ ма планирования и учета, а сам человек, его живой труд, условия этого труда, хотя, он, разумеется, сам по себе тесно связан и с техникой, и с технологией, и с организацией производства и управления. Более того, научная организация труда немыслима без внедрения в производство прогрессивных технологических процессов, новейших достижений науки и техники, без примене­ ния высокопроизводительного оборудования и т. п. И все же нельзя включать в НОТ такие технические и организационно­ хозяйственные мероприятия, которые непосредственно не входят в комплекс мероприятий по организации труда. Нередко в такого рода акциях растворяются вопросы, действительно входящие в НОТ, а это приводит к тому, что подсчитанный от внедрения в производство мероприятий НОТ экономический эффект явно пре­ увеличивается.

Важно отметить, что основным содержанием НОТ является использование резервов, имеющихся не столько в технике и тех­ нологии, сколько в самой системе научной организации труда. Однако не менее важно еще раз подчеркнуть и то, что отрыв научной организации труда от техники, технологии и организа­ ции производства нередко приводит к отказу от важного прин­ ципа комплексности, к ограничению НОТ кругом вопросов, отно­ сящихся главным образом к совершенствованию приемов и мето­ дов труда. В то же время внедрение новой техники, технологии,

74

не подкрепленное мероприятиями по совершенствованию органи­ зации труда, по изменению ее форм и методов, зачастую приводит к резкому снижению экономического эффекта, обесцениванию за­ траченных средств и других ресурсов.

Несомненно, оптимальным вариантом следует считать комп­ лексную разработку и реализацию мероприятий по совершенст­ вованию организации производства и труда и даже по управле­ нию производством. Это положение, кстати, также было сформулированно в рекомендациях Всесоюзного совещания по организации труда, подчеркнувшего, что совершенствование со­ временного производства должно осуществляться комплексно, как единая система мероприятий по совершенствованию техники, организации труда и управления.

Необходимость такого подхода подтверждается и практикой. Например, работники Рыбинского моторостроительного завода, удостоенные за внедрение НОТ в 1969 г. Государственной пре­ мии, в основу разработки и внедрения НОТ приняли именно комплексную оценку уровня организации труда, производства и управления на предприятии. И хотя почин рыбинцев получил в нашей промышленности широкое распространение, все же и по сей день еще он, к сожалению, учитывается не на всех пред­ приятиях. Вот лишь один — но достаточно репрезентативный — пример.

На Московском станкостроительном заводе «Красный пролета­ рий» понадобилось увеличить пропускную способность производ­ ственного участка, ставшего «узким местом». Изучение затрат рабочего времени с помощью сложного многоканального хроногра­ фа позволило получить необходимые данные для разработки меро­ приятий по улучшению организации труда и нормирования. Одна­ ко внедрение этих мероприятий не принесло ожидаемого эффекта. Более глубокий анализ показал, что предложенные мероприятия вообще не могли быть действенными вследствие плохо «сбалан­ сированного» по мощности оборудования. Только после того как была изменена расстановка оборудования и определена новая тех­ нологическая последовательность, т. е. изменена организация про­ изводства, предложенные мероприятия по совершенствованию организации труда и нормирования привели к планируемому уве­ личению объема продукции. Этим ярко подтверждается тезис о неразрывной связи организации производства и труда, о важности комплексного решения производственных вопросов.

Некоторые же научные и практические работники впадают в другую крайность, утверждая, что организация труда или тож­ дественна, или является частью организации производства. Такую

75

точку зрения разделяет, например, С. А. Хейнман1. С этим со­ гласиться, безусловно, нельзя.

Основные задачи НОТ обычно классифицируют на трн группы: экономические, психофизические и социальные1.2 Нам кажется, такое жесткое разделение задач НОТ, а тем более общественной организации труда в социалистическом обществе не совсем право­ мерно. Действительно, экономия живого и овеществленного труда (это определяется некоторыми авторами как чисто экономическая задача) вряд ли сможет быть обеспечена на производстве без создания необходимых условий для нормального воспроизводства и использования рабочей силы (что определяется как психофи­ зиологическая задача), а также без необходимого культурно-тех­ нического уровня работников (что определяется как социальная задача НОТ). Нужно, видимо, говорить лишь об экономических, психофизиологических и социальных аспектах научной организа­ ции труда в целом. Оторвать одни задачи от других в процессе их реализации практически невозможно.

