книги из ГПНТБ / Бочаров, В. В. Экономический анализ деятельности геологических организаций в новых условиях хозяйствования

и овеществленного труда достигаются наибольшие геологические и экономические результаты. Все рассмотренные выше приемы ана­ лиза хозяйственной деятельности (сравнение, детализация, взаимо­ связанное изучение, элиминирование и обобщение) тесно взаимо­

связаны, составляют нераздельную совокупность и применяются

в различных сочетаниях, а также все вместе и одновременно. Следует отметить, что успешное исследование процессов хозяй­

ственной деятельности геологических управлений (трестов), экспеди­ ций и партий требует именно сочетания различных приемов экономи­ ческого анализа, а также применения таких методов статистики, как группировки, средние, относительные величины, индексы.

Только комплексное их применение позволяет устанавливать много­ образные связи и явления, возникающие при производстве геолого­ разведочных работ.

В последующих разделах книги будут исследованы наиболее важ­

ные стороны производственно-хозяйственной и финансовой деятель­ ности геологических организаций страны с применением различных

приемов экономического анализа.

§ 2. Организация аналитической работы в геологии

Анализ хозяйственной деятельности осуще­ ствляется во всех звеньях отрасли — в министерствах, в республи­

канских и территориальных геологических управлениях, в трестах,

экспедициях и партиях.

Аппарат министерств и республиканских управлений анализирует деятельность подведомственных геологических управлений и трестов на основе данных статистической и бухгалтерской отчетности. Эта отчетность дает только общее представление о выполнении геологи­

ческих заданий, прибыли и других показателей, а также о резервах,

которыми они располагают.

Более детальное исследование всех сторон производственно­

хозяйственной деятельности организаций Министерства геологии

СССР возможно только при изучении геологических материалов,

проектно-сметной документации, статистической и бухгалтерской отчетности и данных оперативного учета непосредственно в экспеди­ циях и партиях. Такое подробное изучение работы низовых произ­

водственных подразделений осуществляет аппарат территориальных

геологических управлений и трестов, а также соответствующие

специалисты экспедиций и партий. Руководители и все работники

геологических и экономических служб территориальных управлений

(трестов), экспедиций и партий используют анализ хозяйственной

деятельности как средство выявления внутрипроизводственных ре­ зервов и мобилизации их для выполнения государственного плана по приросту запасов полезных ископаемых и других заданий с мини­ мальными затратами живого и овеществленного труда.

В территориальных геологических управлениях и трестах анализ

хозяйственной деятельности подчиненных им экспедиций, партий

20

и других подразделении проводится по очень широкому кругу

вопросов.

Анализ выполнения плана по приросту запасов полезных ископа­

емых, завершению этапов (геологических заданий), по сдаче закон­ ченных отчетов в геологические фонды, листов государственной геоло­

гической карты в Редакционный совет и других показателей осуще­ ствляет геологический отдел. Руководитель геологического отдела может привлекать экономистов планового отдела для анализа состава

незаконченных геологоразведочных работ и выполнения плана по

списанию с баланса законченных работ. Такое изучение в целом за год может производиться на основе данных бухгалтерских балансов, актов инвентаризации законченных и незаконченных геологоразве­

дочных работ и оперативного учета. Если план по сдаче законченных

геологических отчетов в силу ряда причин не выполняется, то орга­

низуется ежемесячный контроль со специально разработанными гра­

фиками или другими документами.

Изучение выполнения плана (в натуральном и денежном выраже­ нии) по объему механического колонкового бурения; по горными гео­ физическим работам, по геологической съемке, по скорости проходки

скважин на механическом колонковом бурении, заданий по внедре­ нию новой техники и технологии осуществляет аппарат производ­ ственного отдела с привлечением в необходимых случаях специали­

стов из других отделов.

Анализ выполнения плана геологоразведочных работ в денежном

выражении по экспедициям и по отраслям полезных ископаемых,

по себестоимости работ и прибыли, по труду и образованию фондов

экономического стимулирования и по ряду других показателей про­

водит аппарат планового отдела. К этой работе обычно привлекаются

работники финансового отдела, бухгалтерии и других служб терри­ ториальных геологических управлений и трестов. В геологических

организациях, где есть главный экономист, эта работа проводится под его непосредственным руководством.

