книги из ГПНТБ / Экономика гражданской авиации учебное пособие

Оплата по тарифам за летный час производится за фак­ тический налет часов, но не ниже гарантийных норм налета, устанавливаемых МГА. Недоналет часов до гарантийной нор­ мы оплачивается в размере 60% указанных настоящих тари­ фов для данного типа самолета (вертолета) и группы райо­

нов. Месячные нормы для установления гарантийного налета самолетов и вертолетов приведены в табл. 51.

Таблица 51

Месячные нормы для установления гарантийного налета при заключении локальных договоров на использование самолетов и вертолетов, час

тивно использовать гражданскую авиацию в интересах социа­ листического народного хозяйства и населения страны. Рабо­ та по Дальнейшему улучшению и совершенствованию тариф­ ной системы ведется систематически.

В Программе КПСС, принятой XXII съездом, в качестве важнейшей задачи транспорта намечено полное удовлетворе­

ние потребностей народного хозяйства и населения во всех видах перевозок. К числу экономических мероприятий, на­ правленных на решение этой задачи, относится и совершен­

ствование действующей системы тарифов.

4. Международные авиационные тарифы

На воздушных линиях, связывающих СССР с зарубежны­ ми странами, установлены международные тарифы. За по­ следние годы Международная авиатранспортная ассоциация

(ИАТА) провела значительную работу по созданию единой

системы международных тарифов. Однако противоречия меж­ ду различными странами, а следовательно, и между авиацион­ ными компаниями, порожденные конкуренцией, затрудняют установление единых транспортных тарифов. C целью неко­

180

торого упорядочения тарифов ИАТА условно разделила тер­

риторию земного шара на три зоны. В первую из них входит американский континент (оба американских материка); во вторую — Европа и Африка; в третью — остальная часть зем­

ного шара.

Принятые ИАТА тарифы делятся на классы, категории, группы и подгруппы, которые по количеству разновидностей составляют десятки тысяч. Размеры тарифной ставки за один пассажиро-километр резко отличаются даже в пределах од­ ного и того же класса мест, одной и той же зоны дальности и одной и той же территориальной зоны. Тарифные ставки при одном и том же расстоянии (и в пределах одних и тех же территориальных зон) нередко различаются по отдельным линиям в 1,5 раза.

Однако этим не исчерпывается сложность и разнообразие

тарифов. Помимо этого подразделения на классы (I класс,

туристский, экономический класс), для взрослых и детей, а

также от различного уровня основного тарифа по отдельным

линиям, они дифференцируются по маршрутам полета: а) в одном направлении; б) в двух направлениях; в) по круговому маршруту; г) по незамкнутому круговому маршруту.

Наконец, тарифы подразделяются на нормальные и спе­ циальные. К последним относятся все льготные тарифы, ши­

роко применяемые с целью привлечения пассажиров, в осо­

бенности в период спада авиаперевозок. Льготные тарифы бывают сезонные, ночные, праздничные, экскурсионные, се­ мейные, эмигрантские и др. Кроме того, устанавливаются скидки с тарифов для определенных категорий пассажиров:

для спортивных команд, театральных коллективов, различных

делегаций, а также студентов, коммерческих агентов и т. п.,

причем в отдельных случаях одну льготу можно комбиниро­

вать с другой. Но нередко устанавливаются и ограничения в

предоставлении тех или иных льгот. Все это и создает гро­ моздкость и сложность международных тарифов.

СССР в настоящее время является членом ИАТА и ее ре­ шения имеют для нашей страны юридическую силу. Между­ народные тарифы приобретают юридическую силу лишь пос­ ле согласования и одобрения всеми авиатранспортными пред­ приятиями, эксплуатирующими данную международную авиа­

ренциацию в зависимости от различных условий полета.

На ряде воздушных линий эксплуатируются самолеты с двумя классами мест: первого и туристского, причем уровень тарифа по туристскому классу ниже первого класса в преде­ лах от 15 до 30%. Применяются пятипроцентная скидка при

181

Глава 10

хозяйственный расчет.

ФИНАНСЫ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ

1.Хозрасчет — основной метод социалистического

хозяйствования

На нынешнем этапе развития социалистической экономи­ ки задачи хозяйственного строительства становятся все более сложными и многообразными. Совершенствование методов

хозяйствования в соответствии с решениями XXIII и XXIV

съездов КПСС, сентябрьского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС,

•осуществляемая в настоящее время экономическая реформа в народном хозяйстве характеризуют переход к более высокой ■ступени хозяйственного развития. Отличительной особенно­ стью этой ступени является усиление экономических методов воздействия на производство при ведущей роли централизо­ ванного планового руководства.

