книги из ГПНТБ / Территориально-производственные комплексы Башкирской АССР [сборник статей]

Отрасли

промышленности

машиностроитель

пая и метзллооорз йзтывающзя

химичеспал

82

Анализ территориальной концентрации, отраслевой структу­ ры, производственной специализации и производственно-эконо­ мических связей промышленности Центрально-Прибельского, За­ падного, Северного и Уральского районов показывает, что дан­ ные экономические районы Башкирии формируются на базе объ­ единяемых ими экономических подрайонов и направление их раз­ вития определяется местом последних во внутриреспублпканском и межрайонном разделении труда.

Изучение производственно-экономических связей промышлен­ ного производства названных выше четырех экономических рай­ онов показало, что их внешние границы совпадают в основном с границами экономико-географических районов, ранее выделен­ ных X. Я- Тахаевым и М. Ф. Хисматовым. Вместе с тем имеются некоторые различия, которые обусловливаются прежде всего, ко­ ренными изменениями, происшедшими в. отраслевой структуре и производственной специализации территориально-производствен­ ного комплекса Башкирии и ее экономических районов за перио­ ды 1948—1972 и 1960—1972 гг.

X. Я- Тахаев и М. Ф. Хисматов Илишевский и Дюртюлинский административно-хозяйственные районы республики включили в Северный экономико-географический район, ,мы — в состав За­ падного экономического района. Это связано с тем, что в настоя­ щее время Илишевский и Дюртюлинский административно-хо­ зяйственные районы не имеют производственно-экономических связей с Северным районом. Они в большей степени связаны с Западным экономическим районом. Возникшие и развивающие­ ся на базе нефтегазодобывающей промышленности рабочие по­ селки городского типа (Дюртюли и Семилетка) явились пункта­ ми концентрации населения Илишевского, Дюртюлинского и дру­ гих близлежащих административно-хозяйственных районов. Кро­ ме того, направления производственной специализации сельско­ го хозяйства последних и Северного района существенно разли­ чаются между собой. Так, Северный (в частности, Северо-Запад­ ный подрайон) экономический район находится в северной лесо­ степной, Илишевский и Дюртюлинский административно-хозяй­ ственные районы — в переходной лесостепной зонах. Однако не­ обходимо отметить, что в связи со строительством в Нефтекам­ ском промышленном узле крупнейших промышленных предприя­ тий, (заводы «Искож», тяжелых автосамосвалов идр.) в будущем установятся тесные производственно-экономические связи данных сельских районов с Северо-Западным экономическим подрайоном по обеспечению последнего рабочей силой, по сбору и переработ­ ке нефти и газа, поставке и переработке сельхозсырья и др. В связи с этим Илишевский и Дюртюлинский районы могут быть отнесены в перспективе к Северо-Западному району.

X, Я, Тахаевым и М. Ф. Хисматовым Кугарчинский и Зианчуринский административно-хозяйственные районы объединены в Горную Башкирию, нами—ш Южный подрайон Центрально-

83

Прибельского экономического района. Следует отметить, что наз­ ванные районы не имеют никаких хозяйственных связей с Ураль­ ским экономическим (по нашему названию) районом. По сбыту производимой продукции (продукты лесной, пищевой промыш­ ленности и сельского хозяйства) они связаны с предприятиями г. Мелеуза (Южный подрайон), а также с соседними областями и республиками. Так, заготавливаемый лес в основном вывозит­ ся в Оренбургскую область, Казахскую ССР и другие соседние области; в последние поставляется также скот и зерно.

X. Я. Тахаевым Горная Башкирия была подразделена на 2 экономико-географических района: Белорецко-Зигазинский и Юго-Восточный. В первый из них были объединены Белорецкий, Бурзяпский, Учалинский, Абзелиловский, во второй — Баймакский, Зилаирский и Хайбуллинский административно-хозяйствен­ ные районы. Выделение двух экономико-географических районов соответствовало уровню развития экономики Горной Башкирии того периода. Так, например, в то время не разрабатывались мед­ ноколчеданные руды Учалинского месторождения, не было горо­ дов Сибая и Учалов. Руда, добываемая на Сибайском руднике, поставлялась на Баймакский медеплавильный завод. На данное предприятие руда ввозилась и с Бакр-Узякского рудника. В ка­ честве основного применялось древесное топливо, заготавливае­ мое в Баймакском районе и т. д.

