книги из ГПНТБ / Территориально-производственные комплексы Башкирской АССР [сборник статей]
..pdfкое движение экономической категории — производственные' предприятия, выражающей общественное отношение производ ства и ее превращение в качественно новое явление экономичес кой жизни — в отраслевые промышленные комплексы в форме производственных объединений.
Рассматривая то общее, что характерно для любого отрасле вого комплекса, следует подчеркнуть, что это существенное,, повторяющееся, устойчивое явление экономической жизни, обус ловленное развитием крупного машинного производства, т. е.. объективными причинами. Такая форма организации производ ства а) позволяет материально реализовать преимущества, свя занные со специализацией, комбинированием, концентрацией и централизацией производств одной или нескольких отраслей промышленности, создает предпосылки для дальнейшего совер шенствования форм организации производства; б) обеспечивает более высокую (в сравнении с единичным,рассеянным размеще нием предприятий) эффективность производств; в) предполагает централизованное управление функционирующими предприятия ми на основе единого плана, выражающего общественную по требность в определенных видах продукции и возможность ее удовлетворения. Более того, промышленный комплекс объектив но требует согласованного, планового ведения хозяйства и как форма организации производства адекватен социалистическим
производственным отношениям и только в их недрах может по лучить свое логическое завершение и максимально проявить возможности, заложенные в этой форме территориальной орга низации производства. В необходимости планомерного общест венного руководства функционированием и развитием промыш ленных комплексов, как частей единого ,общественного произ водственного организма, находит свое выражение социальная сущность этого экономического явления.
Всевозрастающее влияние промышленных комплексов на развитие производительных сил определяет их место и значение в комплексном развитии экономики районов страны и актуаль ность изучения складывающихся закономерностей комплексного развития промышленного производства и его эффективности. Комплексное развитие экономического района, промышленногоузла или комплекса будет плодотворным и эффективным, если оно планомерно осуществляется по заранее разработанной моде ли. Однако эта сама по себе простая и понятная идея на прак тике сталкивается с целым рядом трудностей. Одним из основных препятствий на пути ее внедрения в практику планирования народного хозяйства является слабая теоретическая и практи ческая разработка данной проблемы. Прежде всего это касается региональных звеньев «такой модели, т. е. первичных клеточек» народнохозяйственного организма. В результате создание даже наиболее простых межотраслевых и отраслевых промышленных комплексов затягивается на многие годы, а их экономические
связи оказываются далеко пе самыми оптимальными. Нередко процесс создания таких комплексов носит характер импровиза ции, без четкой линии в достижении конечной цели.
Конструирование таких моделей возможно лишь на основе глубокого и всестороннего анализа существующей структуры, тер риториально-производственных звеньев, системы организации производства, и прежде всего ее основых элементов: промыш ленных предприятий, определенных групп предприятий, образую щих комплексы, промышленных центров и узлов. Важно также иметь хорошо разработанную методику конструирования таких моделей. Нет пока даже общепринятой терминологии в области изучения комплексных производственно-территориальных обра зований, поэтому исследователи вынуждены всякий раз пояснять, как они понимают то или иное название, тот или иной термин.
И все же непроходящий интерес к этой проблеме в экономи ческой науке, настоятельные потребности практики, планирова ния и управления народным хозяйством позволили в последние годы, особенно после XXIII и XXIV съездов КПСС и в соответ ствии с их решениями, взять курс на совершенствование целых комплексов взаимосвязанных отраслей, развивающихся по еди ной программе. Это Курско-Белгородский железорудный комп лекс, Оренбургский газохимический индустриальный центр, Брат ский индустриальный комплекс, Саянский и Красноярский на роднохозяйственные комплексы и т. д.
Первые всесторонние исследования промышленных узлов и центров Башкирской АССР выполнены в 1962—1964 гг. по заказу Средне-Волжского совнархоза Поволжской экспедицией геогра фического факультета МГУ и опубликованы в качестве заказ ного издания под редакцией Ю. Г. Саушкина, Е. Э. Цедюлера и А. С. Шапошникова '. Эта работа явилась ценным вкладом в изучение регионального территориально-производственного комп лекса Башкирской АССР, имеющим важное значение и в насто ящее время. В последующие годы появился целый ряд работ. Однако существенные изменения, происходящие за этот период в размещении производительных сил в данном районе, и особен но выдвинутые XXIV съездом КПСС задачи разработки долго срочного перспективного плана развития народного хозяйства до 1990 г. обусловили углубление исследований современного состояния и анализа возможных путей развития территориаль но-производственного комплекса Башкирской АССР на перспек тиву. При этом необходимо было проанализировать экономичес кие показатели развития промышленности в динамике за 1960— 1970 гг., уточнить сложившиеся представления о самой структу ре хозяйства Башкирской АССР и его основных элементах — от раслевых и межотраслевых комплексах, промышленных центрах и узлах, их количестве; заново рассмотреть экономику республи-1
1 См.: «Экономическая география Поволжья». М., 1967.