Главной экономической задачей на данном этапе комму­ нистического строительства является повышение эффективно­ сти производства, выполнение требований закона социалисти­ ческого хозяйствования — достижение в интересах общества наибольших результатов при наименьших затратах. Одним из мощных средств обеспечения выполнения этого закона явля­ ется хозяйственный расчет. Что же представляет собой хоз­ расчет? Хозрасчет — это экономический метод руководства социалистическим хозяйством, основанный на использовании

товарно-денежных отношений и направленный на достижение

максимальной экономической эффективности общественного производства. Возникновение и осуществление хозрасчета не­ разрывно связано с социалистической экономикой и действи­ ем присущих ей экономических законов. Теоретической осно­

вой хозрасчета является марксистско-ленинское учение о за­

кономерностях перерастания социалистических производст­

венных отношений в коммунистические.

Необходимость хозрасчета В. И. Ленин связывал прежде всего с наличием в условиях социалистического хозяйства то­ варного производства. Именно в этот переходный период раз­

вития экономики отношения между товаропроизводителями -социалистического типа строятся на основе хозрасчета. ¡Хоз­

расчет в таком виде, в каком он применяется сейчас, сложил­

ся не сразу. Предпосылкой его явилось введение рабочего

183

контроля за производством и распределением продуктов, ор­ ганизация всенародного учета.

Перевод госпредприятий на хозрасчет совпал с началом проведения новой экономической политики, ибо только эта

политика предопределила возникновение новой формы социа­

листического хозяйствования. В работе «О роли и задачах профсоюзов в условиях новой экономической политики» В. И. Ленин писал: «Перевод госпредприятий на так называ­ емый хозрасчет неизбежно и неразрывно связан с новой эко­ номической политикой и в ближайшем будущем неминуемо

этот тип станет преобладающим, если не исключительным».

И в решении XI Всероссийской конференции РКП(б) в 1921 г. уже заключено, что «хозяйственный расчет должен лежать в основе ведения всей государственной промышленности».

В годы Великой Отечественной войны, потребовавшие уси­ ления централизации руководства хозяйством, экономические методы хозяйствования были ограничены и не могли получить необходимого развития. Организация производства продук­ ции определялась не столько экономическими соображения­ ми, сколько возможностью выпускать в более короткий срок

максимум продукции, необходимой фронту.

В послевоенные годы внедрение ряда экономических ре­ форм не внесло коренных изменений в систему хозрасчета в использование экономических методов руководства производ­ ством.

Хозрасчет есть метод планового ведения хозяйства на со­

циалистических предприятиях, который должен обеспечить выполнение и перевыполнение государственного плана с наи­ меньшими материальными, трудовыми и денежными затра­ тами. Вместе с тем хозрасчет есть объективно необходимая

форма хозяйственной деятельности социалистических пред­ приятий, обусловленная всем экономическим строем социа­ лизма.

Хозрасчет — это явление социалистического хозяйствова­ ния и, следовательно, его содержание определяется экономи­ ческими законами социализма. Хозрасчет как метод социали­ стического хозяйствования неразрывно связан с плановым ха­ рактером социалистической экономики. Опираясь на объек­ тивный экономический закон планомерного, пропорциональ­ ного развития народного хозяйства, социалистическое госу­ дарство осуществляет плановое руководство социалистиче­ скими предприятиями и направляет их развитие в • соответ­

ствии с общенародными интересами, определяемыми требо­

ваниями основного экономического закона социализма. Экономное, расчетливое ведение хозяйства, рациональное

использование труда и средств производства, финансовых ре-

J 84

сурсов, снижение себестоимости и повышение рентабельности,, повышение эффективности производства — все это составляет основную задачу хозрасчета и находится в полном соответ­

ствии с требованиями законов экономии времени, неуклонно­ го роста производительности труда, закона социалистическо­ го накопления.

Хозяйственный расчет опирается на всестороннее исполь­ зование товарно-денежных отношений и материальных сти­ мулов, определяемых действием закона стоимости и закона распределения по труду.

Являясь экономической системой руководства производ­ ством, хозрасчет вместе с тем неразрывно связан с правовым регулированием деятельности предприятий со стороны госу­ дарства и правовыми нормами, определяющими их внешние

и внутренние связи. При помощи правового регулирования экономические отношения получают свою юридическую фор­ му, которая призвана содействовать лучшей организации эко­ номики, укреплению государственной дисциплины и законно­ сти в хозяйственных взаимоотношениях, повышению право­ вой ответственности. Правовые формы должны находиться в полном соответствии с экономическими отношениямгі и содей­ ствовать развитию новых методов хозяйственного руководст­ ва. Правовое регулирование деятельности предприятий и их

хозяйственных связей определяет степень их оперативно-хо­

зяйственной самостоятельности и обособленности в рамках общенародной" собственности. Оно в равной мере устанавли­ вает и формы, а также размеры материальной ответственно­ сти предприятий по их обязательствам.

