книги из ГПНТБ / Экономика гражданской авиации учебное пособие

вать повышению эффективности всего народного хозяйства. Народнохозяйственный подход обусловливает поэтому необ­ ходимость учитывать эффективность капитальных вложений как в том звене хозяйства, по которому намечается их осу­ ществление, так и в смежных (сопряженных) отраслях про­ изводства или у потребителя.

Для определения степени эффективности капитальных вложений, направляемых на решение той или иной народно­ хозяйственной задачи, производится оценка эффективности ка­

питальных вложений.

Оценка экономической эффективности капитальных’ вло­

жений, в том числе и новой техники, представляет собой си­ стему экономических расчетов и анализа их результатов, ко­ торые дают возможность решить ряд задач, связанных с наи­

более рациональным использованием денежных средств и ма­ териальных ресурсов, оценить, эффективны ли намеченные ка­ питальные вложения вообще, а также степень их эффектив­ ности.

Указанные расчеты имеют своей целью выявить и обосно­ вать целесообразность применения капитальных вложений,

наиболее эффективные направления в развитии техники, тех­ нологии и организации производства и выбрать наиболее эф­

фективные их варианты, определить наиболее рациональную

очередность работ при строительстве, предполагаемую годо­ вую экономию, которую получит народное хозяйство в ре­ зультате осуществления рассматриваемых направлений капи­ тальных вложений.

При оценке эффективности капитальных вложений при­ ходится сталкиваться с самыми различными ситуациями. Но во всех случаях нас интересует вопрос о том, насколько эф­ фективно будут использованы общие размеры капитальных вложений, направляемые на создание или приобретение тех

•или иных элементов основных фондов.

C другой стороны, для народного хозяйства не безразлич­

но, при каких технических и организационных решениях со­ здание того или иного объекта основных фондов является

наиболее целесообразным. Основная задача сводится к тому,

чтобы решить, какой из предлагаемых вариантов (проектов)

создания объекта основных фондов или решения технико-эко­

номической проблемы является наиболее выгодным, наиболее эффективным.

В зависимости от того, какая из указанных выше обобщен­ ных задач решается при оценке экономической эффективности капитальных вложений, различают общую (абсолютную) эко­ номическую эффективность и сравнительную экономическую

эффективность.

210

Это два метода решения единой проблемы эффективности

капитальных вложений.

Общая экономическая эффективность определяется в пла­ нировании и проектировании. Она рассчитывается в случаях, когда необходимо определить эффективность общей суммы. капитальных вложений, направляемой на осуществление того или иного мероприятия. Поскольку абсолютная эффективность определяется по отношению к общей сумме капитальных вло­ жений, она, следовательно,' показывает степень эффективно­ сти использования общей стоимости объекта. В этом собст­ венно и состоит назначение общей экономической эффектив­ ности. ... :

Вместе с ТЄМ’ общий' эффект, который может быть полунен от вложения средств-, во многом определяется тем, как будут решены в экономическом отношении инженерные и органи­

зационные задачи в каждом конкретном случае по отношению к предприятию, отдельному производству, той или иной ма­ шине или системе машин, технологическому процессу; при­ меняемым материалам и т. п. Кроме того, производство'одно­ го и того же вида продукции может быть организовано в од­ ной или различных отраслях. Эффективность капитальных вложений при этом, естественно, будет различной, так как производство изделий, оказание услуг в каждой из них осу­

ществляется с применением различных видов материалов и топлива, транспортных средств, оборудования, машин и ме­ ханизмов, методов обработки, той или иной формы органи­ зации производства и др.

Поэтому в случаях, когда речь идет о выборе вариантов решения технических и хозяйственных задач, т. е., когда надо решить вопрос выбора наилучшего решения поставленной за дачи и дать ответ на вопрос о том, какой из предлагаемых или возможных вариантов требует меньших затрат при достиже­ нии того же эффекта, используется сравнительная эффектив­ ность капитальных вложений. В этом и состоит назначение сравнительной эффективности.