II
ки, как экономического района среднего звена, входящего в круп ный экономический район (Поволжский) и в то же время сос тоящего из собственных подрайонов. В значительной мере это было вызвано существенным развитием за этот период теории о размещении производительных сил, появлением в экономичес кой литературе целого ряда новых разработок по вопросам клас сификации основных элементов структуры территориально-про изводственных образований и по другим вопросам, а также более четкой разработкой наших собственных взглядов на данную проблему, которые излагаются ниже.
М. Н. ИСИНБАЕВ, В. М. ПАСТУШЕНКО
ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
В повышении эффективности общественного производства при прочих равных условиях существенное значение имеет оптималь ное развитие форм «общественной комбинации производственно го процесса» — концентрации, специализации, кооперирования, комбинирования и их сочетания, особенно в территориальном аспекте.
Процесс концентрации промышленного производства на спе циализированных и комбинированных предприятиях связан с расширением зоны потребления готовой продукции, возрастани ем потребности в сырье, материалах, полупродуктах, топливе, энергии и воде. Это, в свою очередь, вызывает концентрацию ряда сопряженных производств, одни из которых потребляют получаемые в производственных процессах полупродукты, «от ходы» и побочную продукцию, а другие имеют вспомогательное и обслуживающее назначение.
Возможности укрупнения основного производства путем уве личения производительности машин и агрегатов на промышлен ных предприятиях ограничены достигнутым уровнем техничес кого прогресса. Условиями организации и управления производ ства ограничены возможности концентрации производства и за счет увеличения общего числа машин и агрегатов. Вследствие этого процесс дальнейшей концентрации промышленного произ водства осуществляется за счет строительства их последующих очередей с соответствующим сооружением объектов производ ственной инфраструктуры. Взаимосвязанное развитие и разме щение основных и сопряженных с ними производств приводит к формированию различных типов территориально-производствен ных образовании. На наш взгляд, крупные комбинированные предприятия в тесном сочетании с узкоспециализированными образуют отраслевые и межотраслевые промышленные комплек-
13
сы. Концентрация последних (совместно с объектами производ ственной и непроизводственной инфраструктуры) на ограничен ной территории обусловливает формирование промышленных узлов. Взаимосвязанное развитие промышленных узлов и близ лежащих к ним промышленных центров и пунктов приводит к формированию внутриобластных (или внутриреспубликанских) промышленных районов. Последние, в свою очередь, составляют
.промышленные комплексы экономических районов среднего зве на (областей, краев, автономных и союзных республик, не имею щих областного деления). Рациональная специализация и комп лексное развитие экономических районов среднего звена обра зуют промышленные комплексы крупных экономических районов, а на их базе формируются промышленные комплексы экономи ческих зон и страны в целом.
В течение ряда лет на страницах экономической литературы не утихают дискуссии по вопросам территориальной организа ции общественного производства. Актуальность этой проблемы находит подтверждение в Программе партии, в решенйях съез дов и Пленумов Центрального Комитета КПСС. И все же идея комплексного регионального планирования медленно и сложно
пробивает себе дорогу |
в жизнь. Мы |
разделяем точку |
зрения |
Э. Б. Алаева ', который, |
анализируя |
причины такого |
положе |
ния, приходит к выводу о наличии ряда причин организационно го порядка, а также о все еще слабой разработке важнейших теоретических и методических вопросов комплексного развития хозяйства экономических районов страны.