В настоящее время специализация и основные направления развития промышленности отдельных частей Горной Башкирии существенно изменились в связи с развитием цветной металлур­ гии в Сибае и Учалинском районе, а также с закрытием Баймакского медеплавильного завода и изменением производственногопрофиля данного предприятия. За последние два десятилетия значительно расширились мощности Белорецкого металлурги­ ческого комбината и лесозаготовительной промышленности:

С учетом отраслевой структуры, производственной специали­ зации и основных направлений развития отдельных частей в пре­ делах Уральского экономического района Башкирии нами были выделены два подрайона — Уральский и Зауральский, прости­ рающиеся в меридиональном направлении.

Вместе с тем следует отметить, что территориальное планиро­ вание развития и размещения производительных сил Уральского района целесообразно осуществлять в пределах подрайона, вы­ деленного X. Я. Тахаевым. Это обусловливается тем, что вопро­ сы рациональной специализации и комплексного развития невоз­ можно решить в пределах тех узких территорий, которые имеют Уральский и Зауральский подрайоны.

X. Я- Тахаевым Северный район подразделен на два подрай­ она— Северо-Западный и Северо-Восточный. Граница между подрайонами проведена западнее р. Уфнмки (т. е. путем разделе­ ния Ленинского п Караидельского административно-хозяйствен­ ных районов на две части). М. Ф. Хисматовым в пределах дан­

84

ного района были выделены, как было указано выше, три под­ района. В Северном экономическом районе мы выделяем два под­ района— Северо-Западный и Северо-Восточный. Граница между ними проведена по восточным границам Аскинского и Караидельскогс административно-хозяйственных районов. Анализ произ­ водственно-экономических связей показал, что Северо-Западный и Северо-Восточный подрайоны северной Башкирии в настоящее время не имеют каких-либо связей между собой и развиваются как самостоятельные территориальные единицы Башкирии. Вмес­ те с тем Аскинский и Караидельский районы по природно-эко­ номическим предпосылкам развития сильнее тяготеют к СевероВосточному подрайону, чем к остальной части Северо-Западного экономического подрайона республики. Данные районы целесооб­ разнее было бы развивать в составе Северо-Восточного эконо­ мического района Башкирии.

М. Ф. Хисматовым Чекмагушевский административно-хозяй­ ственный район включен в Центрально-Прибельский экономикогеографический район. По-видимому, данный район включен в последний в составе Кушнаренковского сельского района.

В зависимости от сложившихся производственно-экономичес­ ких связей, отраслевой структуры, производственной специализа­ ции и основных направлений развития экономические подрайоны Башкирской АССР могут быть объединены также в следующие 3 группы экономических районов республики — Предуральский, Уральский и Северо-Восточный.

Предуральский экономический район Башкирии объединял бы 6 промышленных подрайонов — Уфимский, Стерлитамак-Сала- ватский, Южный, Туймазы-Октябрьский, Белебей-Давлеканов- ский и Северо-Западный. Уральский экономический район сос­ тоял бы из двух — Уральского и Зауральского подрайонов. Се­ веро-Восточный экономический район представлял бы собой рас­ смотренный выше Северо-Восточный экономический подрайон.

Отраслевая структура, производственная специализация и ос­ новные направления развития Предуральского, Уральского и Се­ веро-Восточного экономических районов Башкирии определяют­ ся особенностями развития объединяемых ими экономических подрайонов.

Следует заметить, что решение вопросов рационализации раз­ вития и размещения производительных сил Башкирской АССР и обеспечения оптимальной территориальной концентрации их в разрезе рассмотренных выше внутриобластных экономических районов затруднено, а в некоторых из них (например, в Север­ ном) практически невозможно. Это обусловливается рядом фак­

торов.

1. Внутриобластные экономические районы Башкирии имеют громоздкие территории. Их составные части по своим природно­ экономическим условиям и ресурсам значительно отличаются друг от друга. Различаются они между собой по отраслевой

85

структуре, производственной специализации, уровню концентра­ ции и основным направлениям развития промышленного и сель­ скохозяйственного производств.

2.Из-за сложности структурного состава промышленных ком­ плексов внутриобластные экономические районы Башкирии не имеют четкой производственной специализации.

3.Вследствие большой протяженности территории в экономи­ ческих районах республики затруднено осуществление совмест­ ного строительства, рациональной концентрации и централиза­ ции объектов производственной (объектов сырье-, топливо-, энерго- и водоснабжения, сетей канализации, очистных сооруже­ ний, строительной, ремонтной баз, транспортных хозяйств и т. д.)

инепроизводственной (учреждений культуры, просвещения, здравоохранения, детских садов и яслей, коммунально-бытового хозяйства, пассажирского транспорта и т. д.) инфраструктуры общерайонного значения.

