книги из ГПНТБ / Экономика гражданской авиации учебное пособие

Главная экономическая задача MTC состоит в том, чтобы обеспечить предусматриваемые планом высокие темпы раз­ вития народного хозяйства с наименьшими материальными затратами и запасами и минимальными издержками общест­ ва на распределение и обращение средств производства.

Значение правильной организации и планирования мате­

риально-технического снабжения заключается в том, что бес­ перебойное и своевременное обеспечение предприятий необхо­ димыми средствами производства является важной предпо­ сылкой выполнения плана производства по объему и номен­ клатуре, ритмичности работы предприятия, лучшего исполь­ зования оборудования и повышения производительности тру­ да работников, что в конечном итоге способствует снижению

себестоимости продукции и повышению рентабельности про­ изводства.

Правильная организация снабжения способствует также ускорению оборачиваемости оборотных средств путем ликви­ дации сверхнормативных запасов материальных ценностей.

Таким образом, система материально-технического снаб­ жения оказывает большое воздействие на производственно­ финансовую деятельность предприятий.

Под системой материально-технического снабжения пони­

мается установленный порядок планирования и организации снабжения и условия (характер) взаимоотношений между от­

дельными органами снабжения и сбыта. Система снабжения определяет порядок распределения материальных ресурсов в зависимости от значимости того или иного вида продукции,,

порядок выделения фондов отдельным потребителям и поря­ док разработки планов снабжения и организации снабжения.

В соответствии с решениями сентябрьского (1965 г.) Пле­

нума ЦК КПСС в народном хозяйстве создана единая систе­ ма органов снабжения и сбыта, основанная на сочетании

отраслевого и территориального принципов. Общее руковод­ ство материально-техническим снабжением народного хозяй­

ства осуществляет Государственный Комитет Совета Мини­ стров СССР по материально-техническому снабжению, кото­

рый является союзно-республиканским органом. В союзных республиках действуют главные управления материально-тех­

нического снабжения при советах министров республик, кото­

рые ведут работу через сеть местных контор, специализиро­ ванных и универсальных баз и складов. Однако распоряди­

телями материально-технических ресурсов являются общесо­ юзные и союзно-республиканские министерства, в которых, созданы главснабы министерств и отделы снабжения в отрас­ левых главках. На отраслевые министерства возложена от­

120

ветственность за материально-техническое снабжение подчи­

ненных им предприятий. Такая единая система органов снаб­

жения и сбыта обеспечивает глубокое изучение потребностей производства, широкие возможности маневрирования мате­

риальными ресурсами.

Все материальные ресурсы (с точки зрения их распреде­ ления) подразделяются на фондируемую, централизованно

распределяемую и децентрализованно распределяемую про­

дукцию. К фондируемой относятся наиболее важные и дефи­ цитные виды продукции, планы распределения которой раз­

рабатываются Госпланом СССР, а утверждаются Советом

Министров СССР.

К централизованно распределяемой относится продукция,

планы распределения которой разрабатываются общесоюзны­ ми органами MTC и охватывают потребителей всех союзных

республик.

Номенклатура фондируемой и централизованно распреде­ ляемой продукции устанавливается Госпланом СССР, Госко­ митетом по снабжению и утверждается Советом ^Министров

СССР.

К децентрализованно распределяемой продукции относит­ ся та, планы распределения которой разрабатываются терри­ ториальными управлениями снабжения, Госпланами респуб­ лик, республиканскими министерствами.

Материально-техническое снабжение гражданской авиа­ ции осуществляется специальными органами снабжения. В Министерстве гражданской авиации имеется Управление за­

казов авиатехники и снабжения (УЗАТиС), которое состоит

из ряда отделов, функционирующих по принципу предметной специализации. Каждый из отделов планирует потребность в соответствующих материальных ценностях, размещает зака­ зы промышленности и снабжает предприятия гражданской авиации.

Наряду с УЗАТиС в МГА существует Управление горюче­ смазочных материалов, которое обеспечивает снабжение

предприятий гражданской авиации горюче-смазочными ма­ териалами и контроль за их использованием.

В эксплуатационных управлениях ГА имеются соответст­ вующие отделы МТС, которые снабжают входящие в состав управления предприятия авиационно-техническим имущест­ вом, запчастями, ГСМ и т. д., производят децентрализованные заготовки материалов, осуществляют контроль за использо­ ванием материальных ресурсов на предприятиях.

Планирование материально-технического снабжения осу­

ществляется во всех звеньях социалистического производства: на предприятиях, в объединениях, министерствах. Планы MTC

12t

составляются, как правило, на несколько лет и на год с раз­ бивкой по кварталам.

Основным содержанием планов снабжения предприятий

является расчет потребности производства в материальных ресурсах и определение источников покрытия этой потребно­ сти, т. е. составление баланса снабжения.