Для нас представляют особый интерес социальные аспекты общественной организации труда, особое внимание которым было уделено еще К. Марксом и Ф. Энгельсом. Анализируя такой эле­ мент общественной организации труда, как его разделение, К. Маркс подчеркивал социальное значение этого процесса, ког­ да рассматривал его как «...пожизненное прикрепление работника к какой-нибудь одной операции и безусловное подчинение капи­ талу частичного рабочего» 3. Он противопоставлял уродливой ка­ питалистической организации труда в пределах отдельного пред­ приятия, игнорирующей интересы работника, всеобщую органи­ зацию труда в масштабах всего общества, когда интересы человека, работника принимаются во внимание во всех сферах общест­ венной жизни, и основной целью является «развитие обществен­ ного индивида»4. Это и есть социальная цель, включающая в себя социальное содержание. К. Маркс писал, в частности, что «...всякое производство есть присвоение индивидуумом предметов природы в пределах определенной общественной формы и посред­ ством нее»5. Здесь, таким образом, общественная организация труда прямо связывается с социальной жизнью людей, общест­ венных индивидов, общества в целом.

1Хейнман С. А. Экономические проблемы организации промышленного производст­ ва. М., Госпланиздат, 1961, с. 16.

2 Основы научной организации труда. М., «Экономика», 1971, с. 21—22.

76

В. И. Ленин также подчеркивал социальную сторону, социаль­ ные аспекты общественной организации труда, когда писал, что «для Советской власти именно организация труда... является самым главным, коренным и злободневным вопросом всей общественной жизни» '. И далее, критикуя систему организации труда Ф. Тей­ лора, В. И. Ленин отмечал, что она содержит в себе «утончен­ ное зверство буржуазной эксплуатации»12 и что ее социальная

и при коммунизме находится человек, общественный индивид. Это вытекает из самой природы труда при социализме, который но только ориентирован на производство материальных благ, но и является также формой жизнедеятельности, носит двойствен­ ный — технический и социальный — характер. При этом по мере строительства коммунизма, по мере развития творческих начал в труде, ликвидации различий между умственным и физическим трудом и в ходе превращения труда из необходимости в пер­ вую жизненную потребность его социальная сущность будет все более возрастать, а значит, и социальное содержание обществен­ ной организации труда начнет приобретать все большее значе­ ние, все более весомый характер.

Характерной чертой основного экономического закона социа­ лизма является то, что его реализация выступает в качестве такого общественного процесса, при котором уровень обществен­ ных социальных расходов прямо зависит от производственных результатов общества в целом и каждого его члена в отдель­ ности. Производственные же результаты основываются и на со­ циальном сознании членов общества, зависят не только от уровня технической, но и социальной организованности. Здесь мы сталки­ ваемся с социальными аспектами общественной организации тру­ да с позиций действия основного экономического закона социа­ лизма.

В процессе производства, в процессе кооперирования труда люди вступают в производственные отношения. Кооперация тру­ да — важнейший элемент общественной организации труда, а про­ изводственные отношения — основополагающая всех обществен­ ных отношений вообще. Здесь просматривается еще одна серьез­ нейшая социальная сторона общественной организации труда. Если же вспомнить, что, по определению В. И. Ленина, концентри­ рованным выражением экономики является политика, то право­

1Ленин В. И. Поли. собр. соч. T. 36, с. 147. 2 Там же, с. 189.