Сравнительная эффективность является производной и подчинена общей эффективности. Она не может ни заменить,

ни исключить абсолютную эффективность, так как решает за­ дачу отбора вариантов, которые на данный эффект требуют минимальных затрат.

Единство общей и сравнительной эффективности капиталь­ ных вложений состоит в том, что выбор наилучшего вариан­

та при помощи расчетов сравнительной эффективности на­ правлен, в конечном счете, на повышение общей эффективно­

сти капитальных вложений.

211

Выполняя различную служебную роль, общая и сравни*

тельная эффективность представляют общий метод разносто­ ронней оценки эффективности капитальных вложений, играю­ щей первостепенную роль в повышении эффективности обще­

ственного производства.

Методы определения эффективности капитальных вложе­ ний изложены в «Типовой методике определения экономиче­

ской эффективности капитальных вложений».

Определение экономической эффективности капитальных

вложений в соответствии с типовой методикой является обя­ зательным для всех хозяйственных, проектных, научно-иссле­ довательских и других организаций. Использование единой теории экономической эффективности и разработанных на ее

основе оценок служит важным условием проведения единой

научно-технической политики в народном хозяйстве и его

отраслях.

2. ОБЩАЯ (АБСОЛЮТНАЯ) ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИИ

Расчеты общей (абсолютной) экономической эффективно сти капитальных вложений осуществляются на всех стадиях разработки годовых и пятилетних планов, а также планов на более длительную перспективу. Это в равной мере относится к народному хозяйству в целом, хозяйству союзных респуб­ лик, отраслям народного хозяйства — промышленности, сель­ ского хозяйства, транспорта, строительства. Расчеты выполня­ ются по министерствам, ведомствам, хозяйственным объеди­ нениям, отдельным предприятиям, объектам и т. д., а также

при оценке результатов выполнения планов капитального строительства.

Материальное производство представляет собой очень сложную многозвеньевую систему, которая характеризуется самыми разнообразными связями и взаимозависимостями.' Указанное, а также другие обстоятельства не позволяют вы­ разить общую экономическую эффективность для различных звеньев общественного производства каким-либо одним пока­ зателем. Поэтому оценка общей экономической эффективно­ сти капитальных вложений рассматривается применительно к различным звеньям народного хозяйства, а именно:

А. На уровне народного хозяйства в целом. Объектами определения эффективности на данном уровне являются на­ родное хозяйство в целом и его отрасли — промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, народное хо­

зяйство союзных республик.

Б. На уровне отраслей и подотраслей:

промышленности — черная и цветная металлургия, уголь­

212

ная промышленность, энергетика, машиностроение, легкая,

пищевая, химическая, газовая и др.;

сельского хозяйства — зерновое хозяйство, животноводст­ во, птицеводство, овощеводство и др.;

транспорта — железнодорожный, автомобильный, морской, речной, воздушный, трубопроводный;

строительства — промышленное строительство, жилищное,

фективности капвложений здесь являются предприятия в цѳ лом или отдельные их объекты, сооружения, отдельные меро­ приятия и технико-экономические проблемы.

Г. В отдельную группу отнесены отрасли и подотрасли промышленности, сельского хозяйства, транспорта и строи­

тельства и предприятия, в которых применяются расчетные цены, а также планово-убыточные предприятия.

При оценке общей экономической эффективности капи­ тальных вложений определяются, как правило, два основных

показателя экономической эффективности:

1)коэффициент экономической эффективности Э\

2)срок окупаемости капитальных вложений T 1.

По народному хозяйству в целом коэффициент общей эко­ номической эффективности определяется по формуле:

KHX

ГДЄ *ЭКНХ коэффициент общей экономической эффективно­

сти капитальных вложений в народное хозяйст­ во в целом;

АД — прирост годового национального дохода, полу­ ченный за счет капитальных вложений;

К— капитальные вложения и затраты на оборотные

фонды, вызвавшие указанный прирост нацио­ нального дохода.

