книги из ГПНТБ / Территориально-производственные комплексы Башкирской АССР [сборник статей]

РАЗЛИЧНЫЕ

нефтехимические

ПОЛУПРОДУКТЫ

СРЕДСТВА

С И Н Т Е Ш . СМОЛЫ

„МИНЕРАЛЬНЫЕ УДОБРЕНИЯ

-СЕРНАЯ КИСЛОТА

БЕЛКОВОВИТАМИННЫЕ КОНЦЕНТРАТЫ

«'ГЕРБИЦИДЫ

СОДА ►КЛУС-ТИНЕСК И

КАЛЬЦИНИРОВАН.

„СЕРНАЯ И СОЛЯ­ НАЯ КИСЛОТЫ

РАЗЛИЧНЫЕ ХЛОРОРГАНИЧ.

11788206

'ИЗВЕСТЬ, ЦЕ­ МЕНТ, ШИФЕР

•СИНТЕТИЧ. СМОЛЫ И ПЛАСТМАССЫ

Р и с . J. Топливно-энергетический и нефтехимический комплексы Башкирской АССР ("схема осиовпда евязепк

ятня к источникам сырья и другие моменты, которые обычнообъединяются общим названием — природно-географические факторы, будучи сами по себе важными, все-таки не являются однозначно определяющими, решающими факторами размеще­ ния. Например, с развитием трубопроводного транспорта и даль­ нейшим его техническим совершенствованием пришлось отка­ заться от размещения нефтеперерабатывающих заводов вблизи,- места добычи нефти и перейти к размещению их в зоне потреб­ ления нефтепродуктов, потому что в этом случае затраты на про­ изводство продукции уменьшаются. Уровень комплексности пе­ реработки сырья также определяется пределами экономической' целесообразности извлечения полезных компонентов на данном уровне развития науки и техники, потребностями народного хо­ зяйства и возможностями осуществить необходимые капиталь­ ные вложения и т. д. (

Производственным связям по комбинированию (а также по кооперированию) принадлежит ведущая роль в формировании межотраслевого комплекса. С их помощью и реализуются пре­ имущества производственного сотрудничества специализирован­ ных производств. Экономия затрат общественного труда за счет комбинирования нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств обусловлена рядом обстоятельств. Помимо общих, для всех отраслей промышленности преимуществ, развитие ком­ бинирования в нефтехимическом комплексе позволяет организо­ вать передачу жидких и газообразных веществ (малотранспор­ табельных) по технологическим трубопроводам и организовать поточное крупнотоннажное производство на базе комплексной переработки сырья, используя отходы производства и побочныепродукты для выпуска товарной продукции. Это позволяет из­ менять химический состав предмета труда (а это основной про­ изводственный процесс) с минимальными затратами. Становится возможным полнее использовать вторичные энергоресурсы,, уменьшить капитальные затраты на вспомогательные производ­ ства, решить проблему полного использования сырья и т. п. Раз­ витию комбинирования способствует и то, что в основе техноло­ гии переработки нефти, как и в нефтехимии, лежат одни и теже аппаратурные процессы, значительная часть оборудования (колонны, компрессоры, насосы, аппаратура и т. д.) является также идентичным, что облегчает организацию системы его об­ служивания и ремонта и т. д. \

Создание топливно-энергохимического комплекса Башкирии началось в предвоенные годы (1935—1940 гг.) и продолжается особенно интенсивно в настоящее время. Однако формированиекомплекса еще далеко от завершения. Еще недостаточно высок уровень развития связей между отдельными производствами, не завершены комбинирование и специализация, особенно слабо­ развиты межотраслевые связи (между химическими, нефтехими­ ческими и нефтеперерабатывающими производствами), до конца

21!

me решена проблема утилизации и более квалифицированного использования многочисленных отходов производства, которая имеет не только экономическое, но и важное санитарно-гигиени­ ческое значение.

Совершенствование структуры и развитие производственных связей (межотраслевых и внутриотраслевых) на основе единого плана остается одной из самых актуальных проблем развития межотраслевых комплексов. Следует отметить, что, несмотря на недостатки формирования, большинство межотраслевых промыш­ ленных комплексов уже имеет достаточно развитую взаимообус­ ловленную систему производственных связей.

