книги из ГПНТБ / Территориально-производственные комплексы Башкирской АССР [сборник статей]

ском узлах. Самый высокий уровень плотности основных произ­ водственных фондов достигнут в Уфимском, низкий — в СибайБаймакском. Выработка валовой продукции наименьшей землеемкостью отличается в первом, наибольшей — во втором из этих узлов. Различия, имеющиеся между промышленными узлами рес­ публики, обусловливаются, прежде всего, степенью концентрации в них промышленного производства. Низкие технико-экономиче­ ские показатели по отдельным промышленным узлам являются следствием слабого развития промышленности, хотя необходи­ мые предпосылки для преодоления этого отставания имеются.

Анализ производственной структуры сложившихся и форми­ рующихся в Башкирской АССР промышленных узлов, рассмот­ рение факторов, влияющих на процесс формирования и экономи­ ческой эффективности развития данных территориально-произ­ водственных комплексов республики, говорят о целесообразнос­ ти прекращения нового промышленного строительства в Уфим­ ском и Стерлитамак-Салаватском узлах и ограничения строи­ тельства крупных промышленных предприятий в Туймазы-Ок- тябрьском и Белебеевском узлах (существенным для последних является обеспечение рациональной специализации и коопериро­ вания существующих предприятий), о необходимости строитель­ ства новых промышленных предприятий и производств, способ­ ствующих совершенствованию Белорецкого и Нефтекамского уз­ лов и развития высокими темпами промышленного производства в Сибай-Баймакском и Кумертау-Мелеузском узлах, имеющих благоприятные природно-экономические предпосылки для разме­ щения в них различных отраслей промышленности.

Экономические районы и подрайоны Башкирской АССР

Внутри областей, автономных республик и союзных респуб­ лик, не имеющих областного деления, выделяются объективно формирующиеся и экономически целостные территориально-про­ изводственные сочетания — внутриобластные (внутриреспубликанские) экономические районы Экономическая целостность внутриобластных районов обеспечивается единством их состав­ ных частей — отраслей промышленности, пригородного сельского хозяйства, транспорта, объектов производственной и непроизвод­ ственной инфраструктуры, а также формирующихся и развиваю­ щихся в них промышленных узлов и центров.

Важнейшим в формировании и развитии внутриобластных экономических районов является их планомерная специализа­ ция на отдельных отраслях промышленности, развитие которых обусловливается общественной целесообразностью и экоиомиче-1

1 В экономической литературе эти районы получили название «внутри­ областные районы».

43

ской эффективностью использования местных природно-экономи­ ческих условий и ресурсов.

Получение наибольшей экономической отдачи при наимень­ ших капитальных затратах, темпы и уровень развития отраслей специализации оцениваются не только с точки зрения интересов того или иного внутриобластного экономического района, но и с учетом интересов народного хозяйства страны. Это обусловли­ вается тем, что отрасли специализации, представляя названные районы в межрайонном разделении труда, в то же время явля­ ются неотъемлемой составной частью всего народного хозяйства.

Во внутриобластных экономических районах ресурсы исход­ ного сырья ограничены по их видовому составу и запасам. Не во всех из них представлены крупные источники водоснабжения, ре­ сурсы топлива, энергии, рабочей силы и т. д. Однако это не ме­ шает разностороннему развитию внутриобластных экономиче­ ских районов. Объективный ход развития последних ведет ко все более полному и рациональному использованию эффективных природно-экономических условий и ресурсов. На этой основе про­ исходят углубление разделения труда внутри районов, формиро­ вание новых промышленных центров и узлов.

Во внутриобластных экономических районах развитие отрас­ лей специализации сопровождается соответственным ростом ши­ рокого круга сопряженных производств — объектов производст­ венной и непроизводственной инфраструктуры. Объекты произ­ водственной инфраструктуры обеспечивают отрасли специализа­ ции сырьем, полуфабрикатами, топливом, электро- и теплоэнергией, водой, оказывают строительные, ремонтные, транспортные и другие услуги. Часть ее объектов (транспорт, ремонтная, строи­ тельная и топливно-энергетическая базы) слабо связаны с про­ изводственной специализацией внутриобластных экономических районов и имеет общерайонное значение, другая (сооружения по очистке производственных стоков, производства литейное, инстру­ ментальное, кузнечно-прессовое, штампо-сборочное, поковок, за­ пасных частей и др.) — непосредственно обслуживает отрасли специализации. Объекты непроизводственной инфраструктуры косвенно связаны с отраслями специализации. Они обеспечивают непосредственно потребности населения и равномерно размеща­ ются пропорционально его численности.

Отрасли специализации, объекты производственной и непро­ изводственной инфраструктуры, органически сочетаясь между со­ бой, представляют две специфические особенности территориаль­ ного разделения общественного труда. Отрасли специализации, являясь основой, (ядром) формирования внутриобластных рай­ онов, определяют место последних в территориальном разделе­ нии труда. Объекты производственной и непроизводственной ин­ фраструктуры, обслуживая отрасли специализации, способствуют комплексному развитию этих районов.