Этот показатель представляет собой отношение прироста годового объема национального дохода (чистой продукции)

при заданной его вещественной структуре в сопоставимых це­

нах (АД) к вызвавшим указанный прирост национального до­ хода капитальным вложениям К, направляемым в сферу ма­

териального производства.

Экономическое содержание коэффициента общей эконо­ мической эффективности по отношению ко всему народному хозяйству состоит в том, что он показывает, насколько уве­

1 По народному хозяйству в целом, его отраслям и хозяйствам союз­ ных республик срок окупаемости не определяется.

213

личивается национальный доход за один год на единицу вкла­ дываемых капитальных вложений.

счёт—15 млрд, руб., то коэффициент общей экономической эффективности будет равен 0,15 (15:1'00). Он показывает, что на каждый рубль капитальных вложений национальный доход увеличился на 15 коп.

При этом во всех случаях расширения или реконструкции

предприятий, модернизации действующего оборудования, со­

вершенствования технологии или организации производства общий размер капитальных вложений включает в себя как сто'имость всех остающихся из действовавших элементов ос­ новных производственных фондов (здания, сооружения, обо­ рудование, передаточные устройства и др.), так и стоимость всего вновь приобретаемого оборудования, транспортных срёдств, инструмента, а также стоимость производства всех

работ по созданию основных фондов в соответствии с проек­

том. В тех случаях, когда часть основных фондов предпола­ гается пустить на слом или их дальнейшее использование не предполагается, нёдоамортизированная часть их первоначаль­ ной стоимости'должна быть включена в общий размер капи

тальных вложений.

Создание новых, расширение, реконструкция действующих основных фондов, как и внедрение новой техники, имеют сво­

ей конечной целью увеличение выпуска основной продукции, а это, как правило, требует большего или меньшего увели­ чения, а иногда уменьшения оборотных средств. Поэтому в общие объемы капитальных вложении при расчетах экономи­ ческой эффективности должны также включаться затраты на.

формирование, (пополнение или уменьшение) оборотных

средств.

Осуществление народнохозяйственного подхода при оцен­

ке эффективности капитальных вложений обусловливает не­ обходимость учитывать не только прямые вложения в рас­ сматриваемый объект, но и затраты в сопряженные отрасли. Это вытекает из того, что осуществление определенных капи­ тальных вложений в данной отрасли (подотрасли) может вы­

зывать необходимость расходования капитальных вложений

также в смежных отраслях.

В гражданской авиации это проявляется, например, в том,

что развитие транспортной деятельности и увеличение в свя­ зи с этим количества авиационной техники (самолетов, вер­ толетов) требует, как правило, увеличения производственных мощностей авиаремонтных заводов. Во всех таких случаях в

214

общие объемы капитальных вложений, принимаемых в рас­ четах, необходимо включать затраты в сопряженные, отрасли.

еще народнохозяйственной эффективностью, так как она по­

казывает эффективность капитальных вложений по народно­ му хозяйству в целом.

Совершенно ясно, что при определении указанного показа­ теля по одной из отраслей народного хозяйства или союзной республике в качестве исходных данных должны быть взяты соответственно показатели прироста национального дохода и вызвавших этот прирост капитальных вложений по рассмат­ риваемой отрасли народного хозяйства или союзной респуб­ лике. Во всех случаях определения общей экономической эф­ фективности одним из исходных показателей является общий размер капитальных вложений, вызывающих тот или иной эф­

фект.

Что же понимается под общим объемом капитальных вло­ жений, принимаемых в расчетах экономической эффективно­

сти? В зависимости от содержания работ по тому или иному объекту общий размер капвложений может включать в себя затраты на выполнёние проектных работ, создание новых, ре­ конструкцию или расширение действующих основных фондов,

затраты на приобретение, установку и изготовление всего не­ обходимого оборудования, машин и механизмов, создание различных испытательных стендов и установок, модерниза­ цию действующего оборудования, приобретение инструмента,

внедрение новой техники, совершенствование технологии и организации производства и другие затраты,, связанные с со­ зданием новых или совершенствованием действующих объек­ тов основных производственных фондов.