Структура межотраслевого комплекса не остается постоян­ ной. Она изменяется под воздействием множества факторов, сре­ ди которых определяющее значение имеют изменяющиеся об­ щественные потребности, а вместе с ними внутренние и внешние связи производственного сотрудничества промышленных пред­ приятий. Это приводит к тому, что однажды установленные в межотраслевом промышленном комплексе экономически выгод­ ные сочетания предприятий и производств в процессе их даль­ нейшего развития могут быть нарушены за счет неравномернос­ ти, непропорционального развития уровня техники, технологии и т. д. Это обязывает постоянно следить за динамикой развития данных комплексов-и в плановом порядке сохранить выгодные пропорции.

Н. И. Шраг справедливо отмечает динамичность, изменчи­ вость воздействия различных факторов на формирование про­ мышленных комплексов. Он считает, что состав и структура их образуются' «совокупным влиянием целой гаммы факторов, ме­ няющихся в зависимости от места, времени, условий их взаимо­ действия на комплексообразование» '. Факторы он делит на три основные группы: социально-экономические, природно-географи­ ческие и политические. В принципе соглашаясь с такой класси­ фикацией, мы считаем, что правомерно в качестве основных вы­ делить также группу научно-технических факторов, оказываю­ щих определяющее влияние на уровень развития производитель­ ных сил и на формирование структуры промышленных комп­ лексов.

Под воздействием научно-технического прогресса изменяются и общественные потребности, которые в свою очередь активно воздействуют на изменение структуры комплекса. В этом обна­ руживается внутренняя логика технического прогресса, открытая еще Марксом и состоящая в том, что существенные изменения в способе производства продукции в одних отраслях неизбежно приводят к соответствующим изменениям и в других 21. Например,

.22

под воздействием химизации народного хозяйства ускоряется внедрение в производство синтетических материалов, сокраща­ ются нерациональные межрайонные перевозки, повышается эф­ фективность в промышленности и других отраслях народного хозяйства.

Тесные технологические и экономические связи, существую­ щие между предприятиями межотраслевого комплекса, объектив­ но требуют не только развития его структурных подразделений по единому плану, но и управления производственно-хозяйствен­ ной деятельностью из единого центра, т. е. централизации про­ изводства. Только в этом случае может быть обеспечено проте­ кание сложного и динамического производственного процесса в комплексе производств на оптимальном режиме. В настоящее время в Башкирии группа предприятий по добыче нефти и газа, представляющая собой отраслевой промышленный комплекс - (как часть межотраслевого нефтехимического комплекса респуб­ лики), входит в объединение Башнефть, которое и осуществляет оперативное руководство из единого центра всей производствен­ но-хозяйственной деятельностью по добыче нефти и газа. Трубо­ проводный транспорт нефти и основных нефтепродуктов также централизован, кроме того1имеется единая сбытовая организация Главнефтесбыт.

Централизация управления предприятиями в форме производ­ ственного объединения показала ряд преимуществ, вытекающих из сочетания отраслевого и территориального принципа плани­ рования и руководства производством. Это видно на примере производственного объединения Башнефтехимзаводы. В составеобъединения создан крупный ремонтно-строительный трест, об­ служивающий не только предприятия объединения, но и пред­ приятия других министерств. Все подразделения обслуживаются объединенной автотранспортной конторой и общей для всех ма­ шиносчетной станцией. Уфимская группа предприятий имеет общие очистные сооружения. Создана единая диспетчерская служба, с помощью которой осуществляется регулирование про­ изводственного процесса, оперативно устраняются возникающие в процессе производства явления диспропорции в обеспечении сырьем, вывозе готовой продукции и т. д. Объединение способно решать также вопросы распределения между предприятиями неф­ техимического комплекса материальных и трудовых ресурсов, централизованной подготовки кадров, следить за . выполнением кооперированных поставок.

С помощью объединения осуществляется единая техническая политика, согласовывается уровень технического развития взаи­ мосвязанных предприятий, централизуется связь с проектными и научно-исследовательскими институтами. Создана единая для всех предприятий нормативно-исследовательская станция, выпол­ няющая значительный объем работы по нормированию труда и его научной организации. Объединение выступает также заказчи­

23:

ком в капитальном строительстве, координирует планы капиталь­ ного строительства, устанавливает очередность и порядок за­ стройки, распределяет между хозяйственными единицами комп­ лекса денежные средства, оборудование и материалы, что также имеет важное значение в условиях постоянно осуществляющегося в крупных масштабах капитального строительства. Основные подразделения объединения представлены крупными заводами, одним комбинатом и группой вспомогательных производств.