Анализ использования основных производственных фондов, осо­

бенно их активной части — машин, оборудования и транспортных средств, а также выполнения плана по их капитальному ремонту проводит отдел главного механика.

Работники финансового отдела во главе с начальником обычно занимаются анализом использования собственных оборотных средств,

кредитов банка, лимитов финансирования на геологоразведочные работы и капитальные вложения, выполнения обязательств перед

бюджетом, использования прибыли, временных оборотных средств и средств внутригодового аванса, полученных в учреждениях банка

на финансирование работ подведомственных экспедиций. Аппарат этого отдела тщательно изучает платежеспособность и дает общую

оценку финансового положения как геологического управления

(треста) в целом, так и отдельных подразделений (экспедиций, базы

материально-технического снабжения, центральной химической лабо­

ратории и т. д.). Такой анализ проводится по данным статистических

21

и бухгалтерских отчетов и оперативного учета финансового отдела за квартал, полугодие, девять месяцев и год, а в необходимых случаях

по данным месячных отчетов и балансов.

В геологических экспедициях и партиях, где обычно нет финан­ совых отделов, анализом вышеприведенных показателей занимаются работники планового отдела во главе с его начальником и бухгалте­

рии во главе с главным (старшим) бухгалтером, а также специалисты других отделов.

Общие итоги работы территориального геологического управле­

ния (треста) за год обычно заслушиваются на балансовой комиссии в министерстве или управлении геологии союзной республики,

а также на партийно-хозяйственном активе этой организации. Итоги производственно-хозяйственной деятельности экспедиций и партий (на самостоятельном балансе) ежеквартально заслушиваются на со­ вещаниях у начальника геологического управления (треста), на

балансовых комиссиях и на партийно-хозяйственном активе, а также

на постоянно действующих производственных совещаниях.

Во многих территориальных геологических управлениях и трес­ тах созданы и функционируют общественные бюро (группы) экономи­ ческого анализа — новая форма привлечения трудящихся к актив­

ному участию в управлении производством. На основе анализа раз­ личных сторон хозяйственной деятельности общественные бюро выявляют внутрипроизводственные резервы и намечают конкретные меры по их внедрению в производство. Выводы и предложения

обсуждаются на постоянно действующих производственных совеща­ ниях, на партийных комиссиях по контролю за деятельностью адми­

нистрации, на партийно-хозяйственных активах и балансовых

комиссиях. G целью углубления анализа и недопущения дублирова­ ния деятельность общественных бюро должна координироваться с работой экономических служб геологической организации.

Анализ хозяйственной деятельности геологических организаций

осуществляется также учреждениями Стройбанка СССР и финансо­ выми органами. Учреждения Стройбанка особое внимание при ана­ лизе уделяют вопросам обеспеченности ссуд товарно-материальными

ценностями, использования прибыли и амортизации, расчетам,

а финансовые органы изучают доходные источники бюджета — плату за производственные фонды и свободный остаток прибыли.

Во всех случаях анализ хозяйственной деятельности подразде­ ляется на несколько последовательных этапов. После ознакомления и счетной проверки статистических и бухгалтерских отчетов соста­

вляется план работы по анализу. В плане предусматриваются пере­ чень исследуемых вопросов, сроки выполнения отдельных работ

и распределение обязанностей между участниками. На основе разра­ ботанной программы осуществляется подбор материалов в анализи­ руемой организации и вне ее (в банке, финоргане и др.). Следующим

этапом анализа является отработка исходных данных, после чего

приступают к наиболее ответственной и трудоемкой части анализа —

к сравнениям, детализации, расчетам и к другим приемам установле-

22

Глава IL АНАЛИЗ ГЕОЛОГИЧЕСКИХ ЗАДАНИЙ, ПЛАНА ГЕОЛОГОРАЗВЕДОЧНЫХ РАБОТ И ФАКТОРОВ, ВЛИЯЮЩИХ НА ИХ ВЫПОЛНЕНИЕ

мического стимулирования на геологоразведочных работах главными при оценке деятельности территориальных управлений (трестов),

экспедиций и партий являются показатели геологических заданий,

способы и формы выполнения которых зависят от конкретных усло­ вий исследуемых регионов, районов работ и месторождений полез­

ных ископаемых и потому весьма разнообразных.