44

Комплексное развитие внутриобластных экономических рай­ онов не имеет ничего общего с замкнутостью и автаркией их хо­ зяйства, так как ведущее место в последнем сохраняется за от­ раслями, рационально специализированными в народнохозяйст­ венном комплексе страны. Комплексирующие производства обес­ печивают углубление специализации районов в межрайонном разделении труда. Формирование внутриобластных районов и со­ вершенствование их производственной структуры не достигается на базе механического включения тех или иных.производств или отраслей, для развития которых здесь не имеется благоприятных природно-экономических условий. Оно должно осуществляться на основе глубокого экономически обоснованного сочетания спе­ циализирующихся и комплексирующих отраслей.

Отдельные части Башкирской АССР существенно различа­ ются по уровню концентрации промышленного производства, по отраслевой структуре и направлениям специализации его в меж­ районном разделении труда. Вопросы районирования Башкирии и выделения в ней экономико-географических районов и подрай­ онов нашли отражение в работах значительного числа исследо­ вателей Г В них предложены сетки районирования, состоявшие из четырех или трех районов, весьма близких по внешним грани­ цам. Остановимся на экономико-географических районах Баш­ кирской АССР, выделенных X. Я. Тахаевым и М. Ф. Хисматовым.

X. Я. Тахаевым в пределах Башкирии выделены четыре эко­ номико-географических района — Центральная Прибельская Башкирия, Западная Башкирия, Северная Башкирия и Горная Башкирия. Центральная Прибельская Башкирия подразделена на Уфимский и Стерлитамакский районы, Северная Башкирия — на Нижнебельско-Таныпский и Северо-Восточный, а Горная Баш­ кирия — на Белорецко-Зигазинский и Юго-Восточный районы

(рис. 5).

М. Ф. Хисматовым территориально-производственный ком­ плекс Башкирии также подразделен на четыре экономико-гео­ графических района — Среднее Прибелье, Западная Башкирия, Северная Башкирия и Горная Башкирия. Однако М. Ф. Хисматов в отличие от X. Я- Тахаева включает в Горную Башкирию Кугарчинский район (полностью), в Среднее Прибелье — Чекмагушевский, а в составе Северной Башкирии выделяет три под­ района — Нижнебельскую равнину, Лесистое Приуфймье и Юрю- зано-Айскую равнину (рис. 6).1

АССР (опыт экономико-географической характеристики). Кандидатская дис­

45

46

47

В. Н. Кузнецовым и М. Д. Масловым на территории Башкирии было выделено четыре транспортно-экономических района — Центральный Прибельский, Западный, Северный и Горная Баш­ кирия .Последние были подразделены авторами на несколько транспортно-экономических подрайонов. Так, в составе Централь­ ного Прибельского были выделены подрайоны — Уфимский и же­ лезнодорожной линии Стерлитамак — Кумертау; в составе За­ падного района.— подрайоны Волго — Бугульминской липни же­ лезной дороги и железнодорожной линии Чишмы — Абдуллино; в составе Северного района — подрайоны Казанско-Свердловской железной дороги, Нижне — Бельский, реки Уфы и Северо-Вос­ точный; в составе Горной Башкирии — подрайоны Белорецкоп узкоколейной железной дороги, железной дороги Орск — Орен­ бург, железной дороги Учалы — Миасс и железной дороги Маг­ нитогорск — Сибай.

Для сельскохозяйственного районирования Г. 3. Хамидуллиным и Р. М. Зуфаровым приняты следующие таксономические единицы: провинция, зона, район, микрорайон, производственный тип и подтип сельскохозяйственных предприятий. С учетом при­ родно-экономических условий развития и размещения сельско­ хозяйственных предприятий авторы в пределах Башкирской АССР выделяют 2 провинции, 7 зон и 16 сельскохозяйственных районов 1.2

В Отделе экономических исследований БФАН СССР б 1969— 1973 гг. разрабатывалась тема «Формирование и развитие терри­ ториально-производственных комплексов Башкирской АССР». В результате исследования уровня территориальной концентрации промышленного производства в отдельных частях республики, его отраслевой структуры, производственной специализация и про­ изводственно-экономических связей были сделаны следующие вы­ воды.

Территориальная концентрация промышленного производст­ ва Башкирии отчетливо выражена и выделяется своими специ­ фическими особенностями не в экономико-географических рай­ онах, а в более мелких территориальных единицах. Отрасли про­ мышленности в них основываются на тех или иных природно­ экономических условиях и ресурсах, имеют определенную про­ изводственную специализацию, взаимосвязаны и представляют собой объективно формирующиеся и более или менее экономи­ чески целостные территориально-производственные сочетания.

совещания по вопросам географии и охраны природы. Экономико-геогра­ фическое районирование». Уфа, 1962.