Разработка планов снабжения осуществляется на пред­ приятиях в два этапа: на первом этапе эти планы выступают в форме заявок предприятий на требующееся сырье, матери­ алы, топливо, оборудование, электроэнергию; на втором — в форме окончательных планов снабжения предприятий, разра­ батываемых в соответствии с выделенными фондами.

Разработка заявок на материальные ресурсы начинается на предприятиях. Для получения фондов на предметы мате­ риально-технического снабжения предприятия составляют расчет потребности необходимого им количества сырья, мате­ риалов и т. п. В заявках на материально-техническое снабже­ ние учитываются все виды потребности в материальных ре­ сурсах.

Основанием для разработки плана материально-техниче­ ского снабжения является производственная программа, но­ менклатура применяемых материалов, технически обоснован­ ные нормы расхода материальных ресурсов, а также отчетные данные о расходе и ожидаемых остатках материальных цен­ ностей на складах на начало планируемого года.

Расчет потребности в материалах и оборудовании произ­

водится по каждому виду (сорту) оборудования и материалов в отдельности и сводится в специальные расчетные таблицы для каждой из групп материалов и оборудования, так назы­

ваемые планы снабжения. Общая потребность предприятия в материалах и оборудовании в денежном выражении опреде­ ляется как сумма потребностей во всех основных, вспомога­

тельных материалах, топливе и других предметах снабжения. Рассмотрение заявок определяется подчиненностью пред­ приятий. Предприятия, входящие в систему министерства, направляют свои заявки в соответствующее отраслевое управ­

ление, а последние — в управление снабжения министерств

(главснаб).

На основе проверки и уточнения заявок предприятий ми­ нистерства разрабатывают планы снабжения подчиненных им предприятий. Эти планы составляются также в форме баланса и содержат, с одной стороны, расчет потребности

предприятий в материальных ресурсах, а с другой, определе­

ние источников удовлетворения этой потребности.

Госплан СССР рассматривает представленные министер­ ствами и союзными республиками заявки, затем разрабаты­

122

ваются материальные балансы и планы распределения про­ дукции и важнейшие из них представляются на рассмотрение правительству.

После утверждения правительством плана MTC народно­

го хозяйства проводится работа по доведению его до пред­ приятий-поставщиков и предприятий-потребителей. В утвер­ ждаемых планах распределения указывается: какой союзной

республике, какому министерству или ведомству, в каких ко­ личествах и в каком ассортименте выделены материальные

ресурсы. Эти ресурсы составляют фонды данного министерст­ ва, ведомства или союзной республики.

В свою очередь министерства распределяют выделенные им фонды на сырье, материалы, оборудование между подве­ домственными главками, а главки — между предприятиями.

При распределении фондов достигается обеспечение полного соответствия между окончательно утвержденной программой производства и материальными фондами, обеспечение комп­ лектности снабжения отдельных предприятий, первоочеред­ ного преимущественного снабжения ведущих предприятий и пусковых строек, учет возможности максимальной экономии средств производства в процессе их потребления.

После распределения фондов министерства рассылают предприятиям соответствующие извещения, которые служат ■основанием для корректировки ранее составленного плана.

Заводы-поставщики после получения заказов заключают с заводами-потребителями хозяйственные договоры о постав­ ках продукции. Основной формой связи между предприятиями

б настоящее время являются прямые договоры. Хозяйствен­

ные договоры регламентируют экономические взаимоотноше­

ния между предприятиями.

Проведение хозяйственной реформы требует расширения хозяйственной самостоятельности предприятий в области

снабжения и сбыта производимой продукции и прежде всего дальнейшего расширения рациональных прямых хозяйствен­ ных связей между предприятиями.

Важным резервом роста эффективности снабжения явля­ ется внедрение действенного хозяйственного расчета и мето­ дов экономического стимулирования в работу органов мате­ риально-технического снабжения. Госкомитет по снабжению проводит важный эксперимент в ряде снабженческо-сбытовых организаций, работа которых строится на новых методах пла­

нирования и экономического стимулирования. Суть новой си­ стемы руководства этими организациями состоит в развитии экономической заинтересованности органов снабжения в улуч­ шении снабжения предприятий, расширении хозяйственной

самостоятельности снабженческо-сбытовых организаций, со­

123

Г лава 7

ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ ТРУДА И ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА

ВГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ

1.Производительность труда и методы оценки

его эффективности

Создание материально-технической базы коммунизма в

СССР предполагает достижение самой высокой в мире про­ изводительности труда, ибо «коммунизм есть высшая, против капиталистической, производительность труда добровольных,

сознательных, объединенных, использующих передовую тех­ нику рабочих» ɪ. Только на этой основе возможны высокий уровень производства на душу населения национального до­ хода и достижение самого высокого в мире уровня народного

благосостояния. Роль производительности труда как решаю­

щего фактора в развитии.социалистического производства в период перехода к коммунизму значительно возрастает. Пре­ жде чем перейти к изложению вопросов производительности

труда и факторов ее роста в гражданской авиации, рассмот­ рим некоторые теоретические положения, необходимые для уяснения изучаемого материала.