4.По этой же причине затруднено осуществление рациональ­ ного размещения и развития промышленности в промышленных пунктах и центрах, не входящих в те или иные отраслевые, меж­ отраслевые промышленные комплексы и узлы, а также в окру­ жающих последние сельскохозяйственных зонах и т. д. Балансы топливно-энергетический, сырьевой, водный, трудовых к других ресурсов, составленные в разрезе внутриобластных экономиче­ ских районов республики, реально не отражают потенциальных возможностей развития этих районов в целом и их составных частей в отдельности.

Исходя из вышеизложенного, мы считаем, что в разрезе внут­ риобластных экономических районов Башкирской АССР невоз­ можно осуществление эффективного развития и размещения про­ изводительных сил и формирования на их базе территориально­ производственных комплексов.

Вопросы рациональной территориальной концентрации про­ мышленного производства в Башкирии могут успешно решаться

вразрезе ее экономических подрайонов. Анализ структуры тер­ риториально-производственных комплексов, сложившихся или формирующихся в экономических подрайонах республики, пока­ зал, что последние занимают компактную территорию, располо­ женную вокруг одного промышленного узла или нескольких про­ мышленных центров и пунктов, не входящих или не образующих пока промышленный узел. Промышленные узлы, центры, пункты и являются районообразующими центрами, вокруг которых фор­ мируется и развивается весь хозяйственный организм (комплекс) экономического подрайона.

Экономические подрайоны Башкирии имеют более или менее ограниченную отраслевую структуру и четкую производственную специализацию, которые определяются местными природно-эко­ номическими условиями и ресурсами. Предприятия в экономи­ ческих подрайонах республики имеют тесные производственно­

86

экономические связи. Последние развиваются не только между промышленными предприятиями, но и между ними и окружаю­ щими их сельскохозяйственными предприятиями (колхозами и совхозами), образуя различного типа аграрно-промышленные со­ четания. Формирование и развитие экономических подрайонов Башкирской АССР и представляет собой важнейшую предпосыл­ ку для образования аграрно-промышленных комплексов. В эко­ номических подрайонах Башкирии из-за компактности занимае­ мой территории имеются большие возможности для строитель­ ства общих объектов производственной и непроизводственной инфраструктуры.

Таким образом, при осуществлении рационального развития

иразмещения производительных сил с учетом местных условий

иресурсов, а также интересов народного хозяйства каждый эко­ номический подрайон республики имеет реальные предпосылки для формирования и развития в форме высокоэффективного тер­ риториально-производственного комплекса.

Формирование и развитие отраслевых, межотраслевых про­ изводственных комплексов, промышленных узлов и внутриоб­ ластных экономических районов — не частный вопрос, а часть общей проблемы развития и размещения производительных сил. Промышленные комплексы не представляют собой совокупности производств замкнутых, изолированных и универсальных, имею­ щих такой уровень концентрации разнообразного производства, за пределами которого необоснованно увеличиваются радиусы снабжения сырьем и топливом, вызывается большой механиче­ ский приток населения, нерационально (в структурном отноше­ нии) используются трудовые ресурсы, удлиняются сроки стро­ ительства и освоения производственных мощностей, ограничи­ ваются возможности производства отдельных продуктов в опти­ мальных размерах, эффективность укрупнения производства сни­ жается или сводится на нет. Важнейшим в формировании про­ мышленных комплексов является обеспечение оптимальной структуры составляющих их производств. Последние должны соответствовать промышленным площадям, ресурсам сырья, топлива, энергии, воды и рабочей силы, обеспечивать народно­ хозяйственную эффективность всей производимой продукции.

Как отмечалось на сентябрьском (1965 г.) Пленуме ЦК КПСС, за период существования совнархозов в экономических районах проделана большая работа по налаживанию внутрирай­ онного кооперирования и специализации межотраслевых произ­ водств, укрупнению мелких предприятий, созданию отраслевых и межотраслевых производственных сочетаний. В значительной степени осуществлены мероприятия по созданию в промышлен­ ных районах заготовительных, ремонтных цехов и предприятий,

87"

собственной энергетической и строительной баз, транспортного и складского хозяйства и других объектов производственной ин­ фраструктуры. Однако наряду с положительными моментами, способствующими комплексному развитию хозяйства экономиче­ ских районов в работе совнархозов часто наблюдались местни­ ческие тенденции. В интересах комплексного развития районов предпринимались попытки развивать на местах такие отрасли промышленности, необходимость которых с научно-технической точки зрения слабо обосновывалась, не согласовывалась с народ­ но-хозяйственной эффективностью й пропорциональностью в раз­ витии и размещении производительных сил страны, осваивались неэффективные местные ресурсы сырья и топлива.