Среди организационных причин важнейшей, на наш взгляд, является то, что плановые органы районов, городов, областей, краев, автономных республик из-за своей малочисленности не могут использовать имеющиеся разработки комплексного раз вития территорий. Ликвидированы и ранее существовавшие пла новые комиссии крупных экономических районов, которые не оп равдали возлагавшиеся на них надежды в деле координации комплексного развития хозяйства. Поиски лучших организаци онных форм территориального планирования продолжаются. Однако нельзя уйти от той истины, что должна существовать организация, которая взяла бы на вооружение теоретические раз работки этой проблемы и планомерно осуществляла бы их реа лизацию. Такими организациями, по нашему глубокому убежде нию, могут быть плановые комиссии областей, краев, автоном ных республик при соответствующем укреплении небольшим числом квалифицированных кадров.
Данная работа посвящена конкретному анализу структуры территориально-производственных комплексов Башкирской АССР. Авторы не имели цели участвовать в дискуссиях по по-1
1 Э. Б. А л а е в . Эффективность комплексного развития экономического района. М., 1965, стр. 10—12.
14
воду тех или иных формулировок. Тем не менее в процессе рабо ты над статьей потребовалось решение ряда методологических проблем и уточнение некоторых понятий.
Мы разделяем точку зрения большинства экономистов, кото рые считают, что основными элементами структуры экономичес кого района являются предприятия, отраслевые и межотрасле вые производственные комплексы, ; промышленные узлы, про мышленные и сельскохозяйственные районы и подрайоны, обра зующие внутриобластные экономические районы, а те в свою очередь — экономические районы среднего звена и крупные экономические районы.
Эти образования, взятые вместе с транспортными связями между ними и населенными пунктами, расположенными на оп ределенной территории, и образуют территориальную структуру хозяйства района. Разумеется, для ее характеристики необходи мы данные о климате, почве, природных и трудовых ресурсах, сложившейся системе расселения и т. д. Однако основу структуры экономического образования любого масштаба составляют про изводственные связи как первичные ее элементы, от которых зависят все остальные.
Практика перспективного и текущего территориального пла нирования показывает, что для размещения нового предприятия необходимо учесть его будущие связи с уже существующими, выяснить их взаимосвязь, а также транспортную схему, возмож ности взаимного использования коммуникаций, жилого фонда, культурно-бытовых объектов, мест отдыха и т. д. Рассмотрим вкратце основные формы и элементы структуры промышленных комплексов и их взаимосвязь на примере Башкирской АССР.
Отраслевые промышленные комплексы
Формирование межотраслевых производственных комплексов, промышленных узлов, внутриобластных экономических районов, экономических районов среднего звена, крупных экономических районов и народнохозяйственного комплекса страны происходит на основе взаимосвязанного и взаимообусловленного развития всех отраслей промышленности. Поэтому основной предпосыл кой формирования территориально-производственных комплек сов любого типа, на наш взгляд, является обеспечение комп лексного развития прежде всего отдельных отраслей. Исходя из этого, первичным объектом размещения производительных сил следует считать не отдельно взятое предприятие, а группу предприятий, имеющих тесные производственно-технологические связи по выработке однотипной продукции, т. е. отраслевой (пер вичный) промышленный комплекс.
Отраслевые промышленные комплексы представляют собой территориальные сочетания предприятий той или иной отрасли промышленности, специализированных на выработке однородной
15
продукции и связанных совместным использованием общих сырь евых, полупродуктовых, топливно-энергетических, водных, тру довых и других ресурсов, а также объектов производственной и непроизводственной инфраструктуры.
Отраслевые промышленные комплексы в структурном отно шении состоят из групп предприятий, вырабатывающих однород ную промышленную продукцию. Группа производств, составляю щих отраслевые комплексы, на отдельных предприятиях может развиваться в тесном сочетании с производствами других отрас лей промышленности, образуя тем самым межотраслевые произ водственные сочетания. Так, Стерлитамакский содово-цемент ный комбинат структурно состоит из групп производств, обра зующих два вида отраслевых промышленных комплексов — хи мического и строительных материалов.
Важное методологическое значение имеет определение границ отраслевого промышленного комплекса как исходного момента анализа. Трудность здесь состоит в том, что промышленные пред приятия взаимосвязаны многочисленными постоянными и времен ными, прямыми и опосредствованными, существенными и несу щественными связями со многими другими предприятиями раз личных отраслей, образуя сложную систему многосторонних свя зей экономического характера. Поэтому выделение границ от раслевого комплекса, как и комплексов более высокого порядка, будет зависеть от тех исходных позиций, на которых стоит иссле дователь в определении существующих связей, образующих осно ву структуры комплекса.
