книги из ГПНТБ / Экономика гражданской авиации учебное пособие

Таблица 52

Примерный перечень показателей и условий премирования рабочих, технического состава и других категорий работников

из фонда материального поощрения в системе M ГА

Таблица 53

Примерный перечень показателей, условий премирования руководящих, инженерно-технических работников и служащих предприятий и подразде­

лений ГА

локации

190

показателей премирования в одинаковом размере (в % к их. должностному окладу). Выплата вознаграждения всем ра­ ботникам предприятий (за исключением экипажей самоле­ тов) за общие годовые результаты работы производится при условии выполнения предприятием годового плана по выруч­

ке и рентабельности.

Экипажам самолетов (кроме бортпроводников) произво­ дится выплата вознаграждения за безаварийный налет при условии выполнения установленной нормы годового налета часов без летных происшествий. Руководителям предприятий предоставлено право уменьшать размер премии за безава­ рийный налет часов при наличии производственных упуще­

ний по вине членов экипажа.

Эффективность хозрасчетных отношений определяется ус­ тановлением не только рациональных форм материального поощрения, но и материальной ответственности сторон за сво­ евременное и качественное выполнение своих обязательств.

Материальная ответственность промышленных предприятий за, результаты своей деятельности определена «Положением о

социалистическом государственном производственном пред­ приятии», где записано: «Предприятие отвечает по своим обя­ зательствам за то закрепленное за ним имущество, на которое по законодательству Союза CCP и союзной республики может быть обращено взыскание».

В практике нередки случаи поставки некачественной про­ дукции, несоответствующей установленным стандартам и тех­ ническим условиям. Борьба с такими явлениями — одна из важнейших задач хозяйственного расчета и контроля рублем. Следует признать правильным введение в практику хозрас­ четной санкции, согласно которой покупатель имеет право от­ казаться от принятия и оплаты забракованной продукции, и, кроме того, взыскать с изготовителя-поставщика штраф в раз­ мере 20% стоимости этой продукции, а если продукция опла­

чена, потребовать возврата сумм.

Ужесточаются экономические санкции за поставку неком­ плектной продукции, изделий с производственными и иными недостатками. Кроме расходов по устранению выявленных недостатков, с поставщиков взимается значительная сумма штрафа.

Практическое осуществление хозрасчетных принципов уп­ равления производством предполагает постоянное исполь­ зование в системе хозрасчета такой экономической категории,

как контроль рублем. Сущность этой категории заключается в том, что в соответствии с законами социалистической эконо­ мики Советское государство через совокупность планомерно организованных финансово-экономических отношений в хо-

191

зяйстве контролирует составление и выполнение планов про­

изводства и реализации общественного продукта, применяя для этого систему количественных и качественных показате­ лей.

Назначение контроля рублем состоит в том, чтобы посред­ ством денежных показателей выявить результаты и качество работы, осуществляя экономическое воздействие на деятель­ ность предприятия и его работников.

Контроль рублем осуществляется путем учета всех элемен­ тов затрат на производство в денежной форме, точного исчис­ ления себестоимости продукции и выявления рентабельности

предприятий, сравнения полученных данных с показателями

плана и воздействия на предприятие финансовыми рычагами.

Поступление денежных средств на предприятия ставится в прямую зависимость от выполнения ими плана. Денежные платежи должны осуществляться в установленные сроки не­ зависимо от хода выполнения плана. Такая система тесно связана с контролем рублем за работой предприятий. Кон­

троль рублем должен пронизывать всю работу предприятия, использоваться также внутри его.

Таким образом, основными принципами хозрасчета явля­ ются:

а) покрытие своих расходов собственными доходами, по­ лучение прибыли, работа на основе самоокупаемости, дости­ жение рентабельности производства;

б) обособление ресурсов предприятия, закрепление за ним

материально-технической базы, право юридического лица, за­

конченный бухгалтерский учет, самостоятельный баланс; в) материальная заинтересованность и материальная от­

ветственность;

г) контроль рублем за работой предприятия.

3. Полный и внутренний хозрасчет

Развитие и углубление принципов хозрасчета требует та­

кой организации работы отдельных подразделений предприя­ тия, при которой можно было бы для каждого из них уста­ новить плановое задание по объему и номенклатуре продук­

ции, определить сумму расходов, вести учет фактических за­ трат, сопоставить их с плановыми, выяснить, где и в резуль­ тате чего была достигнута экономия или допущен перерасход.