Основной задачей анализа выполнения плана геологоразведочных работ в реальных условиях деятельности территориальных управле­

ний (трестов), экспедиций и партий является исчерпывающая оценка степени выполнения геологических заданий, плана по приросту запа­

сов полезных ископаемых и переводу их в высшие категории, а также

завершения и списания работ как по количеству отчетов; так и в де­

нежном выражении. В процессе такого анализа необходимо устано­ вить влияние различных факторов на результаты выполнения плана

ивыявить внутренние резервы производства для повышения качества

идостоверности геологической информации. При анализе следует иметь в виду, что наиболее рациональная методика проведения

геологопоисковых и разведочных работ достигается путем системати­

ческого накопления знаний о месторождении по стадиям его изуче­ ния, минимальными затратами денежных ресурсов на единицу разве­

данных запасов полезных ископаемых, сроком окупаемости затрат

на разведку за счет прибыли от промышленного использования место­ рождения и наиболее короткими сроками выполнения геологического

задания.

Геологические задания разрабатываются, а затем и утверждаются вышестоящими органами в соответствии с установленной стадийно­ стью геологоразведочных работ. Выбор объектов геологических зада­

ний обосновывается геологическими предпосылками и экономической целесообразностью постановки работ. Детальность разработки этих заданий зависит от того, какому подразделению геологической службы

(управлению, тресту, экспедиции или партии) они устанавливаются.

24

Геологические задания формулируются с полнотой и конкрет­ ностью, обеспечивающими возможность проверки и оценки их выпол­ нения в качественном и количественном отношении.

К основным критериям, позволяющим оценить качество выполне­ ния геологического задания относятся:

—соблюдение требований к полноте и достоверности при сборе, обобщении и анализе фактического материала (соблюдение заданной

глубины и направления при проходке буровых скважин и горных

выработок, процент выхода керна, аккуратность оформления геологи­ ческой документации и т. д.);

—выбор рациональной методики проведения геологоразведочных

работ (целесообразность выбора места для заложения скважин и про­

ходки горных выработок, последовательность выполнения отдельных видов работ с целью получения необходимой геологической инфор­ мации);

—обоснованность и достоверность фактически полученной геоло­

гической информации и правильность рекомендаций, которые должны базироваться на новейших достижениях отечественной и зарубежной

науки и техники;

—окончательный геологический эффект от проведенных работ их практическая и научная ценность.

Вместе с изучением качества проведенных работ осуществляется

анализ выполнения плана по количественным показателям, среди

которых ведущими являются:

—объем разведанных запасов полезных ископаемы (в натураль­

атакже по видам полезных ископаемых и категориям запасов;

—площадь (в квадратных километрах) региональных геолого­ съемочных и геофизических работ по масштабам, видам исследований

и отраслям;

—число листов подготовленных к изданию геологических карт;

—составление и сдача отчетов в геологические фонды (по коли­ честву и в денежном выражении);

—составление технико-экономического обоснования (ТЭО) и тех­

нико-экономического доклада (ТЭД).

При значительных изменениях в процессе проведения работ

представлений о геологическом строении района или о горно-геоло­

гических условиях месторождения или его участка, требующих изме­ нения методики работ и значительного увеличения или уменьшения их сметной стоимости, геологическое задание может быть пересоста­ влено и переутверждено с новыми качественными и количествен­ ными показателями.

Обычно для упрощения планирования и финансирования геолого­ разведочных работ геологические задания разбиваются на отдельные этапы. Под этапом обычно следует понимать часть геологического задания, которая решает определенные геологические задачи. Задачи

этапа и ожидаемые результаты должны устанавливаться с конкрет­

25

ностью, обеспечивающей объективную оценку его завершения и кон­ троль за ходом выполнения геологического задания в целом. Поэтому анализу подвергается не только выполнение геологических заданий в целом, но и их отдельных этапов.

Исходные данные для анализа и оценки выполнения работ берутся в первую очередь из актов приемки этапов, из геологической докумен­ тации, "поэтапных календарных планов, проектов на разведуемые объекты, актов обмера выполненных геологоразведочных работ,

протоколов заседания научно-технических советов управлений и тре­

стов, а также из статистической отчетности.