Во всех случаях определения показателей общей и сравни­ тельной экономической эффективности в объемах капиталь­

ных, вложений, принимаемых для расчетов, учитываются вло­ жения по всем источникам финансирования в сферу матери ального производства, а именно: средства государственного бюджета, кредита Госбанка (Стройбанка), средства фонда

развития производства, отчисления от прибыли предприятия

и др.

Учитывая, что ввод в действие новых предприятий, рас­ ширение, реконструкция действующих основных фондов, как

и внедрение новой техники, требуют увеличения, а иногда уменьшения оборотных средств, в общий объем капитальных вложений при расчетах экономической эффективности необ­ ходимо включать также затраты на формирование (пополне­

ние или уменьшение) размеров оборотных средств.

а 15

Следует также учесть, что народное хозяйство, как и каж­ дая отрасль, представляет собой сложную систему, в которой отрасли и виды производств тесно взаимосвязаны. Поэтому в случаях, когда осуществление определенных капитальных,

вложений в рассматриваемую отрасль вызывает необходи­

мость увеличения затрат в так называемые смежные отрасли (производства) в общий объем капвложений, принимаемых

для расчета по рассматриваемой отрасли, необходимо вклю­

чать эти затраты. Кроме того, поскольку сравниваемые пред­ приятия или объекты могут быть различно размещены в ге­ ографическом отношении, эффективность капитальных вло­ жений в таких случаях должна быть оценена в зависимости от их местоположения.

По отдельным отраслям и подотраслям промышленности,

сельского хозяйства, транспорта и строительства, министер­

ствам, ведомствам и хозяйственным объединениям 1 показа­

тель абсолютной экономической эффективности и срок окупа­

емости капитальных вложений определяются по формулам:

Э— ʌ ʃʃɑ

t-yκ°

и

-т _ ʌo κ0 - ∏o'

где ∆∕7o— прирост годовой прибыли отрасли, подотрасли,

объединения;

K0 — капитальные вложения на создание или приоб­ ретение объектов производственного назначения’ отрасли или подотрасли, объединения.

Коэффициент общей эффективности определяется как от­ ношение прироста прибыли к капитальным вложениям, вы­ звавшим этот прирост. В экономическом смысле он показыва­ ет, насколько увеличивается прибыль отрасли за один год на единицу капитальных вложений.

Срок окупаемости по рассматриваемой группе определяет­

ся на основе обратного соотношения определения коэффици­

ента общей экономической эффективности.

Нетрудно видеть, что в формуле идет сопоставление об­ щих затрат с годовым эффектом, показывающее, во сколькораз общий объем вкладываемых в данное мероприятие де­ нежных средств (K) больше эффекта, — прироста прибыли. (Δ∕7), — который может быть получен в результате осущест­ вления этих капитальных вложений. Поскольку прибыль и ее

' По хозяйственным объединениям этот показатель определяется в- тех случаях, если по ним чистая продукция не исчисляется.

216

прирост принимаются в расчете на год, то и единицей измере­ ния срока окупаемости является год.

Показатель общей экономической эффективности капи­ тальных вложений по гражданской авиации (министерству ГА) или территориальному управлению показывает, какой, прирост прибыли получается на единицу капитальных вло­

(эксплуатация и ремонт) на создание всех наземных соору­ жений, приобретение самолето-моторного парка, автотранс­ порта и передвижной механизации и пополнение оборотных,

средств.