Переход от размещения отдельных, разрозненных предприя­ тий к комплексному, взаимоувязанному планированию размеще­ ния и развития производств отдельных отрастей (отсюда г: всего хозяйства) особенно важно сейчас, когда в развитие народного хозяйства вкладываются огромные капитальные вложения, уп­ равление промышленностью осуществляется по отраслевому принципу. Однако планирование народного хозяйства по тер­ риториальному принципу недостаточно внедрено в хозяйственную практику, проектирование и строительство предприятия нередко осуществляется в ведомственных интересах, в развитии отдель­ ных предприятий наблюдается тенденция обзаводиться собст­ венными вспомогательными и обслуживающими производствами, имеющими мелкие размеры и требующими эксплуатационных за­ трат.

Задачи усиления территориального планирования вытекают из необходимости обеспечения оптимального сочетания различ­ ных отраслей, установления и обеспечения тесных экономических

•связей между разнородными производствами, имеющими терри­ ториальную общность. Интересы народного хозяйства требуют единства отраслевого и территориального планирования, разви­ тия отдельных предприятий и отраслей хозяйства в определенной взаимообусловленности и в тесном производственном сочетании.

На базе крупных ресурсов полезных ископаемых создаются промышленные комплексы, возникают новые города и рабочие поселки. В каком направлении следует развивать промышленный комплекс, чем занять свободную рабочую силу, когда истощатся или иссякнут полезные ископаемые? Такого рода проблемы не­ возможно решать без территориального планирования. Это вид­ но на следующем примере. В Башкирской АССР в послевоенные годы на базе крупных ресурсов высококачественной нефти и по­ путного нефтяного газа быстрыми темпами осуществлялось фор­ мирование Туймазы-Октябрьского промышленного узла. Возник­ ли нефтегазодобывающая, газоперерабатывающая, сажевая, ма­ шиностроительная, легкая, пищевая промышленность, производ­ ство, строительных материалов и другие отрасли. Созданы мощ­ ные. объекты производственной и непроизводственной инфраст­

S8

руктуры. Намного увеличилась численность населения г. Туймазов, появились г. Октябрьский и ряд благоустроенных краси­ вых рабочих поселков. Предполагалось формирование ТуймазыОктябрьского узла с развитым нефтехимическим производствен­ ным комплексом.

За последние пять — семь лет добыча нефти в этом промыш­ ленном узле сократилась. Острой стала проблема использования свободной рабочей силы. В целях решения этой задачи здесь раз­ местили швейную, обувную фабрики, фарфоро-фаянсовый, маши­ ностроительный заводы. Намечается размещение еще нескольких предприятий. Возникает вопрос о пределах насыщения ТуймазыОктябрьского промышленного узла новыми предприятиями. Ес­ ли оно происходит в целях рационализации использования тру­ довых ресурсов, то почему же не учитываются при этом в дос­ таточной мере резервы рабочей силы, ее квалификация и поло­ возрастная структура. Получается так, что строительство новых крупных предприятий вместо того, чтобы улучшать использова­ ние наличных трудовых ресурсов, наоборот вызывает большой механический приток населения со стороны. Эти недостатки выз­ ваны допущенными в самом начале развития и размещения про­ мышленного производства серьезными просчетами в строитель­ стве городов и рабочих поселков в будущем Туймазы-Октябрьском промышленном узле: рабочие поселки закладывались там, где имелись значительные залежи нефти (хотя расстояние не пре­ вышали между ними 10 км); производства, возникновение кото­ рых было связано с ростом отраслей специализации в численнос­ ти населения, оказались разбросанными по отдельным поселкам; строительство предприятий слабо увязывалось с темпами роста и перспективами добывающей промышленности.

Подобные недостатки в размещении промышленного произ­ водства, строительстве городов и рабочих поселков приводят к необходимости «исключить всякие проявления ведомственности и местничества в решении вопросов территориального планиро­ вания. Грубых просчетов в градостроительстве можно избегать,

... подходя к делу с государственных позиций, учтя все «за» и «против» ’. Однако это не всегда соблюдается в хозяйственной практике и будет продолжаться до тех пор, пока недостаточно осуществляется планирование по территориальному принципу.1

1 «Малым городам — большую жизнь».— «Известия», 1966, 20 марта.