Экономическое содержание процессов труда

Основу жизни человеческого общества составляет произ­ водство материальных благ. Производство есть прежде всего процесс, совершающийся между человеком и природой. Про­ цесс этот выступает как целесообразная деятельность людей, которые своим трудом производят при помощи средств труда заранее намеченные изменения предметов труда. В процессе труда, если рассматривать с точки зрения его результатов — создания продуктов, участвуют средства производства (сред­ ства труда и предметы труда) и собственно труд — как произ­ водительный труд. Отсюда производительным трудом может

быть лишь живой человеческий труд, протекающий в форме целесообразной затраты рабочей силы и превращающий ве­ щество природы в продукт.

Поскольку критерием производительности труда вообще

является непосредственная его направленность на создание материальных благ, труд людей, занятых в материальном производстве, должен включать в себя совокупность как фи­ зического, так и умственного труда. Это вытекает из общест-

‘ В. И. Ленин. Соч. Т. 29. Стр. 394.

125

венного разделения труда и его кооперации. Производитель­ ный труд характеризуется прежде всего его полезностью. Од­ нако критерий производительного труда не ограничивается

его полезностью. Необходим еще и относительный критерий его полезности. Относительным критерием полезности произ­ водительного труда может служить лишь степень его эффек­ тивности, зависящая от качественного содержания самого процесса труда. Под степенью эффективности здесь следует понимать ту «эффективность, с которой применяется данное количество труда, а не какое-либо изменение в количестве применяемого труда» ’.

Степень эффективности производительного труда как це­ лесообразной производительной деятельности в течение дан­ ного промежутка времени определяется производительной силой труда. Производительная сила труда отражает каче­ ственное состояние труда, характеризуя его не столько со сто­ роны того, что производится, сколько со стороны того, как производится, и прежде всего, какими средствами труда. Сте­ пень эффективности производительного труда, определяемая производительной силой труда, органически связана с техно­ логическими условиями труда и зависит от степени техниче­

ского совершенства средств труда.

Под повышением производительной силы труда понимает­ ся всякое вообще изменение в процессе труда, сокращающее рабочее время, общественно необходимое для производства данного продукта. В результате меньшее количество труда приобретает способность произвести большее количество по­ требительных стоимостей, т. е. полезность производительного

труда относительно возрастает. Когда речь идет о повыше­ нии производительной силы труда, как о всяком вообще из­ менении в процессе труда, сокращающем общественно необ­ ходимое время, то имеется в виду не столько индивидуальная, сколько общественная производительная сила труда или про­ изводительная сила общественного труда.

Масса произведенной за конкретный промежуток времени' продукции характеризует продуктивность труда. Продуктив­ ность труда может увеличиваться как за счет повышения про­ изводительной силы труда, так и за счет роста интенсивности труда. Благодаря повышению производительной силы трударабочий может произвести больше потребительных стоимо­ стей при неизменной затрате труда в единицу времени. При росте интенсивности труда, когда рабочий увеличивает затра­ ты труда в единицу времени, увеличивается за тот же по дли­ тельности промежуток времени количество как живого труда,.

1 К. Маркс. Теории прибавочной стоимости. Ч. III. Μ., Госполитиздат, 1961.

126

так и произведенных изделий. При этом затраты труда на. единицу изделия остаются неизменными.

Под производительностью труда следует понимать плодо­

творность, эффективность общественного труда в процессе производства, которая выражается в количестве производи­ мой работником продукции в единицу рабочего времени (или количеством рабочего времени, затрачиваемого работником

на изготовление единицы продукции).

Рост производительности труда означает экономию живо­ го и общественного труда. К. Маркс писал: «Повышение про­ изводительности труда заключается именно в том, что доля живого труда уменьшается, а доля прошлого труда увеличи­ вается, но увеличивается таким образом, что общая сумма труда, заключающаяся в товаре, уменьшается, следовательно, таким образом, что количество живого труда уменьшается больше, чем увеличивается количество прошлого труда» ’.

В то же время следует различать понятие интенсивность

труда. Интенсивность труда — это напряженность труда. По­ вышение интенсивности труда (интенсификация труда) озна­

чает увеличение затрат труда в течение одного и того же про­ межутка времени, увеличение мускульной и нервной энергии,, которую затрачивает трудящийся за определенное время. При социализме рациональная организация производства предпо­

лагает среднюю, нормальную интенсивность труда.