Можно считать установившейся точку зрения, согласно кото рой основу промышленного комплекса составляют производствен но-технические связи образующих его предприятий, которые од новременно являются и экономическими. Однако в зависимости от того, какие основные характерные черты этих связей выделя ются, существенно меняются границы промышленного комплекса. Так, профессор П. М. Алампиев как основную черту выделяет ре гулярность связей. В отраслевой промышленный комплекс (по терминологии П. М. Алампиева — «технико-экономический комп лекс») входят, по его мнению, предприятия, объединяемые регу лярными связями, и не входят те, которые связаны эпизодически. Такая трактовка, по нашему мнению, является односторонней. Как нам представляется, в основе соединения предприятий в отраслевой промышленный комплекс должны быть такие произ водственно-технологические связи, которые позволяют осущест вить между предприятиями непосредственное сотрудничество по совместной выработке однородной продукции, что оказывается возможным на основе концентрации специализированных, техно логически однородных производств. Исходя из этого, в состав отраслевого (элементарного, т. е. изначального) комплекса на ми включены лишь предприятия, имеющие непосредственные производственно-технологические и экономические связи по сов
16
местному производству однотипной продукции или комплексной переработке сырья. Если же исходить лишь из концепции регу лярности связей, то в состав промышленного комплекса следова ло бы включить и технологические разнородные производства. Соединение последних также образует промышленный комплекс, но уже не отраслевой (первичный), а следующего порядка. В на шем случае его можно назвать межотраслевым (как, например, энерго-нефтехимический комплекс).
Вычленение в качестве объекта анализа отраслевого (первич ного) промышленного комплекса с однородными производствен но-технологическими условиями 1 позволяет выделить то общее, что характеризует его как единое целое с точки зрения условий протекания социально-экономических процессов, обусловленных
•спецификой функционирующих средств производства и рабочей силы, технологией и организацией производства. С другой сто роны, такой подход позволяет представить структуру промыш ленных комплексов, начиная от отраслевого (элементарного) и кончая промышленным комплексом страны, как единую строй ную систему, складывающуюся из отраслевых (элементарных) комплексов, связанных между собой в большей или меньшей сте пени экономическими связями. При этом наиболее прочные связи будут у тех предприятий, которые образуют отраслевой (т. е. первичный) промышленный комплекс, поскольку их основу сос тавляют непосредственные технологические связи по совместно му выпуску продукции. Рассматривая характерные черты любого промышленного комплекса первого порядка, следует подчерк нуть, что такая форма территориальной организации производст ва представляет собой существенное устойчивое явление эконо мической жизни, обусловленное развитием крупной машинной индустрии, т. е. объективными причинами.
В промышленном комплексе Башкирской АССР действуют от раслевые производственные комплексы, составляющие объедине ния, управления и комбинаты (объдинения Башнефть, Башжелезобетон, Салаватстекло, Башмебель, Башконсерв, Башпиво, Уфимское объединение «Луч», республиканские объединения мясной и молочной промышленности, мебельная фирма «Баш кирия», Башкирское обувное производственное объединение, три котажное объединение «Урал», объединения «Башиндодежда», «Башбытобувь», управление Башкирэнерго, комбинаты Башкируголь, Белорецкий металлургический, Башкирский медносерный
идр.).
1Под однородными производственно-технологическими условиями нами понимается принципиально единая технология, применяемое технологическое оборудование, вид сырья, характер трудовых навыков, определяющих одно
типную структуру |
профессионального состава работающих предприятий, |
.входящих в комплекс. |
... |
|
Гос. г-.-Т- |
М еж отраслевы е промышленные комплексы
Взаимосвязанное и взаимообусловленное развитие двух или нескольких отраслей промышленности образует межотраслевые (т. е. второго порядка) промышленные комплексы, которые спе циализируются на выработке разнородной промышленной про дукции. Производственные связи предприятий, входящих в эти комплексы, основываются на наиболее полном использовании ре сурсов сырья, полупродуктов, топлива, энергии, воды, а также на совместной эксплуатации объектов производственной инфра структуры. У предприятий, составляющих структуру межотрас левого промышленного комплекса, производственные связи ста новятся более гибкими, но достаточно устойчивыми и по объему обмена весьма существенными. Это можно1проследить на приме ре энерго-нефтехимического комплекса Башкирской АССР.