При анализе следует иметь в виду, что все факторы, которые оказывают влияние па методику и технические средства разведки и, следовательно, на выполнение геологического задания, можно подразделить на две группы. К первой группе относятся горногеоло­ гические условия, характеризующие месторождение полезного иско­

паемого (форма и размер месторождения, качество полезного ископа­

емого, глубина его залегания, крепость и устойчивость вмещающих пород и т. д.), они играют определяющую роль. Ко второй группе следует отнести географо-экономические и организационно-техниче­ ские условия проведения работ (климат, транспортные условия рай­

она, энергетическая база, водные ресурсы, наличие местных строи­ тельных материалов, типы применяемых буровых станков, обеспе­ ченность квалифицированными кадрами и т. д.). Детальный учет

указанных факторов при анализе выполнения геологических заданий

имеет первостепенное значение.

Пример анализа выполнения плана основных геологических заданий по территориальному геологическому управлению (тресту). Анализ обычно проводится по форме, приведенной в табл. 4.

Как видно из данных таблицы, управление как в предыдущем, так и в отчет­ ном периоде справилось с выполнением основных геологических заданий, вклю­ чая и план по приросту запасов полезных ископаемых. Однако более детальный анализ показал, что по одному месторождению в отчетном году при плане 60 млн. т

железной руды был получен прирост запасов только 33,2 млн. т. Это невыпол­ нение было компенсировано показателями по второму месторождению, где было

получено непланируемых запасов в объеме 43,2 млн. т. Значительно перевыпол­ нен план прироста запасов за счет того, что по двум месторождениям был полу­ чен их непланируемый прирост в объеме 85,5 млн. т. Таким образом, углублен­ ный анализ данных по отдельным месторождениям позволяет более критически оценивать выполнение такого важного показателя, как прирост запасов полез­

ных ископаемых.

Результаты проведенных геологоразведочных работ с оценкой степени выполнения геологического задания отражаются в оконча­

тельных отчетах. Они составляются после выполнения геологиче­

ского задания в целом, но не реже одного раза в 3—4 года. Содержание

и объем окончательных отчетов зависит от целей и задач прове­ денных геологических исследований. Окончательные отчеты, не тре­

бующие апробации Государственной комиссией по запасам (ГКЗ

СССР) или Территориальной комиссией по запасам полезных ископа­ емых (ТКЗ), рассматриваются научно-техническим советом и после

26

Таблица 4

Выполнение плана основных геологических заданий по территориальному управлению

I.Прирост запасов полезных иско­

паемых:

руб-

утверждения руководителем геологического управления (треста сдаются во Всесоюзный или территориальный геологические фонды

По анализируемому геологическому управлению план завершения и спи­ сания работ как по количеству отчетов, так и в денежном выражении перевы­ полнен . Обычно такой фактор приводит к сокращению остатка незаконченных геологоразведочных работ, который отражается по строке 14 баланса по форме

№1-бгр (прплож. 5). Однако в рассматриваемом случае этого не произошло.

Внашем примере объем незаконченных работ в текущем году на конец

отчетного периода возрос по сравнению с данными на начало года на 7221 тыс. руб. (53739-46518) или 15,5%.

Следует отметить, что приведенных в табл. 4 данных для характеристики состояния незаконченных работ в рассматриваемом управлении недостаточно. Анализ выполнения плана работ рекомендуется проводить с привлечением неко­ торых дополнительных показателей из статистической отчетности (табл. 5).

Из табл. 5 следует, что в текущем году фактический остаток незаконченных

работ на конец отчетного периода снизился по сравнению с планом на 4072 тыс. руб. (57 811—53 739), в том числе из-за неосвоения запланированных ассигно­ ваний на геологоразведочные работы на 2116 тыс. руб. (30 217—28 101) и за счет перевыполнения плана списания отчетов на 1956 тыс. руб. (20 880—18 924). Увеличение фактического остатка незаконченных работ на конец текущего

27

года по сравнению с данными на начало отчетного периода частично объяс­ няется объективными факторами. В 1970 г. изменен порядок списания с баланса геологических организаций затрат по завершенным отчетам.