77

мерно будет ставить вопрос и о связи о(лцественпой организа­ ции труда с политической, идеологической жизнью общества Наконец, все основные элементы общественной организаций труда (привлечение людей к труду, распределение его продук­ тов, кооперация и разделение труда, воспроизводство, распреде­ ление, рациональное использование и профессиональная подго­ товка рабочей силы) в условиях социализма регламентируются совокупностью правил поведения, правовых норм, являющихся одним из важнейших средств управления и развития социали­ стического общества по мере движения его к коммунизму. Сле­ довательно, можно говорить о связи социалистической общест­ венной организации труда с социально-правовой жизнью общест­ ва. В частности, правовые нормы, являющиеся выражением тре­ бований социально-экономических законов социалистического общества, помогают укреплять составные элементы организации труда, способствуют их развитию. Так, при помощи правовых норм достижения передовиков и новаторов становятся достоя­ нием и отдельных работников, и отдельных коллективов других предприятий. Другой пример. Существующие на предприятиях «Правила внутреннего трудового распорядка» являются сборни­ ком правовых норм, определяющим многие основные положения научной организации труда. Вообще же забота о совершенство­ вании социалистической общественной организации труда и орга­ низации труда на предприятии — это важная функция органов социалистического государства, Коммунистической партии, проф­

союзов, комсомола и других общественных организаций.

Как отмечает В. Я. Ельмеев, «принципы общественной орга­ низации самого труда (а не что-либо иное) должны одновре­ менно быть критерием и организации всего общества, его управ­ ления» ‘. И в самом деле общественная организация труда, свя­ занная практически со всеми сторонами общественной жизни общества, предстает важным элементом его социальной органи­ зации, способствует его укреплению и развитию в процессе ком­ мунистического строительства. Именно в силу этих специфиче­ ских обстоятельств социалистическое общество и не может, в частности, воспринимать общественную организацию труда, даже отдельные ее формы, присущие капитализму, а разрабаты­ вает и использует свои новые, специфические, присущие только социализму формы общественной организации труда. Более того, сама общественная организация труда вообще присуща только со­ циалистическому обществу.1

1Ельмеев В. Я. Коммунизм и развитие человека как производительной силы обще­ ства. Ы., 1964, с. 302.

78

Академик С. Г. Струмилин обращает внимание и на такую социальную сторону организации труда, как обеспечение разум­ ного его разделения, при котором в процессе труда у работника равномерно были бы загружены различные группы мышц, нерв­ ные центры и высшие центры головного мозга. В противном случае психика работника обедняется, так как труд становится малосодержательным и малопривлекательным, а значит, и менее производительным, отношение к труду ухудшается. Иногда даже работник оставляет это производство или предприятие вообще. К такого рода малосодержательному труду академик С. Г. Стру­ милин относит некоторые виды конвейерного труда при несовер­ шенной конструкции конвейера и низком уровне организации труда. Он утверждает, что со временем малосодержательная ра­ бота будет выполняться автоматическими станками и агрегатами. Но даже и в условиях конвейерной линии можно построить ра­ боту таким образом, чтобы каждый рабочий имел достаточно раз­ ностороннюю нагрузку, снижающую монотонность труда на потоке

Таким образом, общественная организация труда — проблема сложная, имеющая как технические, так и социальные аспекты и потому не могущая рассматриваться лишь как комплекс тех­ нико-экономических мероприятий.

То же самое можно сказать и об организации труда на пред­ приятии, о НОТ, где она также включает в себя не только технико-экономические, но и социальные мероприятия.

Поэтому всесторонняя забота о человеке, превращение его тру­ да в первейшую жизненную потребность, обеспечение правильно­ го сочетания личных, коллективных и общественных интересов, упор на формирование новых отпошений между людьми, повыше­ ние трудовой и общественно-политической активности работни­ ков — все это и составляет социальное содержание труда на пред­ приятии, содержание его научной организации. Б Программе КПСС и поставлена задача именно так преобразовать труд, чтобы он стал источником счастья, когда «у всех членов общества, благодаря изменению характера труда и росту его технической вооруженности, благодаря высокому уровню сознательности, ра­ зовьется внутренняя потребность добровольно и по своим склон­ ностям трудиться для общественного блага» 1.2

В то же время нельзя забывать и о технико-экономической

79