Хозрасчет предприятия и внутрихозяйственный расчет представляют собой единое целое. Вместе с тем организаци­ онные формы внутризаводского хозрасчета, формы отноше­ ний между хозрасчетными предприятиями, система планиро­ вания и учета — разные.

192

Единство полного и внутреннего хозрасчета обусловлено

тем, что производственные задания, нормативы затрат мате­ риалов, труда и другие производственные показатели планов предприятия и его звеньев основываются на единой базе, пла­ ны для отдельных подразделений представляют собой кон­ кретизацию плана по предприятию в целом.

Целью как полного, так и внутреннего хозрасчета являет­ ся организация наиболее экономичной работы, направленной на выполнение плана при облегчении процесса труда. И тот,

и другой вид хозрасчета должны воспитывать у работников бережливость в расходовании средств на производство, ини­ циативу в борьбе с излишествами в использовании ресурсов.

11 полный, и внутренний хозрасчет содействуют внедрению в производство новейших достижений науки и техники, росту производительности труда, снижению себестоимости, выяв­ лению скрытых резервов.

Различие полного и внутреннего хозрасчета обусловлено тем, что предприятие, реализуя продукцию, получает возме­ щение своих затрат, денежную выручку. Продукция отдель­ ных звеньев предприятия реализуется без какой-либо оплаты.

Следующей особенностью внутреннего хозрасчета явля­ ется то, что отдельные звенья производства не получают до­ ходов, нельзя сопоставить доходы и расходы. Нужно сопоста­ вить для установления результатов работы сумму фактиче­ ских затрат с суммой затрат на выполненную работу, исчис­ ленную по плановым нормам. Рост расходов, связанный с ростом объема производства, — не перерасход. В этом случае снижается себестоимость продукции.

Хозрасчетное предприятие имеет право юридического ли­ ца, законченную систему бухгалтерского учета, расчетный счет в Госбанке, пользуется кредитами банка. Подразделения предприятия не ведут расчетов с другими предприятиями, не имеют собственного баланса.

Внутренний хозрасчет имеет разные организационные

формы в зависимости от специфики производственного про­ цесса. Формы хозрасчета для предприятий в целом одинаковы во всех отраслях производства. Указанные особенности обус­ ловливают различие полного и внутреннего хозрасчета, при­

менение разных методов контроля за выполнением плановых

заданий.

предприятиями представляют собой определенную форму ор­ ганизации процесса обращения. Между отдельными подразде­ лениями нет процесса обращения. Все они входят в сферу

производства, и отношения между ними основаны на передаче продукции или оказании взаимных услуг.

Рентабельность отдельных подразделений определяется в виде экономии или перерасхода средств в процессе произвол ства, а не в форме прибыли. Деньги здесь служат лишь еди­ ницей измерения затрат, достигнутых результатов, экономии или перерасхода. Так как отношения между отдельными под­ разделениями происходят непосредственно в сфере произвол

ства, большую роль в организации внутреннего хозрасчета играют натуральные показатели.

Расширение прав директора, создание условий для эконо­ мического стимулирования борьбы за экономию — все это предпосылки для укрепления внутреннего хозрасчета. Внед­ рение внутреннего хозрасчета должно стать частью органи­ зации социалистического производства.

В гражданской авиации хозрасчетными подразделениями являются авиационно-технические базы (ATB), службы свя­ зи, радиолокации и радионавигации, автохозяйства авиапред­

приятий и т. д. Основная задача подразделения, находящего­ ся на внутреннем хозрасчете, — выполнение плана (по пока­ зателям, зависящим от работников подразделения) и эконо­ мия по смете затрат на производство.

4. Совершенствование хозрасчета в ГА

Осуществление поставленных перед Советским государст­ вом задач по созданию материально-технической базы ком­ мунизма, неуклонному подъему материального и культурно го уровня жизни народа требует высоких темпов развития

промышленного производства, внедрения в народное хозяй­ ство новейших достижений науки и техники, научной органи­ зации труда, улучшения качества продукции и повышения эф­

фективности общественного производства. Важнейшим усло­ вием решения этих задач является наиболее полное исполь­

зование преимуществ социалистической системы хозяйство­

вания, непрерывное совершенствование форм и методов хо­ зяйственного руководства.