X . я . ТАХАЕВ, М. Н. ИСЯНБАЕВ

РЕСУРСЫ МИНЕРАЛЬНОГО И УГЛЕВОДОРОДНОГО СЫРЬЯ БАШКИРИИ И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

Среди разнообразных природных ресурсов Башкирии важней­ шими по своему значению в современном промышленном произ­ водстве являются ресурсы минерального сырья — черные и цвет­ ные металлы, горнохимическое и нефтегазовое и углеводородное сырье, запасы различных строительных и поделочных материа­ лов. На базе их возникли и развиваются в республике важней­ шие отрасли тяжелой индустрии (черная и цветная металлургия, машиностроение, химическая, нефтехимическая промышлен­ ность), многочисленные производства строительных и поделоч­ ных материалов.

Большое народнохозяйственное значение имеют черные и цветные металлы — железные, медноцинковые, медноколчедан­ ные, полиметаллические и другие руды. В Уральском районе рес­ публики имеется 18 разведанных и включенных в баланс запасов промышленных месторождений железных руд (а всего их в Баш­ кирии около 200 месторождений). По характеру залегания, рас­ пространения и генетическим особенностям важнейшие из них группируются в Зигазино-Камаровском, Инзерском, АвзяноУзянском, Лапыштинском, Белорецком, Тирлянском, Лемезинском, Архангельском и Верхне-Торском железорудных районах. Эксплуатируются в настоящее время Белорецким металлургиче­ ским комбинатом (БМК) три месторождения — Туканское, За- падно-Майгашлинское и Туссаганское. Масштабы использования железных руд пока не велики. Промышленные залежи руд дос­ таточно высокого качества, условия залегания позволяют добы­ вать их открытым способом. Величина запасов позволяет увели­ чить добычу примерно в 2 раза по сравнению с современным уров­ нем.

90

В 1971—1975 гг. предусматривается, наряду с завершением реконструкции и некоторым увеличением мощности БМК, также реконструкция и расширение Тукапского рудника, а в перспекти­ ве в Зигазино-Камаровском железпорудном районе планируется доразведка и уточнение запасов залежей бурых железняков, скорново-магнетитовых и гематит-магнетитовых руд и открытие на этой базе нового рудника. Основным же условием улучшения использования железных руд района является их кускование,. иначе и впредь около 50% добытой руды будет безвозвратно те­ ряться.

В Башкирии известно несколько мелких месторождений мар­ ганцевых руд. Они приурочены, главным образом, к яшмовид­ ным породам, кремнистым сланцам и другим отложениям девона и располагаются в Башкирском Зауралье — в Учалинском, Абзелиловском и Баймакском районах. Ввиду незначительных за­ пасов и низкого качества руд эти месторождения не эксплуати­ руются. На западном склоне Башкирского Урала известно Улутелякское месторождение марганцевых известняков пермского возраста, возможности использования которых в металлургии изучаются.

Мелкие залежи хромитовых руд, приуроченные почти исклю­ чительно к магматическим породам, широко распространены на восточном склоне Урала, в зоне Урал-Тау и горного массива Крака. Месторождения хромитовых руд Башкирии, как и залежи марганцевых руд, не разрабатываются, так как по размерам и качественной характеристике не имеют промышленного значения. БМК использует привозную марганцевую руду, главным обра­ зом — Чпатурскую (Закавказье), Никопольскую (УССР) и с мес­ торождения Полуночное.

Значительны запасы в Башкирии цветных металлов. Место­ рождения руд, содержащих медь, цинк, свинец и в виде спутни­ ков— серебро, золото и некоторые редкие металлы, расположе­ ны, главным образом, в зауральской части Горной Башкирии. За­ лежи медных руд и полиметаллов концентрируются в Учалин­ ском, Баймакском, Бурибаевском и Сибайском рудных районах. Ряд месторождений медноколчедапных и полиметаллических руд в перечисленных рудных районах разрабатывается Башкирским медносерпым и Учалинским горнообогатительным комбинатами, а золотосодержащие руды добываются на действующих здесь приисках.

Башкирия богата также разнообразными неметаллическими полезными ископаемыми, имеющими в настоящее время весьма широкое применение. Особенно большое значение в народном хозяйстве имеют различные строительные материалы минераль­ ного происхождения — каменные и рыхлые горные породы и за­ лежи горнохимического сырья: мергели, магматические породы, доломиты, гипсы, ангидриты, песчаники, кварциты, кровельные сланцы, яшмы, строительные, флюсовые, химические известняки.

91