¡2. Основные принципы хозрасчета

Связь хозрасчета с различными экономическими законами социализма определяет то, что хозрасчет основывается на со­ блюдении определенных принципов экономической деятель­ ности предприятий.

К основным принципам хозрасчета относятся: окупаемость

затрат на производство и прибыльность предприятий, хозяй­ ственно-оперативная самостоятельность предприятий, мате­ риальная заинтересованность и материальная ответственность,, контроль рублем за деятельностью предприятий и их произ­

водственных звеньев.

Основной принцип хозрасчета — принцип самоокупаемо­ сти и рентабельности — основывается на том, что возмеще­ ние текущих издержек и затрат на совершенствование и раз­ витие производства, а также образование поощрительных фондов осуществляется за счет доходов самих предприятий.

185-

Часть полученных доходов предприятия направляют в об­ щегосударственный фонд на финансирование общегосудар­ ственных потребностей. C повышением эффективности и рен­ табельности производства укрепляется финансово-экономиче­ ское положение предприятий, увеличивается возможность воз­

мещения текущих расходов за счет получаемых доходов от

реализации производимой продукции, а также образования ■финансовых источников для совершенствования, расширения производства и поощрения работников.

Соотношение величины доходов и расходов хозрасчетного предприятия должно обеспечивать рентабельную работу. Од­

нако в практике могут встретиться случаи, когда расходы больше доходов, и для того, чтобы продолжать нормальную работу, предприятие нуждается в финансировании на покры

тие этой разницы. Такое соотношение расходов и доходов в отдельных случаях предусматривается планом (планово-убы­ точные предприятия). Это может быть в случаях, когда:

а) предприятие предназначено для выпуска новых видов продукции;

б) изготовление продукции необходимо для народного хо­ зяйства, себестоимость продукции высока, но для стимули­

рования ее реализации цена устанавливается ниже себестои­

мости;

в) в силу специфических условий производства на пред­ приятии.

Планово-убыточные предприятия также являются хозрас­

четными. Их задача — получение экономии от сверхпланово­ го снижения себестоимости продукции.

Прибыль предприятия — это превышение доходов над рас­ ходами. Распределение полученной прибыли производится в следующем порядке:

1)вносится плата за производственные фонды и оплачи­

ваются проценты за кредит;

2)образуются фонды предприятия — материального по­ ощрения, социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, развития производства;

3)производится погашение кредита на капвложения, фи­ нансирование централизованных капвложений и прироста собственных оборотных средств, другие затраты по финансо­ вому плану, отчисления в резерв для оказания финансовой помощи; оставшаяся сумма прибыли вносится в бюджет.

Каждое хозрасчетное предприятие обладает определенной хозяйственно-оперативной самостоятельностью, выступает как отдельная хозяйственно-производственная единица, как само­ стоятельный товаропроизводитель. Обособление ресурсов хоз­ расчетного предприятия осуществляется путем закрепления

186

за ним определенной суммы средств производства. Каждое

баланс, имеет законченную систему бухгалтерского учета и расчетный счет в Госбанке. Предприятие получает права юри­ дического лица, имеет право заключать договоры, предъяв­ лять иски и отвечать по своим обязательствам.

Переход к полному хозяйственному расчету предприятий

предполагает правильное применение принципа демократиче­ ского централизма в руководстве хозяйством, основанного на разумном сочетании централизованного управления с хозяй­

ственно-оперативной самостоятельностью предприятий. Цен­ трализованное руководство хозяйством является необходи­

мым условием плановой организации экономики в условиях общественной собственности на средства производства. В. И. Ленин указывал: «Централизм, понятый в действитель­

но демократическом смысле, предполагает в первый раз исто­ рией созданную возможность полного и беспрепятственного развития не только местных особенностей, но и местного по­

чина, местной инициативы, разнообразия путей, приемов и

средств движения к общей цели».1 Принцип демократического централизма, применяемый

именно в таком понимании, означает, что централизованное ■плановое руководство ограничивается только коренными, ос­ новными направлениями экономики и сочетается с широким развитием самостоятельности и инициативы низовых ячеек и прежде всего предприятий.

Существовавшее прежде излишнее ограничение прав и ши­ рокая регламентация деятельности предприятий затрудняли выбор и использование наиболее эффективных методов для достижения высоких результатов производства. В деятельно­

сти предприятий зачастую создавались противоречия между

хозяйственной целесообразностью и выполнением директив­

ных указаний, что заставляло руководителей предприятий ли­ бо нарушать государственную дисциплину, либо действовать

в ущерб требованиям производства.