Одним из аспектов проводимой в народном хозяйстве

СССР экономической реформы является укрепление хозрас­ чета. При переводе предприятий ГА на новую систему плани­ рования и экономического стимулирования производства пре­ дусматривается ряд мероприятий, важнейшими из которых являются:

1. Расширение хозяйственной самостоятельности пред­

приятий. В связи с этим значительно сокращено число пока­ зателей плана, утверждаемых вышестоящими организация­ ми. Например, для эксплуатационных предприятий (управле­

194

ме производственных основных фондов и оборотных средств), платежи в бюджет и ассигнования из бюджета;

по капитальному строительству — объем централизован­ ных капитальных вложений, ввод в действие основных фон­

дов и производственных мощностей за счет централизованных капвложений;

по внедрению новой техники — задания по внедрению в эксплуатацию новых типов самолетов, вертолетов и радиообо­ рудования;

по материально-техническому снабжению — объем поста­ вок авиатоплива, авиатехники и оборудования.

Остальные показатели устанавливаются и утверждаются

руководителями предприятия и используются вышестоящими

организациями как расчетные материалы к составлению пла­

нов. Эксплуатационные предприятия ГА самостоятельно ре­ шают основные вопросы производственно-финансовой дея­ тельности, имея в виду безусловное выполнение заданий госу­ дарственного плана: планируют номенклатуру и объем пере­

возок и применение авиации в народном хозяйстве, устанав­ ливают рост производительности труда, численности работни­ ков, среднюю заработную плату, используют часть прибыли и другие средства на материальное поощрение работников, со­

циально-культурные мероприятия и жилищное строительство,

на развитие производства.

2. Установление платы за основные фонды и оборотные рредства. Важным средством повышения заинтересованности предприятий в улучшении использования основных фондов и оборотных средств является установление отчислений пред­

приятий в бюджет из прибыли в зависимости от стоимости основных производственных фондов и оборотных средств — платы за основные фонды и оборотные средства.

Норма платы за основные фонды и оборотные средства устанавливается в процентах к стоимости основных производ­ ственных фондов и оборотных средств предприятия. При этом при исчислении размера платы за фонды принимаются сред­ негодовые стоимости основных производственных фондов по первоначальной стоимости и среднегодовая сумма нормиру­ емых оборотных средств.

195

■ Плата за фонды не взимается со стоимости основных фон-

д'ов, созданных за счет фонда развития производства — в те­ чение двух лет, и за счет кредитов банка — до полного по­ гашения кредитов, со стоимости вновь вводимых основных

фондов на срок освоения производственных мощностей, со стоимости законсервированных основных фондов, со стоимо­ сти испытываемых самолетов, вертолетов и радиооборудова­

ния в течение всего срока испытаний.

Нормы платы за фонды (в процентах к их стоимости) ус­ танавливаются на ряд лет, при этом должно быть обеспечено оставление у нормально работающего предприятия прибыли,

необходимой для образования фондов предприятия и покры­ тия плановых затрат. Плату за производственные основные фонды и оборотные средства предприятие вносит непосредст­

венно в бюджет.

3. Определение рентабельности предприятия по отноше­ нию к фондам. Для усиления заинтересованности предприя­ тия в улучшении использования средств производства предус­

мотрено определение уровня рентабельности предприятия по отношению к стоимости основных производственных фондов и оборотных средств. Различают общую и расчетную рента­

прибыли, за вычетом платы за фонды и процентов за кредит,

к стоимости основных производственных фондов без учета льготных (не облагаемых платой за фонды), стоимости неус­ тановленного оборудования и сумме нормируемых оборотных

лучших производственных результатов экономической рефор­

мой предусмотрено, чтобы размеры прибыли, оставляемой в распоряжении предприятий, зависели от улучшения резуль­ татов их хозяйственно-финансовой деятельности. C этой целью установлено, что в распоряжении предприятия за счет прибы­

196

ли и других собственных ресурсов создаются: фонд матери­ ального поощрения, фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, фонд развития производства.

Фонд материального поощрения используется на премиро­ вание работников по установленным премиальным системам,

для единовременного поощрения отличившихся работников за выполнение особо важных производственных заданий, для выплаты вознаграждения работникам за общие результаты работы предприятия по итогам за год, для оказания едино­ временной помощи работникам предприятия.