Объединение как форма организации общественного произ­ водства порождается объективным процессом развития последне­ го на основе специализации, концентрации, комбинирования и необходимостью организации научной системы управления по единому плану и из единого центра. Это прогрессивная форма -организации, отвечающая современному уровню развития произ­ водительных сил. Она позволяет на более широкой основе осу­ ществить фактическое обобщение производства; развивать его внутриотраслевую специализацию, концентрацию и комбиниро­ вание, эффективно использовать средства производства и рабо­ чую силу; совершенствовать технико-экономическое и организа­ ционное руководство; осуществлять прямые непосредственные связи между всеми подразделениями объединения и на этой ■основе совершенствовать социалистические производственные

•отношения. Осуществляя непосредственное обобществление тру­ да в более крупных масштабах, производственное объединение ■становится звеном народнохозяйственной системы управления предприятиями.

Созданные в период существования совнархозов производст­ венные объединения Башнефтехимзаводы и Куйбышевнефтехимзаводы представляет собой объединения трестовского типа. В их ■состав входят самостоятельные предприятия и обособленный аппарат управления. Уже такая форма организации производ­ ства представляет собой не только звено управления, но и новую форму производственного предприятия более высокого порядка ■Однако объединения подобного типа не получили дальнейшего логического развития и не превратились в производственные в полном смысле этого слова: они по-прежнему выполняют в зна­ чительной мере функции лишь управленческого звена.

Вопросам совершенствования управления отраслями промыш-

.ленности уделено особое внимание в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О некоторых мероприятиях по даль­ нейшему совершенствованию управления промышленностью», принятом от 2 марта 1973 г. В данном постановлении указывает­ ся, что разработка генеральных схем управления отраслями про­ мышленности, представляющих собой экономически обоснован-1

1 Подобную точку зрения разделяют и авторы коллективного труда -«Вопросы создания производственных объединений», под ред. В. М. Лагут-

кина. М., 1967, стр. 35, 47—51.

24

ные комплексные программы совершенствования систем управле­ ния отраслями промышленности, должна способствовать даль­ нейшему повышению эффективности производства на основе концентрации, специализации и комбинирования производств, созданию рациональных систем управления, могущих обеспечить оптимальные производственно-хозяйственные связи между пред­ приятиями, производственными объединениями (комбинатами), научно-исследовательскими, конструкторскими, проектно-конст­ рукторскими, технологическими и другими организациями с уче­ том тенденций научно-технического прогресса и основных направ­ лений наиболее эффективного развития каждой отрасли промыш­ ленности.

Признание за объединением не только роли управленческого звена, но и новой формы предприятия более крупного масштаба предполагает его укрупнение на основе расширения хозяйствен­ ной самостоятельности, развития полного хозяйственного расче­ та, совершенствования системы управления производственным объединением как единым социалистическим предприятием. Бо­ лее того, это предполагает и проектирование вновь строящихся предприятий не в виде отдельных заводов, а в форме производ­ ственного объединения, состоящего из комплекса самостоятель­ ных производственных подразделений (заводов) с рациональной производственной структурой, наиболее целесообразной специа­ лизацией, кооперацией и комбинированием на основе комплекс­ ной и последовательной переработки сырья и выпуска однородной продукции. Опираясь на крупные хозрасчетные объединения, министерства получат возможность передавать им многие функ­ ции оперативного управления производством и сосредоточить свое внимание на вопросах перспективы развития отрасли.

В промышленном комплексе Башкирской АССР действует большое число межотраслевых производственных комплексов, входящих в те или иные производственные объединения, тресты и комбинаты. К ним относятся отрасли промышленности, входя­ щие в объединения Башнефтехимзаводы, Башстройдеталь, Башрембытмаш, Башбытремстрой, Башкирское производственное объединение промышленности строительных материалов, трест Востокнефтепромстроймцтериалы, комбинат Башлес, Башкир­ ский: швейный трест, Уфимское производственное объединение- «Агидель», объединения Уфалес, «Заря», Башрадиотехника й т. д.

Территориальная концентрация на ограниченной территории отраслевых и межотраслевых производственных комплексов при­ водит,;К'формированию промышленных узлов.