яПоказатели

3Объем работ, подлежащих списанию

вотчетном году по законченным отче­

До 1.1 1970 г. законченные геологические работы списывались

сбаланса как по промежуточным, так и по окончательным отчетам,

с1.1 1970 г. списание всех затрат производится только на основании окончательных отчетов по завершенным стадиям геологических исследований, а списание затрат на детальную разведку — после

утверждения разведанных запасов полезных ископаемых в ГКЗ СССР

(по месторождениям местного значения в ТКЗ). На доразведку место­ рождений полезных ископаемых списание затрат осуществляется

после завершения работ в соответствии с утвержденными проектами.

Однако в процессе анализа следует установить (на основе акта инвен­ таризации незаконченных работ) влияние на рост объема незакон­ ченных геологоразведочных работ и субъективных факторов, которые непосредственно зависят от деятельности геологических органи­ заций. Так, например, следует выявить, полностью ли обеспечива­

лись переходящие объекты ассигнованиями, выполнялись ли проект­

ные сроки работ, не допускалось ли распыления средств, необходимо также рассмотреть состав временно прекращенных работ и проанали­

зировать причины их приостановки. Такой анализ необходим для

разработки мероприятий, направленных на снижение объема неза­ конченных работ в данной геологической организации.

После окончания анализа выполнения основных геологических заданий следует тщательно изучить выполнение плана геологоразве­ дочных работ в денежном выражении и плана завершения этапов.

28

§2. Анализ выполнения плана геологоразведочных работ в денежном выражении и плана завершения этапов

В новых условиях хозяйствования геологическим организациям наряду с показателями геологического задания в нату­

ральном выражении (прирост запасов полезных ископаемых, пло­

щадь геологической съемки, поисковых работ и др.), планируется объем геологопоисковых и разведочных работ в действующих смет­

ных ценах. Этот объем является синтезирующим показателем плана в партиях, экспедициях и в их вышестоящих звеньях (управлениях

итрестах). Он позволяет сопоставлять результаты выполнения плана

по отдельным отраслям, видам полезного ископаемого, месторожде­ ниям, этапам и стадиям геологоразведочных работ.

При анализе выполнения плана работ в денежном выражении следует иметь в виду, что все геологосъемочные, геофизические, гидро­

геологические и инженерно-геологические работы, а также поиски

иразведка на все твердые полезные ископаемые и опорное бурение

на нефть и газ предусматриваются в плане за счет операционных

средств государственного бюджета. Исключением являются работы

по глубокому разведочному бурению на нефть и природный газ,

а также на термальные воды, источником финансирования которых являются капитальные вложения.

Геологоразведочные работы, обеспечивающие добычу полезных

ископаемых и непосредственно связанные с эксплуатационной дея­ тельностью горнодобывающего предприятия, относятся к основной

деятельности рудника, шахты, карьера и в план геологоразведочных работ за счет операционных средств государственного бюджета не

включаются. Геологоразведочные работы на эксплуатируемых место­ рождениях, связанные с расширением перспектив этих месторожде­

ний или с переводом запасов из категории C1 или C2B более высокие категории, включаются в план геологоразведочных работ и покры­

ваются за счет операционных средств государственного бюджета. Объемы геологоразведочных работ в денежном выражении уста­

навливаются в текущих и перспективных планах в целом для всей

страны, для каждой союзной республики и для отдельных организа­

ций по отраслям (черные, цветные и редкие металлы; благородные металлы и алмазы; уголь, горючие сланцы и торф; нефть и природный

газ; неметаллические полезные ископаемые) и разделам работ (поис­

ково-разведочные, региональные геологосъемочные и геофизические

работы, гидрогеологические, инженерно-геологические специальные

и непредвиденные работы). В плане выделяются также работы по

важнейшим видам полезных ископаемых.

Объем всех видов работ в денежном выражении определяется по

сметным ценам, введенным в действие с 1.1 1969 г. исходя из физи­

ческих объемов буровых, горных, геофизических, опробовательских,

химико-аналитических и других работ, которые проектируются для

выполнения геологических заданий и сметной стоимости единицы

29