Химизация процессов переработки нефти, увеличение доли вторичных процессов (каталитический крекинг, риформинг и гид роочистка), их интенсификация и увеличение единичной мощнос ти предприятий, а также сбор нефтяных газов создали объектив» ные предпосылки увеличения углеводородного сырья для нефте химической промышленности. Стало возможным осуществить, эффективное комбинирование специализированных предприятий с крупнотоннажными поточными производствами нефтехимичес ких продуктов на базе комплексной переработки углеводородно го сырья, одновременно являющегося и источником энергетичес ких ресурсов. Этим и объясняется быстрое развитие в последнем десятилетии вблизи нефтеперерабатывающих заводов (или в их составе) предприятий органического синтеза, имеющих тесные1 технологические связи, сокращающие затраты на транспорт, об щезаводское хозяйство и т. д. Вместе с тем происходит процесс комбинирования на основе комплексной переработки углеводо родного сырья. С другой стороны, эти же факторы приводят к сдвигу в размещении многих других подотраслей нефтехимичес кой промышленности, приближении их к районам переработки нефти и попутного газа. Развитие комбинирования в нефтехими ческой промышленности неразрывно связано с ростом производ ства продукции на крупных предприятиях.
Внедрение прогрессивных форм организации общественногопроизводства является тем исходным пунктом, который позво ляет в нефтехимической промышленности существенно снизитьзатраты общественного труда на единицу продукций, обеспечить сравнительно высокие технико-экономические показатели работы предприятий, снизить себестоимость продукции, повысить произ водительность труда и рентабельность производства. Размещение предприятий в виде нефтехимических комплексов приводит к снижению затрат общественного труда на выпуск единицы про дукции, что находит отражение в снижении себестоимости и сокращении транспортных затрат.
18
Наличие крупных нефтехимических комплексов уже теперь -определяет специализацию некоторых районов страны на про изводстве и межрайонных поставках таких ценных-химических продуктов, как полимеры, синтетические материалы и полупро дукты, необходимые для их получения. К ним относятся Поволж ский, Северо-Кавказский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибир ский, Средне-Азиатский и Донецко-Приднепровский экономичес кие районы. Нефтехимическая продукция Поволжского и СевероКавказского экономических районов, где уже сложились такие крупные нефтехимические комплексы, как Башкирский нефтехи мический (Стерлитамак-Салаватский и Уфимский промышлен ные узлы), Куйбышевский, Грозненско-Бакинский и некоторые другие, выпускается с минимальными затратами. Поставки по лупродуктов из этих районов позволяют организовать более или менее равномерно по территории страны (в местах потребления) производства азотных удобрений, серной кислоты, изделий из пластмасс и синтетических смол и т. д. Таким образом, нефте химические комплексы оказывают влияние не только на социаль но-экономическое развитие тех районов, в которых они распо ложены, но и на другие районы и отрасли народного хозяйства.
Башкирский топливно-энергохимический комплекс представдяет собой группу отраслей специализации территориально-про мышленного комплекса в пределах Башкирской АССР по добы че нефти, газа и выработке на их основе широкого ассортимента моторных и котельных топлив, масел, нефтехимикатов, нефтехи мического сырья, большого числа другой нефтехимической про дукции, гербицидов, каустической и кальцинированной соды, сер ной и соляной кислот, различных хлорорганических продуктов, а также бурого угля, буроугольных брикетов, электро- и теплоэнергии и т. д.
Основной сырьевой базой данного комплекса являются пред приятия нефтедобывающей промышленности, представленные управлением Башнефть в составе 9 управлений и двух газопе рерабатывающих заводов — Шкаповского и Туймазинского. Частично перерабатывается также нефть Татарского нефтедо бывающего района.
Топливно-энергохимический комплекс республики в струк турном отношении состоит из шести отраслевых производствен ных комплексов — нефтегазодобывающего, угледобывающего, энергетического, нефтеперерабатывающего, нефтехимического и химического (рис.1).
Комбинирование крупных специализированных производств на основе комплексного использования нефтяного и газового ■сырья составляет основную часть нефтехимического комплекса. Вряд ли правомерно, как это делают некоторые авторы, подчер кивать решающее значение наличия ресурсов исходного природ ного сырья в том месте, где расположен промышленный комп лекс. Наличие сырьевых ресурсов, их качество, близость предпри-
19