48

Последние могут быть названы, на наш взгляд, экономическими подрайонами.

По особенностям природно-экономических условий к ресур­ сов, уровню территориальной концентрации, характеру .'тр.геле­ вой структуры и направлениям производственной специализации во внутриреспубликанском и межрайонном разделении труда, а также по сложившимся производственно-экономическим связям территориально-производственный комплекс Башкирской А.ССР подразделен нами на девять экономических подрайонов — Уфим­ ский, Стерлитамак-Салаватский, Южный, Туймазы-Октяс рьский, Белебей-Давлекановский, Северо-Западный. Северо-Вост .-чаый, Уральский и Зауральский (рис. 7).

При выделении экономических подрайонов мы исходили из следующих принципов. Экономической клеткой народного хозяй­ ства каждой области, республики, крупного экономического рай­ она и страны в целом является предприятие. Группа предприя­ тий, специализирующихся на выработке однородной продукции, образует отрасль. Тесное, взаимосвязанное развитие предприя­ тий той или иной отрасли по совместной переработке сырья, по­ лупродуктов и использованию топливно-энергетических, водных, трудовых и других ресурсов формирует отраслевые производст­ венные комплексы (например, комплексы машиностроительный, черной и цветной металлургии и т. д.). Последние являются, на наш взгляд, основой формирования всех типов территориальнопроизводственных комплексов.

Взаимосвязанное развитие двух или нескольких отраслей на­ родного хозяйства на основе тесного производственного коопери­ рования и комбинирования образует межотраслевые производст­ венные комплексы (например, топливно-энергетический, нефте­ химический, аграрно-промышленный и т. д.).

Территориальная концентрация на ограниченной территории одного или нескольких отраслевых и межотраслевых производ­ ственных сочетаний, происходящая на основе установления тес­ ных связей по производственному кооперированию и комбиниро­ ванию, ведет к формированию промышленных узлов (так, Белорецкий узел формируется на основе комплексов производств чер­ ной металлургии и металлообработки, Нефтекамский — на базе комплексов топливно-энергетического, машиностроительного, ле­ сопромышленного, легкой и пищевой промышленности).

Формирование и развитие промышленных узлов обусловли­ вает возникновение вокруг себя обслуживающих их промышлен­ ных центров, пунктов, транспортных узлов, пригородных сель­ скохозяйственных зон, аграрно-промышленных сочетаний и др. Взаимосвязанное развитие последних с промышленными узлами ведет к формированию экономических подрайонов.

Взаимосвязанное развитие двух или нескольких экономиче­ ских подрайонов образует внутриобластные экономические рай-

49

»»•

50

оны, а последние в совокупности составляют народнохозяйствен­ ный комплекс республики или области.

В целях выделения экономических подрайонов прежде всего нами были определены уровни территориальной концентрации промышленного производства и внутриреспубликанских мате­ риальных поставок в отдельных частях Башкирии. Местами наи­ большей территориальной концентрации последних оказались промышленные узлы, промышленные центры и пункты, которые, представляя собой ядро промышленного комплекса подрайона, выполняют районообразующую функцию.

За основу объединения промышленных предприятий в те или иные экономические подрайоны положены направления их произ­ водственной специализации и интенсивность производственно­ экономических связей с промышленным комплексом подрайона.

Внешние границы экономических подрайонов определены по тесноте (объемам) материальных поставок, направляемых из подрайона на сторону. Они проходят там, где производственно­ экономические связи того или другого подрайона с соседними подрайонами получают наименьшее выражение.

Объединение сельских районов в экономические подрайоны осуществлено с учетом направлений их производственной спе­ циализации по выработке товарного зерна, сахарной свеклы, ово­ щей, мяса, молока и другой сельскохозяйственной продукции. При этом учитывалось участие сельских районов в межрайонном разделении труда и в снабжении населения городов и рабочих поселков сельхозпродукцией (пригородная сельскохозяйственная зона). Кроме того, специализированные сельскохозяйственные зо­ ны рассматривались нами как сырьевая база предприятий, пере­ рабатывающих сельхозсырье.

При объединении сельских районов в экономические подрай­ оны учитывались также степень распространения на них функций административно-хозяйственного управления, транспортного, культурного обслуживания, услуг промышленных предприятий, строительных, ремонтных и других организаций, снабжения топ­ ливом, энергией, водой и др., оказываемых промышленными цен­ трами и пунктами независимо от того, образуют последние про­ мышленные узлы или существуют изолированно.

При определении внешних границ экономических подрайонов не менее важную роль сыграл учет факторов миграционных свя­ зей. Небольшие города, рабочие поселки городского типа, пред­ ставляющие собой отдельные промышленные центры и пункты подрайонов, принимались нами как места концентрации промыш­ ленного производства и рабочей силы и как промежуточные пунк­ ты миграции населения из сельских районов в большие и крупные города республики.

ф1иже рассматриваются административно-территориальный состав и внешние границы экономических подрайонов Башки­ рии.

51