Утвержденное Советом Министров СССР «Положение о социалистическом государственном производственном пред­ приятии» и постановление ЦК КПСС и Совета Министров

СССР от 4 октября 1965 г. «О совершенствовании планиро­ вания и усилении экономического стимулирования промыш­ ленного производства» вносят существенные изменения в пра­ вовое положение предприятий и тем самым создают благо­ приятные предпосылки для осуществления полного хозрас­

чета.

’ В. И. Л е н и н. Поли. собр. соч. Т. 27, стр. 181.

187

Существенно расширяются права предприятий в решении;

вопросов, непосредственно касающихся производственной деятельности по выполнению государственного плана. Боль­

шое значение для внедрения действенного хозрасчета имеет значительное ограничение числа утверждаемых предприятиям сверху наиболее общих, результативных плановых показате­ лей и предоставление им возможности самим планировать остальные качественные показатели.

Важную роль при этом играет предоставление предприя­ тиям более широких прав в планировании и осуществлении капитального строительства, совершенствовании техники и технологии производства, а также в распоряжении имущест­ вом и финансовыми ресурсами. Это создает материальную ба­ зу для планирования и использования источников роста про­ изводства и повышения его эффективности.

Несравненно более широкие возможности создаются для

предприятий в повышении качества продукции, ее потреби­

тельских свойств и для освоения новых видов продукции. 3 этом отношении на предприятия возлагаются большие обя­ занности и усиливается их ответственность, но вместе C этим

и предоставляются большие льготы, материальные и финан­

совые средства, а также поощрительные фонды для достиже­

ния этих целей.

Весьма широкие права предоставляются предприятиям в. использовании поощрительных фондов, в утверждении усло­ вий и систем материального стимулирования работников, в.

распоряжении фондами социально-культурных мероприятий и жилым фондом, установлении систем и форм оплаты труда,,

маневрировании общим фондом заработной платы по перио­ дам года. В распоряжение руководителей предприятий и от­ дельных подразделений предоставляется, таким образом,,

один из основных экономических рычагов для мобилизации всех работников на выполнение задач, поставленных перед, ними государственным планом — получение доходов за реа­ лизованную продукцию.

Важным принципом хозяйственного расчета является ма­ териальная заинтересованность коллектива предприятия и отдельных работников в результатах хозяйственной деятель­ ности. До тех пор, пока действует экономический закон рас­

пределения по труду, материальная заинтересованность в ре­ зультатах труда будет играть важную роль в организации

производства.

Как уже упоминалось выше, в материальном стимулиро­ вании работников социалистического производства важное значение имеет создание коллективных поощрительных фон­ дов за счет внутренних доходов предприятий. Для дальней­

188

шего усиления материальной заинтересованности работников промышленных предприятий в повышении эффективности

производства, улучшении качества продукции, росте объема реализации продукции и прибыли предусмотрено образование двух самостоятельных фондов коллективного поощрения за счет прибыли и других ресурсов предприятий:

—фонда материального поощрения, предназначенного для премирования работников, вознаграждения за годовые

итоги работы предприятий, а также для оказания единовре­ менной помощи;

—фонда социально-культурных мероприятий и жилищно­ го строительства, используемого для строительства п капи­ тального ремонта жилых домов, культурно-бытовых учрежде­

ний и т. п.

Фонд материального поощрения имеет строго определен­ ное назначение и используется в соответствии с этим:

—для премирования рабочих, руководящих и инженернотехнических работников, служащих и других категорий ра-

-ботников в соответствии с «Положением о премировании»;

—для единовременного поощрения работников, отличив­ шихся при выполнении отдельных заданий;

— для выплаты вознаграждения рабочим, руководящим

и инженерно-техническим работникам и служащим за общие годовые итоги работы предприятия;

— для выплаты премий коллективам и отдельным работ­ никам — победителям в социалистическом соревновании.

Показатели, условия и размеры премирования работни­ ков предприятий должны быть разработаны с таким расче­

том, чтобы их применение не вызвало опережения темпов ро­ ста средней зарплаты по сравнению с темпами роста произ­ водительности труда. Размеры средств, выделяемых каждой службе, цеху, отделу, участку на премирование, устанавлива­

ются руководителем предприятия по согласованию с проф­

союзом в зависимости от объема и сложности выполняемых работ и уровня производительности труда.

Премии начисляются на тарифные ставки (оклады) за

•фактически отработанное время пли на заработок рабочего. Показатели и условия премирования всех категорий работ­ ников, установленные на основе «Положения о премирова­ нии», приведены в табл. 52 и 53.

Руководителю предприятия предоставляется право ли­ шать отдельных работников премии полностью или частично

за наличие производственных упущений, предусмотренных

-«Положением о премировании».

Работникам каждого структурного подразделения (служ­ бы, участка и т. п.) премия устанавливается за выполнение

189