При введении на предприятиях новой системы премирова­ ния сохраняется действующий порядок премирования работ­ ников за внедрение новой техники, поставку продукции на экспорт, лучшие результаты работы по итогам социалисти­ ческого соревнования.

Фонд социально-культурных мероприятий и жилищного

строительства используется для улучшения культурно-быто­

вого и медицинского обслуживания работников, приобретения путевок в дома отдыха и санатории, на физкультурные меро­

приятия, усиление питания детей в детских учреждениях, на строительство и капитальный ремонт жилых домов, клубов, домов отдыха, санаториев, профилакториев, детских учреж­ дений, столовых, спортивных сооружений и т. п.

Предприятие может использовать средства фонда куль­ турных мероприятий и жилищного строительства для долево­ го участия в совместном строительстве жилых домов и объек­ тов культурно-бытового назначения. Вся жилая площадь, по­ строенная за счет фонда жилищного строительства, использу­

ется для удовлетворения нужд работников предприятия и рас­ пределяется самим предприятием.

Использование фондов производится администрацией предприятия совместно с профсоюзной организацией. Разре­ шается перераспределять средства между фондом материаль­ ного поощрения и фондом социально-культурных мероприя­ тий.

Средства фондов материального поощрения, социально­ культурных мероприятий и жилищного строительства, неис­ пользованные в текущем году, переходят на следующий год и

изъятию у предприятия не подлежат.

Фонды экономического стимулирования образуются сле­ дующим образом. По каждому предприятию устанавливает­

ся плановый размер фонда материального поощрения на

1975 г. с таким расчетом, чтобы обеспечить соблюдение эко­ номически обоснованных пропорции роста производительно­

сти труда, заработной платы, прибыли и других показателей

197

на 1971 —1975 гг. и устранить необоснованные различия в размерах поощрения работников из этого фонда.

Размеры фондов материального поощрения по годам пя­ тилетки определяются исходя из прироста фонда материаль­

ного поощрения за пятилетку на один рубль прироста выруч­ ки за этот же период и суммы прироста выручки по годам.

Прирост показателей по годам пятилетки определяется по сравнению с показателями базового 1970 г.

Затем определяются нормативы отчислений от прибыли в

фонд материального поощрения. Система нормативов отчис­

лений предназначена только для корректировки фонда мате­ риального поощрения в зависимости от выполнения плана по фондообразующим показателям — выручке и уровню общей рентабельности. При перевыполнении плана дополнительные отчисления в фонд материального поощрения производятся по нормативам, уменьшенным на 40%, а при невыполнении плана уменьшение фонда производится по нормативам, уве­ личенным на 40%.

Нормативы отчислений от прибыли в фонд материального поощрения устанавливаются за каждый процент роста вы­

ручки и за каждый процент уровня общей рентабельности в ,процентах к фактическому фонду заработной платы 1970 г.

Для определения норматива отчислений за каждый про­ цент роста выручки долю фонда материального поощрения па стимулирование роста выручки (не менее 40%) в процентах к фонду зарплаты 1970 г. делят на среднегодовой темп роста

выручки за пятилетку.

Для определения норматива отчислений за каждый про­

цент общей рентабельности долю фонда материального по­

ощрения на стимулирование рентабельности в процентах к фонду зарплаты 1970 г. делят па уровень общей рентабель­ ности 1970 г. Пример расчета приведен в табл. 54.

Общая сумма фонда материального поощрения, предус

мотренная планом, изменяется на 0,3% фонда заработной

платы 1970 г. за каждый процент изменения темпов роста производительности труда, исчисленных нарастающим итогом к базовому 1970 г.

Плановый размер фонда социально-культурных мероприя­ тий и жилищного строительства на каждый год пятилетки оп­

ределяется в процентном отношении к фонду материального поощрения данного года. Процент устанавливается по соот­ ношению этих фондов, фактически сложившемуся в 1970 г.

Фонд развития производства предназначается для финан­ сирования капитальных вложений по новой технике, механи­ зации и автоматизации, модернизации оборудования, совер-

198

шенствованию организации производства и труда и на дру­ гие мероприятия по развитию производства. Этот фонд созда­ ется за счет отчислений от прибыли предприятия, части амор­ тизационных отчислений на полное восстановление основных

фондов и выручки от реализации излишних основных фондов.

199