Промышленные узлы

Узловое размещение промышленных предприятий и произ­ водств создает широкие возможности для комбинирования и кооперирования основных производств, для территориальной кон­ центрации объектов производственной и непроизводственной ин-

25

«фраструктуры и тесного кооперирования последних с основными. Совместно эксплуатируются единая база водо-, топливо и энер­ госнабжения, ремонтное хозяйство, сети канализации, подъезд­ ные пути и прочие объекты. Предприятия в промышленных узлах работают на общих сырьевых, топливно-энергетических, трудо­ вых и других ресурсах. Организуются и используются общие жилищно-коммунальное хозяйство, сеть лечебных и культурнопросветительных учреждений.

При размещении отдельных предприятий в форме промыш­ ленного узла, как показывают. данные проектных организаций, можно получить значительную экономию в капитальных вложе­ ниях (до 25%) при одновременном снижении себестоимости продукции (до 30%) по сравнению с вариантом локализации обособленных предприятий на разных территориях. Концентра­ ция сопряженных стадий производственного процесса позволяет существенно снизить затраты живого и овеществленного труда не только в производстве, но и в транспортировке продуктов.

Следует отметить, что в промышленных узлах в большинстве случаев размещается часть отраслевых и межотраслевых произ­ водственных комплексов. Последние обычно участвуют в форми­ ровании нескольких промышленных узлов. Так, например, нефте­ химический комплекс Башкирской АССР участвует в формиро­ вании и развитии Уфимского, Стерлитамак-Салаватского, Туй- мазы-Октябрьского, Белебеевского и Нефтекамского промыш­ ленных узлов. В отдельных случаях отраслевые и межотраслевые комплексы формируют один промышленный узел и размещаются лишь в пределах последнего. Так, комплекс черной металлургии Башкирии является основой формирования и развития Белорецкого'промышленного узла.

В каждом промышленном узле отчетливо выделяется его экономическое ядро — отрасли специализации, развитие и место которых определяются наличием эффективных природных ресур­ сов, рабочей силы, развитой производственной базы, географичес­ ким положением и т. д. Отрасли специализации вызывают соот­ ветственно развитие объектов производственной инфраструктуры. Все это вместе формирует производственный комплекс промыш­ ленного узла. Уровень развития производственного комплекса промышленного узла зависит от степени экономически обосно­ ванного сочетания отраслей специализации, смежных (объектов производственной инфраструктуры) производств и от установле­ ния пропорций между ними. Производственные единицы промыш­ ленного узла в совокупности с объектами непроизводственной ин­ фраструктуры образуют его хозяйственный комплекс.

Эффект от создания промышленных узлов достигается преж­ де всего за счет совместного размещения предприятий на огра­ ниченной территории. Хозяйственный комплекс промышленного узла может быть оптимальным, если его отдельные элементы на­ ходятся друг с другом в определенной количественной зависи­

26

мости — пропорции. Большой народнохозяйственный эффект от узлового размещения производств получается лишь при непре­ рывном совершенствовании между ними производственно-техно­ логических и производственно-экономических связей и при усло­ вии планирования их взаимосвязанного развития.

Наиболее подробное описание промышленных узлов Башкир-, ской АССР дано Поволжской экспедицией Московского Государ-. ственного университета. В результате широко поставленных ис-. следований в 1959—1965 гг. экономгеографы Московского уни-. верситета подробно рассмотрели современное состояние и пер­ спективы развития отраслевой и территориальной структуры хо­ зяйственного комплекса Башкирии и тем самым внесли ценный вклад в развитие экономики республики.

В Башкирской АССР они выделили шесть промышленных уз­ лов, определили границы и дали названия: Уфимский, СалаватСтерлитамакский, Туймазы-Октябрьский, Белорецкий, ШкаповоБелебеевский и Сибай-Баймакский. Средняя величина террито­ рии промышленных узлов (кроме Белорецкого) определена в раз­ мере 2—3 тыс. км2, т. е. примерно одного порядка. Три из них ориентируются на один, а три — на два главных центра. На про­ мышленные узлы приходилось около одной десятой части терри-. тории Башкирии и девять десятых объема валовой продукции ее промышленности. Некоторые данные о промышленных узлах из материалов экспедиции приводятся ниже (табл. 1).