Показатели производительности труда, методы ее измерения-

Итак, производительность труда характеризует эффектив­

ность труда с точки зрения его количественного результата,, каким является произведенный за определенное время про­ дукт, воплощающий в себе относительно большую или мень­ шую массу живого труда по сравнению с массой прошлого труда, овеществленного в средствах производства. Она выра­ жает степень эффективности производительного труда, его от­ носительную полезность по конечному результату процесса труда — произведенному продукту. Производительность тру­ да фиксирует действенный характер одного и того же труда:' с одной стороны — количество потребительных стоимостей, произведенных при данных затратах труда, с другой — коли­ чество труда, затраченного на производство данного про­ дукта.

Следовательно, производительность труда выражает объ­ ективно существующие зависимости между количеством при­

меняемого труда и количеством произведенного продукта.

Уровень производительности труда характеризуется показа­ телями выработки и трудоемкости. Показатель выработки мо­

жет быть определен по формуле:

1 К. M а р к с. Капитал. T. III, етр. 271.

127

показатель трудоемкости

где Q — количество произведенного продукта за определен­ ное время (час, день, месяц, год);

T — количество затраченного труда, выраженное в чело­ веко-часах, человеко-днях либо показанное через среднесписочную численность работников за то же время;

P — показатель выработки;

t — показатель трудоемкости.

Как видим, первый показатель P является прямым, а вто­

рой / — обратным. В зависимости от того, в каких измерите лях — натуральных, условно-натуральных или стоимостных,

выступает Q, различают методы определения производитель­

ности труда: натуральный, условно-натуральный, стоимост­ ный, трудовой.

Натуральный метод определения производительности ин­ дивидуального труда является основным и исходным. Он по­ зволяет наиболее просто и точно определить уровень произ­ водительности труда на основе прямой зависимости между объемом произведенной продукции (в тоннах, штуках, метрах, тонно-километрах и т. д.) и затратами живого труда на ее производство (в человеко-часах, человеко-днях и т. д.). Этот

метод находит широкое применение в тех отраслях, где вы­

пускается (вырабатывается) однородная продукция. Чаще всего этот метод применяется в пределах предприятия. Недо­

статком натурального метода измерения уровня производи­ тельности труда является то, что он не позволяет учесть из­ менения объема незавершенного производства, которое в не­ которых отраслях имеет большой удельный вес.

Сущность условно-натурального метода определения про­

изводительности труда состоит в том, что разнородная про­ дукция с помощью коэффициентов приводится к единому ви­ ду в условно-натуральном выражении. Этот метод измерения производительности труда является основным на транспорте.

Стоимостный метод определения уровня производительно­ сти труда состоит в том, что общим измерителем продукции является цена, с помощью которой различные потребительные стоимости (вырабатываемая продукция) приводятся к единой продукции по стоимости. Стоимостный метод имеет сущест­ венные недостатки, которые не позволяют точно измерить

128

уровень производительности труда. Эти недостатки проявля­ ются при изменении ассортимента продукции, ее материало­ емкости и трудоемкости (уменьшение удельного веса мате­ риалов, затрат труда на единицу продукции), а также с из­ менением удельного веса участков, цехов предприятия или от­ дельных предприятий с разным абсолютным уровнем выра­ ботки, изменением цен на покупные изделия и пр.

Иногда применяют так называемый трудовой метод опре­ деления производительности труда. Сущность трудового ме­

тода заключается в том, что рост производительности индиви­ дуального труда определяется повышением степени выполне­ ния норм выработки, единых для сравниваемых периодов. Трудовой метод дает точные показатели только при хорошо поставленном нормировании. Разновидностью трудового ме­

тода является определение роста производительности труда по снижению трудоемкости продукции (в том случае, если на изделия или виды работ имеются карты трудоемкости).

Динамика производительности труда определяется как от­

ношение абсолютного уровня производительности труда за данный период к уровню базисного периода по формулам:

ный периоды.

Определение производительности труда на предприятиях гражданской авиации

Из существующих методов определения производительно­ сти труда на транспорте широкое применение нашел условно­

натуральный метод. Производительность труда определяется этим методом как частное от деления приведенной продукции на среднесписочное количество работников эксплуатационно го предприятия.

Под приведенной продукцией транспорта понимается пе­

ремещение грузов, пассажиров, измеряемое в приведенных

тонно-километрах. Общим показателем уровня производи­ тельности труда для гражданской авиации по эксплуатацион­ ной деятельности принято считать количество приведенных тонно-километров, приходящихся на одного работника за дан­

ный период (месяц, квартал, год). Этот показатель получает­ ся путем суммирования тарифных грузовых тонно-километров