Показатель общей экономической эффективности и срок окупаемости капитальных вложений по отдельным предприя­ тиям, стройкам и объектам, по отдельным мероприятиям и

технико-экономическим проблемам определяются по форму­

лам:

і де Ц — стоимость годового выпуска продукции (по проекту)4 в оптовых ценах предприятия (без налога с оборо­ та);

C — себестоимость годового выпуска продукции;

К — сметная стоимость строящегося объекта (капиталь­ ные затраты на осуществление мероприятия, реше ние технико-экономической проблемы);

Ц—C — прибыль предприятия.

Коэффициент общей экономической эффективности капи­ тальных вложений представляет собой отношение прибыли' предприятия к капитальным затратам, необходимым на со­ здание предприятия, осуществление намеченного мероприя­ тия или решение технико-экономической проблемы, приобре­

21Т

тение летательных аппаратов и других объектов новой тех­ ники. Экономически он показывает, какой размер прибыли

будет получать предприятие за один год на один рубль капи­

тальных вложений. Срок же окупаемости показывает, за сколько лет окупятся вкладываемые (планируемые) капи­ тальные вложения за счет прибыли, которая будет получена в результате эксплуатации созданного предприятия, объекта, цеха и др.

Гражданская авиация является отраслью транспорта, по этому определение показателя общей экономической эффек­ тивности и срока окупаемости капиталовложений по граж­ данской авиации в целом, как и по отдельным территориаль­ ным управлениям (объединениям), производится этим же ме ■годом.

Единство метода определения показателей общей эффек­

тивности и сроков окупаемости капитальных вложений рас смотренных трех уровней объектов исследования состоит в

том, что критерием во всех случаях является прирост нацио­ нального дохода.

Различием же при этом является то, что в качестве эф­ фекта по второй группе объектов принимается не весь при­ рост национального дохода, как для первой группы, а лишь

приятиям или отдельным объектам гражданской авиации яв­ ляется, естественно, тем же, что и для объектов третьей груп­ пы, а именно:

1. По отдельным аэропортам и авиаотрядам:

а) при строительстве нового аэропорта или объединенно­

го авиационного отряда коэффициент общей экономической

эффективности и срок окупаемости капитальных вложений определяются по формулам:

2І8

При этом в объемы капитальных вложений Кэ на строи­

тельство нового аэропорта или ОАО включаются капиталь­ ные вложения на строительство зданий и сооружений с обо­ рудованием, учитываемые в сметах строительства Kc, и капи­

тальные вложения, не учитываемые в сметах строительства,

в том числе приобретение самолето-моторного парка, пере­ движной механизации, наземного транспорта Kn и на форми­ рование нормируемых оборотных средств K0φ:

Аэ = Kc ^τ^ K∏ + K0φ∙

Прибыль нового аэропорта или ОАО определяется как разность между доходами предприятия и эксплуатационными расходами:

б) в случаях, когда осуществляется реконструкция дей­ ствующего аэропорта, показатель общей экономической эф­ фективности и срок окупаемости капитальных вложений оп­ ределяются по выражениям:

О∏2 ʃʃt

КРа ~ ’ Kp

и

-г _ ^¡>

κpa Z72-∕71 ’

где ∏ι и ∏2 — прибыль до и после реконструкции;

Kp— капитальные вложения, затраченные на рекон­ струкцию.

При этом капитальные вложения на реконструкцию (Kp)

включают капитальные вложения в реконструкцию зданий и сооружений с оборудованием, учитываемым в смете строи­

тельства Kcr, на дополнительное приобретение самолето-мо­ торного парка, передвижной механизации и наземного тран­

спорта применительно к реконструкции Knp; капитальные вложения на увеличение нормируемых оборотных средств применительно к реконструкции /Соф! затраты, связанные с

ликвидацией (сносом) недоамортизированных зданий, соору­

жений и оборудования по проекту реконструкции Kna : Kp = Kcp + K∏p + K0φ + Kna.

2. По авиаремонтным заводам (АРЗ):

а) при строительстве нового завода показатель общей эф­ фективности и срок окупаемости капитальных вложений опре­ деляются по формулам:

2t9