Ю. Г. Саушкин и А. С. Шапошников определяют промышлен­ ный узел как одну из форм территориальной организации произ­

27

концентрация (агломерация) промышленных предприятий, жи­ лых массивов и предприятий обслуживания, занимающая терри­ торию, выходящую за границы одного города и обычно включаю­ щая в свои пределы несколько городов и поселков городского типа... Поскольку промышленные узлы должны быть в макси­ мальной степени промышленными комплексами, постольку их предприятия обычно связаны друг с другом в технико-экономиче­ ском, в том числе и технологическом, отношении — одно пред­ приятие перерабатывает сырье или полуфабрикаты другого, ис­ пользует отходы производства, производит оборудование, части и детали машин, машины и иные виды готовых изделий для дру­ гих предприятий узла. Именно в таком комплексировании и за­ ключается главная выгода «соседства» предприятий внутри од­ ного и того же промышленного узла»

Не ставя перед собой цели критически разбирать данное оп­ ределение промышленного узла, отметим лишь попутно, что оно нуждается в значительном уточнении. Однако недостатки фор­ мулировки не помешали авторам определить главное, выделить те территориальные образования, которые отвечают требованиям, предъявляемым к понятию промышленного узла. Отметим лишь, что более полно сущность промышленного узла, как формы тер­ риториальной организации производства, раскрывает следующая формулировка, хотя и она не лишена недостатков: «Промышлен­ ный узел — это такая территориальная форма размещения про­ мышленного производства, при которой на основе использования выгод концентрации взаимосвязанных предприятий, учреждений обслуживания и жилых массивов на компактной территории дос­ тигается (за счет снижения капитальных и эксплуатационных за­ трат, маневрирования мощностями и трудовыми ресурсами, цен­ трализации вспомогательных и обслуживающих производств) до­ полнительный народнохозяйственный эффект21.

При определении границ промышленного узла, в отличие от ряда других авторов, Ю. Г. Саушкин и А. С. Шапошников исхо­ дили, на наш взгляд, из правильной посылки о том, что границу промышленного узла от окружающей территории выделяет высо­ кая плотность на единицу площади производственных и непроиз­ водственных фондов и расселения населения, т. е. по сути это «сгустки» производительных сил данного экономического района. Они отмечают, что «границы промышленного узла в значитель­ ной степени определяются тем, что они окаймляют территорию с высокой степенью концентрации промышленных предприятий, жилых массивов, коммуникаций разного типа — железнодорож­ ных линий, шоссейных дорог, линий морских и речных причалов,

28

линий электропередач, газопроводов, теплопроводов, нефтепрово­ дов, продуктопроводов, линий пассажирского транспорта (метро, трамвая и т. д.), линий водопроводов, канализации и т. п., эле­ ваторно-складского хозяйства, жилищно-коммунального хозяй­ ства и транспорта».

В среднем территория промышленных узлов колеблется от 0,3 до 3 тыс. км 2, что соответствует площади круга с радиусом при­ мерно 10—30 км. Отдельные авторы площадь узлов определяют в пределах 1 тыс. км,2 что обеспечивает общность и компактность территории, наличие одного или нескольких промышленных ком­ плексов, единство систем инженерных, транспортных сооружений

ную) границу промышленных узлов целесообразно определить жесткими пределами территориальной протяженности производ­ ственных и инженерно-коммуникационных связей между пред­

обычно равно 30—40 минутам. Поскольку промышленный узел в известной мере адекватен «сгустку» производительных сил, для его характеристики могут применяться показатели, способные от­ разить величину отклонений в этом «сгустке» от средних вели­ чин по данной территории. Это прежде всего плотность производ­ ственных и непроизводственных фондов, населения, потребления энергии (электроэнергии и тепла), различных полезных ископае­ мых и, что особенно важно, выпуск продукции в расчете на 1 га площади земли в промышленном узле или так называемая землеемкость и др. Эти показатели могут быть изображены графи­

чески (рис. 2).

Правильное определение границ промышленного узла имеет важное значение для его планирования и развития, а также окаг зывает существенное влияние на его показатели. Так, неточность в определении границ Белорецкого промузла привела к тому, что плотность промышленно-производственных фондов по этому уз­ лу получилась ниже, чем в среднем по БАССР (см. табл. 1).

Исходя из этого, мы уточнили границы промышленных узлов республики. В частности, в Белорецкий промышленный узел мы не включаем территорию между отдельными рабочими поселка­ ми, тяготеющими к Белорецку, а берем лишь территорию, свя­ зывающую их коммуникацией, и земельные угодия подсобного хозяйства Белорецкого металлургического комбината.

Конфигурация Белорецкого промышленного узла принимает очертание площади, расположенной вдоль железной дороги Бе­ лорецкого металлургического комбината (примерно на расстоя-1

1 «Основы районной планировки промышленных районов». М., Стройиз-

дат, 1964.

29